把準(zhǔn)脈搏做好融媒體時(shí)代公安宣傳工作

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把準(zhǔn)脈搏做好融媒體時(shí)代公安宣傳工作宣傳工作是公安工作的重要組成部分，在公安工作中發(fā)揮著不可替代的作用，孟建柱同志明確指出：“宣傳是第二警力” 。對內(nèi)溫暖警心、鼓士氣、聚能量，對外震懾犯罪、保穩(wěn)定、創(chuàng)和諧，宣傳工作已經(jīng)輻射到公安工作的各個(gè)領(lǐng)域。隨著新媒體的迅猛發(fā)展， “處處 都是輿論場、人人都是小記者、事事都是直播間”，公安工作成了 “社會(huì)矚目的 熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、網(wǎng)民熱議的重點(diǎn)”，面對新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境、新要求，公安宣傳工作任重道遠(yuǎn)、更需砥礪前行。當(dāng)前要?jiǎng)?chuàng)造性做好公安宣傳工作，應(yīng)當(dāng)在“認(rèn)清形勢、跟上時(shí)代、科學(xué)謀劃、整合資源、把好脈搏、精準(zhǔn)發(fā)力、圍繞中心、服務(wù)大局”上主 動(dòng)出招、聚力攻堅(jiān)，積極構(gòu)建融媒體時(shí)代的“ 大宣 傳 ”格局，有效推 動(dòng)公安宣傳工作向 縱深發(fā)展。一、 轉(zhuǎn)變觀念、超前謀劃，在“有效融合”上借力發(fā)展在目前的社會(huì)形態(tài)下，新媒體的燎原和傳統(tǒng)媒體的厚重并行，融合已成必然趨勢，一個(gè)全新的“ 融媒體” 時(shí)代正在到來。如何適應(yīng)時(shí)代、緊跟變革、創(chuàng)新發(fā)展成為公安宣傳工作的新課題，需要公安宣傳工作者“緊緊 把握主旋律、牢牢守住主陣地、處處學(xué)習(xí)新知識(shí)、時(shí)時(shí)轉(zhuǎn)變老觀念”，在“ 拓展工作平臺(tái)、整合各類資源、改變工作方式、加快融合步伐、超前有效謀劃”上下功夫、出實(shí)招、求成效，在“ 融媒體 ”時(shí)代的大環(huán)境下借力發(fā)展、力求突破當(dāng)前在涉警輿情工作上應(yīng)當(dāng)樹立“輿情就是警情、輿情就是穩(wěn)定、輿情就是形象”的理念，在“ 把握傳播規(guī)律、定實(shí)處置方案、緊盯苗頭源頭、優(yōu)化處置平臺(tái)、堅(jiān)持主動(dòng)出擊、達(dá)到全面掌控”上想辦法、謀對策、抓落實(shí)。實(shí)際工作中，要堅(jiān)持做到“網(wǎng)上檢測不間斷、網(wǎng)媒溝通不斷線、聚力處置定方案、快速行動(dòng)不遲滯、主動(dòng)發(fā)聲不推諉、展示形象轉(zhuǎn)視點(diǎn)”，在輿 情尚未擴(kuò)散時(shí)就及時(shí)處置，做到不影響大局。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須樹立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來。 ”這是新形勢下做好宣傳工作的指針，也是統(tǒng)籌宣傳思想工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。作為公安宣傳工作者，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到搞好對外宣傳工作的重要性，應(yīng)對新形勢下媒體工作的緊迫性，提升自我素質(zhì)的必要性，做好公安對外宣傳工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。-是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前我國擁有報(bào)紙2000 多種，廣播、電視臺(tái)站 3000 多個(gè)，期刊 9000 多種。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的 第 26 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截止 2010 年 10 月，我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到 4.2 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 31.8%，居世界排名第一。