烏魯木齊停車設(shè)施普查方案

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烏魯木齊建成區(qū)首次停車設(shè)施普查項(xiàng)目實(shí)施方案烏魯木齊建成區(qū)首次停車設(shè)施普查項(xiàng)目實(shí)施方案烏魯木齊市城市綜合交通項(xiàng)目研究中心上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院北京晶眾智慧交通科技有限公司2013年3月目 錄1、停車設(shè)施普查目的和基本內(nèi)容11.1普查背景11.2普查目的與內(nèi)容12、停放車設(shè)施調(diào)查實(shí)施辦法22.1 現(xiàn)狀烏魯木齊停放車設(shè)施的構(gòu)成和分類22.1.1 按位置分類22.1.2 按建筑類型分類22.2 本次調(diào)查實(shí)施方法22.2.1 調(diào)查范圍22.2.2 調(diào)查內(nèi)容和方法32.4 實(shí)施流程82.4.1方案準(zhǔn)備階段82.4.2資料收集階段82.4.3協(xié)調(diào)組織階段82.4.4調(diào)查培訓(xùn)階段92.4.5實(shí)施執(zhí)行階段92.4.6普查執(zhí)行過程質(zhì)量監(jiān)控93、附件9附件1：烏魯木齊首次停車設(shè)施普查表居住類建筑10附件2：烏魯木齊市首次停車設(shè)施普查表非居住類建筑111、停車設(shè)施普查目的和基本內(nèi)容1.1普查背景近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，市場購買力大大提升，汽車成為百姓出行的必備工具之一，小汽車的生產(chǎn)及銷售數(shù)量均出現(xiàn)大幅上升。然而大部分城市對于停車場的規(guī)劃還比較落后，難以適應(yīng)急劇增長的汽車數(shù)量，與此同時，全國各大城市普遍出現(xiàn)停車難、停車亂的問題，這意味著停車供需矛盾已成為我國城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中普遍存在的問題。烏魯木齊市機(jī)動車數(shù)量已經(jīng)接近60萬輛，而且仍在快速增長，“停車難”已成為社會民生的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，不僅影響了居民的生活質(zhì)量，同時也制約了烏魯木齊城市的可持續(xù)發(fā)展。如何及時采取對策解決這一敏感性問題也越來越受到社會各界的重視。烏魯木齊市政府決定對烏魯木齊市停車設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握全市停車設(shè)施的現(xiàn)狀，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，從而有針對性的制定停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方針，緩解和解決現(xiàn)狀停車難的問題，并從長遠(yuǎn)計(jì)劃著想，為中長期停車設(shè)施規(guī)劃做好鋪墊。1.2普查目的與內(nèi)容本次停車設(shè)施普查針對停車位的狀況進(jìn)行全面摸底，掌握烏市停放車系統(tǒng)的供應(yīng)狀況，發(fā)現(xiàn)停放車系統(tǒng)的供需矛盾及成因，進(jìn)而為指導(dǎo)烏市停放車系統(tǒng)綜合規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。本次普查內(nèi)容是：停放車設(shè)施普查和重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施特征調(diào)查。主要目的包含以下三個方面：l 全面了解烏魯木齊市建成區(qū)居住、非居住類配建停車設(shè)施、獨(dú)立公共停車設(shè)施、道路停車設(shè)施和社會專業(yè)停車設(shè)施及其運(yùn)行情況，以及重點(diǎn)區(qū)域的停車設(shè)施特征；l 結(jié)合現(xiàn)狀地形圖，全面掌握烏魯木齊市建成區(qū)內(nèi)各類停車設(shè)施的分布情況，建立停車設(shè)施數(shù)據(jù)管理與分析平臺，提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出、查詢和統(tǒng)計(jì)分析等功能；l 分析停車設(shè)施供需狀況，為停車設(shè)施的優(yōu)化配置、完善管理提供決策依據(jù)，形成停車設(shè)施普查報(bào)告，為綜合交通整治提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2、停放車設(shè)施調(diào)查實(shí)施辦法2.1 現(xiàn)狀烏魯木齊停放車設(shè)施的構(gòu)成和分類根據(jù)現(xiàn)狀烏魯木齊的現(xiàn)狀，停車設(shè)施按照場地位置、建筑類別、型式、經(jīng)營方式的不同，可以進(jìn)行不同的分類。