開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動實施意見

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開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動實施意見各設區(qū)市、xx 綜合實驗區(qū)教育局，?。ú浚俑咝?，廳直屬學校，中小學，幼兒園：為認真貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)深化“平安福建”建設，持續(xù)推進“平安校園”創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建工作成果，努力構建和諧育人環(huán)境，根據《中共福建省委、福建省人民政府關于建設更高水平“平安福建”的意見》 （x 委發(fā)〔2018〕x 號） ，結合我省教育系統實際，我廳決定從 2018 年起用 5 年時間在全省各級各類公辦和民辦學校（含幼兒園）深入開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動。特制定如下實施意見：一、總體目標通過開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動，進一步鞏固“平安校園”創(chuàng)建工作成果、進一步落實安全管理責任、進一步提升安全管理水平，努力實現“兩個更加、三個持續(xù)、四個遏制”的工作目標，至 2022 年底，全省 95%的學校達到新一輪“平安校園”等級標準?！皟蓚€更加”：“黨政同責、一崗雙責”的工作責任更加落實，校園治安防控體系更加健全?！叭齻€持續(xù)”：綜治安全隱患及矛盾糾紛排查治理水平持續(xù)提升，師生安全素養(yǎng)和應對突發(fā)安全事故的能力持續(xù)增強，校園及周邊治安狀況持續(xù)改善?！八膫€遏制”：有效遏制境內外敵對勢力和非法宗教勢力滲透破壞，有效遏制重大治安和涉黑涉惡案件，有效遏制校園暴力和校園欺凌事件，有效遏制重大安全責任事故和師生非正常死亡。二、主要任務（一）全力維護校園政治穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，針對滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，制定具體防范措施，堅決維護新時代國家政治安全；強化網絡管理與監(jiān)控，做好涉校輿情信息分析與研判；堅決遏制宗教思想滲透，深入開展反邪教專項斗爭，防范和打擊邪教組織違法犯罪；加強國家安全教育，加強意識形態(tài)陣地領導，嚴格管理哲學社會科學論壇、講座、研討會以及出版物。（二）健全校園治安防控體系。堅持“黨政同責、一崗雙責”工作原則，認真落實學校安全監(jiān)管責任和主體責任；加強學校安全風險管控和隱患排查治理，評估風險、辨識風險，查找隱患、消除隱患，防范和遏制各類安全事故，嚴控師生非正常死亡人數；扎實開展校車安全、食品安全、消防安全、?；钒踩⒎滥缢踩偷缆方煌ò踩葘ｍ棛z查；嚴格執(zhí)行矛盾糾紛定期排查化解例會制度，嚴格執(zhí)行重大決策和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制；認真落實信訪積案化解責任，有效化解重大疑難信訪問題；有效打擊電信網絡詐騙、校園暴力、校園欺凌，加大非法傳銷、涉黃涉賭涉毒等治安穩(wěn)定問題整治力度；加強對重點青少年群體的教育、幫扶、矯治和管理，推進專門（工讀）學校建設，健全農村留守兒童和進城務工人員子女關愛服務體系；加強校園及周邊治安亂點和重大隱患排查，強化校園周邊治安綜合治理。（三）落實掃黑除惡專項斗爭。認真落實中央和省委、省政府關于掃黑除惡專項斗爭工作決策部署，對照教育系統涉黑惡 9 種重點類型，全面摸排教育系統涉黑涉惡線索，重點圍繞校園貸、校園欺凌、涉毒和宗教滲透等問題，發(fā)揮掃黑除惡專項斗爭成員單位組織協調、齊抓共管作用，形成線索摸排、綜合治理工作合力；對群眾反映強烈、問題比較突出的校園周邊治安問題和亂點亂象，采取有力措施，開展重點整治；加強與公安機關的協作聯動，對摸排發(fā)現的線索深挖徹查，嚴厲打擊教育領域黑惡行為，為平安校園創(chuàng)建營造良好的治安環(huán)境。（四）筑牢平安校園工作根基。加大經費投入，強化人防、物防和技防建設，推進學校安全管理信息化、科學化、智能化建設；配齊配強專（兼）職安全管理干部和安保人員，抓好校園警務室和周邊報警點、治安崗建設；加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設施規(guī)范化建設，強化“一鍵式”報警、視頻監(jiān)控等技防設施的管理與應用；配合推進“雪亮工程”建設，全面推進校園技防系統與公安機關、綜治中心視頻監(jiān)控系統聯網工作；落實中小學校舍安全工程長效機制，全面改造農村義務教育薄弱學?；巨k學條件。（五）加強安全教育和應急演練。加強公共衛(wèi)生、預防和應對社會安全、意外傷害、網絡和信息安全、自然災害等公共安全教育。堅持專門課程與其它學科滲透相結合，課堂教學與實踐活動相結合，知識教育與強化管理、培養(yǎng)習慣相結合，學校教育與家庭、社會教育相結合原則，把公共安全教育作為督導學校和考核校長、教師的重要指標，作為校長培訓、師資培訓和中小學教師繼續(xù)教育的重要內容。開展安全教學評比和教研課題研究活動，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，組織學生編輯相關安全知識的自助圖書、課件、音像制品、墻報、板報。學校每學期至少開展一次應對自然災害、地震、消防逃生等突發(fā)事件的應急疏散逃生演練，加強與消防、交通、治安、衛(wèi)生、氣象、地震等部門協作，開展全方位、多角度的安全教育。