1 法律基礎(chǔ)知識 建設(shè)法規(guī)課件1ppt

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1、 1建設(shè)法規(guī)教程建設(shè)法規(guī)教程曲成平2007、12曲成平曲成平青島理工大學(xué)土木學(xué)院施工教研室青島理工大學(xué)土木學(xué)院施工教研室地址：青島市撫順路地址：青島市撫順路11號號郵編：郵編：266033電話：電話：13791900986E-mail:3為什么學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)？為什么學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)？42.6.32.6.3我國的建設(shè)法規(guī)體系（我國的建設(shè)法規(guī)體系（2 2）截至截至20052005年年3 3月月2424日日我國的建設(shè)法規(guī)體系狀況：我國的建設(shè)法規(guī)體系狀況：法律（四部）：法律（四部）：中華人民共和國中華人民共和國城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法中華人民共和國中華人民共和國建筑法建筑法 中華人民共和國中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

2、法招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國中華人民共和國房地產(chǎn)管理法房地產(chǎn)管理法 5我國已建立的建筑執(zhí)業(yè)資格制度我國已建立的建筑執(zhí)業(yè)資格制度注冊建筑師注冊建筑師注冊監(jiān)理工程師注冊監(jiān)理工程師注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊城市規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師注冊造價工程師注冊造價工程師注冊巖土工程師注冊巖土工程師注冊建造師注冊建造師注冊咨詢工程師（投資）注冊咨詢工程師（投資）注冊房地產(chǎn)估價師注冊房地產(chǎn)估價師6引例引例7引例引例重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案“虹橋虹橋” 系綦江系綦江縣形象工程，形似彩縣形象工程，形似彩虹而得名，該橋跨越虹而得名，該橋跨越長江支流長江支流-綦河，連綦河，連接城東城西，于接城東城西，于19

3、94年年11月月5日動工建設(shè)，日動工建設(shè)，1996年年2月月16日竣工，日竣工，橋凈空跨度橋凈空跨度120米。米。8重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第2 2頁）頁）1999年年1月月4日，綦江虹橋日，綦江虹橋整體垮塌，造整體垮塌，造成成40人遇難，人遇難，其中包括其中包括18名名年輕武警戰(zhàn)士，年輕武警戰(zhàn)士，直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失628萬余元。萬余元。9重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第3 3頁）頁）專家組取證分析查明專家組取證分析查明重慶綦江虹橋垮塌屬重大責(zé)任事故重慶綦江虹橋垮塌屬重大責(zé)任事故 本報重慶本報重慶1月月8日電日電1月月4日重慶綦江虹橋垮塌，經(jīng)日重慶綦

4、江虹橋垮塌，經(jīng)專家組專家組4天緊張取證、分析后，已得出結(jié)論，人行橋垮天緊張取證、分析后，已得出結(jié)論，人行橋垮塌屬重大責(zé)任事故。塌屬重大責(zé)任事故。專家組認為：中承式拱形橋的拱架鋼管焊接存在嚴專家組認為：中承式拱形橋的拱架鋼管焊接存在嚴重缺陷，個別焊縫出現(xiàn)痕縫性裂痕；焊接質(zhì)量不合格；重缺陷，個別焊縫出現(xiàn)痕縫性裂痕；焊接質(zhì)量不合格；混凝土強度不足，普遍低于設(shè)計標(biāo)號的混凝土強度不足，普遍低于設(shè)計標(biāo)號的13；連接橋梁、；連接橋梁、橋面與鋼拱架的拉索、鉚片、鉚具都有嚴重銹蝕。另外，橋面與鋼拱架的拉索、鉚片、鉚具都有嚴重銹蝕。另外，已發(fā)現(xiàn)工程承發(fā)包不符合國家建筑管理規(guī)定和要求，施已發(fā)現(xiàn)工程承發(fā)包不符合國家建

5、筑管理規(guī)定和要求，施工單位系個人掛靠行為，不具備市政工程施工資質(zhì)，該工單位系個人掛靠行為，不具備市政工程施工資質(zhì)，該橋?qū)嶋H屬私人設(shè)計、組織施工。橋?qū)嶋H屬私人設(shè)計、組織施工。（摘自（摘自人民日報人民日報 1999-01-09 第第2版）版）10重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第4 4頁）頁）事故原因事故原因 從各方面調(diào)查取證和專家組技術(shù)鑒定的情況來看，從各方面調(diào)查取證和專家組技術(shù)鑒定的情況來看，綦江縣彩虹橋整體垮塌的主要原因在于，在彩虹橋整個綦江縣彩虹橋整體垮塌的主要原因在于，在彩虹橋整個建設(shè)過程當(dāng)中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)急功近利，有關(guān)部門嚴重失職，建設(shè)過程當(dāng)中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)急功近利，有關(guān)部門嚴重

6、失職，有關(guān)人員玩忽職守，工程立項、發(fā)（承）包、設(shè)計、施有關(guān)人員玩忽職守，工程立項、發(fā)（承）包、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)均嚴重工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)均嚴重違反了基本建設(shè)程序違反了基本建設(shè)程序，且，且設(shè)計、施工主體資格均不合法設(shè)計、施工主體資格均不合法，工程管理十分混亂，導(dǎo)，工程管理十分混亂，導(dǎo)致致施工質(zhì)量極為低劣施工質(zhì)量極為低劣，在吊桿鎖錨、吊桿灌漿防護、主，在吊桿鎖錨、吊桿灌漿防護、主拱鋼管焊接、鋼管內(nèi)混凝土強度等方面都存在嚴重的質(zhì)拱鋼管焊接、鋼管內(nèi)混凝土強度等方面都存在嚴重的質(zhì)量問題，量問題，設(shè)計構(gòu)造也有不當(dāng)之處設(shè)計構(gòu)造也有不當(dāng)之處，致使橋梁建成時即已，致使橋梁建成時即已成為一座危橋。因此

7、，認定綦江彩虹橋整體垮塌是一起成為一座危橋。因此，認定綦江彩虹橋整體垮塌是一起工程重大安全事故案件。工程重大安全事故案件。11重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第5 5頁）頁）審判審判1999年年3、4月，月，綦江虹橋垮塌案綦江虹橋垮塌案涉案的涉案的14名責(zé)任名責(zé)任人被重慶第一中級人民法院一審宣判，人被重慶第一中級人民法院一審宣判，10人提起上訴，人提起上訴，同年同年12月，重慶市高院作出終審判決。原綦江縣委員會月，重慶市高院作出終審判決。原綦江縣委員會副書記林世元、原綦江縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任張基副書記林世元、原綦江縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任張基碧、原重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長

8、趙祥忠、原綦江碧、原重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長趙祥忠、原綦江縣人大常委會副主任賀際慎、縣人大常委會副主任賀際慎、虹橋虹橋工程組織承建者費工程組織承建者費上利等人，分別因受賄罪、玩忽職守罪、工程重大安全上利等人，分別因受賄罪、玩忽職守罪、工程重大安全事故罪、玩忽職守罪等罪名，被判處有期徒刑事故罪、玩忽職守罪等罪名，被判處有期徒刑6年至死年至死刑，并對其中部分責(zé)任人處以刑，并對其中部分責(zé)任人處以2萬至萬至50萬元罰款。萬元罰款。12重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第6 6頁）頁）審判審判預(yù)算預(yù)算 彩虹橋承包時合同預(yù)算是彩虹橋承包時合同預(yù)算是250萬元（包括勘測設(shè)計費），后萬元（包括

