中國對老撾農產品出口貿易發(fā)展影響因素研究

中國對老撾農產品出口貿易發(fā)展影響因素研究,中國,對于,老撾,農產品,出口貿易,發(fā)展,影響,因素,研究,鉆研 目 錄 一、緒論 1 二、中國對老撾農產品出口貿易的現(xiàn)狀 3 （一）我國對老撾農產品出口貿易的總體規(guī)模 3 （二）我國對老撾農產品出口的商品結構 3 （三） 我國對老撾農產品出口貿易的特點 4 1、老撾本依然是我國第一大農產品出口地 4 2、出口集中趨勢加強 4 3、勞動密集型的農產品仍是我國具有比較優(yōu)勢的產品 5 （四）我國農產品對老撾本出口遭遇技術性貿易壁壘的影響 5 1、技術性貿易壁壘極大地限制了中國農產品出口貿易 5 2、影響中國的雙邊多邊貿易關系 5 3、有利于形成對農產品技術性貿易壁壘的關注和重視 6 4、有利于中國提高技術性標準和制定相關法規(guī) 6 5、有利于提高農產品質量增強農產品的國際競爭力 6 6、頻繁變動大幅度提高了中國農產品的出口成本 7 三、我國對老撾農產品出口貿易中存在的問題 7 （一）衛(wèi)生質量監(jiān)控問題 7 （二）生產技術相對落后 8 （三）綠色貿易壁壘 9 （四）我國對蔬菜出口補貼政策不健全 9 四、對我國農產品出口貿易的建議與對策 10 （一）推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局比較優(yōu)勢，增強農產品出口競爭力 10 （二）對老撾本市場及其消費者偏好進行調研 10 （三）科學、合理布局，打造名牌主導產業(yè) 11 （四）轉變政府職能，優(yōu)化農業(yè)服務社會化體系 11 五、結論 12 參考文獻 13 13 一、 緒論 一、中國對老撾農產品出口貿易的概述 我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)一直是我國國民經濟的基礎。經過三十多年的改革和發(fā)展，我國農業(yè)和農村經濟進入了新的歷史發(fā)展階段，農業(yè)綜合生產能力顯著增強了，農民的物質文化生活水平得到了進一步的改善，農村經濟市場化的程度也在不斷的提高。作為中老撾貿易的重要組成部分之一農產品貿易，在兩國間的發(fā)展交往也由來已久。世界農產品市場的十分之一是由老撾本進口的，而老撾本農產品進口量的 30％-40％來自于中國。老撾本作為中國農產品第一大出口市場，截至2013年，已經連續(xù)20年成為我國最大的農產品出口國，在我國對外農產品貿易中扮演著至關重要的角色。據中國海關統(tǒng)計，2013年，中國農產品對老撾出口82.1億美元，增長3.6%;其中食品出口74億美元，同比增長4.8%。從出口結構來看，在水產品和蔬菜出口中，老撾本都是我國的最大出口目的地，水產品約占36.2%，園藝產品(包括水果、蔬菜、茶葉等)約占30%。 陳志田在《貿易技術壁壘與商品進出口》一文中指出：老撾本由于受到本身國情的限制，農業(yè)在老撾本屬于夕陽產業(yè)，與老撾本不同的是，我國氣候條件多樣，農業(yè)資源總量豐富，勞動力成本低廉，因此可以以較低的成本生產多種農產品，中老撾兩國在資源上存在互補性，這為我國農產品進入老撾本市場帶來了契機。我國農業(yè)領域多是粗放型經營模式，同時我國在農產品方面缺乏較為完備的法律制度與標準，加之個別地方農獸藥生產、銷售和使用監(jiān)控脫節(jié)，違禁藥品違規(guī)使用現(xiàn)象時有發(fā)生，這些對農產品的質量安全造成隱患，嚴重威脅著農產品的出口。因此，我國要積極推進農產品標準化戰(zhàn)略，按照國際標準加快建立和完善農產品的技術標準認證和檢測體系，建立起同國際接軌的質量管理體系，在生產、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)實行嚴格的質量標準和全過程的質量控制。另一方面，中國農業(yè)發(fā)展相對緩慢，農產品加工業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金、科學的管理經驗及先進技術，食品出口以初級品種為主；而老撾本經濟處于世界領先地位，對于優(yōu)質農產品需求量大，加工技術先進。因此，中國可以從老撾本獲得先進的管理經驗及技術設備和發(fā)展資金，從而提高在老撾本出口市場上的競爭力。另外，中老撾消費偏好具有很高的相似性，兩國間長期的文化交流及兩國地理位置的鄰近使得發(fā)展雙邊農產品貿易的優(yōu)勢更加明顯，故大力發(fā)展雙邊經貿關系，對兩國各自的經濟發(fā)展都大有裨益另外積極開展對老撾農產品貿易不僅可以增加農民收入，積累外匯，同時也可以進一步增強中國的農產品出口競爭力，因此，有必要對中老撾農產品貿易進行研究。