《防洪防汛預(yù)案》word版.doc

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防洪防汛應(yīng)急處置預(yù)案 目 錄 1編制依據(jù) 1 2目的和適用范圍 1 3基本情況與風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo) 1 3.1基本情況 1 3.2風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo) 1 4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分 2 4.1機(jī)構(gòu)設(shè)置 2 4.2應(yīng)急組織的主要職責(zé) 2 5預(yù)警預(yù)防 3 5.1事件發(fā)生的主要原因 3 5.2預(yù)防重點(diǎn) 3 5.3動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理 3 6應(yīng)急準(zhǔn)備 3 6.1內(nèi)部保障 3 6.2應(yīng)急培訓(xùn) 4 6.3 應(yīng)急演練 5 7應(yīng)急處置 5 7.1應(yīng)急啟動(dòng) 5 7.2處置措施 5 8應(yīng)急終止 6 9 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 6 10預(yù)案的變更 6 11組織機(jī)構(gòu)圖 7 12聯(lián)系電話(huà) 7 13附件 6 1 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《應(yīng)對(duì)突發(fā)重在事件（事故）管理辦法》，《青海油田突發(fā)事件(事故)總體應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體應(yīng)急救援預(yù)案》)等要求，結(jié)合油泉子采油作業(yè)區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 2 目的和適用范圍 為加強(qiáng)突發(fā)洪汛事件處置的能力，提高救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保油田迅速有效地處置突發(fā)洪汛災(zāi)害事件，將突發(fā)洪汛災(zāi)害事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)穩(wěn)定。 3 基本情況與風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo) 3.1 基本情況 油泉子采油作業(yè)區(qū)位于柴達(dá)木盆地，海拔平均在2840～2950米左右，屬典型的大陸高原氣候，晝夜溫差大。 3.2 風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo) 油泉子采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活基地，集油站、各井單井罐等。 3.3洪汛災(zāi)害：（Ⅰ級(jí)）： 1、洪水導(dǎo)致企業(yè)較大規(guī)模停產(chǎn)，或人員傷亡嚴(yán)重，一次造成3人以上死亡或失蹤； 2、汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成企業(yè)3人以上死亡或失蹤； 3、其他需要報(bào)告的洪汛災(zāi)害。 4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分 4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 作業(yè)區(qū)成立應(yīng)急小組： 組 長(zhǎng)：作業(yè)區(qū)主任 副組長(zhǎng)：作業(yè)區(qū)副主任、教導(dǎo)員 成 員： 作業(yè)區(qū)所有崗位工人 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)外出時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)最高職務(wù)者代理組長(zhǎng)。 4.2應(yīng)急組織的主要職責(zé) （1）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組組長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)； （2）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案； （3）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，明確應(yīng)急狀態(tài)下有關(guān)人員的職責(zé)； （4）發(fā)生事故時(shí)由值班人員保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)； （5）由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)搜集事故信息、處理相關(guān)數(shù)據(jù)及信息的上報(bào)工作； （6）由應(yīng)急小組接受上級(jí)的指令和調(diào)動(dòng)； （7）由應(yīng)急小組處置事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作； （8）由成員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的恢復(fù)工作； （9）超出作業(yè)區(qū)控制范圍的事故,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達(dá)以前,做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。 5預(yù)警預(yù)防 5.1事件發(fā)生的主要原因 無(wú)洪汛預(yù)警、預(yù)報(bào)情況下突然發(fā)生的洪汛災(zāi)害，無(wú)氣象預(yù)報(bào)情況下的氣溫驟然下降引發(fā)短時(shí)間內(nèi)突發(fā)暴雨引發(fā)山體滑坡、崩塌等。 5.2預(yù)防重點(diǎn) 作業(yè)區(qū)所轄人身安全，生產(chǎn)生活基地，集油站、各單井罐等。 5.3動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理 5.3.1 作業(yè)區(qū)所有人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。 