9、勘測設(shè)計費），后來費某的預(yù)算是來費某的預(yù)算是500多萬元，最后結(jié)算是多萬元，最后結(jié)算是402萬元（不含燈飾和綠化）。萬元（不含燈飾和綠化）。 審判審判 重慶市高院作出終審判決：重慶市高院作出終審判決：林世元林世元 男，原綦江縣委員會副書記，因受賄罪、玩忽職守罪，被高級男，原綦江縣委員會副書記，因受賄罪、玩忽職守罪，被高級人民法院終審判處死刑，緩期人民法院終審判處死刑，緩期2年執(zhí)行。年執(zhí)行。張基碧張基碧 男，原綦江縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任，因玩忽職守罪，被判男，原綦江縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任，因玩忽職守罪，被判處有期徒刑處有期徒刑6年。年。趙祥忠趙祥忠 男，原重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長，因工程

10、重大安全事故男，原重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長，因工程重大安全事故罪，被判處有期徒刑罪，被判處有期徒刑5年，并處以罰金年，并處以罰金2萬元。萬元。賀際慎賀際慎 女，原綦江縣人大常委會副主任，因玩忽職守罪，被判處有期女，原綦江縣人大常委會副主任，因玩忽職守罪，被判處有期徒刑徒刑3年。年。費上利費上利 男，男，虹橋虹橋工程組織承建者，因工程重大安全事故罪，被判處工程組織承建者，因工程重大安全事故罪，被判處有期徒刑有期徒刑10年，并處罰金年，并處罰金50萬元。萬元。此外，李蒙澤、孫立等人，及重慶通用工業(yè)技術(shù)服務(wù)部，因重大工程此外，李蒙澤、孫立等人，及重慶通用工業(yè)技術(shù)服務(wù)部，因重大工程重大安全事故罪、

11、玩忽職守罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等罪名，重大安全事故罪、玩忽職守罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等罪名，被判處被判處6年至年至10年的有期徒刑，并處以年的有期徒刑，并處以3萬至萬至25萬元罰金。萬元罰金。 13重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第7 7頁）頁）設(shè)計設(shè)計者者責(zé)任責(zé)任 近日，重慶市渝中區(qū)人民檢察近日，重慶市渝中區(qū)人民檢察院以涉嫌工程重大安全事故罪對趙院以涉嫌工程重大安全事故罪對趙國勛提起公訴，按照原計劃，此案國勛提起公訴，按照原計劃，此案將于將于12月月13日下午日下午2點在渝中區(qū)法院點在渝中區(qū)法院開庭?？墒蔷驮谧蛱煜挛?，當(dāng)記者開庭?？墒蔷驮谧蛱煜挛?，當(dāng)記者

12、于于1點點40分來到主審法院時，卻被告分來到主審法院時，卻被告知因趙國勛病危，此案審理時間被知因趙國勛病危，此案審理時間被迫押后，這意味著綦江彩虹橋垮塌迫押后，這意味著綦江彩虹橋垮塌案的案的“塵埃落定塵埃落定”仍然需要一段時仍然需要一段時間。間。 問號問號1 1 設(shè)計師該不該承擔(dān)責(zé)任設(shè)計師該不該承擔(dān)責(zé)任問號問號2 2 庭審會否改變行業(yè)游戲規(guī)庭審會否改變行業(yè)游戲規(guī) 則則 14重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第8 8頁）頁）設(shè)計者責(zé)任設(shè)計者責(zé)任5年前的塌橋問責(zé)過程年前的塌橋問責(zé)過程 重慶市檢察院當(dāng)時的公訴書也主要針對施工方，隨重慶市檢察院當(dāng)時的公訴書也主要針對施工方，隨后，重慶市第一

13、中級人民法院作出的判決書中，除對設(shè)后，重慶市第一中級人民法院作出的判決書中，除對設(shè)計者趙國勛提出要另案處理外，并未涉及其他設(shè)計人員。計者趙國勛提出要另案處理外，并未涉及其他設(shè)計人員。 趙國勛，趙國勛，1926年生，原籍江蘇，年生，原籍江蘇，1989年退休前曾任年退休前曾任重慶市市政勘察設(shè)計研究院重慶市市政勘察設(shè)計研究院(現(xiàn)重慶市市政設(shè)計研究院現(xiàn)重慶市市政設(shè)計研究院) 總工程師，正教授級高工，曾參與設(shè)計重慶長江大橋等總工程師，正教授級高工，曾參與設(shè)計重慶長江大橋等工程，為當(dāng)?shù)貥蛄涸O(shè)計界權(quán)威。工程，為當(dāng)?shù)貥蛄涸O(shè)計界權(quán)威。 1994年，退休已年，退休已5年的趙國勛以私人身份承接綦江虹年的趙國勛以私人

14、身份承接綦江虹橋設(shè)計工作，獲報酬橋設(shè)計工作，獲報酬2.5萬元，就此遭遇人生重大拐點。萬元，就此遭遇人生重大拐點。 15重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第8 8頁）頁）設(shè)計者責(zé)任設(shè)計者責(zé)任5年前的塌橋問責(zé)過程年前的塌橋問責(zé)過程 據(jù)據(jù)“綦江縣虹橋事故調(diào)查專家組綦江縣虹橋事故調(diào)查專家組”當(dāng)時出具的當(dāng)時出具的事故技術(shù)鑒定意見事故技術(shù)鑒定意見，虹橋垮塌被歸之于三大主因：，虹橋垮塌被歸之于三大主因：“吊桿鎖錨方法錯誤，以及主拱鋼管的嚴重質(zhì)量缺陷，吊桿鎖錨方法錯誤，以及主拱鋼管的嚴重質(zhì)量缺陷，是導(dǎo)致垮橋的直接原因是導(dǎo)致垮橋的直接原因”；同時，；同時，“施工質(zhì)量達不到設(shè)施工質(zhì)量達不到設(shè)計要求，存

15、在嚴重質(zhì)量問題。計要求，存在嚴重質(zhì)量問題?！?事故技術(shù)鑒定意見事故技術(shù)鑒定意見的另一個結(jié)論是，的另一個結(jié)論是，“設(shè)計粗設(shè)計粗糙，更改隨意，構(gòu)造也有不當(dāng)之處。糙，更改隨意，構(gòu)造也有不當(dāng)之處。在成橋增設(shè)花在成橋增設(shè)花壇等附加荷載后，主拱承載力不能滿足相應(yīng)規(guī)范要求。壇等附加荷載后，主拱承載力不能滿足相應(yīng)規(guī)范要求?！?5年前在庭審中即有證據(jù)表明，在成橋增設(shè)花壇等年前在庭審中即有證據(jù)表明，在成橋增設(shè)花壇等附加荷載，是綦江縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意思，跟設(shè)計者無關(guān)。附加荷載，是綦江縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意思，跟設(shè)計者無關(guān)。 16重慶綦江虹橋垮塌案重慶綦江虹橋垮塌案 ( (第第9 9頁）頁）事故的主要教訓(xùn)事故的主要教訓(xùn) 重慶

