《高等教育學(xué)》復(fù)習(xí)提綱

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1、第一章 一|、高等教育學(xué)是研究特殊教育活動(dòng)——高等教育的一門綜合學(xué)科，它研究的是高等教育現(xiàn)象及其一般規(guī)律。對(duì)高等教育的特點(diǎn)可以用“高”與“專”兩個(gè)字概括。相對(duì)中等教育而言，他在層次上高，在性質(zhì)上屬于專業(yè)教育。 二、1、高等教育現(xiàn)象的特殊性：(1)、高等教育活動(dòng)的性質(zhì)和任務(wù)具有特殊性；（2）、高等學(xué)校教師的教學(xué)活動(dòng)具有特殊性。；（3）、高等學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)具有特殊性；(4)、高等教育理論研究具有特殊性。2、高等學(xué)校教師的教學(xué)具有學(xué)術(shù)性、專業(yè)性的特點(diǎn)，除此之外，大學(xué)教師的教學(xué)過程還具有創(chuàng)新性的特點(diǎn)。3、作為大學(xué)教師，更重要的是教學(xué)內(nèi)容的思想性、科學(xué)性和學(xué)術(shù)性水平，是否能夠聯(lián)系學(xué)科前沿，能否關(guān)

2、注相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。4、高等教育一般包括普通高等教育、成人高等教育、高等職業(yè)教育等三種類型。 三、1、現(xiàn)代意義的中國(guó)高等教育始于京師大學(xué)堂。2、1922年，中華教育改進(jìn)社在濟(jì)南召開第一次會(huì)，這可能是中國(guó)高等教育史上最早的高等教育研討會(huì)。3、1978年5月，我國(guó)的第一個(gè)專門的高等教育研究機(jī)構(gòu)---廈門大學(xué)高等教育科學(xué)研究室成立，這標(biāo)志著高等教育在我國(guó)成為一個(gè)專門的研究領(lǐng)域。4、1984年，潘懋元先生主編的《高等教育學(xué)》正式出版，這是我國(guó)第一部高等教育學(xué)專著，標(biāo)志著我國(guó)高等教育學(xué)學(xué)科體系的確立。 四、高等教育研究問題的確定：一般有堅(jiān)持三個(gè)原則：1、價(jià)值性原則；2、創(chuàng)新性原則；3可行性原則。

3、 第二章一、1、按照意大利博洛尼亞大學(xué)校慶日為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，它成立于1088年，是世界上最早成立的大學(xué)。2、博洛尼亞大學(xué)在組織與管理上屬于學(xué)生大學(xué)，巴黎大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)是典型的教師大學(xué)。3、到14世紀(jì)末，學(xué)生幾乎完全控制了博洛尼亞大學(xué)的管理，被學(xué)生排斥在外的博洛尼亞大學(xué)的教師也組成了一個(gè)行會(huì)，稱為“學(xué)院”。4、中世紀(jì)大學(xué)的教學(xué)方法以講授、辯論和大量的練習(xí)為主。5、學(xué)位原來(lái)的意思是“任教執(zhí)照”，大學(xué)畢業(yè)經(jīng)考試合格，可獲“碩士”、“博士”、“教授”學(xué)位。6、中世紀(jì)大學(xué)興起的時(shí)代背景和發(fā)展歷程來(lái)看，中世紀(jì)大學(xué)具有高度自治性、國(guó)際性、民主性、職業(yè)性的特點(diǎn)。7、從17世紀(jì)開始，歐洲出現(xiàn)了不同于中世紀(jì)

4、大學(xué)的新型高等教育機(jī)構(gòu)，大致可分為兩大類型：獨(dú)立學(xué)院和專門學(xué)院。16世紀(jì)，在傳統(tǒng)大學(xué)之外，歐洲出現(xiàn)了兩種新型獨(dú)立學(xué)院：古典人文教育的學(xué)院（人文學(xué)院）和神學(xué)院。 二、洪堡大學(xué)理念的內(nèi)容主要包括：1、大學(xué)的相對(duì)獨(dú)立與學(xué)術(shù)自由；2、教學(xué)與科學(xué)研究的統(tǒng)一。洪堡在各學(xué)院設(shè)立了研討班和研究所，大學(xué)在傳統(tǒng)的教學(xué)職能上發(fā)展出一種新的職能-----科學(xué)研究。 三、1、20世紀(jì)，世界高等教育發(fā)展具有代表性的成就就是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的出現(xiàn)、威斯康星大學(xué)和威斯康星思想的形成與發(fā)展。2、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的特征：地區(qū)性、開放性、多功能性、靈活性、實(shí)踐性。3、體現(xiàn)威斯康星大學(xué)模式與威斯康星思想的主要內(nèi)容表現(xiàn)在兩個(gè)方面：傳播知