各類傳統(tǒng)媒體迅速發(fā)展，新媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等異軍突起，這是擺在我們面前的現(xiàn)狀，同時(shí)也為我們?nèi)绾伍_展好對外宣傳工作，塑造公安良好形象提出了新的挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建公安“大宣傳”工作格局，更好地發(fā)揮宣傳工作功效，助推公安工作持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，已成為公安宣傳工作發(fā)展的必由之路。-是應(yīng)對社會(huì)關(guān)注的需要。公安機(jī)關(guān)是打擊各類違法犯罪的主力軍，同時(shí)也是服務(wù)群眾的職能部門，在日常工作中面臨著許多不容回避的矛盾，這是媒體以及整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。公安工作取得了成績往往是一般群眾看不見的，而工作中少有疏忽引發(fā)的“負(fù)面報(bào)道” 往往就成 為社會(huì)上茶余飯后話題，甚至受到來自多方面的“冷嘲 熱諷” 、“擴(kuò)大發(fā)酵”、 “誹謗攻擊”等等。因此，公安宣傳工作要始 終把握好社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，善于與媒體溝通協(xié)調(diào)，著力宣傳公安民警在偵查破案、打擊犯罪工作中的英勇事跡；在治安整治、巡邏防控工作中的辛勤付出；在搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)群眾工作中的無私奉獻(xiàn)等等，才能贏得全社會(huì)的理解、信任、支持和擁戴，才能提升公安民警的良好形象，才能營造良好的執(zhí)法環(huán)境。-是塑造公安形象的需要。公安機(jī)關(guān)作為打擊違法犯罪，直接面對群眾的執(zhí)法部門，黨委政府和人民群眾對公安機(jī)關(guān)要求和期望值都很高。但是，由于目前存在著警力不足、民警綜合素質(zhì)不高、責(zé)任心不夠強(qiáng)等問題，導(dǎo)致在工作中難免出現(xiàn)細(xì)微差錯(cuò)而被別有用心的人肆意放大發(fā)酵或惡意傳播誹謗，將會(huì)嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的整體形象。在新時(shí)期，如何塑造公安機(jī)關(guān)良好形象，如何同媒體保持良好的溝通互動(dòng)是擺在公安宣傳工作者面前的重要課題。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對外宣傳工作，壯大宣傳隊(duì)伍，提升公安民警綜合素質(zhì)是亟待解決的問題。抓好正面宣傳工作，發(fā)揮宣傳工作的正能量，扭轉(zhuǎn)因工作失誤造成的不利局面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題，有意識(shí)、有計(jì)劃的構(gòu)建公安“大宣傳” 格局，樹立正確的輿論導(dǎo)向，塑造和提升公安機(jī)關(guān)及民警的良好形象。-是優(yōu)化服務(wù)群眾的需要。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“打擊敵人、懲治犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)建設(shè)”的神圣 職責(zé)，黨委政府和人民群眾對公安機(jī)關(guān)都給予了很高的期望，凡是涉及人民警察的新聞報(bào)道均能引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。特別是公安機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾工作中稍有疏忽，發(fā)生不作為、慢作為、亂作為的情況，很快就會(huì)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，嚴(yán)重?fù)p壞公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的形象。2014 年 2 月 27 日，富順縣獅市鎮(zhèn)一群眾反映自己的年齡有錯(cuò)，公安機(jī)關(guān)不予更正問題，被媒體曝光。引起了社會(huì)各界的關(guān)注、部分群眾的不滿、黨委政府和上級公安機(jī)關(guān)的重視。該事件本身是基層派出所的不作為引發(fā)，但也存在著警民溝通不暢，服務(wù)意識(shí)差，對新聞媒體重視不夠等問題。