黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度

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1、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度 一、學(xué)習(xí)制度 （一）學(xué)習(xí)內(nèi)容 1、組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》，中央、區(qū)、市制定的各項(xiàng)方針政策以及發(fā)布的規(guī)定、指示、決議等黨規(guī)黨法，通過學(xué)習(xí)，使每個(gè)黨員了解上級(jí)的有關(guān)精神。 2、組織黨員、干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)天實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、和中央、區(qū)、市關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定。 二、形式和方法 1、組織參加上級(jí)組織的培訓(xùn)班和充分利用上黨課、組織生活、黨員干部政治理論學(xué)習(xí)等形式，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育 2、召開座談、專題討論會(huì)，專題演講會(huì)和寫心得

2、等，對(duì)黨員進(jìn)行專題教育；組織學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，對(duì)黨員進(jìn)行勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)人物、行進(jìn)事跡教育。 三、學(xué)習(xí)要求 1、堅(jiān)持每月不少于一次組織干部職工集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)司法行政業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)黨的路線，方針、政策以及上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)干部職工法律意識(shí)和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。 2、遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，自覺參加學(xué)習(xí)，不得遲到、早退，不得無故缺席，有事請(qǐng)假需領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 3、在討論中要積極發(fā)言，擬好發(fā)言提綱。 4、在民主生活會(huì)中，要積極發(fā)言，敢說真話、敢于批評(píng)、敢于 暴丑。 二、議事制度 （一）議事程序 殘聯(lián)

3、執(zhí)行理事會(huì)向主席團(tuán)和縣殘工委負(fù)責(zé)日常工作，處理日常事務(wù)由理事長召集的理事長工作會(huì)議或理事會(huì)討論決定，重大問題請(qǐng)殘聯(lián)主席協(xié)調(diào)殘工委成員單位召開會(huì)議討論決定，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府審批。 （二）議事規(guī)則 按民主集中制的原則，召開會(huì)議討論決定問題，應(yīng)在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。個(gè)人如有不同意見，允許保留，但必須服從和執(zhí)行集體決定。如意見分歧較大，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應(yīng)當(dāng)暫緩決定。待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后再作決定。會(huì)議應(yīng)指定專人作記錄，對(duì)出席人員、列席人員、缺席人員都應(yīng)做記錄。匯報(bào)內(nèi)容及討論中的發(fā)言要作準(zhǔn)確記錄，會(huì)議主持人的結(jié)論性意見作為“決定

4、”予以記錄，應(yīng)明確“同意”、“不同意”或作其他處置。 會(huì)議決定的事項(xiàng)，理事長應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決定事項(xiàng)的督辦工作，責(zé)成相關(guān)人員認(rèn)真辦理，及早辦結(jié)，確保會(huì)議決定事項(xiàng)事事有人辦，件件得落實(shí)。 三、廉潔制度 1、加強(qiáng)黨員廉潔自律建設(shè)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。要把廉政建設(shè)納入重要日程，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行廉政教育 2、要推行辦公制度公開化。在干部晉級(jí)，提職、職稱評(píng)定，財(cái)務(wù)收支等方面的工作實(shí)行公開，增強(qiáng)辦事的透明度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。 3、嚴(yán)禁收禮受賄。嚴(yán)禁收受禮品、物品，違者根據(jù)在關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。 4、嚴(yán)禁行賄受賄。對(duì)行賄受賄行為，不僅要追究受賄者的責(zé)任，而且要追究行賄者的責(zé)任。以權(quán)謀私接禮受賄者，要加重處罰

5、。 5、不準(zhǔn)接受饋贈(zèng)和饋贈(zèng)他人錢物。不準(zhǔn)以任何名義向上級(jí)行及其工作人員送禮，不允許借婚喪嫁娶之機(jī)收授單位和個(gè)人饋送的禮金。對(duì)存在上述問題的，視其情節(jié)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰或黨紀(jì)政紀(jì)處分。 6、實(shí)行不廉潔一票否決制度。凡是經(jīng)查核實(shí)有不廉潔的問題，不能評(píng)選先進(jìn)，問題嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門 四、民主生活會(huì)制度 （一）民主生活會(huì)時(shí)間 每半年召開一次。根據(jù)實(shí)際需要，也可以隨時(shí)召開。民主生活會(huì)一般不得延期召開，確有特殊情況延期召開的，要報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 （二）參加民主生活會(huì)的人員 單位全體人員為民主生活會(huì)參加人員。生活會(huì)期間一般不得請(qǐng)假，因故不能參加者，要寫出書面材料，并委托有關(guān)同志在會(huì)上代