16、市委、市政府認為，虹橋事故的主要教訓(xùn)有四個方面：重慶市委、市政府認為，虹橋事故的主要教訓(xùn)有四個方面： 首先，事故的根本原因在于干部的腐敗行為。個首先，事故的根本原因在于干部的腐敗行為。個別人置人民群眾的生命財產(chǎn)安全于不顧，搞權(quán)錢交別人置人民群眾的生命財產(chǎn)安全于不顧，搞權(quán)錢交易，最終造成了這一典型的易，最終造成了這一典型的“豆腐渣豆腐渣”工程，釀成工程，釀成惡性事故。惡性事故。 其次，事故的直接原因在于管理混亂，不講規(guī)矩。其次，事故的直接原因在于管理混亂，不講規(guī)矩。虹橋工程是一個無計劃、無報建、無招投標(biāo)、無開虹橋工程是一個無計劃、無報建、無招投標(biāo)、無開工許可、無工程監(jiān)理、無質(zhì)量驗收的工許可、無工

17、程監(jiān)理、無質(zhì)量驗收的“六無六無”工程工程，這直接反映了綦江建筑市場的混亂狀況。這直接反映了綦江建筑市場的混亂狀況。 第三，虹橋事故的發(fā)生，在很大程度上表明了監(jiān)第三，虹橋事故的發(fā)生，在很大程度上表明了監(jiān)督機制極不健全，規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使個人可督機制極不健全，規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使個人可以為所欲為。以為所欲為。 第四，一些干部工作責(zé)任感差，失職瀆職。第四，一些干部工作責(zé)任感差，失職瀆職。17“六無工程六無工程” 無正規(guī)立項、無正規(guī)立項、無可行性研究報告、無可行性研究報告、 無正規(guī)設(shè)計、無正規(guī)設(shè)計、 無正規(guī)施工單位、無正規(guī)施工單位、 無工程監(jiān)理、無工程監(jiān)理、 無工程質(zhì)量檢查驗收。無工程質(zhì)量檢查驗

18、收。18 重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪 重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪: 此罪為單位此罪為單位犯罪犯罪, 主要指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施主要指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故。造成重大安全事故。 19 重大工程安全事故罪重大工程安全事故罪 根據(jù)刑法規(guī)定，如果檢方指控罪名成立，根據(jù)刑法規(guī)定，如果檢方指控罪名成立，對直接責(zé)任人員對直接責(zé)任人員,可處可處5年以下有期徒刑或者拘役年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金并處罰金;后果特別嚴重的：后果特別嚴重的：致多人死亡、重傷的；致多人死亡、重

19、傷的；直接經(jīng)濟損失特別巨大的；重大安全事故發(fā)生后直接經(jīng)濟損失特別巨大的；重大安全事故發(fā)生后犯罪行為人表現(xiàn)特別惡劣的，如不采取積極措施犯罪行為人表現(xiàn)特別惡劣的，如不采取積極措施防止危害結(jié)果的擴大或者故意偽造、破壞現(xiàn)場，防止危害結(jié)果的擴大或者故意偽造、破壞現(xiàn)場，企圖逃避罪責(zé)的等；行為人明知沒有安全保證，企圖逃避罪責(zé)的等；行為人明知沒有安全保證，甚至已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，仍然不聽勸阻，拒不采甚至已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，仍然不聽勸阻，拒不采納正確意見和補救措施，一意孤行，終于釀成重納正確意見和補救措施，一意孤行，終于釀成重大安全事大安全事 ，可處可處5年以上年以上10年以下有期徒刑年以下有期徒刑,并處并處罰金。

20、罰金。 20學(xué)什么？學(xué)什么？21目錄1 1 法律基礎(chǔ)知識法律基礎(chǔ)知識 2 建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法規(guī)概述3 工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè)程序法規(guī)4 城市規(guī)劃法規(guī)城市規(guī)劃法規(guī)5 建筑法建筑法6 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法7 建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程合同管理8 土地管理法土地管理法9 房地產(chǎn)管理法房地產(chǎn)管理法22 1.11.1法的概念及特征法的概念及特征1.21.2法的作用法的作用 1.31.3法律的淵源與法律部門法律的淵源與法律部門 1.41.4法律關(guān)系法律關(guān)系 1.51.5物權(quán)制度物權(quán)制度1.6 1.6 債權(quán)制度債權(quán)制度1.71.7知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)1.81.8訴訟時效訴訟時效1.91.9代理的法律規(guī)定代理的法

21、律規(guī)定1.10 1.10 案例分析案例分析 231.1.掌握掌握法律關(guān)系構(gòu)成要素和法律責(zé)法律關(guān)系構(gòu)成要素和法律責(zé)任的概念及構(gòu)成要件任的概念及構(gòu)成要件 2.2.掌握掌握物權(quán)和債權(quán)的概念物權(quán)和債權(quán)的概念3.3.掌握訴訟時效的概念掌握訴訟時效的概念4.4.熟悉熟悉法律的淵源與法律部門法律的淵源與法律部門 5.5.熟悉有關(guān)代理的法律規(guī)定熟悉有關(guān)代理的法律規(guī)定6.6.了解了解法的概念及特征法的概念及特征7.7.了解了解法的作用法的作用 8.8.了解了解知識產(chǎn)權(quán)法律制度知識產(chǎn)權(quán)法律制度241.11.1法的概念及特征法的概念及特征1.1.11.1.1法的概念法的概念 法：字典的解釋是由國家制定或認可，以法：

22、字典的解釋是由國家制定或認可，以強制力保證其實施的行為規(guī)范的總稱。強制力保證其實施的行為規(guī)范的總稱。 是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國是由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的具有家制定或認可并由國家強制力保證實施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系，其目的在于維護、普遍效力的行為規(guī)范體系，其目的在于維護、鞏固和發(fā)展一定的社會關(guān)系和社會秩序。鞏固和發(fā)展一定的社會關(guān)系和社會秩序。25法，籠統(tǒng)地講，乃是指法，籠統(tǒng)地講，乃是指“國法國法”（國家的法（國家的法律）。其外延包括：律）。其外延包括：(1)國家專門機關(guān)（立法機國家專門機關(guān)（立法機關(guān)）制定的關(guān)）制定的“法法”（成文法

23、）；（成文法）；（2)法院或法法院或法官在判決中創(chuàng)制的規(guī)則（判例法）；官在判決中創(chuàng)制的規(guī)則（判例法）；(3)國家通國家通過一定方式認可的習(xí)慣法（不成文法）；過一定方式認可的習(xí)慣法（不成文法）；(4)其其它執(zhí)行國法職能的法（如教會法）。它執(zhí)行國法職能的法（如教會法）。261.1.2 法的特征法的特征1)法是調(diào)整人們的行為或社會關(guān)系的規(guī)范。法是調(diào)整人們的行為或社會關(guān)系的規(guī)范。2)法是由國家制定或認可的社會規(guī)范法是由國家制定或認可的社會規(guī)范 。3)法是由國家強制力保證實施的社會規(guī)范。法是由國家強制力保證實施的社會規(guī)范。4)法是在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效的法是在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效的 社會規(guī)范