5.3.2監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)工作和報(bào)告程序 發(fā)生事故后應(yīng)首先向應(yīng)急小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告；其次，作業(yè)區(qū)接到報(bào)告后立即向生產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量安全環(huán)?？茍?bào)告；同時(shí)，在事故發(fā)生的6小時(shí)內(nèi)向質(zhì)量安全?？铺峤晃淖謭?bào)告。 6 應(yīng)急準(zhǔn)備 6.1 內(nèi)部保障 6.1.1搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍 （1）作業(yè)區(qū)所有人員是洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的主要力量。搶險(xiǎn)救援人員必須配備適應(yīng)搶險(xiǎn)工作的個(gè)體防護(hù)裝備。 （2）重點(diǎn)生產(chǎn)要害部位、生產(chǎn)裝置的搶險(xiǎn)救援由作業(yè)區(qū)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)。 6.1.2區(qū)域聯(lián)動(dòng) 本預(yù)案主要在發(fā)生事故時(shí)，各班組資源共享，統(tǒng)一服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮。同時(shí)在需要時(shí)向南翼山作業(yè)區(qū)、咸水泉作業(yè)區(qū)進(jìn)行求助。 6.1.4應(yīng)急救援裝備、物資、藥品。 作業(yè)區(qū)配備了雨衣20件，雨鞋20雙，草袋100條，編織袋100條，毛氈100張，鐵鍬10把，及各類(lèi)應(yīng)急藥品等應(yīng)急物資，同時(shí)確保機(jī)動(dòng)車(chē)輛完好。 6.1.5應(yīng)急照明、電源。 作業(yè)區(qū)配備發(fā)電機(jī)、防爆燈等應(yīng)急照明、電源等裝備。 6.2應(yīng)急培訓(xùn) 員工及應(yīng)急人員的培訓(xùn)，主要包括（但不限于）： （1）自救互救知識(shí)培訓(xùn)； （2）個(gè)人防護(hù)措施培訓(xùn)； （3）可能發(fā)生次生事故和潛在危害的辨識(shí)； （4）報(bào)警方式的培訓(xùn)； （5）緊急情況下人員的安全疏散。 應(yīng)急指揮人員的培訓(xùn)，主要包括但不限于： （1）危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及事故預(yù)防； （2）洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急指揮與控制； （3）洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)； （4）洪汛災(zāi)害事件疏散與警戒。 6.3 應(yīng)急演練 作業(yè)區(qū)每年進(jìn)行1次Ⅱ級(jí)洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急演練。 7應(yīng)急處置 7.1應(yīng)急啟動(dòng) 值班人員在接到事故報(bào)告后，立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急人員在聽(tīng)到警報(bào)后，立即向集合點(diǎn)集合，清點(diǎn)完人數(shù)并裝足消防器材后趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 7.2處置措施 7.2.1人員保護(hù)、救援措施 立即開(kāi)展傷亡人員救治工作，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展衛(wèi)生防疫，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。 7.2.2處置措施 搶險(xiǎn)指揮 統(tǒng)一指揮。洪汛災(zāi)害事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的指揮部是現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的最高指揮機(jī)關(guān)，參加搶險(xiǎn)的所有單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。 當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)政府介入后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部服從當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府統(tǒng)一指揮。 搶險(xiǎn)救援 在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，搶救人員生命為第一責(zé)任。最大限度減少人員傷亡。 落實(shí)責(zé)任、服從命令、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任到人。 1、立即開(kāi)展自救互救，搶救被壓埋人員，劃分責(zé)任區(qū)域，分配救援任務(wù)。 2、組織查明生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位、重要生產(chǎn)生活設(shè)施、油（氣）管道等重要目標(biāo)，探測(cè)有無(wú)泄漏危險(xiǎn)品以及泄漏危險(xiǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力量采取處置措施，防止次生災(zāi)害事故發(fā)生或擴(kuò)大。 8應(yīng)急終止 應(yīng)急工作結(jié)束的判定條件 洪汛災(zāi)害事件得到有效控制，險(xiǎn)情和災(zāi)害地區(qū)人員生命和財(cái)產(chǎn)脫離危險(xiǎn)，受傷人員得到妥善救治，被疏散的人員處于安全場(chǎng)所，環(huán)境污染得到有效控制，根據(jù)地方政府處置意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)才可以宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。 9現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 1、當(dāng)應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要及時(shí)組織本專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)裝置恢復(fù)工作。 