加快集團(tuán)化建設(shè)做大做強(qiáng)公交企業(yè).doc

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加快集團(tuán)化建設(shè) 做大做強(qiáng)公交企業(yè) 隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市整體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)城市公共交通的運(yùn)營(yíng)提出了新的要求，如何構(gòu)建與現(xiàn)代化都市發(fā)展相匹配的公交營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，解決城市交通擁堵，為市民出行提供“快速、舒適、順達(dá)、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。如果城市公共交通不能通過(guò)路權(quán)及營(yíng)運(yùn)車輛的調(diào)整，起到快速分流的作用，人們對(duì)小汽車的大規(guī)模使用就無(wú)法避免，同時(shí)就意味著更大規(guī)模的擁堵發(fā)生，城市公交就不能滿足市民的出行需求，因此必須加快城市公交集團(tuán)化建設(shè)，做大做強(qiáng)公交企業(yè)，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。下面結(jié)合長(zhǎng)春公交企業(yè)的特點(diǎn)，談以下幾點(diǎn)看法。 1、 長(zhǎng)春市城市公交企業(yè)的基本情況 長(zhǎng)春市城市公交企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是1949年至1993年，城市公交線路由城市公交公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，公交線路51條，運(yùn)營(yíng)車輛980輛；二是1994年至2003年，公交市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，公交線路175條，運(yùn)營(yíng)車輛2050輛，其中城市小公共汽車1500輛；三是2004年至今，城市公交線路240條，運(yùn)營(yíng)車輛4317輛，日發(fā)送旅客200萬(wàn)人次，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)26家，其中一家是公交集團(tuán)公司，國(guó)有持股30%的股份制企業(yè)，其余25家是民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)取消了城市小公共汽車，全部改為城市公共汽車。公交市場(chǎng)的開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)的介入運(yùn)營(yíng)，解決了因政府資金不足，而導(dǎo)致市民出行難的問(wèn)題，緩解了公交運(yùn)營(yíng)的緊張壓力，為我市公交事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 2、 整合單一化的民營(yíng)企業(yè)，加快公交集團(tuán)化建設(shè) 近幾年，我市城市發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市居民小汽車擁有量迅速增加，盡管市政府每年投入一定量資金進(jìn)行城市道路拓寬改造，但還是無(wú)法解決城市擁堵，百姓出行難的問(wèn)題，城市公交運(yùn)營(yíng)的壓力越來(lái)越大，矛盾越來(lái)越突出。城市公交是城市的公用事業(yè)，公交企業(yè)在搞好自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要搞好社會(huì)服務(wù)，改善和提高服務(wù)水平 ，但由于我市公交企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，在這種體制下，客運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就越來(lái)越激烈，有的企業(yè)偏離了公交的公益性，忽視社會(huì)效益層層發(fā)包、轉(zhuǎn)包，有的亂收費(fèi)、亂漲價(jià)，車質(zhì)低下，一有線路磨擦，停運(yùn)罷運(yùn)，集體上訪。在線路經(jīng)營(yíng)上，搶好線，棄差線，不愿經(jīng)營(yíng)通往城市邊緣、新建居民區(qū)地段，造成市民上下班乘車擁擠、難乘公交車的局面。市民反映較大，因此，整合過(guò)多的單一化的民營(yíng)公交企業(yè)，理順經(jīng)營(yíng)體制，加快公交集團(tuán)化建設(shè)，建立以國(guó)有為主，多方參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有序競(jìng)爭(zhēng)的股份制公交企業(yè)，有利于加強(qiáng)我市公交的運(yùn)營(yíng)車輛管理，有利于提升公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)資產(chǎn)重組，依法收回民營(yíng)線路，使我市公交經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)有或國(guó)有控股企業(yè)為主體的公交經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。 