《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》解讀.ppt

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特種設備安全法特種設備安全監(jiān)察條例山東省特種設備安全監(jiān)察條例條例特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,特種設備法律法規(guī)標準體系,法律1部,行政法規(guī)1部,規(guī)章11件,安全技術規(guī)范125個,相關標準2000多個,中華人民共和國主席令（第四號）,中華人民共和國特種設備安全法已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于年月日通過，現予公布，自年月日起施行。 中華人民共和國主席 習近平 年月日,特種設備安全監(jiān)察條例,2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了關于修改特種設備安全監(jiān)察條例的決定。新修改的特種設備安全監(jiān)察條例(以下簡稱條例)于2009年5月1日起施行。2003年6月1日施行。 新條例共修改變動61條，其中新增加的條款一共是14條，刪除的條款是3條，修改的條款是44條。新條例集中修改了兩個方面的內容：一是增加了關于高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，二是增加特種設備事故分級和調查的相關制度。,本法分7章，共101條； 條例分八章、共103條。法與條例相比，變化77條（款/項），增加24條（款/項），減少20條（款/項）。 省條例分六章、共45條。,特種設備定義,目前納入我國安全監(jiān)察的特種設備有8種。 承壓設備3種，即鍋爐、壓力容器（包括：氣瓶、移動式壓力容器）、壓力管道； 機電類的5種，即電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、場（廠）內機動車輛。,特種設備定義,鍋爐：-條例 是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。,特種設備定義,鍋爐:-目錄 是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并通過對外輸出介質的形式提供熱能的設備，其范圍規(guī)定為設計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。,特種設備定義,壓力容器：-條例 是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于25MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于02MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于10MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。,特種設備定義,壓力容器：-目錄 是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙。,特種設備定義,壓力管道： 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。,特種設備定義,壓力管道：-目錄 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應按照安全生產法、石油天然氣管道保護法等法律法規(guī)實施。,特種設備定義,電梯： 是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。,特種設備定義,起重機械： 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。,特種設備定義,起重機械:-目錄 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40tm的塔式起重機，或生產率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機；層數大于或者等于2層的機械式停車設備。,特種設備定義,客運索道: 是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內部通勤的客運索道除外。,特種設備定義,大型游樂設施: 是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2ms，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。用于體育運動、文藝演出和非經營活動的大型游樂設施除外。,特種設備定義,場（廠）內機動車輛: 是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。 特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。 目錄中的安全附件：安全閥、爆破片裝置、緊急切斷閥和氣瓶閥門。,重點內容解析,責任主體 生產單位：設計、制造、安裝、改造、修理 使用單位：充裝單位,共有人可以委托 經銷單位：銷售、出租、進口 檢驗、檢測單位：監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、設計文件鑒定、無損檢測 安全監(jiān)管部門 以上組織中的相關人員 執(zhí)法主體 各級監(jiān)管部門,企業(yè)的主體責任,遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立健全安全和節(jié)能責任制度，加強管理，保安全，符合節(jié)能。7(條例第五條第1款第3款 /第3條) 遵守特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。8(新增 ) 對其負責的特種設備安全負責。配備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其安全教育和技能培訓。13(第五條第2款、第三十九條第1款 /同4 ) 人員取得資格 ，執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。14(第三十八條 、第三十九條第2款 /第十三條第2款 ),生產、經營、使用單位,企業(yè)的主體責任,對其負責的設備進行自檢和維保，規(guī)定檢驗的特種設備及時申報并接受檢驗。15(第二十七條第1款 /第十三條第3 、4款 ) 向特種設備檢驗、檢測機構及其人員提供相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。54 (新增條款 ) 受到故意刁難，有權向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門投訴。56(第四十九條/第七條),生產、經營、使用單位,企業(yè)的主體責任,取得行政許可（滿足三個條件），方能從事生產活動。18(第十七條第1款、第十四條/第七條) 生產符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，對其生產設備的安全性能負責。不得生產不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。