6、讀，會(huì)后由生活會(huì)主持人將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告本人。 （三）民主生活會(huì)的基本內(nèi)容 （1）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策以及國家有關(guān)法律法規(guī)情況。 （2）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織所作的決定、決議情況。 （3）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉政建設(shè)與監(jiān)督和干部談話等制度的執(zhí)行情況。 （4）維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅(jiān)持原則和遵守黨紀(jì)、政紀(jì)情況。 （5）調(diào)查研究，聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)情況。 （6）立黨為公，廉潔自律，公仆意識(shí)，勤政為民情況。 （7）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在保持黨員的先進(jìn)性，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面的情況； （8）領(lǐng)導(dǎo)班子

7、成員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況。 （9）上級(jí)規(guī)定的其它關(guān)于召開民主生活會(huì)的內(nèi)容。 （四）民主生活會(huì)遵循的原則 民主生活會(huì)遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)與自我批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針。開展批評(píng)與自我批評(píng)要堅(jiān)持有則改之、無則加勉的原則，批評(píng)要敞開思想，實(shí)事求是，與人為善；自我批評(píng)要襟懷坦蕩，暢所欲言，嚴(yán)于律己。 （五）民主生活會(huì)的基本程序 1、準(zhǔn)備：根據(jù)上級(jí)要求和本單位中心工作或領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題，確定重點(diǎn)議題，并提前報(bào)告上級(jí)黨組織；確定有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織好會(huì)前的自學(xué)和會(huì)議的集中學(xué)習(xí)；班子成員之間互相談心，溝通情況，交換意見； 2、主持 民主生活會(huì)由黨支部負(fù)責(zé)人召集并主持。主持人要嚴(yán)于解剖

8、自己，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)大家談?wù)J識(shí)、亮思想、擺問題、查原因，使生活會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。 3、問題的處理 對(duì)民主生活會(huì)查擺出來的問題，要分門別類，歸檔整理。屬于領(lǐng)導(dǎo)班子集體的，要盡快制定整改措施，狠抓落實(shí)；屬于個(gè)人的，要查找原因，及時(shí)糾正；屬于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題要采取有力措施限期解決；屬于違反黨紀(jì)、政紀(jì)，違犯法律、法規(guī)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限，分別交黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)查處。 每次生活會(huì)之前，要對(duì)上次民主生活會(huì)反映出來的問題進(jìn)行對(duì)照檢查，驗(yàn)收改進(jìn)情況。 （六）民主生活會(huì)情況報(bào)告 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)結(jié)束后，必須在10天內(nèi)向上級(jí) 黨組織報(bào)送專題報(bào)告和生活會(huì)原始記錄本 五

9、、民主監(jiān)督制度 （一）黨內(nèi)民主監(jiān)督的原則 1.人人平等的原則。2.民主公開的原則。3.實(shí)事求是的原則。 （二）黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容 1.必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決議；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化；堅(jiān)持改革開放，在思想上、政治上同黨中央保持一致。 2.必須認(rèn)真貫徹黨的民主集中原則。黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主，在民主的基礎(chǔ)上高度集中；堅(jiān)持集體決定重大問題，不壓制民主、獨(dú)斷專行、搞家長制、一言堂；不準(zhǔn)個(gè)人超越權(quán)限決定重大問題，或改變黨的決議；不準(zhǔn)各行其是，不服從組織決定。 3.必須全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，忠于職守，反

10、對(duì)官僚主義。不允許脫離群眾、玩忽職守，不負(fù)責(zé)任；不許弄虛作假、欺下瞞上；要處事公正，不偏聽偏信。 4.必須任人唯賢，嚴(yán)格遵守干部人事制度。不許任人唯親，違反干部標(biāo)準(zhǔn)和人事制度。 5.必須艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和封建殘余思想的侵蝕，保持共產(chǎn)黨員的本色。不許見利忘義、以權(quán)謀私、損人利己、損公肥私；不許貪圖享受、鋪張浪費(fèi)，揮霍國家和集體財(cái)物；不許追求資產(chǎn)階級(jí)腐朽的生活方式，敗壞共產(chǎn)主義道德。 6.必須勇于同各種違紀(jì)行為和錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)。不許對(duì)各種危害黨的事業(yè)的言行聽之任之，姑息遷就；不許為違法違紀(jì)人員說情，作偽證；不許縱容、袒護(hù)、包庇違法違紀(jì)人員；不許營私舞弊，貪贓枉法。

