民航強(qiáng)國(guó)與當(dāng)今中國(guó)民航發(fā)展形勢(shì)分析ppt課件

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民航強(qiáng)國(guó)與當(dāng)今中國(guó)民航發(fā)展形勢(shì)分析,1,目錄,2,,一、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的背景 （一）建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的必要性 1、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,,消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需要,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的需求,,,適應(yīng),3,,2、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的需要,外貿(mào)格局調(diào)整,,外部需求增速大幅下降,參與國(guó)際分工的要素稟賦發(fā)生重大調(diào)整,鼓勵(lì)出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策將進(jìn)行調(diào)整,,4,,對(duì)民航 新需求,,建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是適應(yīng)我國(guó)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是適應(yīng)我國(guó)出口多元化的需求,建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是適應(yīng)國(guó)際人員往來(lái)增加的需要,民航是服務(wù)貿(mào)易和投資自由化的重要組成部分,5,,3、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是社會(huì)發(fā)展的需要,民航運(yùn)輸 的公益性,,滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)社會(huì)發(fā)展的需要,維護(hù)邊疆地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)民族融合的需要,促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)的需要,滿足應(yīng)急救援的需要,維護(hù)我國(guó)海外利益，提高國(guó)際影響力的需要,6,,4、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全的需要,,國(guó)家安全,經(jīng)濟(jì)安全,,航空器、機(jī)場(chǎng)、空管系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備 在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)可以轉(zhuǎn)為軍用,戰(zhàn)時(shí)民航可高效運(yùn)輸作戰(zhàn)物資、軍事 人員和傷病員,保證重要國(guó)際資源、戰(zhàn)略物資 不會(huì)因運(yùn)輸中斷,,7,,5、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是完善我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的需要,民航未 來(lái)分工,,國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)途客運(yùn)的主力之一,國(guó)際客運(yùn)的絕對(duì)主導(dǎo),國(guó)際高端貨物和郵件運(yùn)輸?shù)闹饕α?偏遠(yuǎn)地區(qū)提供普遍出行服務(wù)的合理方式,通用航空具有不可替代的作用,8,,我國(guó)1000公里以上中長(zhǎng)途旅客市場(chǎng)分擔(dān)變化,9,,2005年重點(diǎn)城市間直達(dá)旅客民航比例,10,,6、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的需要,,節(jié)能減排,減少土地占用,噪音污染大幅度減少,燃油利用率大幅度上升,,,11,我國(guó)多種運(yùn)輸方式單位運(yùn)量占地比,12,,建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，是解決民航資源不足的需要 建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，是有效改變民航國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的需要 建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，是理順我國(guó)民航管理體制的需要,7、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是我國(guó)民航自身發(fā)展的需要,13,,（1）世界第二大民航運(yùn)輸大國(guó) （2）我國(guó)民航業(yè)仍然處于快速成長(zhǎng)期 （3）符合民航一般規(guī)律的民航管理體制初步形成 （4）航空安全水平持續(xù)提高,,（二）建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)與面臨的主要問(wèn)題 1、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ),,14,,可用空域資源嚴(yán)重不足 機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不足 人力資源不足 空域設(shè)施等保障品滯后,,,2、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)面臨的主要問(wèn)題,（1）生產(chǎn)要素短缺,15,,（2）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),我國(guó)航空公司在我國(guó)國(guó)際航線上的市場(chǎng)份額呈逐年下降趨勢(shì),航空樞紐運(yùn)營(yíng)效率有待進(jìn)一步提高,國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)不健全，國(guó)際貨運(yùn)邊緣化,,,16,,（3）通用航空嚴(yán)重滯后 （4）民航業(yè)在國(guó)家層面的戰(zhàn)略地位不明確 此外，還存在著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)失衡，管理體制不完善，法律法規(guī)體系不完善，科技創(chuàng)新較弱等制約民航發(fā)展的問(wèn)題。