19(第十條 ) 存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產，主動召回。26第1款(新增條款 ),生產單位,企業(yè)的主體責任,鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。20第1款（第十二條1）,設計文件,企業(yè)的主體責任,出廠時,隨附安全技術資料和文件，設置產品銘牌、安全警示標志及其說明。21(第十五條 /第十三條第1款 ) 承壓設備的制造過程和承壓設備、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當接受監(jiān)督檢驗；未經監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格，不得出廠或者交付使用。25(第二十一條 ) 電梯投入使用后，制造單位的義務。46(第三十七條 ),制造單位,企業(yè)的主體責任,關于特種設備技術資料和文件 設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等。 電梯制造單位在電梯投入使用后的義務 對其制造的電梯運行情況跟蹤和了解并做記錄； 對維保、使用單位給予技術支持； 發(fā)現事故隱患，告知使用單位并報告監(jiān)管部門。,企業(yè)的主體責任,電梯制造單位或委托單位進行；安全指導和監(jiān)控、校驗和調試；電梯制造單位對其安全性能負責。22(第十七條第2款/第十四條) 施工前告知直轄市或設區(qū)的市級監(jiān)管部門。23(第十七條第3款 ) 竣工驗收后30日移交技術資料和文件。24 (第二十條 ) 過程接收監(jiān)督檢驗。未經監(jiān)檢或監(jiān)檢不合格，不得出廠。25(第二十一條/第十一條第1款 ),安裝、改造、修理單位,企業(yè)的主體責任,經營單位,銷售,銷售： 符合安全技術規(guī)范及相關標準要求； 相關技術資料和文件應當齊全； 建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。27 (新增條款/第十條),禁止銷售： 未取得許可生產的； 未經檢驗和檢驗不合格的； 國家明令淘汰的； 已經報廢的,企業(yè)的主體責任,經營單位,出租,5種設備不能出租 28(新增條款) 未取得許可生產的； 國家明令淘汰的； 已經報廢的特種設備； 未按照安全技術規(guī)范的要求進行 維護保養(yǎng)的； 5. 未經檢驗或者檢驗不合格的,出租單位承擔使用管理和維護 保養(yǎng)義務 29(新增條款),企業(yè)的主體責任,經營單位,進口,進口設備五項要求 30 31(新增條款) 出口：特種設備出口監(jiān)督檢驗已經取消。 制造許可（鍋爐、容器及安全附件）。機電類設備型式試驗備案，享受國民待遇。 符合安全技術規(guī)范要求（標準審查） 隨機資料和文件符合本法21條規(guī)定。中文說明 進口告知（銷售地、使用地省級以上） 檢驗合格 真正發(fā)揮進口許可的技術壁壘作用。,使用單位是保障安全的重中之重。 本法進一步明確了使用者依法履行使用登記、建立制度、建立檔案、制定應急專項預案、設立管理機構和配備人員、進行維護保養(yǎng)和定期檢查、申報定期檢驗、定期開展應急演練、及時對問題處理、及時上報事故等安全使用的責任。 使用單位任務最重。,使用單位,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,使用經許可生產并經檢驗合格的設備，禁止使用淘汰和已經報廢的設備。32(新增條款/第十三條第4 、5款 ) 投用前或使用后30日辦理使用登記，取得證書。將登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。33(第二十五條 ) 建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程。34(新增條款/第十三條第5款 ),使用單位,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,建立安全技術檔案。35(第二十六條 ) 為公眾提供服務的單位承擔安全責任，并設置安全管理機構或者配備專職的安全管理人員，否則設置安全管理機構或者配備專職、兼職安全管理人員。36(第三十三條第1款 ) 為公眾提供服務的運營使用單位:電梯、客運索道、大型游樂設施 特種設備的安全距離、安全防護措施以及與其安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合規(guī)定。37 (新增條款),使用單位,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,特種設備共有人的責任劃分。38 (新增條款) 經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 對設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。39(第二十七條第2款第3款 ) 有效期屆滿前一個月向檢驗機構提出定檢要求。將定檢標志置于顯著位置。未經定檢或檢驗不合格不得繼續(xù)使用。40(第二十八條 ),使用單位,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,安全管理人員和作業(yè)人員的職責。41(第三十三條第2款第四十條 ) 出現故障或異常，全面檢查、消除事故隱患。42(第二十九條 /第十三條第5款)隱患未消除不得重新投用;不符合能效指標的，必須整改。 索、游，使用前試運行和例行安全檢查，確認附件和保護裝置；電、索、游，使用說明、注意事項、警示標志置于顯著位置；乘客遵守要求、服從管理和指揮（公眾的義務）。43(第三十四條 ),使用單位,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,進行鍋爐水（介）質處理，并接受定檢；按照規(guī)范要求進行鍋爐清洗，并接受監(jiān)檢。44(第二十七條第5款第6款 ) 改造、修理需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。47 (新增條款) 無改造、修理價值的隱患，或達到技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，應當依法報廢，并辦理使用證注銷手續(xù)。48第5款（第三十條 ）,使用單位,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,滿足條件并許可，從事充裝活動；建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合要求的容器和氣瓶充裝；應當向氣體使用者提供符合要求的氣瓶，并對使用者進行安全使用指導，氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。49(第二十二條 ) 制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。69第3款（第六十五條第1款）,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于特種設備安全管理機構設置、專職安全管理人員的配備。 總局正在正定統(tǒng)一的特種設備使用監(jiān)督管理規(guī)則，將予以規(guī)定，避免各地要求不統(tǒng)一，亂發(fā)證的現象。,使用單位,企業(yè)的主體責任,條例關于特種設備使用單位自行檢查的要求。 對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。 