因此，公安機(jī)關(guān)搞好對外宣傳工作可以客觀的反映公安機(jī)關(guān)日常工作的真實(shí)情況，并得到群眾的理解和認(rèn)可，同時(shí)通過新聞媒體的搭建，可以直接將公安機(jī)關(guān)和人民群眾之間的橋梁溝通，及時(shí)了解社會(huì)各界對公安機(jī)關(guān)的要求和期望，站在群眾的角度改進(jìn)我們的工作方法，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾水平。二、客觀分析公安宣傳工作存在的問題近年來，公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作上做了許多探索和嘗試，強(qiáng)化了正面宣傳的同時(shí)，也著重抓好負(fù)面報(bào)道的引導(dǎo)和控制，取得了一定的成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)公安工作，塑造公安機(jī)關(guān)形象，營造良好執(zhí)法環(huán)境起到了一定的積極作用。但面對高速、廣泛的新聞媒介和輿論監(jiān)督形勢，特別是涉警負(fù)面報(bào)道的影響，公安宣傳工作還存在諸多問題亟待解決。（一）認(rèn)識(shí)不夠，缺乏自我宣傳意識(shí)。一是存在“重干輕宣”思想。長期以來公安工作大多是“重干 輕宣” ，普遍存在宣傳意識(shí)不強(qiáng)的問題。近年來，公安機(jī)關(guān)對形象建設(shè)比較重視，但更多的是從隊(duì)伍建設(shè)角度對民警個(gè)體素質(zhì)提出要求，而不是從公安工作發(fā)展的戰(zhàn)略角度對公安機(jī)關(guān)整體形象作宣傳和塑造。二是宣傳深度廣度不夠。一直把“ 只干不宣” 或“多干少宣” 看成是一種美德，以致陷入了“ 只要工作干好了，形象自然就好了” 的認(rèn)識(shí)誤 區(qū)，缺乏對公安工作重點(diǎn)的宣傳和對民警先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型的挖掘，造成了公安形象傳播資源的流失。（二）被動(dòng)應(yīng)對，缺乏主動(dòng)溝通意識(shí)。在實(shí)際工作中，公安民警對新聞媒體往往采取被動(dòng)應(yīng)對，缺乏主動(dòng)聯(lián)系溝通的意識(shí)，對媒體負(fù)面報(bào)道的突發(fā)性、危害性認(rèn)識(shí)不足，存有麻痹、僥幸、推諉和無所謂等不良思想。一是對新聞媒體重視不夠。少數(shù)民警認(rèn)為新聞媒體為“對立面 ”，對積極介入的媒體采取不配合、不告知、不理睬的態(tài)度，給這些媒體留下了炒作空間。而一旦出現(xiàn)負(fù)面新聞時(shí)，又習(xí)慣靠行政命令和強(qiáng)制手段來捂住、蓋住和封鎖消息，導(dǎo)致溝通不夠及時(shí)、控制不夠有力。有的甚至因處置失當(dāng)導(dǎo)致媒體炒作升級，使事態(tài)擴(kuò)大。二是對新聞媒體溝通不力。有的基層所隊(duì)與新聞媒體聯(lián)系溝通的主動(dòng)性、敏感性不強(qiáng)，有的面對媒體采訪時(shí)置之不理，放棄話語權(quán)。對媒體報(bào)道的問題莫不關(guān)心，聽之任之，甚至對已經(jīng)衍成公眾熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的問題、事件，也裝聾作啞，等到問題鬧大了，才急急忙忙出來求情，找門路、托關(guān)系“擺平” 媒體，尋求解脫。（三）重視不夠，缺乏公安宣傳機(jī)制。一是檢查監(jiān)督考核不力。公安機(jī)關(guān)對外宣傳工作機(jī)制不夠完善，對公安宣傳工作重視不夠、督促不力、考核不嚴(yán)，導(dǎo)致基層所隊(duì)新聞輿論信息收集時(shí)效性滯后，有關(guān)深層次、內(nèi)幕性、超前性的輿論情報(bào)不多；二是研判預(yù)警能力不強(qiáng)。缺乏專門的新聞輿論分析機(jī)構(gòu)，沒有規(guī)范的新聞輿論信息報(bào)送、研判、通報(bào)、應(yīng)用和評估機(jī)制，新聞輿論信息的預(yù)警能力和實(shí)戰(zhàn)能力較弱；三是輿論信息共享不高。各警種、各部門之間新聞輿論信息共享程度低，缺乏統(tǒng)一的新聞輿論信息工作標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，使新聞輿論信息的可靠性、完整性和關(guān)聯(lián)性受到影響。（四）素質(zhì)較差，缺乏應(yīng)對媒體能力。一是缺乏應(yīng)對媒體能力。