,17,,（三）提出建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的歷史回顧 第一次 1995年民航科技大會(huì) 第二次 2003年工作會(huì)議 第三次 2010年工作會(huì)議,,,,18,,二、民航強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵、特征和我國(guó)民航強(qiáng)國(guó)的主要目標(biāo)任務(wù) （一）民航強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵 民航強(qiáng)國(guó)是指民航業(yè)的綜合實(shí)力位居世界前列的國(guó)家，主要表現(xiàn)為民航業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略作用，具有很強(qiáng)的服務(wù)大眾能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力和影響力。,19,,其內(nèi)涵可具體概括為規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、安全水平高、影響范圍廣和創(chuàng)新能力強(qiáng)等。 關(guān)系：規(guī)?？偭看笫腔A(chǔ)、安全水平高是立足之本、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)是根本屬性、影響范圍廣是重要體現(xiàn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)是內(nèi)在動(dòng)力。,20,,（二）民航強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)特征,1、經(jīng)濟(jì)特征,經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列， 人均GDP超過(guò)了萬(wàn)美元,以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體,對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)，高端產(chǎn)品 在貿(mào)易中占有較高的比重,民航強(qiáng)國(guó)在金融、保險(xiǎn)服務(wù) 貿(mào)易領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,,21,,2、運(yùn)輸特征,航空運(yùn)輸總量大,組織管理和運(yùn)營(yíng)技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位,航空運(yùn)輸重大技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新處于世界領(lǐng)先地位,能夠提供安全、便利、多元化服務(wù),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),民航業(yè)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展能力強(qiáng),促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易、旅游業(yè)的發(fā)展， 提供了邊遠(yuǎn)地區(qū)和應(yīng)急救援航空服務(wù),,,,,22,,3、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的啟示 全球主要國(guó)家民航綜合實(shí)力評(píng)價(jià)結(jié)果,23,,啟示,,運(yùn)輸規(guī)模相對(duì)較大，其他三方面差距較大,通用航空過(guò)于落后,機(jī)場(chǎng)覆蓋人數(shù)、航班正點(diǎn)率、機(jī)場(chǎng)效率較差,修改規(guī)則、制定標(biāo)準(zhǔn)方面的參與度低,國(guó)際航空市場(chǎng)份額及在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸市場(chǎng) 份額都偏低,24,,（三）我國(guó)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)構(gòu)想 戰(zhàn)略目標(biāo)：到2030年，全面建成安全、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實(shí)現(xiàn)從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)世界民航發(fā)展的國(guó)家。,25,,運(yùn)輸規(guī)模世界第一 航空公司競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng) 完善的機(jī)場(chǎng)體系 安全、高效的空管系統(tǒng) 蓬勃發(fā)展的通用航空服務(wù)體系 適應(yīng)民航發(fā)展的科技創(chuàng)新體系 完善的法規(guī)和監(jiān)管體系,26,,階段目標(biāo)： 第一階段 從2010年-2020年為全面強(qiáng)化基礎(chǔ)階段，或稱實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)的初級(jí)階段。 第二階段 從2020年到2030年，為全面提升質(zhì)量階段，建成世界公認(rèn)的民航強(qiáng)國(guó)。