市民政局2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子述職述德述廉述法報告.doc

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市民政局2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子述職述德述廉述法報告 根據(jù)市紀(jì)委、組織部、zd委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署和安排，現(xiàn)將局領(lǐng)導(dǎo)班子XX年度履行職責(zé)、自身建設(shè)、黨風(fēng)廉政、依法行政等情況報告如下，請予評議。 一、真抓實(shí)干，全面完成年度目標(biāo)任務(wù) 一年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局干部職工，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年活動”為抓手，突出保障民生，全面履職盡責(zé)，著力改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，不斷優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)部門職責(zé)任務(wù)全面完成。 一是基本民生持續(xù)改善。全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月558元和430元，保障標(biāo)準(zhǔn)蘇北第一；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到8800元和6300元；機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1760元和1045元。醫(yī)療救助、臨時救助制度更加完善，截至3季度，實(shí)施醫(yī)療救助29.2萬人次、臨時救助6687戶次，支出救助金1.5億元。出臺了困難殘疾人補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為1002.5萬困難殘疾人、123.1萬重度殘疾人，發(fā)放生活（護(hù)理）補(bǔ)貼資金1.23億元。健全完善減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，開展了系列防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳普及活動，落實(shí)了救災(zāi)物資儲備，進(jìn)一步提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。 二是養(yǎng)老事業(yè)推進(jìn)有力。市級出臺《xx市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及相關(guān)政策文件，形成了比較完善的養(yǎng)老政策體系。全市新建城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）208個、街道老年人日間照料中心11家、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)116個；70%以上的農(nóng)村敬老院掛牌區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，50家農(nóng)村敬老院向社會提供養(yǎng)老服務(wù)；市縣兩級財政分別投入3.5億元和18.6億元，全市建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)63002張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34.9張，護(hù)理型床位、社會力量舉辦或經(jīng)營的床位占比分別達(dá)36%、55%。云龍區(qū)、鼓樓區(qū)和泉山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（公寓）項(xiàng)目加快推進(jìn)，XX年、2018年可陸續(xù)投入運(yùn)營；全市簽約或正在洽談的養(yǎng)老項(xiàng)目達(dá)25個、總投入10多億元，宏圖三胞、九如城、康樂年華、愛馨養(yǎng)老等一批專業(yè)品牌養(yǎng)老企業(yè)組織入駐xx，呂梁、中茵、漢王養(yǎng)老集聚區(qū)也在加快建設(shè)。 三是社會治理創(chuàng)新發(fā)展。社區(qū)治理水平不斷提升，全市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到92%和85%。“政社互動”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)解，村居民自治良性互動。社區(qū)“減負(fù)增效”持續(xù)推進(jìn)，各地嚴(yán)格實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，完善社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入清單，社區(qū)服務(wù)效能和群眾滿意度得到大幅提升。充分把握“智慧xx”建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。全市第十屆村民委員會和第六屆居民委員會換屆選舉工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新不斷深化，云龍區(qū)社區(qū)清單管理、鼓樓區(qū)“日進(jìn)一家”活動、泉山區(qū)社區(qū)大黨委建設(shè)、沛縣“1+5”民主決策議事等社區(qū)治理創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。穩(wěn)妥實(shí)施行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，通過組織開展公益創(chuàng)投、實(shí)行四類社會組織直接登記、降低社區(qū)社會組織準(zhǔn)入門檻等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了社會組織量的提升。嚴(yán)格實(shí)施社會組織年檢工作，積極引導(dǎo)社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范自身行為，增強(qiáng)自律自治、服務(wù)社會和可持續(xù)發(fā)展能力。 四是雙擁優(yōu)撫安置深入開展。深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，廣泛開展雙擁宣傳教育，全面落實(shí)隨軍家屬安置、部隊(duì)干部子女就學(xué)優(yōu)待政策，首家大型雙擁展覽館順利開館，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。加強(qiáng)優(yōu)撫對象動態(tài)管理，全市優(yōu)撫對象身份認(rèn)定48007人、認(rèn)定率99.8%，受到省廳表揚(yáng)；全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，結(jié)合春節(jié)、中秋等節(jié)假日走訪優(yōu)撫對象5.2萬戶、發(fā)放慰問金990萬元，成功組織3批、80名優(yōu)撫對象集中療養(yǎng)，醫(yī)療巡診優(yōu)撫對象1580人。