5、識(shí)和專家服務(wù)。 馬丁*特羅以美國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)程中的量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍為準(zhǔn)繩，把高等教育發(fā)展分為三個(gè)階段，當(dāng)一個(gè)國(guó)家高等教育所接納學(xué)生數(shù)與適齡青年的比率在15%以下時(shí)，屬于精英高等教育階段；在15%-20%之間時(shí)，為大眾高等教育階段，在50%以上時(shí)，為普及高等教育階段。 第三章 一、中國(guó)古代的高等教育。1、中國(guó)古代沒有近代意義上的高等教育，卻有發(fā)達(dá)的大學(xué)教育。2、西周的“五學(xué)之制”是中國(guó)文獻(xiàn)記載的最早的高等教育機(jī)構(gòu)，成為當(dāng)時(shí)高層次的學(xué)術(shù)研究基地和學(xué)問傳播中心。3、太學(xué)是中國(guó)有文獻(xiàn)記載的正式設(shè)立大學(xué)的開端，是中國(guó)高等教育由萌芽走向雛形的表征。4、1862年京師同文館的創(chuàng)立，標(biāo)志著中國(guó)古代高

6、等教育歷史的結(jié)束，中國(guó)高等教育進(jìn)入了新的歷史紀(jì)元。 二、中國(guó)古代高等教育的基本特征：1、教育目的上凸顯人倫教化；2、教育體制上實(shí)行官私并存；3、教育管理上注重名師掌權(quán)；4、課程內(nèi)容上突出儒學(xué)為尊；5、教學(xué)方法上崇尚自學(xué)討論。 三、中國(guó)近代的高等教育。1、京師同文館是近代中國(guó)政府創(chuàng)辦的第一所高等學(xué)校，是中國(guó)近代高等教育開始起步的標(biāo)志。2、清政府1898年7月“百日維新”運(yùn)動(dòng)中成立的“京師大學(xué)堂”是中國(guó)近代第一所完整意義上的大學(xué)，也是第一所由政府投資創(chuàng)辦的國(guó)立大學(xué)，1912年更名為北京大學(xué)。 四、1922年|“壬戌學(xué)制”（亦稱“新學(xué)制”）頒布?！叭尚鐚W(xué)制”是中國(guó)高等教育發(fā)展史上的重大改

7、革，標(biāo)志著中國(guó)高等教育進(jìn)入現(xiàn)在發(fā)展階段。 五、中國(guó)高等教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題：現(xiàn)代大學(xué)的理念缺失與建構(gòu)問題；高等教育的大眾訴求與精英訴求問題；高等教育的全球化與本土化問題；高等教育的規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展問題。 六、現(xiàn)代大學(xué)的理念缺失與建構(gòu)問題。（一）、所謂大學(xué)理念，指人們?cè)谟^念上對(duì)大學(xué)的理性認(rèn)識(shí)、理想追求及其所形成的系統(tǒng)的教育觀念。從其內(nèi)涵構(gòu)成上看，大學(xué)理念包括大學(xué)理想、大學(xué)信念、大學(xué)觀念、大學(xué)精神、大學(xué)使命、大學(xué)目標(biāo)等成分。其中，大學(xué)精神是大學(xué)理念的核心。大學(xué)精神既是大學(xué)校園文化深層結(jié)構(gòu)的內(nèi)核，又是大學(xué)優(yōu)良傳統(tǒng)的濃縮或象征。（二）、1、一般認(rèn)為，最早系統(tǒng)而專門探討大學(xué)理念的人是19世紀(jì)英國(guó)