,27,,三、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的實(shí)施戰(zhàn)略 （一）戰(zhàn)略方案及任務(wù) 1、持續(xù)安全戰(zhàn)略 持續(xù)安全戰(zhàn)略是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的基本和前提條件，必須始終把安全工作放在第一位 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針；樹(shù)立持續(xù)安全理念；實(shí)施《國(guó)家航空安全綱要》（SSP）和《安全管理系統(tǒng)》（SMS）,28,,2、大眾化戰(zhàn)略 （1）全力推進(jìn)滿足需求和完善布點(diǎn)為導(dǎo)向的機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃 要增加機(jī)場(chǎng)密度 分類(lèi)規(guī)劃建設(shè) 加強(qiáng)地面與其他交通運(yùn)輸方式的銜接，建立現(xiàn)代綜合交通樞紐,29,,加強(qiáng)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)、地區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè) 積極發(fā)展支線航空、低成本航空，提高通達(dá)性和通暢性,（2）建設(shè)國(guó)家公共航空運(yùn)輸體系，提高網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，提升航空服務(wù)能力,30,,制定并實(shí)施國(guó)家基本航空服務(wù)計(jì)劃 完善現(xiàn)有支線航空補(bǔ)貼辦法 區(qū)別大眾化戰(zhàn)略和市場(chǎng)化戰(zhàn)略,（3）完善基本航空服務(wù),31,,建立服務(wù)質(zhì)量體系 強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新航空服務(wù)品牌，打造特色品牌 強(qiáng)調(diào)公共信息平臺(tái)建設(shè) 簡(jiǎn)化手續(xù)和大力提供航班的正常率,（4）大力提高服務(wù)質(zhì)量,32,,（5）加快發(fā)展通用航空 通用航空是當(dāng)前民航運(yùn)輸體系中嚴(yán)重滯后的部分 主要措施包括，制定扶持政策、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快空域改革、保障通航安全和效益等,33,,3、全球化戰(zhàn)略 全球化戰(zhàn)略就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和提升國(guó)家綜合國(guó)力的需要，應(yīng)對(duì)天空開(kāi)放的重大挑戰(zhàn)，為國(guó)際對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和政治交往的總體戰(zhàn)略服務(wù)。,34,,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型網(wǎng)絡(luò)航空公司 努力提升我國(guó)民航的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)的全球覆蓋能力 打造國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng) 著力發(fā)展航空貨運(yùn) 積極參與國(guó)際民航事務(wù)，提高我國(guó)國(guó)際影響力,35,,（二）實(shí)施民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障舉措 1、納入國(guó)家總體戰(zhàn)略 2、深化機(jī)制體制改革 3、強(qiáng)化人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新 4、建立長(zhǎng)期的民航強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制,,36,,（三）首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)的幾點(diǎn)建議 1、提高保障水平，確保持續(xù)安全 2、打造國(guó)際樞紐，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 3、創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)品質(zhì),,,37,,4、打造特色品牌，輸出管理 5、探討建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新 6、抓緊論證，做好首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作 7、要關(guān)注和研究首都機(jī)場(chǎng)在臨空經(jīng)濟(jì)和航空金融方面的地位和作用,,,38,,旅游需求高速增長(zhǎng)，旅游內(nèi)部結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重要變化 國(guó)內(nèi)消費(fèi)品需求結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大變化 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化趨勢(shì)要求民航提供多層次服務(wù),,39,,中西部和東北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，民航運(yùn)輸更具比較優(yōu)勢(shì) 跨大區(qū)域的中間產(chǎn)品、人員往來(lái)增加，為國(guó)內(nèi)民航發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì) 企業(yè)在國(guó)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售活動(dòng)越來(lái)越多將增加民航跨大地區(qū)域商務(wù)活動(dòng)客流的需求,,40,,勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)下降 資本密集型產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)將會(huì)不斷提升,,41,,通過(guò)優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率，降低油耗 