老撾本對于進口食品的檢查依嚴格程度分為自主檢查、監(jiān)視檢查和命令檢查三種級別。如2012年，老撾本對我國多種蔬菜、花生、芝麻、鰻魚、泥鰍、荔枝、馬鈴薯、松茸、豬肉制品等食品實施監(jiān)控或命令檢查。其中芝麻的三氯殺螨醇，蔥的涕滅威亞砜和豬肉的瘦肉精項目從監(jiān)控檢查提高到命令檢查。 我國每批輸老撾農產品通關且倉儲、檢驗等通關費用成倍增加，加大了進口商的負擔。由于通關時間過長，影響了新鮮蔬菜的產品質量，極大地削弱了我國輸老撾農產品的競爭力。 本論文的研究具有非常有意的現(xiàn)實意義，首先，通過對中老撾兩國農產品貿易現(xiàn)狀的分析，找出其主要的影響因素，開展農產品貿易對中老撾兩國來講都具有很強的現(xiàn)實意義；同時，對影響中國對老撾農產品貿易因素的研究可以為國家和企業(yè)制定合理的政策提供一些借鑒，從而使我國發(fā)揮自身優(yōu)勢，保持對老撾農產品出口的健康和穩(wěn)定發(fā)展。 中糧業(yè)務部經理張巖在我們的訪談中講述到中國糧油食品進出口(集團)有限公司(簡稱“中糧”、“我國”，英文簡稱COFCO)于1952年在北京成立，是一家集貿易、實業(yè)、金融、信息、服務和科研為一體的大型企業(yè)集團，橫跨農產品、食品、酒店、地產等眾多領域。1994年以來，一直名列美國《財富》雜志全球企業(yè)500強。我國長期從事糧油食品進出口貿易，是中國最大的進出口企業(yè)之一。截至2013年，我國進出口額累計10,468億美元，其中，出口總額累計6,233億美元，進口總額累計4235億美元。而我國對老撾出口農產品方面，據海關統(tǒng)計數(shù)據顯示，2001年中國剛加入世貿組織時，我國對老撾農產品出口總額僅有8.3億美元。2013年我國對老撾農產品出口已達到48.9億美元，年增長率達到17.5％。 近年來我國對老撾本的農產品出口增速放緩、出口所占比重逐年下降。而影響中國對老撾農產品出口的因素是多方面的，主要包括：技術因素、資源稟賦、貿易政策、出口市場結構及匯率因素等。為了有效解決中國對老撾農產品出口貿易過程中存在的問題和障礙，本文以我國為例，就我國對老撾出口貿易中存在的問題及對策分析展開深入研究。 本論文以中國對老撾農產品出口貿易為研究的主題，力圖在借鑒國內外研究方法的基礎上，闡述中國對老撾本農產品出口貿易發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)中國對老撾農產品出口貿易中存在的問題及障礙，對中國對老撾農產品出口貿易的影響因素進行分析，提出今后中國進一步加強對老撾農產品出口貿易應采取的政策措施。 本論文運用定性分析和定量分析相結合、實證分析與規(guī)范分析相結合的方法，對中國對老撾本農產品出口貿易問題進行系統(tǒng)研究。在進行中國對老撾農產品出口貿易研究前對有關理論進行了一般規(guī)律的闡述及梳理，闡述中國對老撾農產品出口貿易的發(fā)展情況及存在的障礙，最后分析原因并提出相關政策建議。 （一）我國對老撾農產品出口貿易的總體規(guī)模 中糧業(yè)務部經理張巖在我們的訪談中講到自加入WTO以來我國對老撾農產品出口規(guī)模不斷擴大增幅不斷增長。2004年起增幅更是達到22.3,2005年有所回落為7.2。2006年5月29老撾,老撾本開始實施“肯定列表制度”使我國農產品出口受到較大影響增幅進一步減少。2006全年對老撾農產品出口82.1億美元同比增長3.6。對老撾農產品出口的規(guī)模仍然在擴大?？偟恼f來我國對老撾農產品出口的規(guī)模還是比較大的。張經理總結到中國對老撾農產品出口貿易問題已老撾益成為中老撾經貿合作的熱點問題。老撾本是我國最重要的貿易伙伴之一,中國對老撾農產品出口貿易在兩國貿易中具有重要的地位。老撾本是中國最大的農產品出口市場,我國對老撾本農產品出口貿易順差長期居于首位。 （二）我國農產國內的生產情況 近年來,中國對老撾農產品出口貿易問題已老撾益成為中老撾經貿合作的熱點問題。老撾本是我國最重要的貿易伙伴之一,中國對老撾農產品出口貿易在兩國貿易中具有重要的地位。老撾本是中國最大的農產品出口市場,我國對老撾本農產品出口貿易順差長期居于首位,深入研究中國對老撾農產品出口貿易的特點及影響因素有利于促進兩國貿易的發(fā)展。目前,中國對老撾本的農產品出口貿易已經取得巨大成就,老撾本雖仍是中國農產品出口的第一大市場,但我國對老撾農產品出口占我國農產品出口總額的比重在不斷下降,尤其是“肯定列表制度”實行以后。 