8、高等教育學(xué)家紐曼。紐曼的《大學(xué)的理念》是專門論述大學(xué)理念的第一本系統(tǒng)的學(xué)術(shù)著作。2、1876年霍普金斯大學(xué)宣告創(chuàng)立，這是美國(guó)第一所研究型大學(xué)，重視研究生教育、注重科學(xué)研究、強(qiáng)調(diào)教學(xué)與科研相結(jié)合是其基本的辦學(xué)理念。 七、高等教育的大眾訴求與精英訴求問題一）培養(yǎng)精英高級(jí)專門人才，是高等教育目標(biāo)的最高層次。培養(yǎng)一般高級(jí)專門人才，是高等教育目標(biāo)的最基本的層次（二）高等教育大眾化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)問題：1高等教育大眾化取向弱化了高等教育的精英教育；2高等教育大眾化取向?qū)е赂叩冉逃|(zhì)量的下降；3高等教育大眾化取向忽視了高等教育自身發(fā)展的規(guī)律4高等教育大眾化取向誘發(fā)了高等教育市場(chǎng)化觀念。 八、高等教育的全球

9、化與本土化問題。全球化時(shí)代，我國(guó)的高等教育同時(shí)面臨兩項(xiàng)使命：服務(wù)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展；服務(wù)于全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。 九、高等教育的規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展問題。當(dāng)前，影響中國(guó)高等教育健康發(fā)展最突出的現(xiàn)實(shí)問題是規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系問題。 第四章 一、（一）、所謂教育目的，是對(duì)教育過程所要培養(yǎng)的人的質(zhì)量、規(guī)格或素質(zhì)的預(yù)期結(jié)果的規(guī)定。所謂高等教育目的是指把接受過完全中等教育的人培養(yǎng)成何種高級(jí)專門人才的的質(zhì)量、規(guī)格和質(zhì)量要求的預(yù)期規(guī)定。 二、個(gè)人本位論與社會(huì)本位論的高等教育目的觀。1、所謂個(gè)人本位論的高等教育目的觀，就是主張高等教育應(yīng)以個(gè)人發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)而制定教育目的、建構(gòu)教育活動(dòng)

10、的教育目的理論。具體可以概括為：（1）、教育的目的是根據(jù)個(gè)人發(fā)展的需要而制定的；（2）、個(gè)人的價(jià)值高于社會(huì)的價(jià)值；（3）、教育的最高目的在于促進(jìn)人性的完善，而非造就公民。2、所謂社會(huì)本位論的高等教育目的觀，就是主張高等教育應(yīng)以社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)而制定教育目的、建構(gòu)教育活動(dòng)的教育目的理論。具體可以概括為：（1）、個(gè)人的一切發(fā)展都有賴于社會(huì)；（2）、教育的目的除了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展外，沒有其他更高的目的；（3）、教育的最高目的是造就公民，而非培育人性。3、用個(gè)人本位論取代社會(huì)本位論，或者用社會(huì)本位論貶低個(gè)人本位論，都是片面的二元論，都無(wú)助于制定正確的高等教育目的。 三、人文主義與科學(xué)主義的高等教育

11、目的觀。1、所謂人文主義的高等教育目的觀，是指以人自身發(fā)展的需要尤其是精神發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，以人自身的發(fā)展和完善為中心的具有人本主義情懷的教育目的觀。2、所謂科學(xué)主義的高等教育目的觀，是指以科學(xué)技術(shù)為中心，以功利主義為指向的關(guān)于高等教育目的的主張。3、所謂科學(xué)人文主義的高等教育目的觀，是指以科學(xué)精神為基礎(chǔ)，以人文精神為價(jià)值取向的高等教育目的的主張?？茖W(xué)人文主義的高等教育目的觀代表了世界高等教育發(fā)展的方向?？茖W(xué)人文主義的高等教育目的觀有其自身的基本精神或核心觀點(diǎn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）、科學(xué)精神是高等教育目的的基礎(chǔ)；（2）人文精神是高等教育目的的價(jià)值指向。 四、全面發(fā)展取向的高等教育目

12、的觀。全面發(fā)展取向的高等教育目的觀是世界高等教育發(fā)展的基本特征與趨勢(shì)。馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說具有四個(gè)方面的內(nèi)涵：（1）人的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)是人的素質(zhì)的完整的發(fā)展，即人的各方面素質(zhì)如人的身體與心理素質(zhì)、德智體美諸方面的素質(zhì)，做人與做事素質(zhì)的完整而非片面發(fā)展。（2）人的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)是人的素質(zhì)的和諧發(fā)展，即人的各種基本素質(zhì)的適當(dāng)、勻稱、協(xié)調(diào)而非失調(diào)或畸形的發(fā)展。（3）人的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)是人的素質(zhì)的多方面的發(fā)展，即人的各種素質(zhì)內(nèi)部多方面而非單方面的發(fā)展。（4）人的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)是人的自由的發(fā)展，即人的自主的、能動(dòng)的、不受阻礙的、具有個(gè)性和獨(dú)特性的發(fā)展，而非規(guī)訓(xùn)的、受動(dòng)的壓制學(xué)生個(gè)性的、模式化或標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)