出臺《xx市退役士兵量化積分陽光安置實(shí)施方案》，市本級妥善完成20名退役士兵崗位安置。大力實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，參訓(xùn)率達(dá)94.9%。圓滿完成軍供保障和軍休干部接收任務(wù)，軍休干部“兩個待遇”全面落實(shí)。 五是服務(wù)社會能力大幅提升。組織實(shí)施了睢寧縣駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了條件。開展了第二次全國地名普查，實(shí)施蘇皖線行政區(qū)域界線聯(lián)檢，全面建立歷史地名保護(hù)名錄制度，完成對市區(qū)32條地理實(shí)體予以命名，廣泛征集意見，集思廣參確定和發(fā)布地鐵1、2、3號線50個站名標(biāo)準(zhǔn)名稱。加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障，構(gòu)建了市、縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級聯(lián)動工作機(jī)制，對排查出的15791名困境兒童，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，為我市困境兒童健康成長營造了良好環(huán)境。 積極推進(jìn)婚姻機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，全市共辦理登記83064對，離婚登記20772對，補(bǔ)錄婚姻登記歷史數(shù)據(jù)13萬余條。公益性公墓建設(shè)和“老林地”改造，從源頭上促進(jìn)解決散埋亂葬現(xiàn)象，得到社會的廣泛認(rèn)可；不斷深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，落實(shí)惠民殯葬政策，打造“陽光殯葬”。 二、扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”，加強(qiáng)班子自身建設(shè) 局領(lǐng)導(dǎo)班子把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，與以“零障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動緊密結(jié)合，以“提升黨性修養(yǎng)、提升服務(wù)水平”為目標(biāo)，采取切實(shí)措施強(qiáng)化黨性教育、優(yōu)化黨員管理、深化作風(fēng)建設(shè)。一是黨委班子帶頭推動。成立由局黨委書記、局長為組長的學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，每月研究“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，帶頭制定和落實(shí)個人自學(xué)計(jì)劃，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭講好黨課，帶頭過雙重組織生活，先后4次召開專題學(xué)習(xí)研討會，撰寫“起航十三五，邁上新臺階”專題讀書調(diào)研報告6篇，為全局干部職工作出表率。二是創(chuàng)新形式深化教育。圍繞增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，組織直屬單位黨務(wù)工作者赴沂蒙老區(qū)重溫黨的歷史，機(jī)關(guān)黨員到淮海戰(zhàn)役紀(jì)念塔祭奠烈士、重溫入黨誓詞，并與延安大學(xué)聯(lián)合舉辦為期一周的民政系統(tǒng)黨員干部黨性修養(yǎng)培訓(xùn)班，使全體黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、為民服務(wù)的宗旨意識更加增強(qiáng)，夯實(shí)了“學(xué)”這個基礎(chǔ)。開展了“立家規(guī)、正家風(fēng)”征文活動，召開了慶祝建黨95周年表彰大會，評選表彰了一批先進(jìn)典型，號召民政全體黨員干部爭做“四講四有”民政優(yōu)秀黨員，踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。三是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)督導(dǎo)。制定了《XX年督查實(shí)施方案》，明確了各級職責(zé)，強(qiáng)化了76項(xiàng)工作目標(biāo)和9項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行季度目標(biāo)考核，夯實(shí)了工作落實(shí)。突出問題導(dǎo)向，深入開展“難點(diǎn)問題解決月”活動，梳理查擺27項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定有力措施，著力加強(qiáng)整改。四是持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。制定了《關(guān)于嚴(yán)明工作紀(jì)律提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格請銷假》等制度，規(guī)范工作行為。局機(jī)關(guān)和基層民政部門圍繞“零障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動，分別制定出各自的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、文明用語、服務(wù)承諾、服務(wù)流程、便民措施、管理制度、崗位職責(zé)等，組織對標(biāo)找差，抓好整改，并上升為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升了服務(wù)能力和意識、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，贏得了服務(wù)對象和群眾滿意。 在學(xué)習(xí)教育過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把“修身立德”作為“為政”的前提和核心要件，把社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德作為必修課，深入踐行“四講四有”。在職業(yè)道德上，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”服務(wù)宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)實(shí)效、提升社會滿意度。讓全系統(tǒng)民政人能夠從內(nèi)心深處，深刻認(rèn)識到民政工作主要是搞好服務(wù)，從一言一行上珍惜民政崗位，誠懇為服務(wù)對象搞好服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外踐于行，推動民政人誠懇的、盡心的、溫暖的服務(wù)好服務(wù)對象，做好崗位工作。在社會公德上，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀，主動參加文明城市創(chuàng)建活動，帶頭上街開展交通志愿活動；認(rèn)真學(xué)習(xí)《慈善法》，熱心公益事業(yè)，關(guān)愛弱勢群體，主動參與“困難黨員幫扶基金”捐助活動。