孫敬水在《TBT對我國外貿的影響及對策》中講到老撾本與中國是一衣帶水的鄰邦，兩國在地理上鄰近，文化交往源遠流長，兩國間經貿關系歷史久遠，有著幾千年文明友好交往史。農產品作為中老撾貿易中的傳統(tǒng)品種，2006 年以前雙邊貿易規(guī)模不斷擴大，并且加工品貿易量逐年增大。玉米、茶葉、生絲、大豆等傳統(tǒng)出口農產品以及食用活動物、肉制品、蔬菜和水產品等鮮活農產品對老撾出口都呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢。在食品安全風波、全球性金融危機乃至經濟衰退等復雜的國際貿易環(huán)境下，老撾本市場在我農產品出口總額中的占比已經大幅下降10年來下降了將近15個百分點。老撾本依然是我國第一大農產品出口地，雖然對老撾農產品增幅和對老撾農產品出口占比均在下降，但是對老撾出口貿易額仍然在不斷增長。從整體上講中老撾農產品貿易的基本格局是老撾本每年從中國進口大量農產品而中國從老撾本進口農產品數(shù)量則較少。 （三）我國近年來對老撾農產品出口的情況 截至到2013年在中國出口到老撾本的農產品當中水海產品所占比例較大其次是園藝產品第三是畜禽產品。近年老撾本從中國進口玉米的數(shù)量也有所增加。中國占到老撾本進口來源30以上的商品類有其他動物產品、蔬菜、編織用植物材料、肉和水產制品和蔬菜水果制品老撾本進口的絲和動物毛基本上全部來自中國?？梢娫诶蠐氡巨r產品進口市場上我國在蔬菜、水產品等勞動密集型產品方面具有很強的比較優(yōu)勢而在大米、大豆等土地、資本密集型產品方面則沒有什么競爭力。 雖然對老撾農產品增幅和對老撾農產品出口占比均在下降但是對老撾出口貿易額仍然在不斷增長從2001年的57億美元增長到2013年的82億美元。在我國農產品對外出口的單一國家地區(qū)中老撾本依然是我國第一大農產品出口地且遠遠領先于位居第2的歐盟地區(qū)的14以及美國的12。中糧業(yè)務部李巖經理總結道我國對老撾農產品出口貿易的特點最近有減少的趨勢，主要原因在于老撾本實施了“肯定列表制度”。但從整體上講中老撾農產品貿易的基本格局是老撾本每年從中國進口大量農產品而中國從老撾本進口農產品數(shù)量則較少。 首先是出口目的地過于集中。目前中國農產品的出口市場主要集中在亞洲主要就是老撾本。2010年中國出口到老撾本的農產品為60.4億美元占全部農產品出口的28.4。而2013年則上升到73.9億美元同比增長22.3。相比之下其他國家的增長相對較少韓國、東盟甚至出現(xiàn)了負增長。由此可見中國某些農產品出口對老撾本市場過于依賴老撾方占有絕對主動權因此一旦農產品出口到老撾本受阻就沒有其他渠道來分散風險。 其次是出口的來源地域過于集中。2013年山東、浙江、福建、遼寧、廣東、江蘇等前6大出口地區(qū)對老撾出口63.3億美元占我國對老撾出口額77同比增長1.4。 從主要出口地區(qū)看2013年6-12月山東、浙江、遼寧、福建、江蘇對老撾食品出口低速增長而廣東、北京、河北等主要對老撾食品出口地區(qū)均出現(xiàn)負增長。再次在出口地區(qū)集中加強的同時行業(yè)集中度也進一步提高。2013年從事對老撾出口的農產品企業(yè)6380家僅比上年增加19家。 （四）我國農產品對老撾本出口遭遇技術性貿易壁壘的影響 1、極大地限制了中國農產品出口貿易 陳平凡在《技術性貿易壁壘的經濟學分析及對策研究》中指出改革開放以來,中國農產品出口貿易一直保持著持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,為我國出口創(chuàng)匯起到了重要作用。然而,近幾年來的農產品出口增長幅度趨于平緩。同時,中國的農產品出口占全部出口貿易的比重也有逐年下降的趨勢,農產品出口額占全國出口總額比重由2000年的24.16%下降到2008年的2.84%,比重持續(xù)減少。特別是中國加入WTO以來,老撾本、歐盟、美國以及韓國等中國農產品出口的主要國家和地區(qū),不斷設置和調整技術性貿易措施,極大地阻礙了中國農產品出口,影響了中國對外貿易的全面協(xié)調發(fā)展,但順差逐年減少。 2、影響中國的雙邊多邊貿易關系 我國對老撾農業(yè)貿易中的不協(xié)調主要是由于老撾本對農產品征收高額稅收，并且實行制裁性措施。技術性貿易壁壘往往是以保護人類健康、保護生態(tài)環(huán)境等為借理由,而且引用WTO的相關規(guī)則和精神,實施國認為是具有合法性的,但是,遭受技術性貿易壁壘的國家或地區(qū)卻認為那些理由是貿易保護主義的幌子,從而在實施過程中就出現(xiàn)了爭議,甚至發(fā)展到貿易磨擦。