通過(guò)優(yōu)化機(jī)隊(duì)規(guī)模和機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，降低單位油耗 擴(kuò)大空域開(kāi)放，提高空域水平，減少繞飛減少飛行油耗,,42,,定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量為世界第2位 空中交通管制體系逐步完善 2004年和2007年，中國(guó)連續(xù)兩次當(dāng)選國(guó)際民航組織一類(lèi)理事國(guó),,43,航空運(yùn)輸成長(zhǎng)期的共同特點(diǎn),增長(zhǎng)速度急劇加快 航空運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中比例快速上升 市場(chǎng)規(guī)模急速擴(kuò)張，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 企業(yè)數(shù)量大量增加，市場(chǎng)集中度逐步降低 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速,44,航空運(yùn)輸成熟期的共同特點(diǎn),增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩，旅客運(yùn)輸量在綜合運(yùn)輸中比例維持較高水平 市場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)整合期，并構(gòu)、重組，市場(chǎng)集中度開(kāi)始上升,,45,,機(jī)場(chǎng)數(shù)量較少，地域服務(wù)范圍不廣 大部分中型以上機(jī)場(chǎng)容量已飽和或接近飽和、綜合功能不健全 部分機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展與所在城市以及其他運(yùn)輸方式缺乏良好的銜接設(shè)施,,46,,飛行員短缺 地勤、空管、維修人員短缺 人才類(lèi)型結(jié)構(gòu)失衡 人才層次結(jié)構(gòu)不合理,,47,,2006年各國(guó)航空公司在本國(guó)國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)的份額,48,,“到21世紀(jì)，再用20－30年時(shí)間，使中國(guó)跨入世界民航強(qiáng)國(guó)行列 。”,,49,,要加快推進(jìn)民航現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，為全民建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。,50,八個(gè)方面的目標(biāo),規(guī)模、結(jié)構(gòu) 機(jī)場(chǎng)密度較大提高 運(yùn)輸企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升 建成現(xiàn)代化的空管系統(tǒng) 建立科技創(chuàng)新體系 建立人力資源開(kāi)發(fā)體系 建立符合國(guó)際通行規(guī)則又符合中國(guó)民航實(shí)際的法律法規(guī)體系 安全水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,,51,,學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)理論的基礎(chǔ)上提出 國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下提出 民航面臨高速發(fā)展機(jī)遇，面臨新的趨勢(shì)，又面臨很多突出的制約因素的背景基礎(chǔ)上提出 經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間研究基礎(chǔ)上提出 制定十二五規(guī)劃前提出,,52,,中樞輻射航線系統(tǒng)的形成 航空公司聯(lián)合與兼并的發(fā)展 全球范圍內(nèi)航空公司聯(lián)盟 低成本航空公司的興起,,53,,民航強(qiáng)國(guó)在全球國(guó)際市場(chǎng)占有較高的份額 2006年各國(guó)航空公司在國(guó)際航空市場(chǎng)的份額,54,,在本國(guó)國(guó)際市場(chǎng)占有較高份額 2006年各國(guó)航空公司在本國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的份額,55,,在第三國(guó)之間的國(guó)際市場(chǎng)上也占有一定的份額 2006年重點(diǎn)國(guó)際航線中外航空公司份額,56,,,57,2006年美國(guó)民航對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率,58,,,59,,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，建立公平、有序的行業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系 形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行業(yè)行政管理體制 既符合國(guó)際規(guī)則，又適合中國(guó)國(guó)情的民航法律、法規(guī)體系 理順機(jī)場(chǎng)、空管等內(nèi)部體制，推進(jìn)空域體制改革,,60,,首都機(jī) 場(chǎng)任務(wù),,加強(qiáng)和基地航空公司的合作,提高中轉(zhuǎn)效率,簡(jiǎn)化手續(xù)，便利行李中轉(zhuǎn),做好地面交通的銜接,,根據(jù)各自的定位做好 樞紐相關(guān)的工作,其他機(jī)場(chǎng),,61,,建立服務(wù)質(zhì)量體系 通過(guò)多種手段提高服務(wù)質(zhì)量 提高突發(fā)事件的處理能力 提高航班正常率 提供多元化、便利服務(wù),,62,,建設(shè)模式,運(yùn)營(yíng)模式,技術(shù)論證,,質(zhì)量控制模式,管理模式,融資模式,,互為備降、換乘,管理型機(jī)場(chǎng),獨(dú)立運(yùn)行,,設(shè)計(jì)宗旨始終如一,環(huán)保節(jié)能,人性化,,,63,Thank You !,64,