2、應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)災(zāi)害受影響區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確保恢復(fù)期間的安全。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)該確定受破壞區(qū)域的污染程度或危險(xiǎn)性。如果此區(qū)域可能給相關(guān)人員帶來(lái)危險(xiǎn)，安全人員要采取一定的安全措施，包括發(fā)放個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通知所有進(jìn)入人員有關(guān)受破壞區(qū)的安全限制等。 10預(yù)案的變更 符合以下條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂 （1）新法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂； （2）預(yù)案演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤或缺陷； （3）組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化； （4）救援技術(shù)的改進(jìn)等。 邊遠(yuǎn)油田應(yīng)急辦公室 油泉子作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組 11組織機(jī)構(gòu)圖作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組組長(zhǎng) 作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組副組長(zhǎng) 作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組成員 油田公司應(yīng)急辦公室 12聯(lián)系電話(huà) (1)應(yīng)急小組聯(lián)系電話(huà)： 應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)：0937-8913555 各值班室應(yīng)備有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話(huà)： 序號(hào) 姓名 手機(jī) 座機(jī) 1 楊小澤 18997375723 0937-8913558 2 董永祥 18997375779 0937-8913572 3 郭天林 18997375769 0937-8913557 (2）上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話(huà) 序號(hào) 單位名稱(chēng) 聯(lián)系號(hào)碼 備注 1 邊遠(yuǎn)油田生產(chǎn)運(yùn)行科 0937-8912607 2 邊遠(yuǎn)油田安全科 0937-8912720 3 青海油田職工醫(yī)院 0937-8911582 13 附件： 青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單 青海油田應(yīng)急通訊錄 青海油田公司事件（事故）險(xiǎn)情記錄 青海油田應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令 青海油田應(yīng)急狀態(tài)解除令 應(yīng)急救援報(bào)告程序圖 青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單 QH/JL-07-020 報(bào)告單位 報(bào)告編號(hào) 報(bào)告時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分 收到時(shí)間 時(shí) 分 報(bào)告人姓名 電話(huà) 報(bào)告地點(diǎn) 信息聯(lián)系人 姓名 聯(lián)系電話(huà) 移動(dòng)電話(huà) 傳真電話(huà) 電子信箱 事 件 簡(jiǎn) 要 情 況 事件發(fā)生時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分 事件發(fā)生地點(diǎn) 省（自治區(qū)） 縣（市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 事件發(fā)生單位 單位 基層單位 事件類(lèi)型： □事故災(zāi)難 □公共衛(wèi)生 □自然災(zāi)害 □社會(huì)安全 井噴失控事故 油氣站庫(kù)事故爆炸 煉化裝置事故爆炸 長(zhǎng)輸管道事故 危險(xiǎn)化學(xué)品事故 公共聚集場(chǎng)所突發(fā)事件 交通事故 重大突發(fā)疫情 環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故 網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故 自然災(zāi)害事件 中毒事故 供電事故 供水事故 事故經(jīng)過(guò) 簡(jiǎn)要描述 目前人員 傷亡情況 目前環(huán)境 污染情況 目前造成 周邊影響 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人 姓名 聯(lián)系電話(huà) 續(xù)表： 青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單 單位應(yīng)急 人員情況 應(yīng)急職務(wù) 姓名 聯(lián)系電話(huà) 移動(dòng)電話(huà) 總指揮 信息聯(lián)絡(luò) 現(xiàn)場(chǎng)指揮 事件初步 原因描述 已經(jīng)實(shí)施或正在采取的控制措施 事件潛在后果以及可能對(duì)周邊造成的影響 現(xiàn)場(chǎng)氣象及主要自然天氣情況 信息報(bào)送情況 □本單位領(lǐng)導(dǎo)： □本單位有關(guān)部門(mén)： □上級(jí)部門(mén)： □政府部門(mén)： 此報(bào)告信息 接收人 接收時(shí)間 時(shí) 分 備 注 青海油田應(yīng)急通訊錄 序號(hào) 上級(jí)部門(mén)聯(lián)系與值班電話(huà) 部門(mén) 辦公電話(huà) 手 機(jī)(撥) 部門(mén) 辦公電話(huà) 手 機(jī)(撥) 1　 集團(tuán)公司 辦公廳主任 010-62094616 股份公司 總裁辦主任 