2.1.1 按位置分類停車場按照與其他城市道路系統(tǒng)所在的相對位置可分為路內(nèi)、路外停車場類型，路內(nèi)停車設(shè)施是指在道路紅線范圍內(nèi)的停車設(shè)施，路外停車設(shè)施是指位于道路紅線以外的停車設(shè)施。2.1.2 按建筑類型分類停車位按所屬的建筑類型可以分為居住類建筑停車設(shè)施和非居住類建筑停車設(shè)施兩大類；居住類建筑停車設(shè)施是指用于居住的建筑（一般為居住小區(qū)）在建成時就依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)使用的車位，包括地下停車位、地面停車位和地（樓）上停車位。非居住類建筑停車設(shè)施是指公建類建筑和工業(yè)倉儲類建筑在建成時就依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)使用的車位。包括行政商務(wù)辦公、商場店鋪、銀行郵政證券公司、賓館旅店、飯店酒店、學(xué)校、娛樂游覽場所、展覽館、體育場館、醫(yī)院、工廠、倉庫物流基地、火車站長途汽車站碼頭空港、公共停車場等。2.2 本次調(diào)查實(shí)施方法2.2.1 調(diào)查范圍為滿足停車規(guī)劃的需求，本次調(diào)查將包含烏魯木齊市建成區(qū)所有停放車設(shè)施。根據(jù)烏市的行政區(qū)界，共涉及天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、高新區(qū)（新市區(qū)）、經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）、米東新區(qū)等主要城區(qū)。2.2.2 調(diào)查內(nèi)容和方法調(diào)查方法：本次調(diào)查將采用晶眾調(diào)查公司自主研發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的交通調(diào)查終端，采用該調(diào)查終端將在很大程度上保證調(diào)查的質(zhì)量，并減少后期數(shù)據(jù)錄入整理的工作量和錯誤率。設(shè)備界面和調(diào)查內(nèi)容見下圖：1、啟動界面2、調(diào)查注意事項(xiàng)3、停車場列表4、停車場地址5、停車場基本情況6、停車場夜間實(shí)際停車數(shù)調(diào)查前會對每個社區(qū)調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解設(shè)備的使用方法和調(diào)查注意事項(xiàng)等，并發(fā)放調(diào)查設(shè)備、調(diào)查員手冊、調(diào)查員證件、以及相關(guān)協(xié)調(diào)文件，設(shè)備中已經(jīng)嵌入烏魯木齊市最新地圖，調(diào)查某一棟建筑時只需調(diào)查員對其進(jìn)行定位，確定該建筑的位置，然后輸入該建筑的屬性資料和停車情況，精確、快捷、方便，大大提高了執(zhí)行的效率，有效的保障調(diào)查質(zhì)量。居住類建筑停車設(shè)施調(diào)查內(nèi)容：居住小區(qū)停車普查調(diào)查時間為夜間23點(diǎn)以后；包括基本信息和夜間實(shí)際停車信息。其中基本信息包括所屬物業(yè)名稱、具體地址、竣工時間、主管單位、權(quán)屬部門、養(yǎng)護(hù)單位、地址、居住區(qū)類別、小區(qū)建筑總面積、住宅建筑面積、建成年份、房屋總套數(shù)、已入住總套數(shù)、車輛擁有數(shù)、各類形式（地面、地下、停車樓）停車場泊位數(shù)、對外開放的泊位數(shù)、允許停放時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。夜間實(shí)際停車信息包括停在各類（地面、地下、停車樓）配建車位的車輛數(shù)和停在其他各類（閑置用地、內(nèi)部道路、綠化帶、周邊人行道和廣場）位置的車輛數(shù)。詳細(xì)調(diào)查內(nèi)容見附件1。非居住類建筑停車設(shè)施調(diào)查內(nèi)容：包括基本信息和高峰時刻實(shí)際停車信息。其中基本信息包括建筑物（單位）名稱、具體地址、竣工時間、主管單位、權(quán)屬部門、養(yǎng)護(hù)單位、地址、建筑物（單位）類別、建筑總面積、建成年份、各類形式（地面、地下、停車樓）停車場泊位數(shù)、對外開放的泊位數(shù)、允許停放時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)際停車信息包括高峰時刻停在各類（地面、地下、停車樓）車位的車輛數(shù)和停在其他各類（閑置用地、內(nèi)部道路、綠化帶、周邊人行道和廣場）位置的車輛數(shù)。詳細(xì)調(diào)查內(nèi)容見附件2。