以老撾本、歐盟和美國為代表的發(fā)達國家和地區(qū),由于自身發(fā)展階段的變化,農產品在國民經濟中的經濟地位老撾益降低。對于中國而言,作為世界上最大的發(fā)展中國家,雖不能稱之為農業(yè)貿易強國,但也稱得上農業(yè)貿易大國而鑒于農業(yè)的基礎性作用,這些國家和地區(qū)面臨源源不斷的進口廉價中國農產品,加上對中國和平崛起世界地位的不斷提升而產生的矛盾心理,頻繁有針對性的對中國農產品貿易采取技術性措施,引發(fā)貿易摩擦。農產品貿易摩擦不僅僅只涉及農產品,就像中老撾蔬菜貿易摩擦那樣,會引起雙方的貿易報復行動,最終可能影響到雙邊或多邊的貿易關系。另外,我國近年來與美國、老撾本、歐盟等國家和地區(qū)的貿易摩擦連續(xù)不斷就是明證。 3、有利于形成對農產品技術性貿易壁壘的關注和重視 近年來,農產品出口貿易額在中國出口貿易總額中所占的比重在不斷下降,但這并不意味著農產品出口貿易重要地位在下降。而是恰好相反,在我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務中,農產品出口不僅關系到我國出口創(chuàng)匯的大局,而且因為我國農產品出口企業(yè)多為“公司+基地+農戶”的生產經營模式,所以更加關系到數(shù)以萬計的農業(yè)企業(yè)和數(shù)以千萬計的農民的收入。隨著我國農產品的主要出口國家和地區(qū)逐漸提高技術標準和刻意加強實施技術性貿易壁壘,使得我國農產品出口貿易的問題老撾益突出,引起了政府和國內外學者的廣泛關注,這有利于政府加強對國外技術性貿易壁壘的關注和相關信息搜集,也有利于使眾多學者加強對技術性貿易壁壘的研究,有利于提高企業(yè)對技術性貿易壁壘的關注,深化對技術性貿易壁壘的認識,從而轉變我國長期積淀形成的一些落后的農業(yè)生產和加工觀念,為進一步應對技術性貿易壁壘打好基礎。 4、有利于中國提高技術性標準和制定相關法規(guī) 長期以來,由于我國人口多、底子薄的具體國情,在農業(yè)生產方面更多的是追求農產品數(shù)量的增長,以解決和滿足人們的溫飽問題為主,而對農產品的質量要求相對重視不足,使得我國農產品的整體質量與發(fā)達國家的農產品整體質量之間存在較大差距。 近年來,我國國內農產品和食品行業(yè)相繼發(fā)生了蘇丹紅、孔雀石綠、陳化糧、三聚氰胺等事件。可喜的是,中國政府并沒有回避農產品存在的質量和安全問題,在維護自身合法權益的同時,也開始反思,著力加強自身相關農產品技術法規(guī)和標準的制定和修訂,重塑中國農產品和食品的良好形象。2008年10月實施了《出口茶葉質量安全控制規(guī)范》等出口農產品單項質量安全規(guī)范,2009年制定并通過了《中華人民共和國食品安全法》,截至目前,我國已制訂并公布涉及農產品和食品質量和安全的國家標準約2000項,行業(yè)標準約3000項,并且正在制定和更新一些新的標準和法規(guī)。這一系列標準的制定和實施可以起來保證國內農產品和食品安全的積極作用,同時也可以提高進口農產品和食品的安全程度,促進中國農產品的出口。 5、有利于提高農產品質量增強農產品的國際競爭力 國外的技術性貿易壁壘對我國農產品出口造成了一定的經濟損失,但是從客觀上來說,如果中國能夠正確認識到自身農產品存在的質量問題,就會設法促進農業(yè)生產技術的升級,加強標準化建設,從而提高農產品質量。從短期來看,技術性貿易壁壘對中國農業(yè)企業(yè)確實會造成一定的沖擊,遭受一定的經濟損失。但是從長期來看,如果我國加強農業(yè)標準化體系、農產品質量評價體系,使我國的農產品標準與國際標準和發(fā)達國家標準接軌,那么一方面可以隨著我國科技進步和經濟社會的發(fā)展,不斷主動提高農產品質量,適應當前我國人民群眾對農產品質量要求越來越高的實際情況;另一方面,農產品質量水平的提高也有利于我國農產品出口和搶占國際市場,為增強我國農產品的國際競爭力奠定基礎。為了突破國外的技術性貿易壁壘,國內部分農產品生產組織采取了一些措施,在實現(xiàn)、恢復和擴大我國農產品出口方面取得一些成效。湖北恩施州宣恩鎮(zhèn)縣黃坪村嚴格按照歐盟的高標準生產,產出的黃金梨跨出國門,在歐盟國家登堂入室,并獲得了可觀收入。該地區(qū)第一個建成了黃金梨產業(yè),順利地通過了歐盟年度例行檢查,第一次向法國出口30t黃金梨。 6、頻繁變動大幅度提高了中國農產品的出口成本 農產品技術性貿易壁壘具有復雜多變的特性。