24、社會規(guī)范 。271)法是調(diào)整人們的行為或社法是調(diào)整人們的行為或社會關(guān)系的規(guī)范會關(guān)系的規(guī)范。法是一種社會規(guī)范，它所調(diào)整的是法是一種社會規(guī)范，它所調(diào)整的是人們之間的相互關(guān)系（社會關(guān)系）。法人們之間的相互關(guān)系（社會關(guān)系）。法作為社會規(guī)范，不同于思維規(guī)范、語言作為社會規(guī)范，不同于思維規(guī)范、語言規(guī)范，也不同于技術(shù)規(guī)范。規(guī)范，也不同于技術(shù)規(guī)范。所謂法的規(guī)范性，是指法所具有的所謂法的規(guī)范性，是指法所具有的規(guī)規(guī)定人們行為的性質(zhì)。定人們行為的性質(zhì)。 282)法是由國家制定或認可的法是由國家制定或認可的社會規(guī)范社會規(guī)范 一切法的產(chǎn)生，大體上都是通過制一切法的產(chǎn)生，大體上都是通過制定和認可這兩種途徑。定和認可這兩種

25、途徑。所謂法的制定，就是國家立法機關(guān)所謂法的制定，就是國家立法機關(guān)按照法定程序創(chuàng)制規(guī)范性文件的活動通按照法定程序創(chuàng)制規(guī)范性文件的活動通過這種方式產(chǎn)生的法，稱之為制定法或過這種方式產(chǎn)生的法，稱之為制定法或成文法。成文法。所謂法的認可，是指國家通過一定所謂法的認可，是指國家通過一定的的方式承認其他社會規(guī)范（道德、宗教、方式承認其他社會規(guī)范（道德、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣等）具有法律效力的活動。風(fēng)俗、習(xí)慣等）具有法律效力的活動。293)法是由國家強制力保證實法是由國家強制力保證實施的社會規(guī)范施的社會規(guī)范法不同于其它社會規(guī)范，它具特殊法不同于其它社會規(guī)范，它具特殊的強制性，即國家的強制性，即國家強制性。強制性

26、。法的約束力是以外在強制為特征的法的約束力是以外在強制為特征的約束。而其它社會規(guī)范的約束則可能以約束。而其它社會規(guī)范的約束則可能以內(nèi)在強制為主要特征（如道德）。內(nèi)在強制為主要特征（如道德）。 304)法是在國家權(quán)力管轄范圍法是在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效的社會規(guī)范內(nèi)普遍有效的社會規(guī)范 所謂法的普遍性，也稱所謂法的普遍性，也稱“法的普遍適用性法的普遍適用性”。具。具體而言，它包含兩方面的內(nèi)容：體而言，它包含兩方面的內(nèi)容：其一，法的效力對象的廣泛性。在一國范圍內(nèi)，其一，法的效力對象的廣泛性。在一國范圍內(nèi)，任何人的合法行為都無一例外地受法的保護；任何人任何人的合法行為都無一例外地受法的保護；任何人的

27、違法行為，也都無一例外地受到法的制裁。法不是的違法行為，也都無一例外地受到法的制裁。法不是為特別保護個別人的利益而制定，也不是為特別約束為特別保護個別人的利益而制定，也不是為特別約束個別人的行為個別人的行為而設(shè)立。而設(shè)立。其二，法的效力的重復(fù)性。這是指法對人們的行其二，法的效力的重復(fù)性。這是指法對人們的行為有反復(fù)適用的效力。為有反復(fù)適用的效力。法不能為某一特殊事項或行為法不能為某一特殊事項或行為而制定，也不能因為一次性適用而終止生效。而制定，也不能因為一次性適用而終止生效。 31 1.2 法的作用法的作用1.2.1法的規(guī)范作用法的規(guī)范作用 1) 法的作用的概念法的作用的概念 法的作用是指法對人

28、們行為和社會生活發(fā)生法的作用是指法對人們行為和社會生活發(fā)生的影響。的影響。 法的作用可以分為規(guī)范作用和社會作用兩類。法的作用可以分為規(guī)范作用和社會作用兩類。 一方面，法是調(diào)整人們行為或社會關(guān)系的規(guī)范，一方面，法是調(diào)整人們行為或社會關(guān)系的規(guī)范，所以法具有各種規(guī)范作用；另一方面，法是一定所以法具有各種規(guī)范作用；另一方面，法是一定的人們的意志的體現(xiàn)，反映了他們的利益要求，的人們的意志的體現(xiàn)，反映了他們的利益要求，所以法具有各種社會作用。所以法具有各種社會作用。322)法的規(guī)范作用法的規(guī)范作用 （1）指引作用）指引作用（2 2）評價作用）評價作用（3）教育作用）教育作用（4）預(yù)測作用）預(yù)測作用（5 5

29、）法的強制作用）法的強制作用 33（1）指引作用）指引作用 指引作用是指法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供了某種行為模式，指引人們可以這樣行為，必須這樣行為或不得這樣行為。34（2）評價作用評價作用 評價作用是指法律具有判斷、衡量他人行為是否合法或違法以及違法性質(zhì)和程度的作用。法律是一種判斷標(biāo)準(zhǔn)，一種評價尺度。如果說法的指引作用可以視為法的一種自律功能的話，法的評價作用則可以視為法的一種他律功能。 35（3）教育作用）教育作用教育作用是指通過法律的實施對一般人今后的行為所發(fā)生的影響。這種作用的對象是一般人的行為?？梢杂貌煌姆绞綄崿F(xiàn)法的教育作用。首先，對違法行為實施法律制裁，對包括違法者本人在內(nèi)

30、的一般人來說都具有教育和警戒作用；其次，對合法行為加以保護、贊許或者支持，對所有人都有鼓勵和示范作用；再次，平等、有效地實施法律，可以在更高層次上實現(xiàn)法律的教育作用。36（4）預(yù)測作用）預(yù)測作用預(yù)測作用預(yù)測作用是指當(dāng)事人可以根據(jù)法律預(yù)先估計到他們相互將如何行為以及某種行為在法律上的后果。法律的預(yù)測作用也叫法律的可預(yù)測性，可以分為兩種情況，即行為人依據(jù)法律調(diào)整相互關(guān)系和行為人依據(jù)法律預(yù)測國家對某種行為的態(tài)度。在第一種情況下，當(dāng)事人可以相互預(yù)測對方的行為，是指由于法律規(guī)范的存在，一定法律關(guān)系中的當(dāng)事人可以預(yù)先估計到對方應(yīng)當(dāng)如何行為，從而自己采取相應(yīng)的行為。例如，在合同關(guān)系中，甲方在履行自己的合同義

31、務(wù)時，可以合理地預(yù)計對方也會履行合同義務(wù)；如果任何一方違約，違約方也會估計到另一方將采取哪些求償行為。 37（4）預(yù)測作用）預(yù)測作用在第二種情況下，是指人們可以依據(jù)法律，預(yù)先估計到國家對某種行為所采取的態(tài)度，預(yù)見到某種行為是合法還是違法，在法律上是有效還是無效，國家是予以肯定、保護或獎勵，還是否定或制裁。當(dāng)然，人們也可以預(yù)先知道該種行為是否屬于法律干預(yù)的范疇。對于試圖違反法律的人來說，法律起著預(yù)警的作用；對于希望在一個合理、公正社會中生活的公民來說，法律起著預(yù)示、提示的作用，幫助人們自覺在理性、法制的軌道中生活。因此，法律的預(yù)測作用對于市場經(jīng)濟的運行是必不可少的，對于一個有序社會的建立、維護和