在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現異常情況的，應當及時處理。 應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于建立技術檔案 （一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件； （二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄； （三）特種設備的日常使用狀況記錄； （四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄； （五）特種設備的運行故障和事故記錄。 要一機一檔；關鍵是保管好；最好有部門管理，不要個人管理；要及時收集入檔。,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于隱患的管理是安全責任的焦點 使用單位是隱患排查與管理的責任主體； 使用單位應當建立全員、全過程、全方位的隱患排查體系； 應當組織職工開展全面細致地安全檢查，通過日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、管理體系評審、危害識別與安全評價等形式，及時發(fā)現特種設備相關的事故隱患。,企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于隱患的管理是安全責任的焦點 應建立隱患管理臺帳； 應分級管理； 逐一落實整改方案、整改人員、整改期限，按照規(guī)定程序審批后組織實施； 對隱患的整改情況應進行確認； 外部發(fā)現隱患整改后應報告。 保證形成閉環(huán),企業(yè)的主體責任,企業(yè)的主體責任,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于持證人員的職責 管理人員一是經常性檢查，發(fā)現問題立即處理；二是情況緊急時，可以決定停用并及時報告。 作業(yè)人員一是發(fā)現事故隱患或其他不安全因素，應當立即向管理人員和單位負責人報告；二是設備運行不正常時，作業(yè)人員應當按規(guī)采取有效措施。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于報廢 一是存在嚴重事故隱患的設備。非法生產的特種設備，超過規(guī)定參數范圍使用的特種設備，經檢驗檢測結論為不允許使用的特種設備。 二是無改造、修理價值的設備。有明顯故障、異常情況而又改造、修理也無法達到安全使用要求的特種設備，改造、修理價值大于新設備價值的特種設備。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于報廢 三是達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的特種設備。比如，無縫氣瓶、液化石油氣鋼瓶。 四是達到設計使用年限未通過檢驗或安全評估的設備。需繼續(xù)使用的，一般由檢驗檢測機構來進行檢驗或安全評估，不作為法定檢驗。 五是省條例第十七條實施報廢處理：1、超過特種設備設計使用年限或者安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限的；2、經檢驗檢測不合格又無法消除隱患的。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于報廢 六是氣瓶的報廢處理有出具不合格檢驗檢測結果或者鑒定結論的檢驗檢測機構負責；其他特種設備的處理由注冊登記記載的使用單位負責。 報廢處理盛裝危險化學品的特種設備，應當在報廢處理前對危險化學品進行安全和環(huán)保處理。 特種設備已作報廢處理的，所有者應當自報廢之日起三十日到原注冊登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷登記。 省條例第十八條 報廢設備:辦理注銷。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于使用單位的法律責任（第八十三條 ） 責任主體：使用單位 違法行為： 投入前后30日內，未辦理注冊登記，擅自投入使用； 未建立安全技術檔案或者檔案不符合規(guī)定要求或未或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的； 未對在用設備進行經常性日常維保和定期自檢，或者對在用設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄； 未提出定期檢驗要求（1個月）；,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于使用單位的法律責任（第八十三條 ） 使用未經定期檢驗或檢驗不合格的設備； 出現故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用； 未制定應急專項預案； 未對電梯進行清潔、潤滑、調整和檢查： 未進行鍋爐水(介)質處理的； 設備不符合能效指標，未及時采取措施進行整改。 責任形式： 責令限期改正； 逾期未改，千以上萬以下；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于使用單位的法律責任（第八十三條 ） 還有一類違法行為： 使用單位使用未取得生產許可的單位生產的特種設備； 非承壓設備作為承壓設備使用的。 責任形式：責令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。 對應法第83條、84條 增加“使用國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的”；有檔案但檔案不符合要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志；報檢但未接受檢驗 。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于報廢注銷（第八十四條 ） 責任主體：使用單位 應當承擔責任的行為：使用報廢設備； 責任形式：逾期未改，萬以上萬以下。 報廢：存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定的使用年限。 對應法第84條，處三萬元以上三十萬元以下罰款,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于未按規(guī)定設立管理機構和人員無證上崗（第八十六條 ） 責任主體：使用單位 應當承擔責任的行為：未設置管理機構或配備專職、兼職安全管理人員；從事特種設備作業(yè)的人員無證上崗；未對作業(yè)人員進行安全教育和培訓。 責任形式：逾期未改，千以上萬以下；責令停止使用或停產。 對應法第八十六條，違法主體：增加生產、經營。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于違章操作（第九十條） 責任主體：特種設備作業(yè)人員 應當承擔責任的行為：違章操作；不報隱患； 責任形式： 行政責任：批評教育、處分； 刑事責任：重大責任事故罪。 對應法第92條，違反操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關人員的資格。,使用單位,企業(yè)的主體責任,關于拒不接受監(jiān)察（第九十八條） 責任主體：特種設備生產、使用、檢驗單位。 應當承擔責任的行為和責任： 拒不接受依法進行的安全監(jiān)察，責令改正；逾期未改的罰款210萬；構成犯罪的追究刑事責任。 