中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展影響因素研究

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（四）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務社會化體系 11 五、結(jié)論 12 參考文獻 13 13 一、 緒論 一、中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的概述 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟的基礎。經(jīng)過三十多年的改革和發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強了，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平得到了進一步的改善，農(nóng)村經(jīng)濟市場化的程度也在不斷的提高。作為中老撾貿(mào)易的重要組成部分之一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，在兩國間的發(fā)展交往也由來已久。世界農(nóng)產(chǎn)品市場的十分之一是由老撾本進口的，而老撾本農(nóng)產(chǎn)品進口量的 30％-40％來自于中國。老撾本作為中國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場，截至2013年，已經(jīng)連續(xù)20年成為我國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，在我國對外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中扮演著至關(guān)重要的角色。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2013年，中國農(nóng)產(chǎn)品對老撾出口82.1億美元，增長3.6%;其中食品出口74億美元，同比增長4.8%。從出口結(jié)構(gòu)來看，在水產(chǎn)品和蔬菜出口中，老撾本都是我國的最大出口目的地，水產(chǎn)品約占36.2%，園藝產(chǎn)品(包括水果、蔬菜、茶葉等)約占30%。 陳志田在《貿(mào)易技術(shù)壁壘與商品進出口》一文中指出：老撾本由于受到本身國情的限制，農(nóng)業(yè)在老撾本屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，與老撾本不同的是，我國氣候條件多樣，農(nóng)業(yè)資源總量豐富，勞動力成本低廉，因此可以以較低的成本生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，中老撾兩國在資源上存在互補性，這為我國農(nóng)產(chǎn)品進入老撾本市場帶來了契機。我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多是粗放型經(jīng)營模式，同時我國在農(nóng)產(chǎn)品方面缺乏較為完備的法律制度與標準，加之個別地方農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)控脫節(jié)，違禁藥品違規(guī)使用現(xiàn)象時有發(fā)生，這些對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成隱患，嚴重威脅著農(nóng)產(chǎn)品的出口。因此，我國要積極推進農(nóng)產(chǎn)品標準化戰(zhàn)略，按照國際標準加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準認證和檢測體系，建立起同國際接軌的質(zhì)量管理體系，在生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)實行嚴格的質(zhì)量標準和全過程的質(zhì)量控制。另一方面，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金、科學的管理經(jīng)驗及先進技術(shù)，食品出口以初級品種為主；而老撾本經(jīng)濟處于世界領(lǐng)先地位，對于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求量大，加工技術(shù)先進。因此，中國可以從老撾本獲得先進的管理經(jīng)驗及技術(shù)設備和發(fā)展資金，從而提高在老撾本出口市場上的競爭力。另外，中老撾消費偏好具有很高的相似性，兩國間長期的文化交流及兩國地理位置的鄰近使得發(fā)展雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢更加明顯，故大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對兩國各自的經(jīng)濟發(fā)展都大有裨益另外積極開展對老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅可以增加農(nóng)民收入，積累外匯，同時也可以進一步增強中國的農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，因此，有必要對中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行研究。老撾本對于進口食品的檢查依嚴格程度分為自主檢查、監(jiān)視檢查和命令檢查三種級別。如2012年，老撾本對我國多種蔬菜、花生、芝麻、鰻魚、泥鰍、荔枝、馬鈴薯、松茸、豬肉制品等食品實施監(jiān)控或命令檢查。其中芝麻的三氯殺螨醇，蔥的涕滅威亞砜和豬肉的瘦肉精項目從監(jiān)控檢查提高到命令檢查。 我國每批輸老撾農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)且倉儲、檢驗等通關(guān)費用成倍增加，加大了進口商的負擔。由于通關(guān)時間過長，影響了新鮮蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量，極大地削弱了我國輸老撾農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。 本論文的研究具有非常有意的現(xiàn)實意義，首先，通過對中老撾兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀的分析，找出其主要的影響因素，開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對中老撾兩國來講都具有很強的現(xiàn)實意義；同時，對影響中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究可以為國家和企業(yè)制定合理的政策提供一些借鑒，從而使我國發(fā)揮自身優(yōu)勢，保持對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的健康和穩(wěn)定發(fā)展。 中糧業(yè)務部經(jīng)理張巖在我們的訪談中講述到中國糧油食品進出口(集團)有限公司(簡稱“中糧”、“我國”，英文簡稱COFCO)于1952年在北京成立，是一家集貿(mào)易、實業(yè)、金融、信息、服務和科研為一體的大型企業(yè)集團，橫跨農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒店、地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。1994年以來，一直名列美國《財富》雜志全球企業(yè)500強。我國長期從事糧油食品進出口貿(mào)易，是中國最大的進出口企業(yè)之一。截至2013年，我國進出口額累計10,468億美元，其中，出口總額累計6,233億美元，進口總額累計4235億美元。而我國對老撾出口農(nóng)產(chǎn)品方面，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年中國剛加入世貿(mào)組織時，我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口總額僅有8.3億美元。2013年我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口已達到48.9億美元，年增長率達到17.5％。 近年來我國對老撾本的農(nóng)產(chǎn)品出口增速放緩、出口所占比重逐年下降。而影響中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的因素是多方面的，主要包括：技術(shù)因素、資源稟賦、貿(mào)易政策、出口市場結(jié)構(gòu)及匯率因素等。為了有效解決中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易過程中存在的問題和障礙，本文以我國為例，就我國對老撾出口貿(mào)易中存在的問題及對策分析展開深入研究。 本論文以中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易為研究的主題，力圖在借鑒國內(nèi)外研究方法的基礎上，闡述中國對老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題及障礙，對中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響因素進行分析，提出今后中國進一步加強對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應采取的政策措施。 本論文運用定性分析和定量分析相結(jié)合、實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法，對中國對老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問題進行系統(tǒng)研究。在進行中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易研究前對有關(guān)理論進行了一般規(guī)律的闡述及梳理，闡述中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展情況及存在的障礙，最后分析原因并提出相關(guān)政策建議。 （一）我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的總體規(guī)模 中糧業(yè)務部經(jīng)理張巖在我們的訪談中講到自加入WTO以來我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴大增幅不斷增長。2004年起增幅更是達到22.3,2005年有所回落為7.2。2006年5月29老撾,老撾本開始實施“肯定列表制度”使我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到較大影響增幅進一步減少。2006全年對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口82.1億美元同比增長3.6。對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模仍然在擴大?？偟恼f來我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)模還是比較大的。張經(jīng)理總結(jié)到中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問題已老撾益成為中老撾經(jīng)貿(mào)合作的熱點問題。老撾本是我國最重要的貿(mào)易伙伴之一,中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在兩國貿(mào)易中具有重要的地位。老撾本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場,我國對老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易順差長期居于首位。 （二）我國農(nóng)產(chǎn)國內(nèi)的生產(chǎn)情況 近年來,中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易問題已老撾益成為中老撾經(jīng)貿(mào)合作的熱點問題。老撾本是我國最重要的貿(mào)易伙伴之一,中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在兩國貿(mào)易中具有重要的地位。老撾本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場,我國對老撾本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易順差長期居于首位,深入研究中國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特點及影響因素有利于促進兩國貿(mào)易的發(fā)展。目前,中國對老撾本的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易已經(jīng)取得巨大成就,老撾本雖仍是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場,但我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重在不斷下降,尤其是“肯定列表制度”實行以后。 