安全生產(chǎn)法課件

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1、安全生產(chǎn)法及相關法律知識安全生產(chǎn)責任制 一、建立安全生產(chǎn)責任制的必要性 安全生產(chǎn)法第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制”。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。其內(nèi)容大體可分為兩個方面： 一是縱向方面，各級人員(從最高管理者、管理者代表到一般職工)的安全生產(chǎn)責任制； 二是橫向方面，各職能部門(如安全、設備、技術、生產(chǎn)、基建、人事、財務、設計、檔案、培訓、宣傳等部門)的安全生產(chǎn)責任制。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制的要求 符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、

2、方針的要求，并應適時修訂；責任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義； 要有專門的人員與機構來保障落實；同時建立監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證責任制得到真正落實。 三、法定安全生產(chǎn)基本條件各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。安全生產(chǎn)法第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！睂Ψǘò踩a(chǎn)基本條件的界定，應當把握以下3點： (1)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的

3、安全條件千差萬別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。 (2)相關安全生產(chǎn)立法中有關安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵循的行為規(guī)范。 (3)安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動中始終都要具備，并需不斷補充完善的。 四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)第一責任者的職責： (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； (2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實施； (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； (6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 四、生產(chǎn)經(jīng)營單

4、位安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人: 在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構負責人及其工作人員 : 負責人按照本機構的職責，組織有關工作人員落實安全生產(chǎn)責任制，對本機構職責范圍的安全生產(chǎn)工作負責；工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好有關安全生產(chǎn)工作。 四、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容(3)班組長 貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。崗位工人 接受安全生產(chǎn)教育和培訓，遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經(jīng)

5、考試合格取得資格證書，方可上崗作業(yè)。 五、安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定(1)危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位： 必須設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員（是否設置機構或者配備多少專職管理人員，根據(jù)危險性和規(guī)模的大小等因素確定）。 五、安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定(2)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位： 從業(yè)人員超過300人的，必須設置機構或者配備專職管理人員（是設置機構，還是配備專職管理人員，根據(jù)危險性和規(guī)模的大小等因素確定）； 從業(yè)人員在300人以下的，可不設置機構，但必須配備專職或者兼職的管理人員，或者委托

6、具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務（但保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責）。 六、安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃（1） 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 六、安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃（2）安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予

7、以保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。 六、安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃（3） 安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面： (1)建設安全技術措施工程，如防火工程、通風工程等。 (2)增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護。 (3)重大安全生產(chǎn)課題的研究。 (4)按照國家標準為職工配備勞動保護用品。 (5)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓。 (6)其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用，如用于制定及落實生產(chǎn)事故應急救援預案等。 六、安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃。該計劃的核心

8、是安全技術措施。 安全技術按照行業(yè)分可分為：礦山安全技術、煤礦安全技術、石油化工安全技術、冶金安全技術、建筑安全技術、水利水電安全技術、旅游安全技術等。 安全技術按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術、鍋爐與壓力容器安全技術、起重與機械安全技術、電氣安全技術等。 安全技術按照導致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術和減少事故損失的安全技術等。 防止事故發(fā)生的安全技術 （1） 防止事故發(fā)生的安全技術是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。 防止事故發(fā)生的安全技術 （2）

9、1消除危險源 2限制能量或危險物質(zhì) 3隔離 4故障一安全設計 5減少故障和失誤 減少事故損失的安全技術（1） 防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或對物的破壞的技術稱為減少事故損失的安全技術。該項技術是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術有隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。 減少事故損失的安全技術（2） 1隔離 2個體防護 3設置薄弱環(huán)節(jié) 4避難與救援 七、從業(yè)人員的人身保障權利 (一)獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋嗬?。 (二)得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利

10、 。 (三)對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權利。 (四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權利 。 (五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權利 。 八、安全生產(chǎn)法律責任形式及行政處罰決定機關 一、安全生產(chǎn)法律責任的形式 。追究安全生產(chǎn)違法行為法律責任的形式有3種，即行政責任、民事責任和刑事責任。在現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，安全生產(chǎn)法采用的法律責任形式最全，設定的處罰種類最多，實施處罰的力度(罰款幅度除外)最大。 二、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關 ，包括縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 、縣級以上人民政府 、公安機關 、法定的其他行政機關 。 九、 生產(chǎn)安全事故的應

11、急救援與調(diào)查處理 事故應急預案應當包括可能發(fā)生的特大事故的種類，事故發(fā)生的地區(qū)、地段、地點或者單位，事故波及地區(qū)的人員、道路交通、消防設施和通道，事故可能造成的危害及其應對措施，事故救援的組織指揮，搶救傷害人員的措施以及設施、設備、器材和物品的組織供應，事故現(xiàn)場秩序維持和后期處理措施等等。 事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求依據(jù)：國務院第34號令特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，國務院75號令企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定，建設部3號令工程建設重大事故報告和調(diào)查程序的規(guī)定 要求：按照實事求是、尊重科學的原則，按照“四不放過”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。 四不放過原則 事故原因未查清不放過;當事人和群眾沒有受到教育不放過;事故責任人未受到處理不放過;沒有制訂切實可行的預防措施不放過。 “四不放過”原則的支持依據(jù)是國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院令第302號)