擅自動用、轉換、損毀被查封、扣押的特種設備或其部件。責令改正，罰款210萬。 對應法第95條,使用單位,企業(yè)的主體責任,對電梯維保單位的要求 45(第三十一、二條/第十四條) 制造單位或取得許可的安裝、改造、修理單位進行； 在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范； 維保單位要承擔應急救援工作。,維保單位,企業(yè)的主體責任,按照預案組織搶救；防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；保護事故現場和證據；及時向本地監(jiān)管部門和有關部門報告。不得遲報、謊報或者瞞報，不得隱匿、毀滅證據或者故意破壞現場。70（1、3）(第六十六條 ) 應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害，事故責任單位應當依法承擔賠償責任。73（2）(第六十八條 ) 省條例對事故責任單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。,事故單位,企業(yè)的主體責任,對事故責任單位和人員的處理（第六十八條） 由組織事故調查的特監(jiān)部門的所在地人民政府對事故調查報告進行批復； 故調查報告報上一級質監(jiān)部門備案； 對事故責任單位和人員行政處罰； 對負有責任的國家工作人員進行處分。 對應法第73條增加“事故責任單位應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任”。,事故單位,企業(yè)的主體責任,發(fā)生事故后擅離職守（第八十七條） 責任主體：使用單位主要負責人 應當承擔責任的行為：擅離職守或逃匿；隱瞞不報或謊報。 責任形式： 對單位，5萬-20萬罰款 對主要責任人，4千-2萬罰款屬于國家工作人員的，處分觸犯刑律的，追究刑事責任。 對應法第89條,事故單位,企業(yè)的主體責任,對事故責任單位罰款（第八十八條 ） 一般事故：10萬-20萬 較大事故：20萬-50萬 重大事故：50萬-200萬 對應法第90條，依法承擔相應的賠償等責任外 ，處以上罰款,事故單位,企業(yè)的主體責任,對事故發(fā)生單位的主要責任人罰款（第八十九條） 一般事故：上一年年收入的30%； 較大事故：上一年年收入的40%； 重大事故：上一年年收入的60%； 屬于國家工作人員的，處分；觸犯刑律的，追究刑事責任。 對應法第91條,事故單位,企業(yè)的主體責任,事故單位,事故調查處理工作 （第六十九條） 特監(jiān)部門在當地政府領導下； 地方政府予以支持。 事故后處理 (第七十條) 分析事故原因； 及時制定預防措施或修訂安全技術規(guī)范；,法律責任,法中關于法律責任條款共25條，占四分之一，包括民事責任、行政責任、刑事責任，責任主體包括生產經營使用單位、檢驗檢測機構及人員、安全監(jiān)察人員。法律責任的主要特點： 一是強調責令整改。法中共13處先責令整改，逾期不改正再實施處罰。 二是處罰金額幅度寬。多數由條例原來的4-5倍，變成10倍，自由裁量權很大。 三是處罰條款是并列關系。74條為例。,企業(yè)的法律責任,處罰企業(yè) 第74條(72)到第92條(90) 95（2）條(98)。 生產單位的處罰：第74條(72)到81條(79)、96條(新增條款)。重點講76條、80條、81條。 經營單位的處罰：第82條(80) 使用單位的處罰：第83條(81)、84條(82)、87條(85) 充裝單位的處罰：第85條(83) 生產、經營、使用單位或檢驗、檢測機構處罰：95（1）(98),企業(yè)的法律責任,維保單位的處罰：第88條(86) 對人員的處罰：第86條(82)、92條(90)、96條(新增條款) 處罰事故單位及人員 第89條(87)、90條(88)、91條(89),企業(yè)的法律責任,法第74條未經許可從事特種設備生產活動的，責令停止生產，沒收違法制造的特種設備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經實施安裝、改造、修理的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。 條例第72條未經許可，擅自從事壓力容器設計活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。,企業(yè)的法律責任,第八十條 違規(guī)充裝的處罰同法的第八十五條 未經許可充裝，取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。 未按照安全技術規(guī)范的要求進行充裝活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其充裝資格。 法還規(guī)定“未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；處2萬以上20萬以下罰款。,檢驗檢測機構的主體責任,與條例相比，法對檢驗、檢測機構進行了分別表述，意在表現出檢驗的監(jiān)督行為（法定），檢測的市場行為，其他無太大的實質變化（服務）。 設計文件鑒定、型式試驗資格要求 第二十條有規(guī)定(第十二、十三條/第八條)。 使用單位自檢機構的建立及性質 將在核準規(guī)則中予以規(guī)定。,檢驗檢測,檢驗檢測機構的主體責任,檢驗檢測機構類型 綜合性檢驗檢測機構：質檢系統(tǒng)檢驗機構、行業(yè)檢驗機構、企業(yè)自檢機構 單項檢驗檢測機構：型式試驗機構、氣瓶檢驗機構、無損檢測機構、兩工地檢驗機構、安全閥校驗機構 檢驗檢測機構性質 政府監(jiān)管部門設立的事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)。,檢驗檢測,檢驗檢測機構的主體責任,遵守有關的安全技術規(guī)范及相關標準；遵守法律、行政法規(guī)。8(新增條款) 52（1）(第六條 ) 法定（監(jiān)督檢驗、定期檢驗）檢驗機構；服務（為生產、經營、使用提供）檢測機構；取得核準。50(第四十一四十二條 ) 機構的人員要持有資格證；不能同時在兩個機構執(zhí)業(yè)，變更執(zhí)業(yè)機構辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)。51(第四十四條 ),檢驗檢測,檢驗檢測機構的主體責任,檢驗檢測機構的主體責任,提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。52（2） (第六條 ) 應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，對結果和鑒定結論負責。發(fā)現嚴重隱患，告知企業(yè)并報告安監(jiān)部門。53（1、2）(第四十六條第1款第2款第四十八條 ),檢驗檢測,檢驗檢測機構的主體責任,檢驗檢測機構的主體責任,知悉的商業(yè)秘密，保密；不得從事生產、經營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。55(第四十五條第2款第四十七條) 特種設備檢驗機構及其檢驗人員不得利用檢驗工作故意刁難特種設備生產、經營、使用單位。56(第四十九條 ),檢驗檢測,檢驗檢測機構的法律責任,處罰檢驗、檢測機構及人員 第93條(第九十一條 第九十六條 )（與條例比新增三條） 未按技術規(guī)范的要求進行檢驗、檢測的。（責任更重了） 泄漏檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密的。 利用檢驗工作刁難相關單位(只適用檢驗單位)。