積極探索農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展新路交流材料.doc

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匯報體會/經(jīng)驗材料 積極探索農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展新路交流材料 農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，在當(dāng)前工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，家庭承包責(zé)任制分散經(jīng)營的條件下，如何有效地推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)機(jī)化步伐，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。近年來，路橋區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，通過組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，找到了一條工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一、全區(qū)社會背景介紹路橋區(qū)地處浙江省中部沿海，全區(qū)陸域面積274平方公里，其中耕地面積22.07萬畝，占全區(qū)土地總面積的43.79%，總?cè)丝?2.5萬，人均耕地不足0.4畝，人地矛盾突出。改革開放特別建區(qū)以來，路橋人民憑著“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、爭一流”的路橋精神，依托豐厚的民間資本，以市場需求為導(dǎo)向，以民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以靈活的機(jī)制參與競爭，走出了一條工貿(mào)結(jié)合型的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)飛速發(fā)展，區(qū)域綜合競爭力不斷提升，已成為全國市場經(jīng)濟(jì)體制相對完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放和活躍程度相對較高的地區(qū)之一。在*年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值171.5億元，年均增長14.9；財政總收入18.2億元，年均增長17.9。金融機(jī)構(gòu)的存款余額達(dá)251.3億元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達(dá)2.42萬元，農(nóng)民人均純收入8843元，每4.3戶家庭就擁有1輛小汽車。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)了效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了新的困難。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)表現(xiàn)為低、小、散的粗放型生產(chǎn)方式，糧食生產(chǎn)成本高、效益差、科技含量和機(jī)械化水平低等問題比較突出，季節(jié)性拋荒、耕地資源浪費等現(xiàn)象屢禁不止，糧食生產(chǎn)徘徊不前。盡管區(qū)委、區(qū)政府為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)采取了各種扶持政策，增加種糧補(bǔ)貼，加大制止拋荒工作力度，但收效不大，廣大農(nóng)民種糧的積極性仍然不高。為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)，在*年初，區(qū)政府組織相關(guān)部門對全區(qū)糧食生產(chǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)戶有種糧熱情，不愿看到農(nóng)田拋荒，但由于大量農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動力相當(dāng)緊缺，加上我區(qū)人均耕地少，農(nóng)業(yè)收益占家庭收入的份額低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又比較辛苦，很多家庭既不愿花精力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，同時又怕失去土地，不愿將承包權(quán)流轉(zhuǎn)給別人，從而陷入了低水平惡性循環(huán)，規(guī)模效益無法實現(xiàn)。解決這一矛盾的根本出路在于在確保穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制家庭經(jīng)營主體的前提下，減輕勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和科技水平。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，探索出一條適合農(nóng)村實際、能服務(wù)到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，提供一家一戶難以有效完成的服務(wù)項目?；谶@一認(rèn)識，區(qū)政府把建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織列入農(nóng)業(yè)工作的重點內(nèi)容，制定政策，集中力量，積極鼓勵和引導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動民間農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。在*年3月，浙江省首家由工商資本投入的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化合作社在金清鎮(zhèn)成立，拉開了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、合作化和社會化的序幕。該合作社先后投入資金600多萬元，建造了標(biāo)準(zhǔn)機(jī)庫4幢56個機(jī)位，購置聯(lián)合收割機(jī)23臺，水稻工廠化育秧流水線2套，在農(nóng)村一線為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)服務(wù)。二、運作方式為了保證農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織具有生命力和可持續(xù)發(fā)展能力，我們始終堅持因地制宜，以市場為導(dǎo)向，以雙贏互利為目標(biāo)，積極引導(dǎo)，規(guī)范運作，強(qiáng)化服務(wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和普通農(nóng)戶主動參與農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)事業(yè)。1.在組織形式方面。嚴(yán)格按照浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例組建合作社，使之成為自主管理、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的獨立法人組織。目前該合作社有理事會成員3人、監(jiān)理會成員3人、社員226戶，其中管理層8戶、農(nóng)機(jī)大戶13戶、種糧大戶5戶。實際操作股金為126.9萬元，共分為四塊：一是發(fā)起人（管理層）現(xiàn)金入股50萬元，占39.4；二是農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)具作價入股66萬元，占52.0；三是村內(nèi)農(nóng)戶按土地使用權(quán)和現(xiàn)金配套入股，200畝土地按每畝100元計算共2萬元，占1.6；四是種糧大戶入股方法與村內(nèi)農(nóng)戶相同，890畝土地折算股金共8.9萬元，占7.0。分配則采取兩種形式：一是按股金比例進(jìn)行分配；二是對以土地使用權(quán)入股的農(nóng)戶，采取優(yōu)惠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行補(bǔ)償分配，一年結(jié)算一次。2.在服務(wù)模式方面。合作社在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下，提供三種模式供農(nóng)戶自主選擇。一是農(nóng)戶將承包田全年（或某一季）出租給合作社經(jīng)營，租賃款換算成糧食由合作社交給農(nóng)戶，農(nóng)民不用種田即可領(lǐng)取一定數(shù)量的糧食作為口糧，可以全身心從事二、三產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營，由合作社提供糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)戶向合作社交納相應(yīng)