孫敬水在《TBT對我國外貿(mào)的影響及對策》中講到老撾本與中國是一衣帶水的鄰邦，兩國在地理上鄰近，文化交往源遠流長，兩國間經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷史久遠，有著幾千年文明友好交往史。農(nóng)產(chǎn)品作為中老撾貿(mào)易中的傳統(tǒng)品種，2006 年以前雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，并且加工品貿(mào)易量逐年增大。玉米、茶葉、生絲、大豆等傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品以及食用活動物、肉制品、蔬菜和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品對老撾出口都呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢。在食品安全風波、全球性金融危機乃至經(jīng)濟衰退等復雜的國際貿(mào)易環(huán)境下，老撾本市場在我農(nóng)產(chǎn)品出口總額中的占比已經(jīng)大幅下降10年來下降了將近15個百分點。老撾本依然是我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口地，雖然對老撾農(nóng)產(chǎn)品增幅和對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占比均在下降，但是對老撾出口貿(mào)易額仍然在不斷增長。從整體上講中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局是老撾本每年從中國進口大量農(nóng)產(chǎn)品而中國從老撾本進口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量則較少。 （三）我國近年來對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的情況 截至到2013年在中國出口到老撾本的農(nóng)產(chǎn)品當中水海產(chǎn)品所占比例較大其次是園藝產(chǎn)品第三是畜禽產(chǎn)品。近年老撾本從中國進口玉米的數(shù)量也有所增加。中國占到老撾本進口來源30以上的商品類有其他動物產(chǎn)品、蔬菜、編織用植物材料、肉和水產(chǎn)制品和蔬菜水果制品老撾本進口的絲和動物毛基本上全部來自中國。可見在老撾本農(nóng)產(chǎn)品進口市場上我國在蔬菜、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品方面具有很強的比較優(yōu)勢而在大米、大豆等土地、資本密集型產(chǎn)品方面則沒有什么競爭力。 雖然對老撾農(nóng)產(chǎn)品增幅和對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口占比均在下降但是對老撾出口貿(mào)易額仍然在不斷增長從2001年的57億美元增長到2013年的82億美元。在我國農(nóng)產(chǎn)品對外出口的單一國家地區(qū)中老撾本依然是我國第一大農(nóng)產(chǎn)品出口地且遠遠領(lǐng)先于位居第2的歐盟地區(qū)的14以及美國的12。中糧業(yè)務部李巖經(jīng)理總結(jié)道我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的特點最近有減少的趨勢，主要原因在于老撾本實施了“肯定列表制度”。但從整體上講中老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局是老撾本每年從中國進口大量農(nóng)產(chǎn)品而中國從老撾本進口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量則較少。 首先是出口目的地過于集中。目前中國農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲主要就是老撾本。2010年中國出口到老撾本的農(nóng)產(chǎn)品為60.4億美元占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的28.4。而2013年則上升到73.9億美元同比增長22.3。相比之下其他國家的增長相對較少韓國、東盟甚至出現(xiàn)了負增長。由此可見中國某些農(nóng)產(chǎn)品出口對老撾本市場過于依賴老撾方占有絕對主動權(quán)因此一旦農(nóng)產(chǎn)品出口到老撾本受阻就沒有其他渠道來分散風險。 其次是出口的來源地域過于集中。2013年山東、浙江、福建、遼寧、廣東、江蘇等前6大出口地區(qū)對老撾出口63.3億美元占我國對老撾出口額77同比增長1.4。 從主要出口地區(qū)看2013年6-12月山東、浙江、遼寧、福建、江蘇對老撾食品出口低速增長而廣東、北京、河北等主要對老撾食品出口地區(qū)均出現(xiàn)負增長。再次在出口地區(qū)集中加強的同時行業(yè)集中度也進一步提高。2013年從事對老撾出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)6380家僅比上年增加19家。 （四）我國農(nóng)產(chǎn)品對老撾本出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響 1、極大地限制了中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易 陳平凡在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟學分析及對策研究》中指出改革開放以來,中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易一直保持著持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,為我國出口創(chuàng)匯起到了重要作用。然而,近幾年來的農(nóng)產(chǎn)品出口增長幅度趨于平緩。同時,中國的農(nóng)產(chǎn)品出口占全部出口貿(mào)易的比重也有逐年下降的趨勢,農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國出口總額比重由2000年的24.16%下降到2008年的2.84%,比重持續(xù)減少。特別是中國加入WTO以來,老撾本、歐盟、美國以及韓國等中國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家和地區(qū),不斷設置和調(diào)整技術(shù)性貿(mào)易措施,極大地阻礙了中國農(nóng)產(chǎn)品出口,影響了中國對外貿(mào)易的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,但順差逐年減少。 2、影響中國的雙邊多邊貿(mào)易關(guān)系 我國對老撾農(nóng)業(yè)貿(mào)易中的不協(xié)調(diào)主要是由于老撾本對農(nóng)產(chǎn)品征收高額稅收，并且實行制裁性措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往是以保護人類健康、保護生態(tài)環(huán)境等為借理由,而且引用WTO的相關(guān)規(guī)則和精神,實施國認為是具有合法性的,但是,遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家或地區(qū)卻認為那些理由是貿(mào)易保護主義的幌子,從而在實施過程中就出現(xiàn)了爭議,甚至發(fā)展到貿(mào)易磨擦。以老撾本、歐盟和美國為代表的發(fā)達國家和地區(qū),由于自身發(fā)展階段的變化,農(nóng)產(chǎn)品在國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟地位老撾益降低。對于中國而言,作為世界上最大的發(fā)展中國家,雖不能稱之為農(nóng)業(yè)貿(mào)易強國,但也稱得上農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國而鑒于農(nóng)業(yè)的基礎性作用,這些國家和地區(qū)面臨源源不斷的進口廉價中國農(nóng)產(chǎn)品,加上對中國和平崛起世界地位的不斷提升而產(chǎn)生的矛盾心理,頻繁有針對性的對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易采取技術(shù)性措施,引發(fā)貿(mào)易摩擦。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不僅僅只涉及農(nóng)產(chǎn)品,就像中老撾蔬菜貿(mào)易摩擦那樣,會引起雙方的貿(mào)易報復行動,最終可能影響到雙邊或多邊的貿(mào)易關(guān)系。另外,我國近年來與美國、老撾本、歐盟等國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦連續(xù)不斷就是明證。 3、有利于形成對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和重視 近年來,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額在中國出口貿(mào)易總額中所占的比重在不斷下降,但這并不意味著農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易重要地位在下降。而是恰好相反,在我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務中,農(nóng)產(chǎn)品出口不僅關(guān)系到我國出口創(chuàng)匯的大局,而且因為我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)多為“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,所以更加關(guān)系到數(shù)以萬計的農(nóng)業(yè)企業(yè)和數(shù)以千萬計的農(nóng)民的收入。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國家和地區(qū)逐漸提高技術(shù)標準和刻意加強實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的問題老撾益突出,引起了政府和國內(nèi)外學者的廣泛關(guān)注,這有利于政府加強對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注和相關(guān)信息搜集,也有利于使眾多學者加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,有利于提高企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)注,深化對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認識,從而轉(zhuǎn)變我國長期積淀形成的一些落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工觀念,為進一步應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘打好基礎。 4、有利于中國提高技術(shù)性標準和制定相關(guān)法規(guī) 長期以來,由于我國人口多、底子薄的具體國情,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面更多的是追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長,以解決和滿足人們的溫飽問題為主,而對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求相對重視不足,使得我國農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量與發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量之間存在較大差距。 近年來,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)相繼發(fā)生了蘇丹紅、孔雀石綠、陳化糧、三聚氰胺等事件?？上驳氖?中國政府并沒有回避農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量和安全問題,在維護自身合法權(quán)益的同時,也開始反思,著力加強自身相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標準的制定和修訂,重塑中國農(nóng)產(chǎn)品和食品的良好形象。2008年10月實施了《出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范》等出口農(nóng)產(chǎn)品單項質(zhì)量安全規(guī)范,2009年制定并通過了《中華人民共和國食品安全法》,截至目前,我國已制訂并公布涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量和安全的國家標準約2000項,行業(yè)標準約3000項,并且正在制定和更新一些新的標準和法規(guī)。