,檢驗檢測,檢驗檢測機構的法律責任,不按規(guī)定從事檢驗工作（第九十二條） 責任主體：特種設備檢驗機構 應當承擔責任的行為：不按規(guī)程從事檢驗工作;檢驗人員無證檢驗;不按規(guī)定報告隱患。 責任形式：行政責任：210萬；情節(jié)嚴重的撤消資格。 對應法第93條,檢驗檢測,檢驗檢測機構的法律責任,出具虛假檢驗報告（第九十三條） 責任主體：特種設備檢驗機構和人員 應當承擔責任的行為：虛假；嚴重失實。 責任形式： 行政責任：取締、20萬；沒收違法所得；人員5千5萬，嚴重撤消資格； 刑事責任：出具證明文件重大失實罪或其他罪； 民事責任：造成損失的賠償。 對應法第九十三條,檢驗檢測,檢驗檢測機構的法律責任,關于故意刁難企業(yè)（第九十五條） 責任主體：特種設備檢驗機構和人員 應當承擔責任的行為：故意刁難生產使用單位。 責任形式：責令改正，拒不改正的撤消資格。 對應法第93條,檢驗檢測,安全監(jiān)察機構的主體責任,（一）新增職能 加強宣傳教育，普及安全知識，增加社會公眾的特種設備安全意識。 建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)。 對于新增職能，可以向政府申請財政經費。,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,（二）行政許可（事前監(jiān)管） 法沒有規(guī)定行政許可實施部門的級別。 總局將下發(fā)特種設備行政許可項目及實施主體，基本思路是減少、合并、下放許可項目。 依法實施：程序重于實體,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,（三）監(jiān)督檢查（事中監(jiān)管） 進入現場檢查、調查、了解有關情況。 與條例相比更進了一步。 有條件的查閱和復制資料。 有條件實施查封和扣押。 有條件行政處罰。,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,（四）事故應急救援與調查處理（事后監(jiān)管） 各級監(jiān)管部門制定應急預案 組織事故調查 提出事故處理意見 2013年，8月31日，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成15死25傷。 單凍機運行一段時間后，蒸發(fā)器表面會結霜，影響傳熱效果，為此需要進行融霜操作。融霜方式一般為自然融霜、水融霜和熱氨融霜等。翁牌公司原單凍機系統(tǒng)設計采用水融霜方式，2012年3月改建后，未設置水融霜裝置，違規(guī)采用了熱氨融霜方式。,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,（四）事故應急救援與調查處理（事后監(jiān)管） 存在的問題 事故調查被邊緣化：第一時間無法判定是否為特種設備事故，安監(jiān)進入，政府調查。 2013年11月22日，青島黃島開發(fā)區(qū)火災爆炸事故。 質監(jiān)部門怕事故：死亡指標所迫。 2011年10月，甘肅酒泉華銳風電公司起重機械事故。,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,實行目錄管理，有監(jiān)管部門制定，國務院批準。2（3）(第三條第1款第二條 ) 負責區(qū)域內的特種設備監(jiān)管職責。5(第四條 ) 組織制定安全技術規(guī)范。8（第2款） (新增條款) 加強特種設備宣傳教育，普及安全知識，增強公眾的安全意識。11 (新增條款) 接受任何單位和個人舉報或投訴，并應及時處理。12(第九條) （違法）、56（檢驗機構故意刁難）(第四十九條 ),監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,安全監(jiān)察機構的主體責任,將“三新”成果及時納入安全技術規(guī)范。16(第八條第2款第3款 ) 責令生產單位召回缺陷產品。26（第2款）(新增條款) 對檢驗檢測機構的結果、鑒定結論抽查，但不重復抽查，抽查結果向社會公布。53第3款 (第四十六條第四十八條 ) 對生產、經營、使用、檢驗、檢測實施監(jiān)督檢查；對公眾聚集場所的特種設備，重點實施監(jiān)督抽查。57(第五十條 ) 依法依規(guī)審查、許可，不符合規(guī)定，不予許可。58(第五十二條 ),監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,安全監(jiān)察機構的主體責任,受理、審查、許可的程序必須公開，并應當自受理申請之日起三十日內，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應當書面向申請人說明理由。59(第五十三條 ) 依法登記的設備應建立監(jiān)管檔案和信息查詢系統(tǒng)；達到報廢條件，督促報廢。60(新增條款) 法定職責。61(第五十一條 ),監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構機構的主體責任,違反本法、安全技術規(guī)范的行為或者特種設備存在事故隱患時，應以書面形式發(fā)安全監(jiān)察指令，責令及時采取措施或者消除事故隱患。緊急情況下先要求采取緊急處置措施，隨后補發(fā)特種設備安全監(jiān)察指令。62(第五十八條 ) 責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并報告上級監(jiān)管部門，上級采取措施，及時處理；報告當地人民政府，并通知其他有關部門。63第1款 (第五十九條 ),監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,檢察員熟悉相關法律、法規(guī)；具有相應專業(yè)知識和工作經驗；取得行政執(zhí)法證。忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。2名以上監(jiān)察員檢查，并出示有效證件。65(第五十五、六條 ) 應當對監(jiān)督檢查的內容、發(fā)現的問題及處理情況作出記錄，并由參加檢查的監(jiān)察員和被檢查單位的負責人簽字后歸檔。拒簽監(jiān)察員應將情況記錄在案。66(第五十七條 ),監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,監(jiān)督管理,定期向社會公布特種設備安全總體狀況。68(第六十條 ) 不得重復許可，不得重復檢驗。64(第五十四條 ) 不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備；負有保密義務。67 (新增條款) 組織編制各級應急預案并納入國家突發(fā)事件應急預案體系或地方政府應急處置與救援體系。69第1款第2款 (第六十五條 ),安全監(jiān)察機構的主體責任,接到事故報告，當地監(jiān)管部門核實情況，向本級政府報告，按規(guī)定逐級上報，必要時，越級上報。重大事故以上，報國務院及安全監(jiān)督管理部門。70第2款 (第六十六條 ) 事故分級調查處理；事故調查組應依法、獨立、公正開展調查，提出事故調查報告。72(第六十七條 ) 調查報告報本級政府，并報上一級監(jiān)管部門備案。依照法律、行政法規(guī)，追究責任單位和人員的責任。