12 烏魯木齊建成區(qū)首次停車設(shè)施普查項(xiàng)目實(shí)施方案2.4 實(shí)施流程2.4.1方案準(zhǔn)備階段在本階段，晶眾調(diào)查與委托方分別成立項(xiàng)目組，組建調(diào)查團(tuán)隊(duì)，并確認(rèn)調(diào)查方案和各方配合工作內(nèi)容。2.4.2資料收集階段本階段的主要目的是建立與各相關(guān)部門的聯(lián)系，并收集有關(guān)資料。啟動會：由市政府召集召開項(xiàng)目啟動會，市政府領(lǐng)導(dǎo)主持，參會部門包括各區(qū)縣政府、市城管委、民政局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、交通局、房產(chǎn)局、道路運(yùn)輸管理局、建委、交警支隊(duì)、公交集團(tuán)等單位。協(xié)調(diào)會：啟動會之后與參會的各個部門對接，協(xié)調(diào)各單位收集各類停車設(shè)施的屬性資料，并要求各部門針對普查過程中可能遇到的單位開具介紹信，方便普查工作的順利進(jìn)行。資料收集：需要收集現(xiàn)有各類停車場站的名單和資料（城管委、房產(chǎn)局、交警支隊(duì)）、社區(qū)邊界圖和社區(qū)名單等相關(guān)資料（測繪院）。需以市政府名義開具停車設(shè)施普查的政府公文，要求各相關(guān)單位予以協(xié)調(diào)配合。2.4.3協(xié)調(diào)組織階段本階段的主要目的是建立由街道辦人員（每個街辦1-2名）、社區(qū)人員（每個社區(qū)1名）組成的調(diào)查隊(duì)伍。其中街道辦人員負(fù)責(zé)組織和安排社區(qū)調(diào)查員，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的建筑，并負(fù)責(zé)回收檢查調(diào)查設(shè)備，社區(qū)人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居住類建筑停車設(shè)施和非居住類停車設(shè)施的調(diào)查。通過各區(qū)政府分別召開協(xié)調(diào)會議，由各街道辦事處（1-2名，其中一名為主管房產(chǎn)辦事處的領(lǐng)導(dǎo)）、各區(qū)房產(chǎn)局、各區(qū)城管局、區(qū)交通局參加。街道辦的任務(wù)包括核對社區(qū)行政邊界圖、組織調(diào)查隊(duì)伍并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；測繪院提供轄區(qū)內(nèi)各街道各社區(qū)的邊界圖（A2大?。?；區(qū)房產(chǎn)局提供居住類建筑停車設(shè)施、公建及工業(yè)類建筑停車設(shè)施的名單和地理信息；區(qū)交通局提供道路停車設(shè)施、獨(dú)立公共停車設(shè)施和專業(yè)運(yùn)輸車輛停車設(shè)施的名單和地理信息（名單和信息作為后期數(shù)據(jù)校核使用）。2.4.4調(diào)查培訓(xùn)階段本階段的主要目的是通過統(tǒng)一培訓(xùn)使調(diào)查員達(dá)到對調(diào)查內(nèi)容的一致理解，并明確質(zhì)量要求。培訓(xùn)會將對社區(qū)調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)，介紹調(diào)查內(nèi)容、方法、強(qiáng)調(diào)重要性，并下發(fā)包含調(diào)查資料的檔案袋。2.4.5實(shí)施執(zhí)行階段本階段的主要工作是收集數(shù)據(jù)。在這個過程中，晶眾調(diào)查項(xiàng)目組將進(jìn)行答疑、隨訪、抽檢、電話詢問回訪等方式，保證調(diào)查的質(zhì)量和進(jìn)度。本次調(diào)查將采用晶眾調(diào)查公司自主研發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的交通調(diào)查終端，采用該調(diào)查終端將在很大程度上保證調(diào)查的質(zhì)量，并減少后期數(shù)據(jù)錄入整理的工作量和錯誤率。2.4.6普查執(zhí)行過程質(zhì)量監(jiān)控調(diào)查執(zhí)行由社區(qū)工作人員完成，晶眾調(diào)查工作人員負(fù)責(zé)接聽24小時熱線電話并以20%的抽樣率跟訪調(diào)查員，與調(diào)查員一起完成某建筑物停車場信息記錄工作，并發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。3、附件 烏魯木齊建成區(qū)首次停車設(shè)施普查項(xiàng)目實(shí)施方案附件1：烏魯木齊首次停車設(shè)施普查表居住類建筑附件2：烏魯木齊市首次停車設(shè)施普查表非居住類建筑 烏魯木齊建成區(qū)首次停車設(shè)施普查項(xiàng)目實(shí)施方案