這一系列標準的制定和實施可以起來保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的積極作用,同時也可以提高進口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全程度,促進中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。 5、有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力 國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了一定的經(jīng)濟損失,但是從客觀上來說,如果中國能夠正確認識到自身農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題,就會設法促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級,加強標準化建設,從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。從短期來看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)業(yè)企業(yè)確實會造成一定的沖擊,遭受一定的經(jīng)濟損失。但是從長期來看,如果我國加強農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系,使我國的農(nóng)產(chǎn)品標準與國際標準和發(fā)達國家標準接軌,那么一方面可以隨著我國科技進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展,不斷主動提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,適應當前我國人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高的實際情況;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高也有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口和搶占國際市場,為增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力奠定基礎。為了突破國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織采取了一些措施,在實現(xiàn)、恢復和擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口方面取得一些成效。湖北恩施州宣恩鎮(zhèn)縣黃坪村嚴格按照歐盟的高標準生產(chǎn),產(chǎn)出的黃金梨跨出國門,在歐盟國家登堂入室,并獲得了可觀收入。該地區(qū)第一個建成了黃金梨產(chǎn)業(yè),順利地通過了歐盟年度例行檢查,第一次向法國出口30t黃金梨。 6、頻繁變動大幅度提高了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有復雜多變的特性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成中國農(nóng)產(chǎn)品出口成本的增加主要表現(xiàn)在:一是從交易成本和機會成本的角度,中國企業(yè)要獲取貿(mào)易對象國的最新技術(shù)法規(guī)標準或相關(guān)技術(shù)要求,一般是通過貿(mào)易合作方提供或向本國有關(guān)部門咨詢,這一過程會產(chǎn)生一定的費用,形成一定的額外成本;二是從改進生產(chǎn)技術(shù)的角度,技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)為老撾益復苛刻,而且頻繁變動,導致中國的農(nóng)產(chǎn)品很難達到這些標準,這就要求中國生產(chǎn)商不得不適時修改和提高生產(chǎn)和加工技術(shù),這必然會增加生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本。 三、我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中存在的問題 （一）衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控問題 從“肯定列表制度”實施的情況來看，我國無疑受到明顯影響，這也將是以后貿(mào)易摩擦的重點。2013年我國對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口114萬噸，同比減少5.2％。一些具體農(nóng)產(chǎn)品如保鮮豌豆、保鮮大蒜、洋蔥等受到嚴重影響。目前，老撾本對中國未成熟豌豆已實施三項命令檢查和三項監(jiān)控檢查，這使得檢查費用增高和通關(guān)時間延長，通關(guān)率降低。此外，老撾本對姜、蒜苗和大蔥實施了命令檢查，使得大蔥的通關(guān)時間增加了4～5 天，蒜苗的清關(guān)時間從2 天被延長至5 天，而對姜產(chǎn)品的命令檢查使得目前山東地區(qū)的鮮姜出口基本處于停滯狀態(tài)。 2012年我國對老撾出口活鰻1.3億美元，同比下降15.7％；烤鰻出口4.97億美元，同比減少1.2％。在違反“肯定列表制度”的通報中，鰻魚通報次數(shù)最多，6～12 月共 計13 起，占全部違反肯定列表案例的24％。近幾年老撾本媒體將中國產(chǎn)鰻魚產(chǎn)品的藥殘問題夸大其詞，將中國鰻魚說成“毒魚”、“浸在藥液中的魚”等等，造成老撾本消費市場對中國鰻魚的不信任感在老撾益擴大。目前中國烤鰻售價比老撾本產(chǎn)低50％左右，部分超市干脆不售中國烤鰻。 我國財務部呂鑫在我們的訪談中總結(jié)到公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對老撾本出口的商品結(jié)構(gòu)不合理，公司在一定程度上回增加預算，但是不會過多。結(jié)構(gòu)的不合理歸根到底是自身原因造成的，外部的援助在某種程度會起到改善的作用，但是不會根治。在2012年我國對老撾食用茵出口金額為3.08 億美元，同比數(shù)量下降6％，金額增加7 ％。出口商品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而與一個國家或地區(qū)的整體外貿(mào)效益、經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系。在國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘確實表現(xiàn)為技術(shù)法規(guī)和標準等技術(shù)性貿(mào)易措施，但技術(shù)性貿(mào)易措施本身并不必然構(gòu)成技術(shù)方面的貿(mào)易壁壘，相反技術(shù)性貿(mào)易措施在國際貿(mào)易中起著十分重要的作用。技術(shù)性貿(mào)易措施對于提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進專業(yè)化分工和協(xié)作、實現(xiàn)生產(chǎn)和消費的規(guī)模經(jīng)濟、維護消費者的合法權(quán)益、保護人類安全健康和環(huán)境等方面都具有十分重要的作用，是國際貿(mào)易順利進行必不可少的重要保證，是在一定程度上合理的。但是，當各國技術(shù)性貿(mào)易措施出現(xiàn)體制性差異、歧視性制定和實施、技術(shù)水平差距以及信息缺失等情況時，技術(shù)性貿(mào)易措施就會演變?yōu)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘。 Suzanne Thorns bury在《 Technical Regulations as Barriers to Agricultural Trade》中講到相信經(jīng)濟全球化背景下的國際市場是壟斷競爭市場，規(guī)模經(jīng)濟已經(jīng)取代要素稟賦差異成為貿(mào)易發(fā)展的主要原因，如果一國根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟原理，扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)品出口，就可推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成，在國際市場上擴大份額。根據(jù)新經(jīng)濟增長理論，國際貿(mào)易可以促進知識與專業(yè)化人力資本的迅速積累，尤其是出口參與國際競爭會促使企業(yè)加大投入，不斷開發(fā)出知識密集型產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力，進而推動經(jīng)濟發(fā)展嘲。實證研究方面，Angus在《 A Survey of Economic Problems Awaiting Investigation in British Columbia》中講到在考察美國對老撾本貿(mào)易逆差的原因時發(fā)現(xiàn)，進出口商品結(jié)構(gòu)在一定程度上造成了美老撾貿(mào)易的逆差。2013年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額為1219.6億美元，其中，出口494.1億美元，同比增長24。8%；進口額為725.5億美元，同比增長37.7%。貿(mào)易逆差為231.4億美元，同比擴大76.5%。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)產(chǎn)品進出口從2008年以來就出現(xiàn)了大額的貿(mào)易逆差。加入世貿(mào)到2008年間我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易基本上都是順差，但受到金融危機等相關(guān)反應的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易逆差越發(fā)嚴重。 中糧糧谷貿(mào)易部焦丁瑞在我們的訪談中講到公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對老撾本出口的商品結(jié)構(gòu)不合理，公司會采取相應的措施來改善。目前公司是一家集貿(mào)易、實業(yè)、金融、信息、服務和科研為一體的大型企業(yè)集團，橫跨農(nóng)產(chǎn)品、食品、酒店、地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域進行規(guī)模的所見或擴大。公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對老撾本出口貿(mào)易的特點，作為生產(chǎn)部門在生產(chǎn)方式上面食用油脂、飲料、酒類、啤酒麥芽、面粉、巧克力、金屬包裝等業(yè)務在國內(nèi)占有領(lǐng)先地位。根據(jù)這些領(lǐng)域的需求進行一定的調(diào)整。就在這些領(lǐng)域加大生產(chǎn)。 2012年5 月至12 月底，輸老撾食用菌產(chǎn)品在老撾本已被檢出30 例農(nóng)殘超標案例，食用菌產(chǎn)品違規(guī)案例占植物類產(chǎn)品違規(guī)案例的30％以上，是受“肯定列表制度影響最大的出口品種。老撾本對香菇實施了“命令檢查”，使得通關(guān)時間延長，對鮮香菇的質(zhì)量和貨架期影響很大，專供超市的小包裝鮮香菇因無法保證鮮度幾乎停止出口。而木耳是目前唯一被實施兩種農(nóng)藥“命令檢查”的食用菌產(chǎn)品，潛在風險大。根據(jù)老撾本厚生省有關(guān)規(guī)定，木耳、銀耳、香菇、松茸等商品可能會因違規(guī)案例過多，導致老撾本啟動自動停止進口措施，特別是木耳和銀耳最有可能出現(xiàn)這種情況。 （二）生產(chǎn)技術(shù)相對落后 技術(shù)性貿(mào)易中我國農(nóng)業(yè)裝備綜合技術(shù)落后世界三十年,技術(shù)性貿(mào)易芯片技術(shù)落后世界技術(shù)性貿(mào)易中,中國半導體設備落后世界水平近10年-電子技術(shù)文章-技術(shù)資，技術(shù)性貿(mào)易中世界級評比中國IT落后印度2名世界,經(jīng)濟論壇公布2004-2005年全球信技術(shù)性貿(mào)易中五金網(wǎng)資訊-我國刀具技術(shù)水平落后世界水平20年 目前我國模具生產(chǎn)總量雖然已位居世界第三,但設計制造水平在總體上要比德、美等國家落后許多,也比韓國、新加坡等國落后. “人才嚴重不足、科研開發(fā)及技術(shù)攻關(guān)方面投入太少是造成五金模具附加值低的重要原因。” 知名學者孫敬水在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟分析》中講到，“技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers To Trade)”有別于“技術(shù)壁壘”。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用技術(shù)性細節(jié)構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘。這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，披上合法外衣，但這只是表面上的技術(shù)，是人為的、技巧性的，而不是實質(zhì)上的、科學意義上的技術(shù)。