73第1款（第六十八條 ）,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,關于履職時的法定職權 進入現場進行檢查，向主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況； 查閱、復制特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料； 查封、扣押不符合要求的特種設備； 查封、扣押已經報廢的特種設備； 對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,關于事故調查組織（第六十七條） 特別重大事故國務院 重大事故國務院特監(jiān)部門 較大事故省、自治區(qū)、直轄市特監(jiān)部門 一般事故設區(qū)的市級特監(jiān)部門,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的主體責任,關于執(zhí)法證件 我們理解， 法第65條中的“特種設備安全行政執(zhí)法證件”是通用名稱，包括特種設備安全監(jiān)察員證和質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法證，特種設備安全監(jiān)察機構和專職執(zhí)法機構的分工應繼續(xù)按照關于實施特種設備行政處罰工作的意見（國質檢法200440號）執(zhí)行。,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的法律責任,處罰安全監(jiān)察人員 第94條 (第九十七條 ) 1.濫用職權、營私舞弊： 未按規(guī)定實施許可。 要求重復許可、重復檢驗。 推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。 泄漏商業(yè)秘密。 遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。 妨礙事故救援和調查。,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的法律責任,處罰安全監(jiān)察人員 2.玩忽職守、失職 ： 發(fā)現未許可擅自從事生產、使用、檢驗、檢測不予查處的； 發(fā)現不再生產條件，應當吊銷許可證而不吊銷，或者發(fā)現違法行為不予查處； 發(fā)現不再具備檢驗、檢測條件，應當撤銷核準而不撤銷核準，或者檢驗、檢測結果嚴重失真不予查處； 發(fā)現違法行為或者存在事故隱患，不立即處理 ； 發(fā)現重大違法行為、嚴重事故隱患，未報告，接到報告不立即處理； 接到事故報告不立即報告；,監(jiān)督管理,安全監(jiān)察機構的法律責任,處罰安全監(jiān)察人員 最大特點是“發(fā)現”、“不予”。也就是發(fā)現問題不進行處理，從字面意思理解，即不檢查無責任。但從重大安全生產責任追究的角度，不檢查也是有責任的，但無刑事追責案例。 總局將正在組織修改特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行），可能會取消對特種設備檢查的概念，而是檢查單位，抽查設備作為檢查單位的一種方式，并且，將現行的安全大檢查工作予以納入。,監(jiān)督管理,政府的主體責任,各級政府加強領導，督促負責的部門履行職責并協(xié)調解決監(jiān)管中的問題。6(第七條 ) 對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要支持、配合時，當地人民政府和其他有關部門應當采取必要措施，及時予以處理。63第2款 （第五十九條 ） 事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應當依法啟動應急預案，采取應急處置措施，組織應急救援。71 (新增條款),政府,政府的主體責任,各級政府分級制定應急預案。 國務院負責監(jiān)管的部門制定重特大事故應急預案，報國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系。 縣級以上地方各級人民政府及其負責監(jiān)管部門制定本行政區(qū)域內事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系。69(第六十五條 ),政府,法律責任,民事優(yōu)先的原則 第97條(新增條款) 注意：民事賠償責任優(yōu)先承擔原則的適用要符合一定的條件，責任人的財產可以同時滿足民事責任、行政責任和刑事責任的，責任人同時承擔三種責任；只有責任人的財產不足以同時滿足承擔三種責任時，才出現民事賠償責任優(yōu)先承擔的問題。,法律責任,關于治安管理處罰和刑事責任 第98條(新增條款) 目前，治安管理處罰法中沒有針對特種設備安全的具體處罰規(guī)定，可以利用妨害公共安全、妨害社會管理的行為和處罰條款進行。 條例共有13條明確規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責任，包括安全管理人員、作業(yè)人員、檢驗檢測人員、安全監(jiān)察人員。但，法沒有做出明確規(guī)定，概括性說明，一般可以按照生產、銷售偽劣產品罪，非法經營罪，重大責任事故罪，中介組織人員出具虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪，受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪，妨礙公務罪等進行處罰。,法律責任,關于治安管理處罰和刑事責任 總局與最高人民檢察院等部門正在合作，實施行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，制定移送司法機關的條件，總局提出的建議是將法中74、81、82、85、93、95，共6條納入移交的范圍，其理由是這6條涉及非法生產、非法充裝、生產不合格產品、出具虛假證明、妨礙公務等嚴重罪行。 移交要慎重。,法律責任,關于重大違法行為 未經許可從事生產、充裝活動。 違章造成較大以上事故的。 發(fā)生事故隱瞞不報的。 出具虛假檢驗檢測報告或嚴重失實的。從事特種設備生產、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的。 使用非法生產的特種設備的。,法律責任,安全法中的重大違法行為： 明知故犯或屢次違規(guī)違法； 妨礙監(jiān)督檢查； 偽造有關文件、證件； 做假證偽證或者威脅證人做假證、偽證； 轉移、毀滅證據或者破壞封存狀態(tài)的行為。,法律責任,關于情節(jié)嚴重 一般可以理解有以下4種之一： 危害程度大； 屢教不改； 影響惡劣； 造成重大后果。,法律責任,下列行為可以認定為情節(jié)嚴重： 明知故犯或者屢教不改的； 妨礙監(jiān)督檢查的； 轉移、毀滅證據或者擅自破壞封存狀態(tài)的； 偽造有關文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的； 制造、安裝、改造、維修過程未進行監(jiān)督檢驗設備數量較大的； 造成較大損失或者發(fā)生嚴重事故以上事故的（含嚴重事故）。,法律責任,關于嚴重事故隱患 使用非法制造的； 超過特種設備規(guī)定的參數范圍使用的； 缺少安全附件、安全保護裝置或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續(xù)使用的； 已經報廢或者經檢驗、檢測結論為不允許使用而繼續(xù)使用的； 使用有明顯故障、異常情況或者責令改正而未改正的。 特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。,法律責任,關于無改造、修理價值 存在嚴重事故隱患，有的可以通過改造、修理，消除事 故隱患。以下為無改造、修理價值(也包括不允許)： 非法生產，無法保證安全運行的； 已經報廢的； 改造、修理無法達到安全使用要求的； 改造、修理價值大于新制造的。