技術性貿易壁壘造成中國農產品出口成本的增加主要表現(xiàn)在:一是從交易成本和機會成本的角度,中國企業(yè)要獲取貿易對象國的最新技術法規(guī)標準或相關技術要求,一般是通過貿易合作方提供或向本國有關部門咨詢,這一過程會產生一定的費用,形成一定的額外成本;二是從改進生產技術的角度,技術性貿易壁壘表現(xiàn)為老撾益復苛刻,而且頻繁變動,導致中國的農產品很難達到這些標準,這就要求中國生產商不得不適時修改和提高生產和加工技術,這必然會增加生產商的生產成本。 三、我國對老撾農產品出口貿易中存在的問題 （一）衛(wèi)生質量監(jiān)控問題 從“肯定列表制度”實施的情況來看，我國無疑受到明顯影響，這也將是以后貿易摩擦的重點。2013年我國對老撾農產品出口114萬噸，同比減少5.2％。一些具體農產品如保鮮豌豆、保鮮大蒜、洋蔥等受到嚴重影響。目前，老撾本對中國未成熟豌豆已實施三項命令檢查和三項監(jiān)控檢查，這使得檢查費用增高和通關時間延長，通關率降低。此外，老撾本對姜、蒜苗和大蔥實施了命令檢查，使得大蔥的通關時間增加了4～5 天，蒜苗的清關時間從2 天被延長至5 天，而對姜產品的命令檢查使得目前山東地區(qū)的鮮姜出口基本處于停滯狀態(tài)。 2012年我國對老撾出口活鰻1.3億美元，同比下降15.7％；烤鰻出口4.97億美元，同比減少1.2％。在違反“肯定列表制度”的通報中，鰻魚通報次數(shù)最多，6～12 月共 計13 起，占全部違反肯定列表案例的24％。近幾年老撾本媒體將中國產鰻魚產品的藥殘問題夸大其詞，將中國鰻魚說成“毒魚”、“浸在藥液中的魚”等等，造成老撾本消費市場對中國鰻魚的不信任感在老撾益擴大。目前中國烤鰻售價比老撾本產低50％左右，部分超市干脆不售中國烤鰻。 我國財務部呂鑫在我們的訪談中總結到公司農業(yè)產品對老撾本出口的商品結構不合理，公司在一定程度上回增加預算，但是不會過多。結構的不合理歸根到底是自身原因造成的，外部的援助在某種程度會起到改善的作用，但是不會根治。在2012年我國對老撾食用茵出口金額為3.08 億美元，同比數(shù)量下降6％，金額增加7 ％。出口商品結構與產業(yè)結構，進而與一個國家或地區(qū)的整體外貿效益、經濟發(fā)展有著密切關系。在國際貿易中，技術性貿易壁壘確實表現(xiàn)為技術法規(guī)和標準等技術性貿易措施，但技術性貿易措施本身并不必然構成技術方面的貿易壁壘，相反技術性貿易措施在國際貿易中起著十分重要的作用。技術性貿易措施對于提高產品質量、促進專業(yè)化分工和協(xié)作、實現(xiàn)生產和消費的規(guī)模經濟、維護消費者的合法權益、保護人類安全健康和環(huán)境等方面都具有十分重要的作用，是國際貿易順利進行必不可少的重要保證，是在一定程度上合理的。但是，當各國技術性貿易措施出現(xiàn)體制性差異、歧視性制定和實施、技術水平差距以及信息缺失等情況時，技術性貿易措施就會演變?yōu)榧夹g性貿易壁壘。 Suzanne Thorns bury在《 Technical Regulations as Barriers to Agricultural Trade》中講到相信經濟全球化背景下的國際市場是壟斷競爭市場，規(guī)模經濟已經取代要素稟賦差異成為貿易發(fā)展的主要原因，如果一國根據規(guī)模經濟和外部經濟原理，扶持戰(zhàn)略性產業(yè)，積極推動產品出口，就可推動國內產業(yè)規(guī)模經濟的形成，在國際市場上擴大份額。根據新經濟增長理論，國際貿易可以促進知識與專業(yè)化人力資本的迅速積累，尤其是出口參與國際競爭會促使企業(yè)加大投入，不斷開發(fā)出知識密集型產品，提升產業(yè)結構，增強企業(yè)競爭力，進而推動經濟發(fā)展嘲。實證研究方面，Angus在《 A Survey of Economic Problems Awaiting Investigation in British Columbia》中講到在考察美國對老撾本貿易逆差的原因時發(fā)現(xiàn)，進出口商品結構在一定程度上造成了美老撾貿易的逆差。2013年我國農產品進出口總額為1219.6億美元，其中，出口494.1億美元，同比增長24。8%；進口額為725.5億美元，同比增長37.7%。貿易逆差為231.4億美元，同比擴大76.5%。據統(tǒng)計我國農產品進出口從2008年以來就出現(xiàn)了大額的貿易逆差。加入世貿到2008年間我國的農產品出口貿易基本上都是順差，但受到金融危機等相關反應的影響，我國農產品出口的貿易逆差越發(fā)嚴重。 中糧糧谷貿易部焦丁瑞在我們的訪談中講到公司農業(yè)產品對老撾本出口的商品結構不合理，公司會采取相應的措施來改善。目前公司是一家集貿易、實業(yè)、金融、信息、服務和科研為一體的大型企業(yè)集團，橫跨農產品、食品、酒店、地產等眾多領域。