技術(shù)壁壘是利用科技手段形成的實質(zhì)性的壁壘，包括差異技術(shù)壁壘和創(chuàng)新技術(shù)壁壘。前者是利用技術(shù)上的差異設計出來的，獲得的是局部利益；后者是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，獲得的是壟斷競爭優(yōu)勢。這種壁壘是以其聰明智慧，以文明方式，實現(xiàn)市場最大化和利潤最大化，是國際貿(mào)易競爭中獲取全局優(yōu)勢的戰(zhàn)略手段。從這種意義上說，技術(shù)壁壘有其合理成分，對其基本態(tài)度不應該是反對，而應以積極的態(tài)度正視和努力突破。 （三）綠色貿(mào)易壁壘 受綠色貿(mào)易壁壘的影響農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場上的成本優(yōu)勢進一步降低產(chǎn)品形象進一步惡化市場競爭力進一步下降。在中國現(xiàn)在的貿(mào)易狀況之下要達到老撾本的貿(mào)易壁壘的要求必然要增加投資履行有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、認證、技術(shù)、鑒定等繁雜手續(xù)并在生產(chǎn)、包裝、衛(wèi)生檢疫等方面也必須做出更多的適應性調(diào)整這將會使產(chǎn)品的中間費用及附加費用增多使產(chǎn)品的出口成本進一步增大進而削弱中國農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場上的競爭力。中國農(nóng)產(chǎn)品對老撾出口遭遇綠色壁壘的原因一綠色消費的興起和民眾對食品安全的老撾益關(guān)注是農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的時代背景。綠色消費、健康消費的消費理念逐漸深入人心各個國家的人也從來沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題和食品安全問題。正是在這種背景之下循環(huán)經(jīng)濟理念中的“減量化、再循環(huán)、再利用”原則受到世界各國的普遍關(guān)注受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者的重視對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)帶來了不可忽略的影響。發(fā)達國家消費者綠色消費觀和安全消費觀的興起既刺激了消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求偏好又促進了國際貿(mào)易對綠色產(chǎn)品的崇尚同時也為發(fā)達國家實施綠色壁壘提供了群眾基礎。貿(mào)易保護主義的抬頭是中國農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場遭遇綠色貿(mào)易壁壘的重要原因。隨著新一輪貿(mào)易自由化的推動傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘受到越來越多的限制發(fā)達國家利用規(guī)則中“環(huán)保例外條款”內(nèi)容的抽象性和在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢把綠色貿(mào)易壁壘。這樣一種新型的貿(mào)易保護主義的手段運用到了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易之中這一舉措給發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了重大而深遠的影響。中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的粗放經(jīng)營使得農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量不高和附加值低對外出口多以初級產(chǎn)品及勞動密集型產(chǎn)品為主這是中國農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場上遭遇綠色壁壘的客觀原因。中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在低成本上體現(xiàn)出對資源的過度依賴這些出口的農(nóng)產(chǎn)品實質(zhì)上是資源的出口并沒有過多的去關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提高附加值因此中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力有限。傳統(tǒng)的外貿(mào)方式以及中國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和綠色消費理念的不重視是中國農(nóng)產(chǎn)品在老撾本市場上遭遇綠色壁壘的主觀原因。長期以來中國對外的農(nóng)產(chǎn)品出口過度地重視數(shù)量而忽視質(zhì)量注重資源型出口而忽視資源的利用效率這種外貿(mào)方式對中國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的提升造成了不利影響。 （四）我國對蔬菜出口補貼政策不健全 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對老撾本出口貿(mào)易的總體規(guī)模隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展不會縮小。縮小只是在某種特定的時期才會出現(xiàn)的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資金和財政的需求，各個國家勢必會加強聯(lián)系和貿(mào)易來拉動本國的財政收入的增長。但作為WTO規(guī)則允許使用的進口限制措施，各國實施的保障措施具有一定的“合理性”。但在當代世界貿(mào)易政策老撾趨自由化和許多傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段被明令禁止的大背景下，保障措施這一“合法”手段正成為各國貿(mào)易保護的“新寵”，對世界貿(mào)易的正常發(fā)展構(gòu)成了嚴重威脅。? 我國出口之所以頻遭保障措施和特殊保障措施，主要原因在于世界各國仍存在一定的貿(mào)易保護主義政策，各國政府在國內(nèi)利益集團的壓力下常采取包括保障措施在內(nèi)的貿(mào)易限制措施。同時，我們也應看到，中國出口的迅猛增長也是頻遭保障措施和特殊保障措施的一個重要原因。 世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織為此制定了許多檢測和管理目標，尤其關(guān)注蔬菜產(chǎn)品是否有農(nóng)藥殘留污染、重金屬污染、細菌超標等現(xiàn)象。老撾本制定的“植物檢疫法實施規(guī)則”使我國輸老撾蔬菜曾多次遭到退貨或銷毀的厄運。? 四、對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的建議與對策 （一）推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局比較優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力 總體來看，我國的生產(chǎn)在流程和技術(shù)含量上還存在很多的缺點和不足，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于沒有標準生產(chǎn)、沒有標準的上市，很難形成規(guī)模和集群化，不具備市場競爭力，抗沖擊能力差。徐爭輝在《論我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢》一文中指出以下幾點： 第一：從思想上，轉(zhuǎn)變質(zhì)量標準意識薄弱的想法，大力發(fā)展自己的品牌，并嚴格按標準組織生產(chǎn)。? 第二：替換陳舊的設備儀器，提高合格率，實現(xiàn)與國際標準接軌。? 第三：完善質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)，執(zhí)法的明確度，減少執(zhí)法部門，提高政府辦事效率，嚴禁“殺雞取卵”的辦事風格，不顧企業(yè)的長遠發(fā)展。? 第四：加大對我國內(nèi)部人員的技術(shù)壁壘知識的培訓，提高人員的業(yè)務素質(zhì)，加 強生產(chǎn)管理和品質(zhì)檢查。在實際的操作過程中，狠抓落實，并且一定要到位。 以老撾本等發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求提高為契機，加速構(gòu)建我國領(lǐng)袖式的企業(yè)，來帶動整個出口貿(mào)易的大環(huán)境，通過政府的資金扶植擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，支持企業(yè)開展技術(shù)改造、健全質(zhì)量自控體系，鼓勵和支持企業(yè)開展深加工，增加出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。 （二）對老撾本市場及其消費者偏好進行調(diào)研 我國拓寬出口渠道。老撾本、歐盟、美國等市場是農(nóng)產(chǎn)品出口的高端市場，價位高且市場規(guī)模大，應繼續(xù)鞏固和保持。在此基礎上要加大港臺、韓國、東盟市場的開拓力度，積極培育俄羅斯、南亞、中東、拉美等新興市場。針對不同出口市場的需求規(guī)模企業(yè)的不同需求，分別制定相應的市場開拓計劃。張晚冰在《市場主體對河南農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力影響研究》里提到針對老撾本實施肯定列表制度后市場需求的變化，要引導企業(yè)及時調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，減少生鮮類農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大熟制品出口的比重，加強產(chǎn)品的深度開發(fā)。對東南亞及港澳臺等周邊市場，重點發(fā)展冷凍鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出口。對歐美等市場，要著重發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的精深加工產(chǎn)品。要引導企業(yè)進一步完善市場開拓方式，每年初由有關(guān)職能部門制定并發(fā)布當年的新市場開拓規(guī)劃，從市場調(diào)查、新產(chǎn)品開發(fā)、營銷策劃、產(chǎn)品展示與推介等多個方面進行推進。 我國古語道：“知己知彼，百戰(zhàn)百勝?！辈蛔鍪袌稣{(diào)查，肯定不會有良好的市場定位和準確的回饋信息，包括國外的消費水平、市場定價、品牌等諸多信息，建立協(xié)會，可以增加與國外的企業(yè)或組織進行溝通，消除隔閡和誤會，加強貿(mào)易合作，和溝通對話，增加彼此的認識和建立互信互利的關(guān)系。 （三）科學、合理布局，打造名牌主導產(chǎn)業(yè) 品牌是產(chǎn)品競爭力的一個重要標志，是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。目前，我國口農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是貼著外商的品牌出口的，自主品牌出口的比例很低。由于農(nóng)產(chǎn)品貼牌出口，既造成定單數(shù)量和價格基本上被外商左右的局面，又導致出口市場和消費群體不穩(wěn)定，再加上國內(nèi)農(nóng)藥、化肥、種子等價格的上升，靠貼牌生產(chǎn)的手段所能獲得的利潤已經(jīng)越來越少。另外，山東大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)品牌意識淡薄，不注重品牌建設，一味在價格上拼殺，結(jié)果價格老撾趨走低，行業(yè)利潤越來越低。甚至有的企業(yè)為了保證利潤，出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際聲譽。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競爭力就顯得尤為迫切。一是要大力發(fā)展品質(zhì)好，檔次高的農(nóng)產(chǎn)品，做好農(nóng)作物種養(yǎng)期間的營養(yǎng)平衡與調(diào)節(jié)，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的進程。二是要注重營銷戰(zhàn)略的運用。一個名牌的創(chuàng)造，僅僅是有產(chǎn)品質(zhì)量是不行的，還需要輔之以行之有效的營銷戰(zhàn)略。從國外的營銷戰(zhàn)略看，農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成要以市場為導向，開展市場營銷調(diào)研，按市場需求制定可行的市場營銷組合策略和市場開拓策略。三是要做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。在選準農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品后，還要以品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)引導產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，培育支柱產(chǎn)業(yè)，擴張市場，提高品牌的營運能力。