,法律責任,“法與罰”的異議。以此為經濟增長點，這是總局最擔心的。比如，第84條(第八十三、四條)，對于未經定期檢驗的，處三萬以上三十萬元以下的罰款。 罰款要慎重！,“事故應急救援與調查處理”一章將原條例事故預防改為事故應急救援更加確切，有關事故報告和調查基本上保持了條例有關規(guī)定。,事故分級,特別重大事故：條例六十一條 造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的； 600兆瓦以上鍋爐爆炸的； 有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的； 客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。,事故分級,重大事故：條例六十二條 造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的； 600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的； 有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的； 客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。,事故分級,較大事故：條例六十三條 成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的； 鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的； 有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的； 起重機械整體傾覆的； 客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。,事故分級,一般事故：條例六十四條 造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的； 有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的； 電梯轎廂滯留人員2小時以上的； 起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的； 客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的； 大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。,名詞解釋,下列維修活動屬于重大維修： 1.更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的； 2.更換、修理電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施影響強度的部件、安全裝置的。,2008年5月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過2008年5月29日山東省人民代表大會常務委員會公告自2008年9月1日起實施。 省條例共計六章45條。,山東省特種設備安全監(jiān)察條例,山東省特種設備安全監(jiān)察條例,第三條 在本省行政區(qū)域內從事特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、檢驗檢測以及安全監(jiān)察檢查活動的單位和個人，應當遵守本條例,山東省特種設備安全監(jiān)察條例,第四條 縣級以上人民政府應當加強特種設備安全工作的領導，鼓勵采用先進技術，推行科學管理方法，提高特種設備節(jié)能性和安全管理水平。及時協(xié)調、解決特種設備安全監(jiān)察工作中存在的重大問題，組織有關方面排查治理特種設備安全事故隱患。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助特種設備安全監(jiān)督管理部門，做好特種設備安全監(jiān)察工作。,山東省特種設備安全監(jiān)察條例,第七條 特種設備的生產、銷售、使用單位應當依法辦理相應的行政許可、核準和登記，建立健全特種設備安全管理制度和崗位責任制度，加強特種設備專業(yè)技術人員和作業(yè)人員的教育、培訓。任何單位和個人未依法取得相應的行政許可、核準、登記，不得從事特種設備生產、銷售、使用活動。 特種設備生產、銷售、使用單位的主要負責人對本單位特種設備的生產、銷售、使用安全負責。,山東省特種設備安全監(jiān)察條例,第十六條 特種設備擬停用一年以上的，使用者應當自停用和重新啟用之日起三十日內，書面告知原注冊登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門。重新啟用的，應當報經特種設備檢驗檢測機構檢驗檢測；未經檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的，不得啟用。 第十九條 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)時應當攜帶特種設備作業(yè)人員資格證，并按照特種設備操作規(guī)程和安全技術規(guī)范的要求作業(yè)。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,2005年1月10日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第70號令公布。 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改的決定修訂）已經2010年11月23日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號令公布。現予公布，自2011年7月1日起施行。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第一條 為了加強特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設備安全運行，根據中華人民共和國行政許可法、特種設備安全監(jiān)察條例和國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定，制定本辦法。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第二條 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的作業(yè)人員及其相關管理人員統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員。特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。 從事特種設備作業(yè)的人員應當按照本辦法的規(guī)定，經考核合格取得特種設備作業(yè)人員證，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第五條 特種設備生產、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應當聘（雇）用取得特種設備作業(yè)人員證的人員從事相關管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進行嚴格管理。 