32、發(fā)展也是十分重要的。 38（5 5）法的強制作用）法的強制作用 法的強制作用是指法律對違法行為具有制裁、懲罰的作用。強制作用的對象是違法者的行為。法的強制作用有時通過制裁違法犯罪行為直接顯現(xiàn)出來；有時則作為一種威懾力量，起著預(yù)防違法犯罪，增進社會成員的社會安全感的作用。 391.2.2 法的社會作用法的社會作用1) 維護階級統(tǒng)治的作用維護階級統(tǒng)治的作用 2) 執(zhí)行社會公共事務(wù)的作用執(zhí)行社會公共事務(wù)的作用(1) 維護人類社會的基本生活條件。這些基本生活維護人類社會的基本生活條件。這些基本生活條件包括一定限度的社會治安、社會成員的基本條件包括一定限度的社會治安、社會成員的基本人身安全、食品衛(wèi)生、環(huán)

33、境保護、生態(tài)平衡、交人身安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、生態(tài)平衡、交通安全等等。通安全等等。(2) 維護生產(chǎn)和交換條件。其中包括確定生產(chǎn)管理維護生產(chǎn)和交換條件。其中包括確定生產(chǎn)管理的法規(guī)、規(guī)定基本勞動條件的法規(guī)及有關(guān)各種交的法規(guī)、規(guī)定基本勞動條件的法規(guī)及有關(guān)各種交易行為的法律規(guī)范等。易行為的法律規(guī)范等。401.2.2 法的社會作用法的社會作用(3) 組織社會化生產(chǎn)。組織社會化生產(chǎn)。 (4) 確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，規(guī)定產(chǎn)品、確定使用設(shè)備、執(zhí)行工藝的技術(shù)規(guī)程，規(guī)定產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，對易燃、易爆、高空、高壓進行服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，對易燃、易爆、高空、高壓進行嚴格管理，保障生產(chǎn)安全和生活安全，防

34、止事故，嚴格管理，保障生產(chǎn)安全和生活安全，防止事故，保護消費者利益。保護消費者利益。(技術(shù)規(guī)范的法律化，即技術(shù)法技術(shù)規(guī)范的法律化，即技術(shù)法規(guī)。規(guī)。) (5)促進教育、科學(xué)和文化的發(fā)展促進教育、科學(xué)和文化的發(fā)展 。411.3法律的淵源與法律部門法律的淵源與法律部門1.3.1法的淵源法的淵源1) 法的淵源法的淵源 法的淵源，顧名思義是指法律規(guī)范的來源，法的淵源，顧名思義是指法律規(guī)范的來源，即法之源即法之源 。根據(jù)法的效力來源不同，劃分為制。根據(jù)法的效力來源不同，劃分為制定法（包括憲法、法律、行政法規(guī)等）、判例定法（包括憲法、法律、行政法規(guī)等）、判例法、習(xí)慣法、法理等。法、習(xí)慣法、法理等。2) 當(dāng)代

35、中國法的淵源當(dāng)代中國法的淵源當(dāng)代中國法的淵源主要為以憲法為核心的當(dāng)代中國法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法，包括內(nèi)容見下表。各種制定法，包括內(nèi)容見下表。 42當(dāng)代中國法的淵源當(dāng)代中國法的淵源法的淵源法的淵源地位和效力地位和效力制定部門制定部門例舉例舉憲法憲法最高最高 法律法律僅次于憲法僅次于憲法 基本法律，由全國人大制定基本法律，由全國人大制定 刑法、刑事訴訟法等刑法、刑事訴訟法等其他法律，由全國人其他法律，由全國人大常委會制定大常委會制定建筑法、商標(biāo)法等建筑法、商標(biāo)法等 行政法規(guī)行政法規(guī)僅次于憲法和法僅次于憲法和法律律 國務(wù)院國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等條例等地方性地方性

36、法規(guī)法規(guī) 本行政區(qū)域內(nèi)具本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力有法律效力 省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會及其常委會國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會及其常委會有權(quán)制有權(quán)制定地方性法規(guī)定地方性法規(guī) 。規(guī)章規(guī)章 次于行政法規(guī)次于行政法規(guī)由國務(wù)院組成部門及直屬由國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)制機構(gòu)制定定建設(shè)部以部長令形建設(shè)部以部長令形式發(fā)布的規(guī)章式發(fā)布的規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定批準(zhǔn)的

37、較大市的人民政府制定 特別行政區(qū)的法律特別行政區(qū)的法律 國際條約、國際慣例國際條約、國際慣例 43特別行政區(qū)的法律特別行政區(qū)的法律 根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)，除外別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)，除外交、國防事務(wù)屬中央人民政府管理外，交、國防事務(wù)屬中央人民政府管理外，特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，現(xiàn)行的法律基獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，現(xiàn)行的法律基本不變，現(xiàn)行的社會、經(jīng)濟制度和生活本不變，現(xiàn)行的社會、經(jīng)濟制度和生活方式不變。方式不變。44國際條約、國際慣例國際條約、國際慣例國際條約

38、是指我國作為國際法主國際條約是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。國際他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。國際慣例是指以國際法院等各種國際裁決慣例是指以國際法院等各種國際裁決機構(gòu)的判例所體現(xiàn)或確認的國際法規(guī)機構(gòu)的判例所體現(xiàn)或確認的國際法規(guī)則和國際交往中形成的共同遵守的成則和國際交往中形成的共同遵守的成文的習(xí)慣。文的習(xí)慣。451.3.2法律部門法律部門 法律體系可以劃分為不同的相對獨立的法律體系可以劃分為不同的相對獨立的部分，也就是法律部門。部分，也就是法律部門。法律部門法律部門也叫部門也叫部門法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的調(diào)整

39、同法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 當(dāng)代中國的法律部門通常包括：憲法、當(dāng)代中國的法律部門通常包括：憲法、行政法、民法、商法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟行政法、民法、商法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法、勞動法與社會保障法、環(huán)境法。法、勞動法與社會保障法、環(huán)境法。46 1.4法律關(guān)系法律關(guān)系 1.4.1法律關(guān)系的概念法律關(guān)系的概念 法律關(guān)系是在法律關(guān)系是在法律規(guī)范法律規(guī)范調(diào)整一定調(diào)整一定社會關(guān)社會關(guān)系系的過程中所形成的人們之間的的過程中所形成的人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系系。 第一，法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生的前提。第一，法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生的前

40、提。如果沒有相應(yīng)的法律規(guī)范的存在，就不可能如果沒有相應(yīng)的法律規(guī)范的存在，就不可能產(chǎn)生法律關(guān)系。產(chǎn)生法律關(guān)系。47 1.4法律關(guān)系法律關(guān)系 1.4.1法律關(guān)系的概念法律關(guān)系的概念第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系本身。系本身。第三，法律關(guān)系是法律規(guī)范的實現(xiàn)形式，是第三，法律關(guān)系是法律規(guī)范的實現(xiàn)形式，是法律規(guī)范的內(nèi)容在現(xiàn)實社會生活中的具體貫徹。法律規(guī)范的內(nèi)容在現(xiàn)實社會生活中的具體貫徹。法律關(guān)系是人與人之間的合法（符合法律規(guī)范的）法律關(guān)系是人與人之間的合法（符合法律規(guī)范的）關(guān)系。這是它與其它社會關(guān)系的根本區(qū)別。關(guān)系。這是它與其它社會關(guān)系的根本區(qū)別。 4