只有做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，這個品牌才能具有長久的生命力。 （四）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務社會化體系 政府應加大工作力度，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，進一步改善我國農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。采用農(nóng)產(chǎn)品競爭發(fā)展策略，把特色、優(yōu)勢和有機農(nóng)產(chǎn)品作為未來農(nóng)產(chǎn)品出口的重點，加強扶持力度，使其具有強勢出口競爭力，增大出口數(shù)量，占國際農(nóng)產(chǎn)品市場。集團小麥部朱昭陽在我們的訪談中講到公司面對國外的強大的競爭壓力，會積極加強同外國的溝通和交流，如果老撾本仍然采取貿(mào)易保護措施，那么我們公司也會采取一定的措施來抵制。也不會過分依賴出口，產(chǎn)品銷售會因為國外市場的需求而變化。與此同時，我國政府應該加強涉外交涉力度，積極營造良好的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，實施“綠色環(huán)境外交”政策，積極參與國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定的談判工作，在多邊貿(mào)易活動中，充分發(fā)揮我國貿(mào)易大國的優(yōu)勢，加強我國與其他發(fā)展中國家的合作與協(xié)調(diào)，制定有利于發(fā)展中國家發(fā)展的國際環(huán)保新標準，使發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中免受發(fā)的國家的歧視，實現(xiàn)公平交易。 五、結(jié)論 國際貿(mào)易環(huán)境老撾益復雜，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易將面臨更多的挑戰(zhàn)。我們應正視困難，采取積極有效的措施，努力縮小與發(fā)達國家的距離，并加強與發(fā)達國家的合作，減少摩擦，積極推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口邁向新的臺階。在當今貿(mào)易條件下，要想得到健康快速地發(fā)展，必須要認識到當前市場的總體情況以及各種貿(mào)易壁壘的存在，成本競爭優(yōu)勢在不斷削弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次的不合理，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的愈演愈烈等等。在了解這些問題的基礎上，應積極的采取各種應對措施：完善多層次的農(nóng)產(chǎn)品出口政策促進體系，積極推進農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化，重點培育一批農(nóng)產(chǎn)品，努力適應市場變化等等。我國只有通過不斷創(chuàng)新，塑造出自己的品牌，打入世界市場，同時將自己的弱勢充分彌補，與國際市場接軌，了解國際市場的最新動態(tài)和標準，更好的優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會的作用，不斷開辟新市場，只有解決了農(nóng)產(chǎn)品的融資難問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促進農(nóng)產(chǎn)品出口的不斷增長，從而為我國的發(fā)展作出更大貢獻。 老撾農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力市場調(diào)研 摘要： 農(nóng)業(yè)作為老撾經(jīng)濟的基礎，“三農(nóng)”問題是影響著老撾經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的全局性、根本性問題[1]。老撾加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品出口也得到了很大的發(fā)展，但由于多種內(nèi)外在的原因，導致其繼續(xù)發(fā)展面臨著瓶頸?；趪腋偁巸?yōu)勢理論框架，從老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭潛力、競爭實力、競爭業(yè)績等 3 個角度，分析了老撾農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力現(xiàn)狀，并針對性地提出了延伸老撾農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)鏈、提升需求檔次和挖掘需求潛力、增強農(nóng)產(chǎn)品差異性等提升老撾農(nóng)產(chǎn)品競爭力的發(fā)展對策。本文將具體分析老撾目前農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題，并提出一些相關(guān)對策建議。 關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品競爭力;老撾；農(nóng)產(chǎn)品出口；WTO Abstract: Agriculture as the foundation of the economy in shenyang, "SAN nong" problem is affecting the shenyang economic development and social stability of the overall and fundamental problems. Shenyang since joining the WTO, the agricultural exports have also got very big development, but due to a variety of different reasons, lead to the continued development is faced with the bottleneck. Based on the framework of national competitive advantage theory, from shenyang agricultural exports competitive potential, competitive strength, competitive performance by three aspects, analysis of the current situation of shenyang agricultural products export competitiveness, and puts forward the extension of shenyang agricultural export industry chain, to promote the class requirements and excavating the potential demand, the increase of agricultural development of shenyang agricultural products competitiveness, such as differences in countermeasures. Concrete analysis of the current shenyang agricultural products export problems, and puts forward some relevant countermeasures and Suggestions. Key words: Agricultural competitiveness; Shenyang; Exports of agricultural products; WTO 目 錄 1 緒論 3 1.1 本文的研究意義 3 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 3 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀 3 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 4 2 老撾農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題 6 2.1貿(mào)易壁壘對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 6 2.1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響 6 2.1.2綠色貿(mào)易壁壘的影響 7 2.2金融危機對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的后續(xù)影響 7 2.3國際競爭力的不足 7 2.4氣候因素對老撾農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的影響 8 3擴大老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的對策 8 3.1全面提高老撾農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量 8 3.2發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè) 9 3.3穩(wěn)定匯率，保證出口商的利益 9 3.4調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略 9 3.5政府加大對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的鼓勵支持 10 3.5.1 加強出口退稅等間接出口補貼的政策支持 11 3.5.2 運用形式多樣、靈活的出口促銷手段。 12 4 總結(jié) 12 致 謝 13 參考文獻 14 1 緒論 1.1 本文的研究意義 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定對老撾來說具有特別重要的意義。通過對老撾各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力的差異進行測度,探明老撾各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力差異的成因,對于改善老撾各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀具有積極意義。 老撾各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額[2]相差很大,這對老撾各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響,不利于老撾"十七大"制定的"推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距"戰(zhàn)略思想。因此,對各個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的研究,順應了老撾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,對于促進老撾?yún)^(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的影響因素是多方面的。本文通過對各個地區(qū)全方位系統(tǒng)的研究,找出各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的主要影響因素,這對于各地區(qū)制定相關(guān)政策措施、克服農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的薄弱因素、提高對外開放水平具有實際意義。 農(nóng)產(chǎn)品競爭力問題是老撾農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟全球化下必須面對一個重要的核心問題。農(nóng)產(chǎn)品國際競爭不僅涉及老撾農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向問題,也涉及老撾農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民收入增長問題。本研究不僅衡量老撾農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的競爭力的狀況,也進一歩分析影響競爭力的因素,可以指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一歩發(fā)展,提高老撾農(nóng)產(chǎn)品的整體國際競爭力。因此,這一問題的研究有重要和現(xiàn)實與理論意義。 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀 在 20 世紀 70 年代末，美國明確提出了國際競爭力的概念，并在學術(shù)界引起了廣泛關(guān)注，進一步推動了國外對國際競爭力理論的研究與完善。 