加快集團化建設做大做強公交企業(yè).doc

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加快集團化建設 做大做強公交企業(yè) 隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市整體規(guī)模的不斷擴大，對城市公共交通的運營提出了新的要求，如何構(gòu)建與現(xiàn)代化都市發(fā)展相匹配的公交營運網(wǎng)絡，解決城市交通擁堵，為市民出行提供“快速、舒適、順達、優(yōu)質(zhì)”的服務。如果城市公共交通不能通過路權及營運車輛的調(diào)整，起到快速分流的作用，人們對小汽車的大規(guī)模使用就無法避免，同時就意味著更大規(guī)模的擁堵發(fā)生，城市公交就不能滿足市民的出行需求，因此必須加快城市公交集團化建設，做大做強公交企業(yè)，以適應城市經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。下面結(jié)合長春公交企業(yè)的特點，談以下幾點看法。 1、 長春市城市公交企業(yè)的基本情況 長春市城市公交企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：一是1949年至1993年，城市公交線路由城市公交公司獨家經(jīng)營，公交線路51條，運營車輛980輛；二是1994年至2003年，公交市場對外開放，公交線路175條，運營車輛2050輛，其中城市小公共汽車1500輛；三是2004年至今，城市公交線路240條，運營車輛4317輛，日發(fā)送旅客200萬人次，公交運營企業(yè)26家，其中一家是公交集團公司，國有持股30%的股份制企業(yè)，其余25家是民營企業(yè)，同時取消了城市小公共汽車，全部改為城市公共汽車。公交市場的開放，民營企業(yè)的介入運營，解決了因政府資金不足，而導致市民出行難的問題，緩解了公交運營的緊張壓力，為我市公交事業(yè)的發(fā)展做出了應有的貢獻。 2、 整合單一化的民營企業(yè)，加快公交集團化建設 近幾年，我市城市發(fā)展規(guī)模不斷擴大，城市居民小汽車擁有量迅速增加，盡管市政府每年投入一定量資金進行城市道路拓寬改造，但還是無法解決城市擁堵，百姓出行難的問題，城市公交運營的壓力越來越大，矛盾越來越突出。城市公交是城市的公用事業(yè)，公交企業(yè)在搞好自身經(jīng)濟效益的同時，還要搞好社會服務，改善和提高服務水平 ，但由于我市公交企業(yè)多為民營企業(yè)，在這種體制下，客運市場的競爭就越來越激烈，有的企業(yè)偏離了公交的公益性，忽視社會效益層層發(fā)包、轉(zhuǎn)包，有的亂收費、亂漲價，車質(zhì)低下，一有線路磨擦，停運罷運，集體上訪。在線路經(jīng)營上，搶好線，棄差線，不愿經(jīng)營通往城市邊緣、新建居民區(qū)地段，造成市民上下班乘車擁擠、難乘公交車的局面。市民反映較大，因此，整合過多的單一化的民營公交企業(yè)，理順經(jīng)營體制，加快公交集團化建設，建立以國有為主，多方參與規(guī)模經(jīng)營，有序競爭的股份制公交企業(yè)，有利于加強我市公交的運營車輛管理，有利于提升公交企業(yè)的服務質(zhì)量，通過資產(chǎn)重組，依法收回民營線路，使我市公交經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐試谢驀锌毓善髽I(yè)為主體的公交經(jīng)營格局，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。 3、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強，服務百姓 城市公交是重大民生，是區(qū)域性中心城市的窗口之一，首先政府應加大財政支持力度，支持城市公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，應堅持城市規(guī)劃、土地規(guī)劃以交通規(guī)劃為基礎，城市發(fā)展、土地開發(fā)以交通先行，向市民提供多種選擇出行的方式，建立以軌道交通和快速公交專用車道為骨干，常規(guī)公交為主體，出租汽車為補充的公交都市，加強樞紐場站支撐體系建設和智能公交工程建設，圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通樞紐地區(qū)，集中建設公交服務結(jié)點，停車場及換乘平臺，確保城市公交道路暢通，提高城市公共交通的運營速度，這是做大做強城市公交企業(yè)的前題之一。其二，加快公交企業(yè)股份制改造，按市場經(jīng)濟規(guī)律的原則進行企業(yè)經(jīng)營。政府綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，規(guī)范公交企業(yè)的運作，企業(yè)必須按政府的指令為社會提供優(yōu)質(zhì)、多效的公交服務。政府在財政上給予企業(yè)一定的補貼支持，但過多的補貼，使政府財政承受著巨大的壓力，同時也使企業(yè)形成依賴性，不能很好地解決企業(yè)的發(fā)展問題，因此在政府經(jīng)過詳細測算以后，每年按一定比例為企業(yè)補貼資金，同時企業(yè)必須要不斷地提高自身的營銷水平，改變運營方式，加快設備更新改造，提高服務質(zhì)量和公交企業(yè)現(xiàn)代化水平的科技含量，把公交企業(yè)做大做強，服務百姓。其三，企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)應多元化。城市是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟文化中心，作為城市基礎產(chǎn)業(yè)的公共交通企業(yè)，完全有條件以城市公共交通為依托，以公交線路經(jīng)營權為保障，以房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、汽車維修、配件供應、駕駛員培訓學校、廣告、旅游、商貿(mào)、加油站等多門類，跨行業(yè)的多元化為經(jīng)營的附屬產(chǎn)業(yè)，形成多元化經(jīng)營格局，政府應協(xié)調(diào)有關部門，為公交企業(yè)提供一切便利，讓公交企業(yè)享受政府的優(yōu)惠政策。比如，企業(yè)可以利用政府授權線路的專營權和給市民票價的優(yōu)惠，依法享受減稅或免稅的優(yōu)惠政策，公交企業(yè)是服務社會的公眾企業(yè)，擔負著集、散乘客的重托，穿梭行駛的公交車輛，完全可以進行車輛媒體廣告、候車亭廣告等商業(yè)活動。市內(nèi)外停車場、乘降站，可以規(guī)劃部分土地進行商業(yè)開發(fā)。通過多元化的經(jīng)營，帶動企業(yè)長足發(fā)展，使企業(yè)做大做強。 綜上所述，做大做強公交企業(yè)，提高市民的出行速度帶動全市經(jīng)濟快速發(fā)展，公交企業(yè)首先應建立自身的企業(yè)管理模式，企業(yè)先進的文化品牌，樹立一種人文、綠色、快速、便捷的公交服務理念。政府及相關部門在軟、硬件上應給公交集團企業(yè)一定的扶持和配合，包括各種稅費的減免、土地的開發(fā)和利用等。同時政府應加大建設投資力度，改善城市交通路網(wǎng)、布設城市公交專用車道，成立公交規(guī)劃研究中心，對全市公交線路逐一研究，逐一定位，確定可實施的規(guī)劃方案，這樣才能做大做強公交企業(yè)，更好地為市民提供優(yōu)質(zhì)、快速、準時的公交出行服務。