41、8 第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系本身。調(diào)整的社會關(guān)系本身。 社會關(guān)系是一個龐大的體系，其中有些社會關(guān)系是一個龐大的體系，其中有些領(lǐng)域是法律所調(diào)整的（如政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)領(lǐng)域是法律所調(diào)整的（如政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、行政管理關(guān)系等），也有些是不屬于法系、行政管理關(guān)系等），也有些是不屬于法律調(diào)整或法律不宜調(diào)整的（如友誼關(guān)系、愛律調(diào)整或法律不宜調(diào)整的（如友誼關(guān)系、愛情關(guān)系、政黨社團的內(nèi)部關(guān)系）。即使那些情關(guān)系、政黨社團的內(nèi)部關(guān)系）。即使那些受法律法規(guī)調(diào)整的社受法律法規(guī)調(diào)整的社會關(guān)系，也并不能完全會關(guān)系，也并不能完全等同于法律關(guān)系。等同于法律關(guān)系。 491.4.2法

42、律關(guān)系的構(gòu)成要素法律關(guān)系的構(gòu)成要素 任何法律關(guān)系都是由任何法律關(guān)系都是由主體主體、客體客體和和內(nèi)容內(nèi)容三個要素構(gòu)成的。三個要素構(gòu)成的。 50法律關(guān)系主體法律關(guān)系主體1）法律關(guān)系主體法律關(guān)系主體，是指法律關(guān)系的參與，是指法律關(guān)系的參與者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和和一定義務(wù)的承擔(dān)者。包括自然人、法一定義務(wù)的承擔(dān)者。包括自然人、法人或其他組織。人或其他組織。（1 1）國家機關(guān)國家機關(guān)國家權(quán)力機關(guān)和行政國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)機關(guān) 51法律關(guān)系主體法律關(guān)系主體1）法律關(guān)系主體法律關(guān)系主體（2 2）社會組織社會組織 作為法律關(guān)系主體的社會組織作為法律關(guān)系主體的社會

43、組織一般應(yīng)為法人。一般應(yīng)為法人。法人法人是指具有民事權(quán)利能力和是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人必須依法成立；有必要的財義務(wù)的組織。法人必須依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 （3 3）自然人自然人522)法律關(guān)系客體法律關(guān)系客體 法律關(guān)系客體法律關(guān)系客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象。法學(xué)理論上，一般客體分義務(wù)共同指向的對象。法學(xué)理論上，一般客體分為財、物、

44、行為和非物質(zhì)財富。法律關(guān)系客體也為財、物、行為和非物質(zhì)財富。法律關(guān)系客體也不外乎四類。不外乎四類。（1）表現(xiàn)為）表現(xiàn)為財財?shù)目腕w的客體 財一般指資金及各種有財一般指資金及各種有價證券。價證券。 （2）表現(xiàn)為）表現(xiàn)為物物的客體的客體法律意義上的物是指可法律意義上的物是指可為人們控制的并具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費為人們控制的并具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費資料。資料。 532)法律關(guān)系客體法律關(guān)系客體 （3）表現(xiàn)為）表現(xiàn)為行為行為的客體的客體 法律意義上的行為是法律意義上的行為是指人的有意識的活動。指人的有意識的活動。包括完成一定的工作和提包括完成一定的工作和提供一定的勞務(wù)。供一定的勞務(wù)。（4 4

45、）表現(xiàn)為表現(xiàn)為非物質(zhì)財富非物質(zhì)財富的客體的客體 法律意義上的法律意義上的非物質(zhì)財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面非物質(zhì)財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱的創(chuàng)作，也稱智力成果智力成果。作為法律關(guān)系客體的智。作為法律關(guān)系客體的智力成果主要有工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)）、著力成果主要有工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)）、著作權(quán)、專作權(quán)、專有技術(shù)（技術(shù)秘密）、有技術(shù)（技術(shù)秘密）、工程設(shè)計工程設(shè)計、廠商、廠商名稱、標(biāo)記等。名稱、標(biāo)記等。543)法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容 法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容即法律關(guān)系主體所享有的權(quán)即法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和義務(wù)。利和義務(wù)。 （1）權(quán)利）權(quán)利 權(quán)利權(quán)利是

46、指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，的行為或抑制一定的行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求因其他主體的行為而使權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求國家機關(guān)加以保護并予以制裁。國家機關(guān)加以保護并予以制裁。553)法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容 （2）義務(wù)）義務(wù) 義務(wù)義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任。律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的。 561.

47、4.3法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止 1)法律事實的概念法律事實的概念 法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，需要具備法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，需要具備一定的條件。其中最主要的條件有二：一定的條件。其中最主要的條件有二：一是一是法律規(guī)范，二是法律事實。法律規(guī)范，二是法律事實。 法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅必須具備直滅必須具備直接的前提條件，這就是法律事實接的前提條件，這就是法律事實 。法律事實法律事實即是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。即是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。 57法律事實按是否包含當(dāng)事人的法律事實按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類意志為依據(jù)分

48、為兩類:（1） 事件事件 事件是指不以當(dāng)事人意志事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而為轉(zhuǎn)移而 產(chǎn)生的自然現(xiàn)象。產(chǎn)生的自然現(xiàn)象。（2） 行為行為 行為是指人的有意識的活行為是指人的有意識的活動。行為包括積極的作為和消極的不動。行為包括積極的作為和消極的不作為。作為。58 2)法律關(guān)系的產(chǎn)生法律關(guān)系的產(chǎn)生法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)此時，受法律規(guī)范調(diào)整的法律義務(wù)此時，受法律規(guī)范調(diào)整的

49、法律關(guān)系即告產(chǎn)生。關(guān)系即告產(chǎn)生。593)法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個要，是指法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。素發(fā)生變化。 （1）主體變更主體變更 主體變更，是指法律關(guān)系主體數(shù)目增主體變更，是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。在合同中，多或減少，也可以是主體改變。在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。 603)法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更 （2）客體變更客體變更 客體變更，是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所客體變更，是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化?？?/p>

50、體變更可以是其指向的事物發(fā)生變化?？腕w變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。 法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更內(nèi)容的變更。614)法律關(guān)系的終止法律關(guān)系的終止 法律關(guān)系的終止法律關(guān)系的終止，是指法律關(guān)系主體之，是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。力。 （1）自然終止自然終止 法律關(guān)系自然終止，是指某類法律關(guān)系法律關(guān)系自然終止，是指某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的

51、利益，從而使該法律關(guān)系達到完結(jié)。各自的利益，從而使該法律關(guān)系達到完結(jié)。624)法律關(guān)系的終止法律關(guān)系的終止 （2）協(xié)議終止協(xié)議終止 法律關(guān)系協(xié)議終止，是指法律關(guān)系主法律關(guān)系協(xié)議終止，是指法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利體之間協(xié)商解除某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。 （3）違約終止違約終止 法律關(guān)系違約終止，是指法律關(guān)系法律關(guān)系違約終止，是指法律關(guān)系主主體一方違約體一方違約，或，或發(fā)生不可抗力發(fā)生不可抗力，致使某類，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。631.4.4法律行為的成立要件法律行為的成立要件 (