1980 年世界經(jīng)濟論壇對國際競爭力問題展開專門的研究和討論，并在 1986 年形成了一個相對完整的國際競爭力理論研究體系。 20 世紀八、九十年代形成了包括邁克爾·波特等為代表的結(jié)構(gòu)學派（Michael Porter，1990）、以Prahalad 和Gary Hamel等為代表的能力學派 （Prahalad，Gary Hamel，1990）、以 Barney 等為代表的資源學派（Barney，1991）和以 Brown S．L 和 Eisenhardt K．M 為代表的競爭戰(zhàn)略管理理論（Brown S．L；Eisenhardt K．M，1997）等在內(nèi)的國際競爭力理論體系。其中最具影響力的是 Michael E．Porter 為代表的競爭戰(zhàn)略管理理論，這一理論分別在微觀、中觀和宏觀三個層面上探討了國際競爭力問題。雖然對于國際競爭力的理論研究有了進一步的進展，但是理論界也逐漸發(fā)現(xiàn)并沒有一個科學而客觀的評價體系可以具體的反映國際競爭力的大小，為了更加合理的衡量國際競爭力，將國際競爭力量化，許多組織和學者在評價指標體系的構(gòu)建領(lǐng)域進行了深入的探索，形成了許多評價指標體系，其中最有影響力的有兩個，即總部設在日內(nèi)瓦的“世界經(jīng)濟論壇（WEF）”和瑞士洛桑的“國際管理發(fā)展學院（IMD）”，它們通過研究形成了各自獨立而成熟的國際競爭力評價理論、評價方法和評價指標體系 弗農(nóng)(R.Demon)(l976)['0]提出的產(chǎn)品生命周期說,進一步擴展了技術(shù)周期說.克魯格曼(Paul Kruger)(1990)[ll]等人用內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟和外在規(guī)模經(jīng)濟揭示了發(fā)達國家之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 國內(nèi)一些機構(gòu)和學者將貿(mào)易競爭力研究列為一種經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性問題,并受到極大的關(guān)注。從"九五"計劃開始,綜合國力、國家經(jīng)濟競爭力的問題就已經(jīng)成為一項長期發(fā)展戰(zhàn)略而進行研究。 主要是在借鑒國外國際競爭力研究成果的基礎上，一些國內(nèi)學者依據(jù)老撾的具體情況，構(gòu)建了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的評價指標體系。例如李選才（2005）就是從競爭實力、競爭潛力、競爭環(huán)境和競爭動態(tài)四個方面構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的評價指標體系。 通過這些指標體系的建立，可以動態(tài)的評估和跟蹤分析農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的狀況。其次，是對老撾農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力（或比較優(yōu)勢）評價。這個主要是運用農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易數(shù)據(jù)的收集，通過相關(guān)具體競爭力指數(shù)的計算，用來評價老撾農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力優(yōu)勢、影響因素的分析以及變化趨勢的預測等，并以這些測算出來的評價指標為基礎，提出增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的對策。 如帥傳敏等（2003）采用等市場份額模型（CMS）和顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）分別對老撾農(nóng)產(chǎn)品整體國際競爭力的長期變化趨勢和不同類型農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力進行了分析研究； 吳言忠（2005）著重分析了影響老撾農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的主要因素，并提出了相應的對策。WTO 對老撾農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力影響的研究。加入 WTO 組織給老撾農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易帶來了深遠的影響，國內(nèi)許多學者就老撾加入世貿(mào)組織所引起的國內(nèi)相關(guān)政策、技術(shù)、投資等諸多因素的改變，從而導致農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力出現(xiàn)相應變化的現(xiàn)象展開了深入的研究，希望能從宏觀和技術(shù)方面提出提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的相關(guān)對策。 如國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部課題組（2002）[3]在其研究報告中對加入 WTO 后如何調(diào)整政府政策，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力進行了詳細的論述； 李春海（2004）以 WTO 框架和國內(nèi)改革為背景，從生產(chǎn)成本、流通費用、產(chǎn)品差異化、貿(mào)易保護和國內(nèi)支持等方面剖析了WTO 對老撾主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的影響。 關(guān)于某類農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的評價。一些研究人員對老撾農(nóng)產(chǎn)品中某類具體產(chǎn)品的國際競爭力進行了分析。 喬娟（2003）根據(jù)波特的“國家鉆石”模型對老撾肉類產(chǎn)品國際競爭力的變動趨勢和影響因素做了深層次的研究； 山世英等（2005）采用資源稟賦系數(shù)（EF）和顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）對老撾水產(chǎn)品的資源稟賦和比較優(yōu)勢進行了預測和國際比較。 由于各個省市都有其既具有地方特色，又具有國際競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，所以，在近幾年，研究各省份農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的學者和組織也越來越多，都希望能通過對自己省份農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力現(xiàn)狀的分析，結(jié)合本省的實際情況，利用國家的宏觀優(yōu)勢，拓展本省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的份額，提高本省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。如老撾農(nóng)業(yè)科學院博士后孫中和在其研究工作報告中，專門對遼寧農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)實和潛在的競爭力進行了分析和評價，并提出了相應的對策。 如史月蘭（2002）用簡單比價法、競爭力指數(shù)、國內(nèi)資源成本分析三種方法對廣西主要農(nóng)產(chǎn)品進行了研究。 彭介林（2002）對黑龍江主要農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢和劣勢、競爭力水平的成因和環(huán)境進行了分析，并提出了提高主要農(nóng)產(chǎn)品競爭力的宏觀政策取向和措施。 劉輯川（2000）對江西省農(nóng)產(chǎn)品進行比較優(yōu)勢分析的基礎上對其農(nóng)產(chǎn)品的競爭力進行了研究。綜上所述，大部分研究老撾農(nóng)產(chǎn)品競爭力的文章都是以農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力為切入點，在選擇評價指標的時候也并不是以純粹的出口數(shù)據(jù)為主，不能直觀的體現(xiàn)老撾農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力水平。而且用單一的指標進行分析，也存在一定的誤差。而以老撾農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力為切入點的文章，在實證分析的方面也存在一定的偏頗，不能全面衡量老撾農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力情況。所以，老撾主要農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力在綜合性和系統(tǒng)性方面仍然有待進一步的深入研究。 老撾農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提高的重要因素。提出了提升老撾農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力就應該增加農(nóng)業(yè)科研與資金投入;加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設;推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;加強國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持力度。張巖巖(2009)從研究吉林省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)競爭力的角度出發(fā),結(jié)合外貿(mào)競爭力的相關(guān)理論和吉林省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及貿(mào)易現(xiàn)狀,分析了吉林省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)競爭力的影響因素,在此基礎上構(gòu)建了外貿(mào)競爭力評價指標體系。 2 老撾農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，技術(shù)手段又比較落后[4]，況且還涉及到眾多農(nóng)民的就業(yè)問題，這也是老撾政府一直重視“三農(nóng)”問題的原因所在，其重要程度顯而易見。加入 WTO 后，老撾的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將在新規(guī)則下參與國際競爭。盡管老撾農(nóng)產(chǎn)品出口形勢比較樂觀，但在連年增長的背后也隱藏著一系列令人憂心的問題，影響著老撾農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的進一步發(fā)展。 2.1貿(mào)易壁壘對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 2.1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響 盡管老撾農(nóng)產(chǎn)品的物種資源豐富，但由于出口加工業(yè)起步較晚，科技含量不高，品牌效應差，致使出口品種單一而且附加值低，無法創(chuàng)造出更好的收益。例如，出口 1 個貨幣單位的農(nóng)產(chǎn)品，通過儲藏保鮮、加工，老撾只能增值 0.38 元，②因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的深精加工能力是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、獲取良好加工增值收益的關(guān)鍵。加入 WTO 后，隨著市場準入的擴大、關(guān)稅的削減和關(guān)稅配額措施的逐步取消，更多的外國農(nóng)產(chǎn)品、服務、技術(shù)將進入老撾市場，給老撾農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了一定的影響。在世界十大企業(yè)排名中，其中 4 家——瑞士雀巢、美國麥當勞、可口可樂和百威啤酒是農(nóng)副產(chǎn)品的加工和流通企業(yè)。這說明發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)國際化、現(xiàn)代化、規(guī)?；蠐氲霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然數(shù)量眾多——近 1.4 萬家，其中年出口金額 1000 萬美元以上的僅 67 家，出口額低于 100萬美元的中小企業(yè)超過 1 萬家，占總數(shù)的 70%以上，①但規(guī)模很小，加工層次較低，與發(fā)達國家相比還有很大的差距。 2.1.2綠色貿(mào)易壁壘的影響 入世不久，老撾出口的蜂蜜、凍蝦仁、兔肉、家禽肉、茶葉、番茄醬等先后遭遇歐盟、日本、加拿大、美國的有關(guān)標準限制，予以退貨。理由是抗生素超標、農(nóng)藥殘留超標等等。