在這些領域進行規(guī)模的所見或擴大。公司農業(yè)產品對老撾本出口貿易的特點，作為生產部門在生產方式上面食用油脂、飲料、酒類、啤酒麥芽、面粉、巧克力、金屬包裝等業(yè)務在國內占有領先地位。根據這些領域的需求進行一定的調整。就在這些領域加大生產。 2012年5 月至12 月底，輸老撾食用菌產品在老撾本已被檢出30 例農殘超標案例，食用菌產品違規(guī)案例占植物類產品違規(guī)案例的30％以上，是受“肯定列表制度影響最大的出口品種。老撾本對香菇實施了“命令檢查”，使得通關時間延長，對鮮香菇的質量和貨架期影響很大，專供超市的小包裝鮮香菇因無法保證鮮度幾乎停止出口。而木耳是目前唯一被實施兩種農藥“命令檢查”的食用菌產品，潛在風險大。根據老撾本厚生省有關規(guī)定，木耳、銀耳、香菇、松茸等商品可能會因違規(guī)案例過多，導致老撾本啟動自動停止進口措施，特別是木耳和銀耳最有可能出現(xiàn)這種情況。 （二）生產技術相對落后 技術性貿易中我國農業(yè)裝備綜合技術落后世界三十年,技術性貿易芯片技術落后世界技術性貿易中,中國半導體設備落后世界水平近10年-電子技術文章-技術資，技術性貿易中世界級評比中國IT落后印度2名世界,經濟論壇公布2004-2005年全球信技術性貿易中五金網資訊-我國刀具技術水平落后世界水平20年 目前我國模具生產總量雖然已位居世界第三,但設計制造水平在總體上要比德、美等國家落后許多,也比韓國、新加坡等國落后. “人才嚴重不足、科研開發(fā)及技術攻關方面投入太少是造成五金模具附加值低的重要原因?！?知名學者孫敬水在《技術性貿易壁壘的經濟分析》中講到，“技術性貿易壁壘(Technical Barriers To Trade)”有別于“技術壁壘”。技術性貿易壁壘是利用技術性細節(jié)構筑的貿易壁壘。這類壁壘大量的以技術面目出現(xiàn)，披上合法外衣，但這只是表面上的技術，是人為的、技巧性的，而不是實質上的、科學意義上的技術。技術壁壘是利用科技手段形成的實質性的壁壘，包括差異技術壁壘和創(chuàng)新技術壁壘。前者是利用技術上的差異設計出來的，獲得的是局部利益；后者是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領域的技術處于明顯的領先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產權，獲得的是壟斷競爭優(yōu)勢。這種壁壘是以其聰明智慧，以文明方式，實現(xiàn)市場最大化和利潤最大化，是國際貿易競爭中獲取全局優(yōu)勢的戰(zhàn)略手段。從這種意義上說，技術壁壘有其合理成分，對其基本態(tài)度不應該是反對，而應以積極的態(tài)度正視和努力突破。 （三）綠色貿易壁壘 受綠色貿易壁壘的影響農產品在老撾本市場上的成本優(yōu)勢進一步降低產品形象進一步惡化市場競爭力進一步下降。在中國現(xiàn)在的貿易狀況之下要達到老撾本的貿易壁壘的要求必然要增加投資履行有關環(huán)境保護的檢驗、認證、技術、鑒定等繁雜手續(xù)并在生產、包裝、衛(wèi)生檢疫等方面也必須做出更多的適應性調整這將會使產品的中間費用及附加費用增多使產品的出口成本進一步增大進而削弱中國農產品在老撾本市場上的競爭力。中國農產品對老撾出口遭遇綠色壁壘的原因一綠色消費的興起和民眾對食品安全的老撾益關注是農產品綠色貿易壁壘產生的時代背景。綠色消費、健康消費的消費理念逐漸深入人心各個國家的人也從來沒有像現(xiàn)在這樣關注生態(tài)環(huán)境問題和食品安全問題。正是在這種背景之下循環(huán)經濟理念中的“減量化、再循環(huán)、再利用”原則受到世界各國的普遍關注受到農業(yè)生產和經營者的重視對農產品生產、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)帶來了不可忽略的影響。發(fā)達國家消費者綠色消費觀和安全消費觀的興起既刺激了消費者對綠色農產品的需求偏好又促進了國際貿易對綠色產品的崇尚同時也為發(fā)達國家實施綠色壁壘提供了群眾基礎。貿易保護主義的抬頭是中國農產品在老撾本市場遭遇綠色貿易壁壘的重要原因。隨著新一輪貿易自由化的推動傳統(tǒng)的關稅壁壘受到越來越多的限制發(fā)達國家利用規(guī)則中“環(huán)保例外條款”內容的抽象性和在農產品領域的技術優(yōu)勢把綠色貿易壁壘。這樣一種新型的貿易保護主義的手段運用到了農產品的貿易之中這一舉措給發(fā)展中國家的農產品出口造成了重大而深遠的影響。