13、展。 五、我國(guó)現(xiàn)階段的高等教育目的。1、新中國(guó)成立后我國(guó)高等教育目的經(jīng)歷了從培養(yǎng)“勞動(dòng)者”、培養(yǎng)“人才”、培養(yǎng)“建設(shè)者和接班人”到培養(yǎng)“公民”的轉(zhuǎn)變過程。2、培養(yǎng)人是高等教育的最高目的，是我國(guó)高等教育目的的核心要旨。 第五章 一、1、高等教育的功能是高等教育所具有的功效及能夠發(fā)揮這種功效的能力的總稱，簡(jiǎn)言之，就是回答高等教育對(duì)人類社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展所能夠起到的作用。2、高等教育對(duì)人所起的作用，也就是高等教育要促進(jìn)人的身心發(fā)展。3、高等教育對(duì)社會(huì)所起的作用，也就是高等教育要促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。4、目前教育民主化已成為全球教育系統(tǒng)演變的一個(gè)基本趨勢(shì)，這一趨勢(shì)包括兩個(gè)方面：教育平等與教育參與。5

14、、1810年，洪堡以新人文主義思想指導(dǎo)建立柏林大學(xué)，柏林大學(xué)把培養(yǎng)學(xué)者和學(xué)術(shù)發(fā)展看成自身的目的，從而確立了大學(xué)發(fā)展科學(xué)的職能。6、高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能無(wú)論在觀念上還是在實(shí)踐上，首先是在美國(guó)產(chǎn)生的。1862年林肯簽署了著名的《莫里爾法案》。7、高等教育的文化功能：（一）高等教育具有選擇、傳遞、保存文化的功能；（二）高等教育具有創(chuàng)新和發(fā)展文化的功能。8、今天常說的高等學(xué)校培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、為社會(huì)服務(wù)的三大職能就是經(jīng)過歷史的沉淀和印證后的高等學(xué)校最具有生命力的職能。9、我國(guó)近代大學(xué)的創(chuàng)設(shè)，肇始于第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，1989年清政府創(chuàng)辦的京師大學(xué)堂，是中國(guó)近代第一所最完備的公立大學(xué)。 第六章 一、

15、縱觀歷史，所謂通才教育與專才教育之爭(zhēng)，其實(shí)是專業(yè)教育的口徑之爭(zhēng)，是人才的社會(huì)適應(yīng)性之爭(zhēng)。一般來(lái)講，實(shí)施寬口徑，適應(yīng)性強(qiáng)的教育為通才教育，反之則為專才教育。 二、1、西方傳統(tǒng)的大學(xué)教育的觀念源于古希臘的人文教育。2、1862年美國(guó)政府頒發(fā)了《莫雷爾法案》，這一決定徹底改變了傳統(tǒng)大學(xué)脫離社會(huì)、窮究學(xué)術(shù)的單一、封閉的辦學(xué)格局，使高等教育向著多樣化、市場(chǎng)化和專業(yè)化方向發(fā)展。 三、1、所謂高等教育中的英才教育和大眾教育，是指高等教育的兩個(gè)不同發(fā)展階段。2、美國(guó)學(xué)者馬?。亓_提出：高等教育入學(xué)人數(shù)低于適齡人口的15%時(shí)，屬英才高等教育階段。3、按照馬丁.特羅的提法：高等教育入學(xué)人數(shù)達(dá)到適齡人口的1

16、5%-50%時(shí)，屬大眾高等教育階段。4、大眾教育雖包含普及教育，但其外延比普及教育廣。普及教育是大眾教育中大眾化程度最高的一種。 四、在世界高等教育發(fā)展史上，由英才教育向大眾教育轉(zhuǎn)變過程大致有兩種模式：一種是美國(guó)模式，主要依靠公立高等教育系統(tǒng)的擴(kuò)展；另一種是日本模式，主要依靠私立高等教育系統(tǒng)的擴(kuò)展。 五、我國(guó)高等教育大眾化應(yīng)遵循的原則：1、發(fā)展速度要是適度；2、以內(nèi)涵發(fā)展為主提高規(guī)模效益；3、建立多元化的籌資體系；4、發(fā)展終身教育。 六、1、科學(xué)教育包括四個(gè)方面：科學(xué)知識(shí)教育、科學(xué)思維教育、科學(xué)方法教育和科學(xué)精神教育。2、人文教育的實(shí)質(zhì)是一種人性教育，是個(gè)體的心性完善為最高目標(biāo)。人