3、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)，服務(wù)百姓 城市公交是重大民生，是區(qū)域性中心城市的窗口之一，首先政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，支持城市公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持城市規(guī)劃、土地規(guī)劃以交通規(guī)劃為基礎(chǔ)，城市發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)以交通先行，向市民提供多種選擇出行的方式，建立以軌道交通和快速公交專用車道為骨干，常規(guī)公交為主體，出租汽車為補(bǔ)充的公交都市，加強(qiáng)樞紐場(chǎng)站支撐體系建設(shè)和智能公交工程建設(shè)，圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通樞紐地區(qū)，集中建設(shè)公交服務(wù)結(jié)點(diǎn)，停車場(chǎng)及換乘平臺(tái)，確保城市公交道路暢通，提高城市公共交通的運(yùn)營(yíng)速度，這是做大做強(qiáng)城市公交企業(yè)的前題之一。其二，加快公交企業(yè)股份制改造，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)。政府綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，規(guī)范公交企業(yè)的運(yùn)作，企業(yè)必須按政府的指令為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、多效的公交服務(wù)。政府在財(cái)政上給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼支持，但過(guò)多的補(bǔ)貼，使政府財(cái)政承受著巨大的壓力，同時(shí)也使企業(yè)形成依賴性，不能很好地解決企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，因此在政府經(jīng)過(guò)詳細(xì)測(cè)算以后，每年按一定比例為企業(yè)補(bǔ)貼資金，同時(shí)企業(yè)必須要不斷地提高自身的營(yíng)銷水平，改變運(yùn)營(yíng)方式，加快設(shè)備更新改造，提高服務(wù)質(zhì)量和公交企業(yè)現(xiàn)代化水平的科技含量，把公交企業(yè)做大做強(qiáng)，服務(wù)百姓。其三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)應(yīng)多元化。城市是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，作為城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的公共交通企業(yè)，完全有條件以城市公共交通為依托，以公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)為保障，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、汽車維修、配件供應(yīng)、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、廣告、旅游、商貿(mào)、加油站等多門(mén)類，跨行業(yè)的多元化為經(jīng)營(yíng)的附屬產(chǎn)業(yè)，形成多元化經(jīng)營(yíng)格局，政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為公交企業(yè)提供一切便利，讓公交企業(yè)享受政府的優(yōu)惠政策。比如，企業(yè)可以利用政府授權(quán)線路的專營(yíng)權(quán)和給市民票價(jià)的優(yōu)惠，依法享受減稅或免稅的優(yōu)惠政策，公交企業(yè)是服務(wù)社會(huì)的公眾企業(yè)，擔(dān)負(fù)著集、散乘客的重托，穿梭行駛的公交車輛，完全可以進(jìn)行車輛媒體廣告、候車亭廣告等商業(yè)活動(dòng)。市內(nèi)外停車場(chǎng)、乘降站，可以規(guī)劃部分土地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。通過(guò)多元化的經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，使企業(yè)做大做強(qiáng)。 綜上所述，做大做強(qiáng)公交企業(yè)，提高市民的出行速度帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公交企業(yè)首先應(yīng)建立自身的企業(yè)管理模式，企業(yè)先進(jìn)的文化品牌，樹(shù)立一種人文、綠色、快速、便捷的公交服務(wù)理念。政府及相關(guān)部門(mén)在軟、硬件上應(yīng)給公交集團(tuán)企業(yè)一定的扶持和配合，包括各種稅費(fèi)的減免、土地的開(kāi)發(fā)和利用等。同時(shí)政府應(yīng)加大建設(shè)投資力度，改善城市交通路網(wǎng)、布設(shè)城市公交專用車道，成立公交規(guī)劃研究中心，對(duì)全市公交線路逐一研究，逐一定位，確定可實(shí)施的規(guī)劃方案，這樣才能做大做強(qiáng)公交企業(yè)，更好地為市民提供優(yōu)質(zhì)、快速、準(zhǔn)時(shí)的公交出行服務(wù)。