52、1)法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力和行為能力 民事權(quán)利能力民事權(quán)利能力是指能夠參加民事活動，是指能夠參加民事活動，享有民事權(quán)利和負擔(dān)民事義務(wù)的法律資格。享有民事權(quán)利和負擔(dān)民事義務(wù)的法律資格。 民事行為能力民事行為能力是指通過自己行為取得民是指通過自己行為取得民事權(quán)利和負擔(dān)民事義務(wù)的資格。事權(quán)利和負擔(dān)民事義務(wù)的資格。 641.4.4法律行為的成立要件法律行為的成立要件 (2)行為人意思表示真實行為人意思表示真實 意思表示真實就是說行為人表現(xiàn)于外部意思表示真實就是說行為人表現(xiàn)于外部的表示與其內(nèi)在的真實意志相一致。的表示與其內(nèi)在的真實意志相一致。 (3

53、)行為內(nèi)容合法行為內(nèi)容合法 根據(jù)根據(jù)民法通則民法通則的規(guī)定，行為內(nèi)容合的規(guī)定，行為內(nèi)容合法表現(xiàn)為不違反法律和社會公共利益、社會法表現(xiàn)為不違反法律和社會公共利益、社會公德。公德。 (4)行為形式合法行為形式合法 65 (4)行為形式合法行為形式合法 民事法律行為的形式也就是行為人進民事法律行為的形式也就是行為人進行意思表示的形式。民事法律行為所采用行意思表示的形式。民事法律行為所采用的形式分為的形式分為要式民事法律行為要式民事法律行為和和不要式民不要式民事法律行為事法律行為。凡屬要式的民事法律行為，。凡屬要式的民事法律行為，必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法，必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法，

54、而不要式民事法律行為，則當(dāng)事人在法律而不要式民事法律行為，則當(dāng)事人在法律允許范圍選擇口頭形允許范圍選擇口頭形式、書面形式或其他式、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法形式作為民事法律行為的形式皆為合法 。661.4.51.4.5法律責(zé)任法律責(zé)任 1）法律責(zé)任的概念）法律責(zé)任的概念 法律責(zé)任法律責(zé)任是指由于違法行為、違約行為或者由于法是指由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。 產(chǎn)生法律責(zé)任的原因產(chǎn)生法律責(zé)任的原因大體上可以分為下面三種：大體上可以分為下面三種：侵權(quán)行為侵權(quán)行為，也就是違法行為。侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)利、，也就

55、是違法行為。侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)或精神權(quán)利而產(chǎn)生的法律責(zé)任。人身權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)或精神權(quán)利而產(chǎn)生的法律責(zé)任。違約行為違約行為，即違反合同約定，沒有履行一定法律關(guān)，即違反合同約定，沒有履行一定法律關(guān)系中的作為的義務(wù)或不作為的義務(wù)。系中的作為的義務(wù)或不作為的義務(wù)。671.4.51.4.5法律責(zé)任法律責(zé)任 1）法律責(zé)任的概念）法律責(zé)任的概念法律規(guī)定法律規(guī)定，這是指無過錯責(zé)任或叫嚴，這是指無過錯責(zé)任或叫嚴格責(zé)任。格責(zé)任。從表面上看，責(zé)任人并沒有侵犯任從表面上看，責(zé)任人并沒有侵犯任何人的權(quán)利，也沒有違反任何契約義務(wù)，僅僅何人的權(quán)利，也沒有違反任何契約義務(wù)，僅僅由于出現(xiàn)了法律所規(guī)定的法律事

56、實，就要承擔(dān)由于出現(xiàn)了法律所規(guī)定的法律事實，就要承擔(dān)某種賠償責(zé)任，如產(chǎn)品致人損害。某種賠償責(zé)任，如產(chǎn)品致人損害。682) 法律責(zé)任的種類法律責(zé)任的種類 以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，對以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，對法律責(zé)任法律責(zé)任所作所作的劃分為：的劃分為：民事責(zé)任民事責(zé)任、刑事責(zé)任刑事責(zé)任、行政責(zé)任行政責(zé)任。（1)1)民事責(zé)任民事責(zé)任 民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。律責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；停止侵害；排除妨礙；排除妨礙；消除危險；消除危險；返

57、還財產(chǎn)；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；修理、重作、更換； 賠償損失；賠償損失；支付違約金；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。賠禮道歉。69（2）刑事責(zé)任）刑事責(zé)任 刑事責(zé)任刑事責(zé)任：是指犯罪主體因違反刑法的規(guī)是指犯罪主體因違反刑法的規(guī)定實施了犯罪行為時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。定實施了犯罪行為時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 刑事責(zé)任的種類刑事責(zé)任的種類 ：重大責(zé)任事故罪；重大勞：重大責(zé)任事故罪；重大勞動安全事故罪；工程重大安全事故罪；公司、動安全事故罪；工程重大安全事故罪；公司、企業(yè)人員受賄罪；向公司、企業(yè)人員行賄罪；企業(yè)人員受賄罪；向公司、企業(yè)人員行賄罪；貪污

58、罪；介紹賄賂罪；單位行賄罪；簽訂、履貪污罪；介紹賄賂罪；單位行賄罪；簽訂、履行合同失職罪；強迫職工勞動罪；挪用公款罪；行合同失職罪；強迫職工勞動罪；挪用公款罪；重大環(huán)境污染事故罪；玩忽職守罪；濫用職權(quán)重大環(huán)境污染事故罪；玩忽職守罪；濫用職權(quán)罪；拘私舞弊罪等。罪；拘私舞弊罪等。70刑事責(zé)任的承擔(dān)方式刑事責(zé)任的承擔(dān)方式： （1) 1) 刑事責(zé)任的承擔(dān)方式是刑事處罰。刑事責(zé)任的承擔(dān)方式是刑事處罰。 刑事處罰刑事處罰有兩種：有兩種： 主刑主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑 和死刑。和死刑。 附加刑附加刑，包括罰金、沒收財產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利。，包括罰金、沒收財產(chǎn)和

59、剝奪政治權(quán)利。 （2 2）有些刑事責(zé)任可以根據(jù)犯罪的具體有些刑事責(zé)任可以根據(jù)犯罪的具體 情況而免除刑事處罰。情況而免除刑事處罰。71（3）行政責(zé)任）行政責(zé)任 行政責(zé)任行政責(zé)任是指因違反行政法或因行政是指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任種類：行政責(zé)任種類：（1 1）公民和法人公民和法人因違反行政管理法律、因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任；法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任；（2 2）國家工作人員國家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政法規(guī)的行為。職務(wù)時違反行政法規(guī)的行為。72行政責(zé)任的承擔(dān)方式：行政責(zé)任的承擔(dān)方式：

60、1)1)行政處罰行政處罰。主要有警告、罰款；沒收違。主要有警告、罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留等。留等。 2)2)行政處分行政處分。主要有警告、記過、記大過、。主要有警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用察看、開除等。降職、降薪、撤職、留用察看、開除等。733 3）法律責(zé)任的構(gòu)成要件）法律責(zé)任的構(gòu)成要件 （1）法律責(zé)任的法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件一般構(gòu)成要件 法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件由以下四個條件構(gòu)法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件由以下四個條件構(gòu)成，它們之間互為聯(lián)