11、 （三）黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要形式 1、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受支部、小組的監(jiān)督。 2.堅(jiān)持黨員民主生活會(huì)制度。 3.堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。每年開展一次，由各支部具體組織實(shí)施。 六、財(cái)務(wù)管理制度 （一）基本原則 1、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。 2、堅(jiān)持“公開理財(cái)，民主理財(cái)”，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，促進(jìn)廉政建設(shè)。 3、認(rèn)真做好年終決算的編制和分析，根據(jù)上級(jí)核定的收支數(shù)與決算執(zhí)行數(shù)，分析存在的問題和原因，提出增收節(jié)支的舉措。 （二）收入管理 1、本會(huì)的一切收入由出納人員辦事。 2、本會(huì)所有收入包括往來款項(xiàng)，必須及時(shí)上繳財(cái)政專戶，不準(zhǔn)用

12、“白條子”向單位、個(gè)人收費(fèi)、不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”。 （三）支出管理 1、經(jīng)費(fèi)支出的審批 ⑴各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由理事長一支筆審批。 ⑵日常辦公用品由辦公室根據(jù)需要統(tǒng)一安排購買和分發(fā)，其他人不得隨意購買，由經(jīng)辦人簽字、辦公室負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)理事長審批。 2、經(jīng)費(fèi)開支規(guī)定：堅(jiān)持“必要、合理、從簡(jiǎn)”的原則。 （四）財(cái)產(chǎn)物資和貨幣資金管理 1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，做到帳、物一致，固定資產(chǎn)報(bào)廢按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 2、單位的各項(xiàng)資金往來都必須存入銀行，嚴(yán)格執(zhí)行銀行的各項(xiàng)結(jié)算制度和現(xiàn)金管理制度，不得簽發(fā)空頭、空白支票。 3、出納應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)費(fèi)開支審批權(quán)限和程序辦理現(xiàn)金收付

13、業(yè)務(wù)，否則有權(quán)拒絕支付。 4、財(cái)會(huì)人員應(yīng)就服務(wù)工作，按月上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支核算及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，并嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，對(duì)違反規(guī)定的不予支付，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 七、政務(wù)公開制 1、將本單位人員身份、崗位職責(zé)以及辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾以及重大問題、重大決策、容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗問題的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，一律予以公開公示， 2.公開公示的主要內(nèi)容： （1）決策公開。主要包括重大工作部署、重大改革舉措、重要事項(xiàng)辦理、重要會(huì)議決定的落實(shí)情況，以及行政審批事項(xiàng)等。 （2）辦事公開。包括部門、單位、股室、人員的職責(zé)、辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、過程和結(jié)果，服務(wù)

14、承諾、違諾違紀(jì)的投訴處理途徑等。 （3）財(cái)政收支公開，人事、廉政公開。 3.政務(wù)公開公示的原則：既要公開有關(guān)政策依據(jù)和有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門；既要公開辦事程序，又要公開辦事結(jié)果；既要公開群眾的意見和建議，又要公開群眾意見和建議的處理情況，凡是與群眾直接相關(guān)的事項(xiàng)，只要不違反保密要求，不影響穩(wěn)定的，原則上都要實(shí)行公開公示。 4.公開公示的形式：在辦公場(chǎng)所設(shè)立固定的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開。 八、考勤制度 ?????? 一、全體職工要認(rèn)真執(zhí)行考勤制度，嚴(yán)格遵守法定作息時(shí)間，堅(jiān)持上午、下午兩次考勤制度并掛牌上崗，考勤包括八小時(shí)上班時(shí)間和各種學(xué)習(xí)。 ??? 二、工作時(shí)間必須堅(jiān)守崗位，不得離崗、串崗、聊天（含上網(wǎng)聊天）、玩游戲、吃零食或外出辦私事等。上班實(shí)行簽到制,因工作需要離開工作崗位時(shí)，必須給領(lǐng)導(dǎo)說明事由，若領(lǐng)導(dǎo)不在，給辦公室說明去向。 ??? 三、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，凡請(qǐng)病假、事假，必須履行請(qǐng)假手續(xù)，必須寫請(qǐng)假條，經(jīng)審批后交辦公室方為生效，假期完畢要按程序銷假。假滿后如不能按期銷假，應(yīng)續(xù)假，特殊情況來不及續(xù)假的，銷假時(shí)應(yīng)有證明材料；無正當(dāng)理由超假的，視曠工對(duì)待。 ?四、考勤結(jié)果每月公布，以利于互相監(jiān)督。考勤人員要堅(jiān)持原則，公正無私，實(shí)事求是地記錄考勤，不得弄虛作假。班子成員輪流核查職工考勤情況，進(jìn)行不定期的檢查，并定期公布督查情況。