組織開展了“我自豪我是民政人”主題演講和“最美民政人”評選活動，增強(qiáng)民政干部職工職業(yè)自豪感和社會認(rèn)同感。在個人品德上，堅(jiān)持以“菩薩心腸”推動“菩薩事業(yè)”，班子成員帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和主動奉獻(xiàn)精神，以大愛之情辦好民生實(shí)事，做講道德、有品行的表率。在家庭美德上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人觀看《周恩來的家風(fēng)家規(guī)》紀(jì)錄片，開展“家風(fēng)家訓(xùn)”集中學(xué)習(xí)討論，組織“曬家風(fēng)、亮家訓(xùn)、守家規(guī)”活動，倡導(dǎo)全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，用良好的家風(fēng)帶動政風(fēng)。 三、持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè) 局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。把落實(shí)“兩個責(zé)任”貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)始終，每年召開專題會議，專題研究部署，明確工作重點(diǎn)，有效地強(qiáng)化了班子成員的責(zé)任意識和領(lǐng)導(dǎo)能力，并帶動全局形成了“層層擔(dān)目標(biāo)、人人盡職責(zé)”的良好局面。班子成員在按照分工抓好份內(nèi)工作的同時，都能從大局出發(fā)，不論份內(nèi)份外、不分你的我的，講配合、重協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，較好促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，為全局做出了表率。二是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織換屆選舉，及時配齊配強(qiáng)基層黨組織書記。特別是抓實(shí)黨組織民主生活制度落實(shí)，使批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，各級黨組織的解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)單位發(fā)展的能力也得到了有效提高。三是打牢廉潔從政意識。以學(xué)習(xí)教育為抓手，邀請市紀(jì)委來局開展《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，局黨委集中學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，舉辦“十八屆六中全會精神”專家輔導(dǎo)講座，全面把握從嚴(yán)治黨要求。通過召開警示教育大會、通報“四風(fēng)”典型違紀(jì)違法案件、開展黨紀(jì)法規(guī)知識測試、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育知識競賽和撰寫心得體會等活動，加強(qiáng)警示教育，提高廉潔意識。四是健全廉政制度。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度、專項(xiàng)資金分配制度、政府采購項(xiàng)目管理制度和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)控制度，扎牢廉政建設(shè)的制度“籠子”，全方位貫徹《黨委議事規(guī)則》，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，討論決定重要事項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目、資金使用、干部任用等工作，推動了選人用人公平公正公開、資金分配和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管更加規(guī)范科學(xué)。五是抓好監(jiān)督約束。緊盯廉政風(fēng)險點(diǎn)抓預(yù)防，嚴(yán)格對照全局《重要崗位職權(quán)廉政風(fēng)險預(yù)防關(guān)口前移工作標(biāo)準(zhǔn)》，抓好重要崗位風(fēng)險排查，制定堵漏措施，防止發(fā)生不廉潔行為。積極引入第三方評估，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭用好執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性問題主動進(jìn)行約談提醒或廉政談話，防患于未然。 四、切實(shí)提高依法行政能力 局黨委立足服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持深化改革和法治建設(shè)共同推進(jìn)，全面推進(jìn)民zd治建設(shè)。一是強(qiáng)化民政工作法治思維。把法治思維作為整個民政工作的一種新常態(tài)，要求局領(lǐng)導(dǎo)班子和各級民政干部敬畏法律、敬畏道德、敬畏群眾，增強(qiáng)法律的底線意識，自覺將法治民政建設(shè)融入各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作中，融入各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行管理工作中，融入每個民政干部的日常行為之中，加大督促檢查力度，不斷創(chuàng)造良好的民政工作法治氛圍和法治環(huán)境，切實(shí)保障民政工作在法治軌道上運(yùn)行。二是努力提高依法行政水平。建立領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制和重大事項(xiàng)社會公示制度等，完善了專家咨詢論證制度，聘請了法律常年顧問，并要求政策法規(guī)處嚴(yán)把法治審查關(guān)，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制。大力推行和完善政府信息公開動態(tài)管理，網(wǎng)上公示133項(xiàng)行政權(quán)力，主動召開4次新聞發(fā)布會，積極開展行風(fēng)熱線上線活動，逐步規(guī)范提升依法行政能力。 在充分肯定成績的同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子也清醒地看到存在的問題和不足：一是針對新形勢下，業(yè)務(wù)繁雜、工作量不斷加大，給工作落實(shí)帶來一定的困難，民政工作人員長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而工作保障能力不足，激勵手段不具備；二是民政深層改革力度還不夠，開拓創(chuàng)新破解難題的能力還不強(qiáng)；三是民政隊(duì)伍建設(shè)還不夠等。這些，我們都將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的支持下，努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決，為推動全市民政事業(yè)再上新水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第 9 頁 共 9 頁