有的基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和民警缺乏應(yīng)對媒體的基本常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，沒有或很少接受比較系統(tǒng)的媒體公關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，缺乏加強(qiáng)公安新聞輿論引導(dǎo)工作的意識(shí)和必要的新聞敏感性，面對媒體時(shí)或是束手無策，反應(yīng)遲鈍，或是口無遮攔，被動(dòng)應(yīng)付；二是保密紀(jì)律觀念不強(qiáng)。有的保密意識(shí)和紀(jì)律觀念不強(qiáng)，在沒有向領(lǐng)導(dǎo)和上級公安機(jī)關(guān)匯報(bào)的情況下，私自接受媒體的采訪；有的民警在提供新聞和審查新聞稿件中不能嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致公安機(jī)密泄漏，造成不良的負(fù)面影響和后果。（五）保障不力，缺乏宣傳硬件設(shè)備。在要求基層一線部門提高對外宣傳意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要對素材收集等工作配備相應(yīng)的硬件設(shè)備，但從實(shí)際情況看，存在宣傳工作保障不力、硬件設(shè)備缺乏或滯后的情況。一是硬件設(shè)備落后。部分部門和派出所使用的相機(jī)、攝像機(jī)以及信息采集設(shè)備過于陳舊，有的設(shè)備甚至只是擺設(shè)，不能正常使用且未能及時(shí)更換。二是日常保養(yǎng)不善。有的部門和派出所在配備的宣傳設(shè)備使用上沒有專人管理，或者管理者并不了解設(shè)備保養(yǎng)，造成設(shè)備損壞，導(dǎo)致開展宣傳工作時(shí)不能正常使用。三是教育訓(xùn)練不夠。有的部門和派出所民警對宣傳工作和宣傳設(shè)備使用都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏對設(shè)備的使用知識(shí)，造成一些宣傳素材收集質(zhì)量不高，影響公安宣傳效果。（六）思路不清，缺乏系統(tǒng)宣傳機(jī)制。部分基層所隊(duì)在開展宣傳工作中僅僅是為了完成縣局下達(dá)的宣傳任務(wù)，沒有周密詳盡的宣傳計(jì)劃、宣傳內(nèi)容，缺乏整體宣傳思路。一是宣傳內(nèi)容存在盲目性。沒有做到有的放矢的開展對外宣傳工作，在宣傳內(nèi)容上沒有整體性和針對性，在宣傳策劃、步驟、環(huán)節(jié)上缺乏有機(jī)銜接，不能形成關(guān)聯(lián)性和全方位的宣傳態(tài)勢。二是缺乏系統(tǒng)總體的構(gòu)想。公安宣傳工作在一些部門包括政工部門，大多突出宣傳偵查破案方面，有的主要是針對個(gè)案偵破進(jìn)行宣傳，缺乏系統(tǒng)總體的構(gòu)想，導(dǎo)致了整個(gè)宣傳工作呈現(xiàn)出松散、零碎、淺見、無序的狀態(tài)，在形式上表現(xiàn)為“零打碎敲”。三是沒有緊跟形勢宣傳。在開展公安宣傳工作中，缺乏當(dāng)代“ 警察精神 ”塑造， “警察文化”渲染，大多以公安 業(yè)務(wù)工作成效為主題，在公安隊(duì)伍建設(shè)方面的成效宣傳較少，整體宣傳工作形式單一、內(nèi)容陳舊，不能有效促進(jìn)公安工作及隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的需要。三、對有效開展公安宣傳工作的幾點(diǎn)思考通過近幾年公安宣傳工作的探索和嘗試，富順縣局的宣傳工作有了一定的起色，為使宣傳工作更貼近實(shí)際，更富有成效，筆者認(rèn)為應(yīng)著力抓好以下五個(gè)方面：（一）完善機(jī)制，做到有章可循。在公安宣傳工作中，我們發(fā)現(xiàn)有的基層所隊(duì)對宣傳工作較為敷衍，部門領(lǐng)導(dǎo)一般只重視業(yè)務(wù)工作完成情況，輕視對公安工作的宣傳報(bào)道，尤其認(rèn)為對外宣傳工作是政工部門的事情，與自己無關(guān)。在開展對外宣傳工作中，一線部門的一手素材收集不全，跟宣傳工作的開展造成困難，甚至陷于被動(dòng)。因此，縣級公安機(jī)關(guān)特別是政治部門要高度重視宣傳工作，要將宣傳工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各部門、警種，制定公安宣傳工作規(guī)定、公安宣傳工作考評辦法，明確各部門、警種負(fù)責(zé)宣傳工作的責(zé)任人，制定獎(jiǎng)懲辦法；明確宣傳工作的流程并對每月工作情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果作為考核考評的依據(jù)，納入縣局對部門、警種的全年目標(biāo)管理，激發(fā)部門、警種和民警開展宣傳工作的積極性和工作熱情。