三、創(chuàng)建辦法（一）等級確定。根據《福建省高等學校新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評驗收標準（試行） 》 （附件 1）和《福建省中小學校新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評驗收標準（試行） 》 （附件 2） ，考評得分 90 分及以上的認定為“5A級平安校園” ，得分 80－89.9 分的認定為“4A 級平安校園” ，得分 70－79.9 分的認定為“3A 級平安校園” 。（二）考評組織。新一輪“平安校園”等級考評工作，按照“誰主管、誰負責” “誰考核、誰命名”的原則進行。?。ú浚俑咝?、廳屬學校由我廳學校安全工作處負責實施；市屬及縣（市、區(qū)）所屬學校（含以市為主的高校，普通中小學、中職學校、幼兒園、特殊教育學校） ，由設區(qū)市、xx 綜合實驗區(qū)教育局和縣（市、區(qū)）教育局按隸屬關系組織實施。各設區(qū)市和 xx 綜合實驗區(qū) 2018 年、2019 年、2020 年、2021 年、2022 年創(chuàng)建驗收通過的學校，占本地學?？倲当壤謩e不低于 20%、35% 、50%、70%、95%。各級學校及周邊治安綜合治理領導小組每年按一定比例對所屬學校進行考評，等級認定由發(fā)文單位負責公布、授牌?？荚u驗收工作從 2018 年開始，每年組織 1 次，為期 5 年。（三）動態(tài)管理。各級學校及周邊治安綜合治理領導小組可根據下列情形調整等級：一是因學校管理不善、工作滑坡、組織不力等因校方責任原因導致師生非正常死亡的，發(fā)生校園暴力傷害的，根據案（事）件嚴重程度，撤銷或相應降低平安校園等級；二是在上級機關或有關部門組織實施的與校園綜治安全穩(wěn)定相關的專項檢查中，有重大安全隱患和突出問題被上級通報批評的，撤銷或相應降低平安校園等級；三是學校著眼自身特點，形成較有影響力的平安創(chuàng)建品牌，被省委、省政府和教育部及中央有關部門通報表彰，在全國、全省會議推廣的，相應提高平安校園等級。以上等級調整，由負責考評的單位在公布當年被考評學校等級時予以一并發(fā)文公布。四、工作要求（一）加強組織領導。各級各類學校要將新一輪“平安校園”建設工作納入領導干部年度述職報告的重要內容，加強督促檢查、考核評價和督導問責。成立由主要領導擔任組長的領導小組，制定實施方案，明確目標任務，落實創(chuàng)建機構和具體責任人，形成黨政領導負主責、分管領導具體抓、班子成員協同抓的工作格局。（二）落實獎懲激勵。新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建成效與學校領導干部及相關責任人年度考核直接掛鉤，列入年度綜治安全考評內容，作為文明單位、黨建先進、綜治安全先進和教育督導評估、達標示范、創(chuàng)優(yōu)爭先等各項榮譽的前置條件。對取得“5A 級平安校園”稱號的學校，要予以表揚并給予一次性獎金鼓勵，并適當增加評優(yōu)評先等指標。出現下列情形的學校，不可申報新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評，已經通過考評授牌的取消平安校園稱號并予摘牌：發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件、重大群體性事件或暴力恐怖事件的；發(fā)生重特大治安、刑事案件的；發(fā)生重大安全事故的；發(fā)生集體罷課、罷教、罷工、罷餐、非法集會、游行示威、集體越級上訪的；出現非法結社、非法宗教組織的；學校綜治安全目標管理責任考評不合格的；社會治安綜合治理考評被“一票否決”或“黃牌警告”的。被取消稱號并摘牌的學校，自摘牌之日起 2 年內不可參評各類先進榮譽；對負有領導責任和直接責任的人員，在學校治安面貌改變之前不得晉升職務和評先受獎。2022 年考評驗收之日仍然達不到新一輪“平安校園”等級標準的學校，不可參評任何綜合性、示范性榮譽。（三）加強宣傳引導。各級各類學校要創(chuàng)新宣傳的內容、方式和載體，廣泛宣傳新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建的目標、任務和工作要求，調動師生員工參與創(chuàng)建的積極性，營造上下齊抓共創(chuàng)新一輪“平安校園”的濃厚氛圍。要加強門戶網站、公眾號和微博微信等新媒體融合應用，開展系列主題活動，提高輿論宣傳影響力，提升廣大師生和學生家長對新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建的知曉率和支持度。（四）嚴格考評驗收。各級學校及周邊治安綜合治理領導小組要成立考評組，按照“客觀、公正、嚴謹、務實”的原則，對照新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評驗收標準，認真組織做好考評驗收工作?？荚u驗收工作以聽取匯報、查閱資料和現場檢查等方式進行。對資料造假、存在故意隱瞞真實情況的學校，將取消其評選資格，并予以通報批評。（五）做好材料報送。各級各類學校自評結束后，填報《福建省新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建申報表》 《新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建自評扣分點及原因說明匯總表》 （附件 3）和自評報告等相關材料一式 1 份，省（部）屬高校、廳屬學校報送我廳學校安全工作處，其余學校報送所隸屬教育局學校安全工作科。各設區(qū)市、xx 綜合實驗區(qū)教育局于創(chuàng)建期間的每年 12 月 20 日前報送新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建情況統計表（附件 4） 。