老撾環(huán)保水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的過程和方法、包裝貯運、組成成分及性能等存在著諸多不利于環(huán)保的因素，而美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)對進口老撾農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高——從去年 12 月 31 日起，歐盟正式禁止 320 種農(nóng)藥在歐盟銷售；今年日本新制定或修訂了多項關(guān)于食品和農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，導致老撾對這些國家出口的農(nóng)產(chǎn)品遭遇了許多退貨。長期以來，老撾只注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量增長，而對質(zhì)量重視不夠：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏行業(yè)規(guī)范標準、質(zhì)量監(jiān)控體系及認證體系不完備、生產(chǎn)安全和生產(chǎn)環(huán)境不達標、農(nóng)藥化肥使用量過大、農(nóng)產(chǎn)品檢驗缺乏統(tǒng)一標準、檢驗技術(shù)不過關(guān)等等，這樣遭遇發(fā)達國家和地區(qū)的綠色壁壘也就不足為奇了。 2.2金融危機對老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的后續(xù)影響 根據(jù)中國的入世承諾[5]：①大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅減讓；②糧棉油等大宗產(chǎn)品實行關(guān)稅配額制；③放寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通的市場準入條件；④在農(nóng)產(chǎn)品進口的動植物檢疫方面減少技術(shù)壁壘等。這些承諾主要影響糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。如果國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價格非常低廉，出口價格加上國際運費等費用之后，仍然低 于國際市場上同類產(chǎn)品的價格，那么就具有出口競爭力；如果國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不具備 出口競爭力，但卻可能在國內(nèi)市場上低于進口產(chǎn)品的價格，那么就具有國內(nèi)競爭 力。加入 WTO 后，隨著國內(nèi)市場的進一步開放和老撾所作的關(guān)稅減讓等承諾，更多的外國農(nóng)產(chǎn)品以更低的價格涌入國內(nèi)市場，而在老撾具有比較優(yōu)勢的勞動力密集型產(chǎn)品市場上，發(fā)達國家又設置了重重障礙：非關(guān)稅壁壘、特別保護條款、反傾銷等等，因此老撾農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提升日趨重要。 2.3國際競爭力的不足 缺乏及時、有價值的信息資源是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在經(jīng)營運作過程中遇到的主要困難。目前，老撾的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)信息來源比較分散、零亂，主要依靠市場或客戶獲取農(nóng)產(chǎn)品出口方面的信息，這樣的信息資源常常滯后并且不準確。公共的信息渠道、政府和行業(yè)組織的信息服務都沒有及時跟上，致使農(nóng)產(chǎn)品出口不能獲得及時、準確的需求信息，錯失許多市場良機，影響了農(nóng)產(chǎn)品出口的效益提高。 2.4氣候因素對老撾農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的影響 農(nóng)產(chǎn)品對土地、水、氣候等自然資源的依賴性極強[6]，因而資源稟賦是農(nóng)產(chǎn)品競爭力形成的基礎。近年來，老撾的耕地面積逐年減少，人均耕地面積尚不及世界平均水平的 1/3，而水資源短缺更為嚴重，從而制約了農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提升。在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平的條件下，人多地少的農(nóng)業(yè)資源特征是影響老撾農(nóng)產(chǎn)品國際比較優(yōu)勢的主要原因，受資源稟賦的制約，老撾農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模過小、單位成本相對較高和競爭力趨于下降的狀況。生態(tài)環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性作用，但老撾人多地少，為了追求糧食產(chǎn)量的增加，農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、激素等化學物質(zhì)。這種做法盡管在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但人們發(fā)現(xiàn)由于長期使用化肥和農(nóng)藥，大氣、土壤和灌溉水已經(jīng)受到了嚴重污染，并且引起了土地產(chǎn)出物的污染，用這樣的土地產(chǎn)出物作飼料又會造成畜禽產(chǎn)品的連鎖污染，致使水果、蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，國際競爭力也隨之減弱。 3擴大老撾農(nóng)產(chǎn)品出口的對策 3.1全面提高老撾農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求，已逐漸由數(shù)量向質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國糧農(nóng)組織給食品安全下的定義是：所有人在任何時間能夠通過實際的、經(jīng)濟的方式獲得足夠的、安全的、有營養(yǎng)的食品來滿足積極、健康生活的日常需要及對食品的偏好。要確保食品安全，就必須保護生態(tài)環(huán)境。因為生態(tài)環(huán)境不僅決定著農(nóng)產(chǎn)品成本的高低，而且對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量具有決定性作用。因此，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和保護生態(tài)環(huán)境有機地結(jié)合起來，為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力創(chuàng)造條件。在農(nóng)產(chǎn)品的加工過程中，對使用的原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、包裝應該慎重選擇，確保食品安全。近幾年，綠色食品在產(chǎn)品開發(fā)總量規(guī)模不斷擴大的同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開發(fā)主體的實力也在不斷增強，部分綠色產(chǎn)品在同類產(chǎn)品總量中已占有較大比重，應該繼續(xù)發(fā)揮綠色食品在帶動農(nóng)產(chǎn)品出口中的主導作用。 3.2發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè) 老撾是一個外貿(mào)大國，難免發(fā)生貿(mào)易爭端。面對貿(mào)易爭端，一方面應該冷靜面對，充分利用 WTO 規(guī)則和爭端解決機制，維護自己的利益；另一方面，政府應該鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極申請綠色標志認證，同時推行國內(nèi)和國際兩種無公害標準，完善地理標志制度，確保在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)全面提高質(zhì)量，實行從“土地”到“餐桌”的全程質(zhì)量控制；再者，在加強出口檢驗檢疫工作的同時，要在養(yǎng)殖、加工過程中控制動植物疫病和農(nóng)藥抗生素殘留量，要在源頭上加以治理以保證原料的質(zhì)量和安全衛(wèi)生；此外，國際上不斷新增技術(shù)壁壘，相關(guān)部門和企業(yè)應密切關(guān)注并隨時調(diào)整各種標準和規(guī)范，制定相應的措施，以便提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應與國際市場接軌[7],改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的生產(chǎn)觀念,積極申請進口國認證和注冊;促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),建立農(nóng)產(chǎn)品標準化體系,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和監(jiān)督體系;加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的維護與綠色農(nóng)業(yè)研發(fā)的投入,推行清潔生產(chǎn),指導廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)科學使用農(nóng)藥,杜絕濫用、亂用的情況發(fā)生;在充分掌握規(guī)則的前提下,通過合資、合作等手段進行跨國經(jīng)營,繞開歧視性貿(mào)易壁壘。 3.3穩(wěn)定匯率，保證出口商的利益 保持人民幣匯率適度穩(wěn)定，控制人民幣升值風險。自匯改以來，人民幣匯率兌美元已經(jīng)累計升值約30 % ，加之勞動力成本不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品出口增幅大幅回落，應盡量保持匯率的相對穩(wěn)定，盡可能減少匯率波動給出口企業(yè)帶來的經(jīng)營風險，這對當前老撾大力促進農(nóng)產(chǎn)品出口非常重要，也有利于減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差。此外，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)也要了解相關(guān)的外匯方面的知識，密切關(guān)注交易國匯率的變化，在交易幣種的選擇上，盡可能選擇相對穩(wěn)定的、幣種趨于堅挺的硬幣，規(guī)避風險。 3.4調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略 1.建立順暢的農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系。一方面應進一步加強市場流通體系的建設, 形成一個開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系[8], 消除地區(qū)封鎖,保障
綠色通道
的暢通無阻,降低流通費用; 另一方面進一步加強基礎設施建設,改善運輸設備,提高運輸效率。2.做好農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。一是建設和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡,促進農(nóng)產(chǎn)品信息資源共享和開發(fā)利用。二是應設立農(nóng)產(chǎn)品出口營銷專項資金,創(chuàng)立和扶持一批專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品營銷公司,它們針對不同市場和競爭對手, 進行產(chǎn)品形象策劃,制定相應的營銷策略,并通過國際展覽、展銷會等方式,加大對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度,努力打造世界知名的名牌農(nóng)產(chǎn)品,以此提高老撾農(nóng)產(chǎn)品的整體美譽度,提升老撾農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。3.創(chuàng)建多元化出口市場體系。老撾農(nóng)產(chǎn)品出口市場過于集中,出口產(chǎn)品的差異性較小。1995~ 1998年期間老撾出口至日本、香港的農(nóng)產(chǎn)品價值占出口總值的70%以上,期間60%的蔬菜都出口到日本[6]。老撾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中度的提高大大增加了其貿(mào)易風險程度。因此, 應加大政策和投資支持, 在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上, 實施多元化戰(zhàn)略,努力創(chuàng)建一個富有彈性的多元化出口市場體系,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。一是出口市場的多元化。積極開發(fā)新市場, 擴大市場的互補性, 特別是向亞、非、拉等發(fā)展老撾家開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,分散出口風險。二是出口產(chǎn)品的多元化。