特種設備作業(yè)人員應當持證上崗，按章操作，發(fā)現隱患及時處置或者報告。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第十條 申請?zhí)胤N設備作業(yè)人員證的人員應當符合下列條件： （一）年齡在18周歲以上； （二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求； （三）有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度； （四）具有相應的安全技術知識與技能； （五）符合安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第十一條 用人單位應當對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓的，可以選擇專業(yè)培訓機構進行培訓。 作業(yè)人員培訓的內容按照國家質檢總局制定的相關作業(yè)人員培訓考核大綱等安全技術規(guī)范執(zhí)行。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第十九條 持有特種設備作業(yè)人員證的人員，必須經用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內作業(yè)。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第二十一條 特種設備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定： （一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查； （二）積極參加特種設備安全教育和安全技術培訓； （三）嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度； （四）拒絕違章指揮； （五）發(fā)現事故隱患或者不安全因素應當立即向現場管理人員和單位有關負責人報告； （六）其他有關規(guī)定。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第二十二條 特種設備作業(yè)人員證對持證人員在4年內符合有關安全每4年復審一次。持證人員應當在復審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復審申請。技術規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應當按照有關安全技術規(guī)范的規(guī)定準予復審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復審合格章。 復審不合格、逾期未復審的，其特種設備作業(yè)人員證予以注銷。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第二十三條 有下列情形之一的，應當撤銷特種設備作業(yè)人員證： 持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得特種設備作業(yè)人員證的； 3年內不得再次申請取證 持證作業(yè)人員違反特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴重的； 持證作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素未立即報告，情節(jié)嚴重的； 考試機構或者發(fā)證部門工作人員濫用職權、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的； 依法可以撤銷的其他情形。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第二十四條 特種設備作業(yè)人員證遺失或者損毀的，持證人應當及時報告發(fā)證部門，并在當地媒體予以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦證書。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第三十一條 有下列情形之一的，責令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款： 違章指揮特種設備作業(yè)的； 作業(yè)人員違反特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素未立即向現場管理人員和單位有關負責人報告，用人單位未給予批評教育或者處分的。,特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法,第三十六條 特種設備作業(yè)人員未取得特種設備作業(yè)人員證上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設備作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，按照特種設備安全監(jiān)察條例第八十六條的規(guī)定對用人單位予以處罰。,特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則,特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則（TSG Z6001-2013）自2013年6月1日起實施，特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則（TSGZ6001-2005）同時廢止。 本規(guī)則共計五章三十四條。,特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則,第一條 為了規(guī)范特種設備作業(yè)人員考核工作，根據特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法制定本規(guī)則。 第五條 特種設備管理人員只進行理論知識考試，其他作業(yè)人員的考試包括理論知識考試和實際操作技能考試兩個科目，均實行百分制，60分合格。,特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則,第七條 作業(yè)人員的用人單位應當對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能，及時進行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓的，可以選擇專業(yè)培訓機構進行培訓。,特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則,第八條 作業(yè)人員證書有效期內（4年），全國范圍有效。持有作業(yè)人員證書的人員經用人單位雇（聘）用后，其作業(yè)人員證書應當經用人單位法定代表人（負責人、雇主）或者其授權人簽章后，方可在許可的項目范圍內在該用人單位作業(yè)。,特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則,第三十條 作業(yè)人員證書遺失或損毀的，持證人員應當及時向發(fā)證部門掛失，并且在市級以上（含市級）質量技術監(jiān)督部門的官方網公共信息欄目中發(fā)布遺失聲明，或者登報聲明原作業(yè)人員證書作廢。如果一個月內無其他用人單位提出異議，持證人員可以委托原考試機構