（二）培養(yǎng)訓(xùn)練，壯大宣傳隊(duì)伍。要加強(qiáng)對公安宣傳隊(duì)伍的培養(yǎng)訓(xùn)練，將適合從事新聞宣傳及輿情導(dǎo)控的民警納入到公安宣傳隊(duì)伍中來。要從各部門、派出所中選擇一批政治敏感性強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、文字功底厚和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)水平高的年輕民警從事公安宣傳工作，壯大宣傳隊(duì)伍；同時(shí)，要制定涉警輿情應(yīng)急處置工作規(guī)范應(yīng)對網(wǎng)上輿情導(dǎo)控?？h局政工、網(wǎng)安部門作為宣傳員、信息員、引導(dǎo)員隊(duì)伍的主管部門，要根據(jù)宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容、一度時(shí)期宣傳報(bào)道的主要方向有針對性組織開展培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)用操作、處置技巧、新聞撰寫、攝影攝像等知識(shí)，提高公安機(jī)關(guān)宣傳工作、輿情引導(dǎo)工作的整體素質(zhì)和能力。（三）主動(dòng)溝通，警媒互動(dòng)共贏。在開展對外宣傳工作中，要主動(dòng)應(yīng)對媒體報(bào)道和新聞宣傳，公安機(jī)關(guān)不能僅僅局限于對媒體感興趣的案件、事件的被動(dòng)性報(bào)道，還應(yīng)主動(dòng)介入，主動(dòng)同媒體溝通，同媒體建立良好的合作關(guān)系，不能一味的被媒體“牽 著鼻子走 ”。從客觀上講，公安機(jī)關(guān)的新 聞素材是媒體新聞報(bào)道中不可或缺的重要題材，把握這一客觀要件，我們可以強(qiáng)勢的同媒體建立合作關(guān)系。通過適時(shí)召開新聞媒體通氣會(huì)、聯(lián)席會(huì)等，將公安機(jī)關(guān)一度時(shí)期的宣傳重點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)，使媒體宣傳報(bào)道時(shí)有所側(cè)重，一方面迎合了媒體報(bào)道的需要，另一方面公安機(jī)關(guān)的對外宣傳工作也更為系統(tǒng)全面，整個(gè)公安機(jī)關(guān)的形象更能得到很好體現(xiàn)。（四）強(qiáng)化保障，提高信息質(zhì)量?？h級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對外宣傳工作的保障力度，要加大人財(cái)物的投入，更新一批用于宣傳報(bào)道、素材收集的硬件設(shè)備，同時(shí)組織專業(yè)人員對使用者進(jìn)行培訓(xùn)，提高素材收集的質(zhì)量，提升新聞報(bào)道水平。在設(shè)備管理上，應(yīng)落實(shí)專人管理，避免設(shè)備的非正常耗損，提高設(shè)備的利用效率。適時(shí)對全局新聞稿件撰寫和新聞素材收集進(jìn)行評比，對優(yōu)秀的作品、稿件予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)民警參與宣傳工作的積極性。（五）拓展渠道，擴(kuò)大宣傳影響。在開展公安宣傳工作時(shí)，應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)媒體發(fā)展趨勢，不僅要重視電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體宣傳，還應(yīng)積極拓展新興媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等上的宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，促進(jìn)警民互動(dòng)，針對群眾反映的問題和提出的意見建議，及時(shí)給予答復(fù)，塑造富順公安“忠誠、法治、 為民” 的良好形象，有效地增 進(jìn)警民之間的相互理解、相互信任、相互支持，促進(jìn)警民關(guān)系更加和諧融洽。目前，我局“富順公安”新浪微博粉絲量已達(dá) 500余人，在全市范圍內(nèi)較為領(lǐng)先，且通過微博私信和微博回復(fù)等功能咨詢和反饋群眾已達(dá) 200 余人次，擴(kuò)大了宣傳工作影響，取得了宣傳工作實(shí)效。