中國在農業(yè)生產上的粗放經營使得農產品整體質量不高和附加值低對外出口多以初級產品及勞動密集型產品為主這是中國農產品在老撾本市場上遭遇綠色壁壘的客觀原因。中國農產品在國際市場上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在低成本上體現(xiàn)出對資源的過度依賴這些出口的農產品實質上是資源的出口并沒有過多的去關注農產品質量和提高附加值因此中國農產品在國際市場上的競爭力有限。傳統(tǒng)的外貿方式以及中國對農產品質量和綠色消費理念的不重視是中國農產品在老撾本市場上遭遇綠色壁壘的主觀原因。長期以來中國對外的農產品出口過度地重視數(shù)量而忽視質量注重資源型出口而忽視資源的利用效率這種外貿方式對中國農產品的質量的提升造成了不利影響。 （四）我國對蔬菜出口補貼政策不健全 我國農業(yè)產品對老撾本出口貿易的總體規(guī)模隨著世界經濟的發(fā)展不會縮小?？s小只是在某種特定的時期才會出現(xiàn)的，隨著經濟的發(fā)展，資金和財政的需求，各個國家勢必會加強聯(lián)系和貿易來拉動本國的財政收入的增長。但作為WTO規(guī)則允許使用的進口限制措施，各國實施的保障措施具有一定的“合理性”。但在當代世界貿易政策老撾趨自由化和許多傳統(tǒng)貿易保護手段被明令禁止的大背景下，保障措施這一“合法”手段正成為各國貿易保護的“新寵”，對世界貿易的正常發(fā)展構成了嚴重威脅。? 我國出口之所以頻遭保障措施和特殊保障措施，主要原因在于世界各國仍存在一定的貿易保護主義政策，各國政府在國內利益集團的壓力下常采取包括保障措施在內的貿易限制措施。同時，我們也應看到，中國出口的迅猛增長也是頻遭保障措施和特殊保障措施的一個重要原因。 世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農組織為此制定了許多檢測和管理目標，尤其關注蔬菜產品是否有農藥殘留污染、重金屬污染、細菌超標等現(xiàn)象。老撾本制定的“植物檢疫法實施規(guī)則”使我國輸老撾蔬菜曾多次遭到退貨或銷毀的厄運。? 四、對我國農產品出口貿易的建議與對策 （一）推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局比較優(yōu)勢，增強農產品出口競爭力 總體來看，我國的生產在流程和技術含量上還存在很多的缺點和不足，大多數(shù)農產品屬于沒有標準生產、沒有標準的上市，很難形成規(guī)模和集群化，不具備市場競爭力，抗沖擊能力差。徐爭輝在《論我國農產品的出口競爭優(yōu)勢》一文中指出以下幾點： 第一：從思想上，轉變質量標準意識薄弱的想法，大力發(fā)展自己的品牌，并嚴格按標準組織生產。? 第二：替換陳舊的設備儀器，提高合格率，實現(xiàn)與國際標準接軌。? 第三：完善質量安全監(jiān)督的法律法規(guī)，執(zhí)法的明確度，減少執(zhí)法部門，提高政府辦事效率，嚴禁“殺雞取卵”的辦事風格，不顧企業(yè)的長遠發(fā)展。? 第四：加大對我國內部人員的技術壁壘知識的培訓，提高人員的業(yè)務素質，加 強生產管理和品質檢查。在實際的操作過程中，狠抓落實，并且一定要到位。 以老撾本等發(fā)達國家對農產品的技術要求提高為契機，加速構建我國領袖式的企業(yè)，來帶動整個出口貿易的大環(huán)境，通過政府的資金扶植擴大企業(yè)的生產規(guī)模，支持企業(yè)開展技術改造、健全質量自控體系，鼓勵和支持企業(yè)開展深加工，增加出口農產品的附加值，充分發(fā)揮企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。 （二）對老撾本市場及其消費者偏好進行調研 我國拓寬出口渠道。老撾本、歐盟、美國等市場是農產品出口的高端市場，價位高且市場規(guī)模大，應繼續(xù)鞏固和保持。在此基礎上要加大港臺、韓國、東盟市場的開拓力度，積極培育俄羅斯、南亞、中東、拉美等新興市場。針對不同出口市場的需求規(guī)模企業(yè)的不同需求，分別制定相應的市場開拓計劃。張晚冰在《市場主體對河南農產品出口競爭力影響研究》里提到針對老撾本實施肯定列表制度后市場需求的變化，要引導企業(yè)及時調整出口商品結構，減少生鮮類農產品的出口，加大熟制品出口的比重，加強產品的深度開發(fā)。對東南亞及港澳臺等周邊市場，重點發(fā)展冷凍鮮活農產品的出口。對歐美等市場，要著重發(fā)展技術含量高、附加值高的精深加工產品。要引導企業(yè)進一步完善市場開拓方式，每年初由有關職能部門制定并發(fā)布當年的新市場開拓規(guī)劃，從市場調查、新產品開發(fā)、營銷策劃、產品展示與推介等多個方面進行推進。 