積極主動跟蹤目標市場的需求狀況, 突出產(chǎn)品的差異性,在保持傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢的同時, 大力發(fā)展名優(yōu)特、綠色農(nóng)產(chǎn)品、精深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口。 為應對農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中度高的風險，老撾農(nóng)產(chǎn)品出口應該致力于調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，進一步開拓新興市場。首先應擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的品種，滿足不同國家消費者不同的需求，來擴大老撾農(nóng)產(chǎn)品出口。其次，大力發(fā)展勞動密 集型、技術(shù)密集型和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，提高加工技術(shù)和加工工藝水平，大力開發(fā)新產(chǎn)品，延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，當前亞洲、歐洲和北美洲仍是安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場，出口市場集中度偏高，貿(mào)易風險較大。要在繼續(xù)鞏固亞洲、美國、歐盟等市場的基礎上，推行多元化戰(zhàn)略，開辟南美洲、中東、非洲等新市場，分散生產(chǎn)和經(jīng)營風險，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 3.5政府加大對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的鼓勵支持 根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和老撾的入世承諾，老撾對農(nóng)業(yè)支持的空間很大。政府應 該設計合理的農(nóng)業(yè)支持和保護體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。就流通企業(yè)而言，目 前效率低下的農(nóng)產(chǎn)品物流正在成為制約老撾農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大障礙。農(nóng) 產(chǎn)品一般具有體積大、鮮活、易腐、運輸距離長等特點，因而農(nóng)產(chǎn)品物流一般數(shù) 量大、品種多、包裝難、裝卸難、運輸難、倉儲難[9]。應該努力改善物流運輸條件，減少運輸、儲藏環(huán)節(jié)，規(guī)范各類檢測檢驗以及運輸、港口的標準，提高物流效率。 另外，批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)，改革和創(chuàng)新批發(fā)市場的交易方式是提高流通體系運營效率的關(guān)鍵。應該積極拓展網(wǎng)絡貿(mào)易，因為網(wǎng)絡貿(mào)易通過計算機互相聯(lián)網(wǎng)，使得市場調(diào)研、產(chǎn)品設計與生產(chǎn)、價格變動、銷售、服務融為一體，可以低成本信息交流，方便快捷地獲取信息，并可在跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨國界的信息交流中產(chǎn)生新的信息，極大地提高流通體系的運營效率。 農(nóng)產(chǎn)品出口在國際上一直是一項艱巨的工程，遲遲未下定論并最終“悲壯”失敗的多哈回合談判就充分體現(xiàn)了各國政府對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的高度重視，由此可見，爭取有利條件促進本國農(nóng)產(chǎn)品的順利出口是各國政府最基本的任務和職責，尤其作為發(fā)展老撾家而言，農(nóng)產(chǎn)品的出口就更加重要。就國家政府而言，必須善用國際貿(mào)易協(xié)定，推行積極的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策。 3.5.1 加強出口退稅等間接出口補貼的政策支持 雖然老撾已經(jīng)承諾對農(nóng)產(chǎn)品出口不再實行補貼，但是仍然可以運用出口退稅，出口信貸等國際通行的間接出口補貼政策來提高老撾農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。 1、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口退稅支持。針對目前農(nóng)產(chǎn)品退稅率偏低的情況，應進一步加大農(nóng)產(chǎn)品出口退稅力度，逐步實現(xiàn)完全退稅。在逐步縮小農(nóng)產(chǎn)品出口征稅與退稅之間的差異過程中，政府可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要確定不同農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率，如提高農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口退稅率，鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口；提高品牌農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率，鼓勵企業(yè)培育品牌等。 2、拓展“綠箱”補貼內(nèi)容[10]。“綠箱”補貼是各國普遍采取的補助農(nóng)產(chǎn)品的政策，也是被世界貿(mào)易組織所接受和允許的。老撾首先應該大力加強對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的補貼，減小農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力，完善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。其次要增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的投入力度，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革和發(fā)展。 3、調(diào)整“黃箱”相關(guān)政策。 首先是將補貼進一步向具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品傾斜，重點支持市場需求量大，發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品，降低農(nóng)產(chǎn)品的安全標準，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次是將補貼進一步落實到農(nóng)民頭上，而不是相關(guān)的部門或者組織，讓農(nóng)民得到真正的實惠，同時按照農(nóng)業(yè)協(xié)定“微量允許標準”條款規(guī)定，利用政府對非特定農(nóng)產(chǎn)品一定的補貼空間，將補貼向協(xié)定認可的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移。 3.5.2 運用形式多樣、靈活的出口促銷手段。 1、 政府輔助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場[11]。如政府資助企業(yè)在國外加強產(chǎn)品宣傳、舉辦或者組織企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品國際展覽、向海外派遣農(nóng)業(yè)專業(yè)人員或建立相關(guān)機構(gòu)等。 2、 改善農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，降低貿(mào)易壁壘。為此，應加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的雙邊或者多邊談判，爭取貿(mào)易伙伴改善貿(mào)易條件[12]，消除不合理的貿(mào)易壁壘，還應拓展對農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設，建立多元化的出口市場體系，減輕農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中帶來的風險。 3、大力扶持出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)組織建設。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，通過規(guī)范行業(yè)組織的運行機制，進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的出口秩序，增強出口企業(yè)應對國際貿(mào)易糾紛的能力。 4 總結(jié) 作為農(nóng)業(yè)重地，老撾農(nóng)業(yè)的基礎性地位不容忽視。而隨著全球經(jīng)濟一體化和老撾加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力情況正是體現(xiàn)老撾省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最直接的證據(jù)。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎性地位，才能為老撾工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展提供更好、更有力的支撐，才能實現(xiàn)“富民強省”的戰(zhàn)略，進而在經(jīng)濟危機中實現(xiàn)“彎道超車”的目標。提升老撾主要農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力，主要是要立足省情，通過合理規(guī)劃、引進技術(shù)、創(chuàng)建品牌、精深加工等方式[8]，讓老撾具有出口競爭力的活豬、豬肉和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品能夠在穩(wěn)固國際市場的份額的同時，進一步提高其國際市場的占有率；而對于出口競爭力不那么強的水果、煙葉和大米，因為具有地方特色，且生產(chǎn)量一直居于全國前列，則應該注重質(zhì)量的提高和品牌的創(chuàng)建，實現(xiàn)“量多質(zhì)優(yōu)”的生產(chǎn)；對于目前并不具有出口競爭力的油料而言，應該加大對油料及其副產(chǎn)品的加工程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分挖掘老撾油料產(chǎn)品的出口競爭潛力。而且，在注重地方特色的同時，也要關(guān)注相關(guān)政策和相關(guān)體系的構(gòu)建，實現(xiàn)老撾農(nóng)產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和品牌化的生產(chǎn)，進一步提升老撾主要農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。當然，本文也存在一些不足的地方。比如數(shù)據(jù)的處理，對策的針對性和實用性等方面，還有待深入的分析和探討，值得進一步跟蹤研究。 參考文獻 [1]. 王晰與蘭勇, 湖南農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力分析. 湖南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版), 2011(06): 第25-28頁. 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[12]. 徐麗秋與馮建平, 提升陜西農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的對策研究. 現(xiàn)代商業(yè), 2013(01): 第89-90頁. 致 謝 本文從搜集資料、撰寫、反復修改到最后定稿的過程中，始終得到了導師副教授的悉心指導和無私幫助，特別是在文章結(jié)構(gòu)和章節(jié)設計中，老師更是提出了許多建設性的意見。老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和一絲不茍的科研精神深深影響了我，在此向邵老師致以由衷的敬意和深深的謝意! 在論文寫作中，還要感謝所有老師的諄諄教導和在論文寫作過程中給予的幫助。同時，我的同學也給予了我大量的幫助，同學給了我許多寶貴的建議和幫助，在于他們的長期相處和交流探討中，我也收獲了許多啟發(fā)和見解。另外，我的師弟師妹在平時學習以及論文寫作過程中給予了我大量的幫助和支持，在此也對他們表示深深的謝意。 最后，要感謝我的父母和全體家人，他們多年來對我默默地支持、關(guān)心與理解是我學習的最大動力，有了他們的支持才使我樹立信心，積極進取，順利地完成了學業(yè)。 合歡花花開花又落，仿佛剛剛步入校門，今天馬上就要離去，大學生活仍然歷歷在目，目睹了母校的巨變，也目睹了經(jīng)管學院的變遷。離別之際，我要說的是:真誠的感謝幫助過我的人們，真誠的感謝我的母校，今后的人生之路，我會繼續(xù)努力前行，用實際行動向幫助過我的人們、向我的母校獻上一份最好的禮物，同時也真誠的祝愿我們經(jīng)管學院、我們的母校能有一個更加輝煌燦爛的明天!