010-84886003 13501196562 辦公廳秘書(shū)處值班 010-62094538 010-62094205 (傳真) 總裁辦值班 010-84886001 010-84886002 (傳真) 質(zhì)量安全環(huán)保部主任 010-62095157 13501270757 質(zhì)量安全環(huán)保部總經(jīng)理 010-84886232 13911158181 質(zhì)量安全環(huán)保部副主任 010-62095407 13501275072 勘探生產(chǎn)分公司調(diào)度 010-84886442 010-84886443 質(zhì)量安全環(huán)保部安全處處長(zhǎng) 010-62094163 13601357896 質(zhì)量安全環(huán)保部安全處處長(zhǎng) 010-84886235 13910552286 　青 海 油 田 序號(hào) 地區(qū) 值班電話(huà) 消防保衛(wèi)處 醫(yī)療救護(hù) 部門(mén)/單位 辦公電話(huà) 手 機(jī)(撥) 單位 局內(nèi)座機(jī) 手機(jī)、小靈通 單位 局內(nèi)座機(jī) 手機(jī)、小靈通 2 花土溝地區(qū) 油田公司前線(xiàn)指揮部 8911011 （0937） 8911011 一中隊(duì) 119 （0937） 8912119 西部分院 120 （0937）8911587 8911129 8912828 （傳真） （0937）8911129 8912828 四中隊(duì) 119 （0937） 8913119 總經(jīng)理(黨委)辦公室 8926811 8934345 8926812（傳真） 8933897 （傳真） （0937） 8926811 8934345 　 　 　 　 　 　 應(yīng)急辦公室 8939133　 0937 8939133 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 3 敦煌地區(qū) 生產(chǎn)運(yùn)行處 8934001 （0937）8934001 五中隊(duì) 119 （0937） 8950119 職工總醫(yī)院 120 （0937）8930120 8933858 8934887 （傳真） （0937）8933858 消防保衛(wèi)處 8932022 （0937） 8932022 8943978 （0937）8943978 總經(jīng)理(黨委)辦公室 8926811 （0937） 8926811 8933396 （0937） 8933396 　 　 　 8934345 （0937）8934345 　 　 　 　 　 　 8926812 （傳真） 8933897 （傳真） （0937） 8926811 　 　 　 　 　 　 應(yīng)急辦公室 8939133 0937 8939133 　 　 　 　 　 　 新聞發(fā)言人 8936586 13309775369 　 　 　 　 　 　 續(xù)表： 青海油田應(yīng)急通訊錄 序號(hào) 地區(qū) 聯(lián)系與值班電話(huà) 消防保衛(wèi)處 醫(yī)療救護(hù) 部門(mén)/單位 辦公電話(huà) 手 機(jī)(撥) 單位 局內(nèi)座機(jī) 手機(jī)、小靈通 單位 局內(nèi)座機(jī) 手機(jī)、小靈通 4 格爾木地區(qū) 生產(chǎn)運(yùn)行處 8911011 8911129 （0937） 8911011 六中隊(duì) 119 （0937） 8918119 社區(qū)醫(yī)院 8916324 （0937）8916324 8912828 （傳真） （0937） 8911129 社區(qū)調(diào)度 8917921 （0937）8917921 8934001 （0937） 8934001 總經(jīng)理(黨委)辦公室 8926811 8934345 （0937） 8934345 8926812 （傳真） 應(yīng)急辦公室 8939133 （0937） 8939133 （0937） 5 冷湖地區(qū) 生產(chǎn)運(yùn)行處 8911011 （0937） 8911011 二中隊(duì) 8910119 （0937） 8910119 衛(wèi)生所 8910117 （0937） 8910117 8911129 （0937） 8911129 8934001 （0937） 8934001 總經(jīng)理(黨委)辦公室 8926811 8934345 （0937） 8934345 8926812 （傳真） 應(yīng)急辦公室 8939133 （0937） 8939133 （0937） 注：1、機(jī)關(guān)職能部門(mén)、直屬單位電話(huà)號(hào)碼見(jiàn)《機(jī)關(guān)電話(huà)薄》。 2、二級(jí)單位常設(shè)聯(lián)系電話(huà)見(jiàn)各建立的預(yù)案。 青 海 油 田 公 司 事 件（事故）險(xiǎn) 情 記 錄 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 QH/JL-02-016 匯報(bào)單位 匯 報(bào) 人 匯 報(bào) 時(shí) 間 接 話(huà) 人 接話(huà)時(shí)間 匯報(bào)上級(jí)時(shí)間 事件（事故）險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、采取的處理方式 應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)指示 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指示 最后處理結(jié)果 青海油田應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令 第 號(hào) 簽發(fā)人： 油田各單位： 年 月 日 時(shí) 分， 單位 （地區(qū)）發(fā)生（ ）事件 (事故)。從即刻起，青海油田決定立即啟動(dòng)（ ），油田所屬機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格和準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)指令。 行為消極，行動(dòng)遲緩，不負(fù)責(zé)任者，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 此令 年 月 日 時(shí) 分 青海油田應(yīng)急狀態(tài)解除令 第 號(hào) 簽發(fā)人： 油田各單位： 年 月 日 時(shí) 分， 單位 (地區(qū)) 發(fā)生（ ）事件 (事故)已得到控制，險(xiǎn)情區(qū)域內(nèi)人員生命和財(cái)產(chǎn)已經(jīng)脫離危害，危害已基本消除。從即刻起，解除應(yīng)急狀態(tài)。 此令 年 月 日 時(shí) 分