61、系、互為作用，缺一不可。成，它們之間互為聯(lián)系、互為作用，缺一不可。 （1）有損害事實發(fā)生有損害事實發(fā)生損害事實，就是違損害事實，就是違法行為對法律所保護的社會關(guān)系和社會秩序造成法行為對法律所保護的社會關(guān)系和社會秩序造成的侵害。的侵害。 具有客觀性具有客觀性 損害事實不同于損害結(jié)果損害事實不同于損害結(jié)果743 3）法律責(zé)任的構(gòu)成要件）法律責(zé)任的構(gòu)成要件 （1）法律責(zé)任的法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件一般構(gòu)成要件 （2 2）存在違法行為存在違法行為 行為沒有違法，盡管造行為沒有違法，盡管造成了一定的損害結(jié)果，也不承擔(dān)法律責(zé)任。成了一定的損害結(jié)果，也不承擔(dān)法律責(zé)任。 （3）違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系違

62、法行為與損害事實之間有因果關(guān)系 （4）違法者主觀上有過錯違法者主觀上有過錯所謂過錯，是指所謂過錯，是指行為人對其行為及由此引起的損害事實所抱的主行為人對其行為及由此引起的損害事實所抱的主觀態(tài)度，包括故意和過觀態(tài)度，包括故意和過失。失。 75（4）違法者主觀上有過錯）違法者主觀上有過錯所謂所謂過錯過錯，是指行為人對其行為及由此，是指行為人對其行為及由此引起的損害事實所抱的主觀態(tài)度，包括故意引起的損害事實所抱的主觀態(tài)度，包括故意和過失。和過失。如果行為在主觀上既沒有故意也沒有過如果行為在主觀上既沒有故意也沒有過失，則行為人對損害結(jié)果不必承擔(dān)法律責(zé)任。失，則行為人對損害結(jié)果不必承擔(dān)法律責(zé)任。如企業(yè)在

63、施工中遇到嚴重的暴風(fēng)雨，造成停如企業(yè)在施工中遇到嚴重的暴風(fēng)雨，造成停工，從而延誤了工期，在這種情況下，停工工，從而延誤了工期，在這種情況下，停工行為和延誤工期造成損失的結(jié)果并非出自施行為和延誤工期造成損失的結(jié)果并非出自施工者的故意和過失，而屬于不可抗力，因而工者的故意和過失，而屬于不可抗力，因而不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。762 2）法律責(zé)任的特殊構(gòu)成要件）法律責(zé)任的特殊構(gòu)成要件 特殊構(gòu)成要件特殊構(gòu)成要件是指由法律特殊規(guī)定的法律責(zé)任的構(gòu)成是指由法律特殊規(guī)定的法律責(zé)任的構(gòu)成要件，它們不是有機地結(jié)合在一要件，它們不是有機地結(jié)合在一起的，而是分別同一般要起的，而是分別同一般要件構(gòu)成法律責(zé)任。

64、件構(gòu)成法律責(zé)任。（1）特殊主體特殊主體它是指法律規(guī)定違法者必須具備一定的身份它是指法律規(guī)定違法者必須具備一定的身份和和職務(wù)時才能承擔(dān)法律責(zé)任。職務(wù)時才能承擔(dān)法律責(zé)任。 （2）特殊結(jié)果特殊結(jié)果 在特殊結(jié)果中在特殊結(jié)果中則要求后果嚴重、損失重大，則要求后果嚴重、損失重大，否則不能構(gòu)成法律責(zé)任。否則不能構(gòu)成法律責(zé)任。 （3）無過錯責(zé)任無過錯責(zé)任 許多民事責(zé)任的構(gòu)成要件不要求許多民事責(zé)任的構(gòu)成要件不要求行為者主行為者主觀上是否有過錯，只要有損害事實的發(fā)生，那么，受益人就要承擔(dān)一觀上是否有過錯，只要有損害事實的發(fā)生，那么，受益人就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。定的法律責(zé)任。 （4）轉(zhuǎn)承責(zé)任轉(zhuǎn)承責(zé)任 在民法和行政

65、法中，有些法律在民法和行政法中，有些法律責(zé)任則要求與違責(zé)任則要求與違法者有一定關(guān)系的第三人來承擔(dān)。法者有一定關(guān)系的第三人來承擔(dān)。 77（1）特殊主體）特殊主體在一般構(gòu)成要件中對違法者即承擔(dān)責(zé)任的在一般構(gòu)成要件中對違法者即承擔(dān)責(zé)任的主體沒有特殊規(guī)定，只有具備了相應(yīng)的行為能主體沒有特殊規(guī)定，只有具備了相應(yīng)的行為能力即可成為責(zé)任主體。而特殊主體則不同，它力即可成為責(zé)任主體。而特殊主體則不同，它是指法律規(guī)定違法者必須具備一定的身份和職是指法律規(guī)定違法者必須具備一定的身份和職務(wù)時才能承擔(dān)法律責(zé)任。主要指刑事責(zé)任中的務(wù)時才能承擔(dān)法律責(zé)任。主要指刑事責(zé)任中的職務(wù)犯罪，如貪污、受賄等，以及行政責(zé)職務(wù)犯罪，如貪

66、污、受賄等，以及行政責(zé)任中的職務(wù)違法，如拘私舞弊、以權(quán)謀私等。任中的職務(wù)違法，如拘私舞弊、以權(quán)謀私等。不具備這一條件時，則不承擔(dān)這類責(zé)任不具備這一條件時，則不承擔(dān)這類責(zé)任。78（2）特殊結(jié)果）特殊結(jié)果在一般構(gòu)成要件中，只要有損害事實的在一般構(gòu)成要件中，只要有損害事實的發(fā)生就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而在特殊結(jié)發(fā)生就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而在特殊結(jié)果中則要求后果嚴重、損失重大，否則不能果中則要求后果嚴重、損失重大，否則不能構(gòu)成法律責(zé)任。如質(zhì)量監(jiān)督人員對工程的質(zhì)構(gòu)成法律責(zé)任。如質(zhì)量監(jiān)督人員對工程的質(zhì)量監(jiān)督工作粗心大意、不負責(zé)任，致使應(yīng)當(dāng)量監(jiān)督工作粗心大意、不負責(zé)任，致使應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的隱患而沒有發(fā)現(xiàn)，造成嚴重的質(zhì)量事發(fā)現(xiàn)的隱患而沒有發(fā)現(xiàn)，造成嚴重的質(zhì)量事故，那么他就要故，那么他就要承擔(dān)玩忽職守的法律責(zé)任。承擔(dān)玩忽職守的法律責(zé)任。79（3）無過錯責(zé)任）無過錯責(zé)任一般構(gòu)成要件都要求違法者主觀上必一般構(gòu)成要件都要求違法者主觀上必須有過錯，但許多民事責(zé)任的構(gòu)成要件則須有過錯，但許多民事責(zé)任的構(gòu)成要件則不要求行為者主觀上是否有過錯，只要有不要求行為者主觀上是否有過錯，只要有損害事實的發(fā)生，那么，受益人就要承擔(dān)