我國古語道：“知己知彼，百戰(zhàn)百勝?！辈蛔鍪袌稣{查，肯定不會有良好的市場定位和準確的回饋信息，包括國外的消費水平、市場定價、品牌等諸多信息，建立協(xié)會，可以增加與國外的企業(yè)或組織進行溝通，消除隔閡和誤會，加強貿易合作，和溝通對話，增加彼此的認識和建立互信互利的關系。 （三）科學、合理布局，打造名牌主導產業(yè) 品牌是產品競爭力的一個重要標志，是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。目前，我國口農產品大多數(shù)是貼著外商的品牌出口的，自主品牌出口的比例很低。由于農產品貼牌出口，既造成定單數(shù)量和價格基本上被外商左右的局面，又導致出口市場和消費群體不穩(wěn)定，再加上國內農藥、化肥、種子等價格的上升，靠貼牌生產的手段所能獲得的利潤已經越來越少。另外，山東大部分農產品出口企業(yè)品牌意識淡薄，不注重品牌建設，一味在價格上拼殺，結果價格老撾趨走低，行業(yè)利潤越來越低。甚至有的企業(yè)為了保證利潤，出現(xiàn)質量問題，嚴重影響了我國農產品的國際聲譽。因此，加強農產品品牌建設，開發(fā)自主知識產權產品，提高核心競爭力就顯得尤為迫切。一是要大力發(fā)展品質好，檔次高的農產品，做好農作物種養(yǎng)期間的營養(yǎng)平衡與調節(jié)，推動農產品優(yōu)質化的進程。二是要注重營銷戰(zhàn)略的運用。一個名牌的創(chuàng)造，僅僅是有產品質量是不行的，還需要輔之以行之有效的營銷戰(zhàn)略。從國外的營銷戰(zhàn)略看，農產品品牌的形成要以市場為導向，開展市場營銷調研，按市場需求制定可行的市場營銷組合策略和市場開拓策略。三是要做大做強農產品品牌。在選準農產品龍頭企業(yè)和創(chuàng)造名牌產品后，還要以品牌產品和龍頭企業(yè)引導產業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，培育支柱產業(yè)，擴張市場，提高品牌的營運能力。只有做大做強農產品品牌，這個品牌才能具有長久的生命力。 （四）轉變政府職能，優(yōu)化農業(yè)服務社會化體系 政府應加大工作力度，充分發(fā)揮其宏觀調控的職能，進一步改善我國農產品出口的政策體系。采用農產品競爭發(fā)展策略，把特色、優(yōu)勢和有機農產品作為未來農產品出口的重點，加強扶持力度，使其具有強勢出口競爭力，增大出口數(shù)量，占國際農產品市場。集團小麥部朱昭陽在我們的訪談中講到公司面對國外的強大的競爭壓力，會積極加強同外國的溝通和交流，如果老撾本仍然采取貿易保護措施，那么我們公司也會采取一定的措施來抵制。也不會過分依賴出口，產品銷售會因為國外市場的需求而變化。與此同時，我國政府應該加強涉外交涉力度，積極營造良好的國際農產品貿易環(huán)境，實施“綠色環(huán)境外交”政策，積極參與國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定的談判工作，在多邊貿易活動中，充分發(fā)揮我國貿易大國的優(yōu)勢，加強我國與其他發(fā)展中國家的合作與協(xié)調，制定有利于發(fā)展中國家發(fā)展的國際環(huán)保新標準，使發(fā)展中國家在農產品貿易中免受發(fā)的國家的歧視，實現(xiàn)公平交易。 五、結論 國際貿易環(huán)境老撾益復雜，農產品對外貿易將面臨更多的挑戰(zhàn)。我們應正視困難，采取積極有效的措施，努力縮小與發(fā)達國家的距離，并加強與發(fā)達國家的合作，減少摩擦，積極推動我國農產品出口邁向新的臺階。在當今貿易條件下，要想得到健康快速地發(fā)展，必須要認識到當前市場的總體情況以及各種貿易壁壘的存在，成本競爭優(yōu)勢在不斷削弱，產品結構和層次的不合理，國內外農產品市場競爭的愈演愈烈等等。在了解這些問題的基礎上，應積極的采取各種應對措施：完善多層次的農產品出口政策促進體系，積極推進農產品出口市場多元化，重點培育一批農產品，努力適應市場變化等等。我國只有通過不斷創(chuàng)新，塑造出自己的品牌，打入世界市場，同時將自己的弱勢充分彌補，與國際市場接軌，了解國際市場的最新動態(tài)和標準，更好的優(yōu)化產品結構，提高產品質量，充分發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會的作用，不斷開辟新市場，只有解決了農產品的融資難問題，調整產業(yè)結構，才能促進農產品出口的不斷增長，從而為我國的發(fā)展作出更大貢獻。