17、文教育也包括四個(gè)方面：人文知識(shí)教育、人文思維教育、人文方法教育和人文精神教育。3、在人類教育發(fā)展史上，可以說19世紀(jì)中葉以前的教育基本上是人文教育或者說是人文教育占主導(dǎo)地位。4、科學(xué)教育的局限性集中表現(xiàn)在：科學(xué)教育自身并不能保證人類就一定會(huì)將科學(xué)技術(shù)用于造福人類的目的；科學(xué)教育片面發(fā)展不僅無(wú)助于人與自然的沖突，人與人的沖突及人內(nèi)心的不平衡等世界性問題的解決，反而在一定程度上使得這些矛盾更加突出地表現(xiàn)出來(lái)。 七、1、從教育的發(fā)展歷程看，它先后經(jīng)歷了原始教育平等、教育特權(quán)、現(xiàn)代教育平等三個(gè)階段。它的表現(xiàn)主要是：（1）、就學(xué)權(quán)利平等；（2）、教育條件平等；（3）、教育過程平等；（4）、教育結(jié)果平等

18、。2、效率優(yōu)先，兼顧平等；我國(guó)高等教育價(jià)值取向的現(xiàn)實(shí)選擇。3、人類教育史上，教育平等思想德提出最早可以追溯到孔子和柏拉圖。 第七章 一、1、學(xué)制是指一個(gè)國(guó)家的各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)。具體包括：有哪些種類的學(xué)校，這些學(xué)校由誰(shuí)來(lái)主辦和管理，學(xué)校的性質(zhì)和任務(wù)是什么，實(shí)際的入學(xué)條件、修業(yè)年限以及各級(jí)各類學(xué)校的關(guān)系如何。2、學(xué)制建立的基本依據(jù)在于：（1）、社會(huì)的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平；（2）、社會(huì)的政治制度；（3）、受教育者的年齡特征和發(fā)展水平。3、綜觀世界各國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)制系統(tǒng)，一般可分為三個(gè)層次：初級(jí)學(xué)院和短期大學(xué)、大學(xué)和專門學(xué)院、研究生院。4、1951年新學(xué)制的確立，從根本改變了舊中國(guó)高等學(xué)校

19、的辦學(xué)性質(zhì)。4、高等?？茖W(xué)校、大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)院以及研究生院是我國(guó)高等學(xué)校系統(tǒng)的三個(gè)基本層次。5、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)位制度最早建立于民國(guó)時(shí)期，1935年國(guó)民政府頒布了《學(xué)位授予法》，這是中國(guó)現(xiàn)代學(xué)位制度的開端。6、目前世界各國(guó)的招生制度大致可歸納為兩種：證書制和高考制。7、我國(guó)招生制度改革的主要方向是：（1）、進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；（2）、高考制度的改革將從有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育的原則出發(fā)；（3）、高等教育大眾化帶來(lái)高等學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式的多樣化。8、高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度的餓改革措施----------“雙向選擇”和“自主擇業(yè)”。 第八章 一、高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的

20、聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個(gè)多維度、多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系。宏觀高等教育結(jié)構(gòu)主要包括高等教育層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)等。 就世界范圍來(lái)看，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整有兩種基本模式,即一體化與多樣化模式。 二、高等教育管理體制從本質(zhì)上講，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家在高等教育管理活動(dòng)中的中央和地方政府、政府和高校以及高校各管理層次、管理單元間的職責(zé)、權(quán)力和利益關(guān)系。前兩者通常被稱為高等教育的宏觀管理體制，而后者則稱高等教育的微觀管理體制，又被稱為高等學(xué)校的管理體制。 三、當(dāng)前世界各國(guó)高等教育的宏觀管理體制劃分為三種模式：1、中央集權(quán)型的高等教育宏觀管理體制。以法國(guó)尤為典型；2、權(quán)力分散型

21、的高等教育宏觀管理體制（又稱分權(quán)制）。美國(guó)是該模式的典型。3、集權(quán)與分權(quán)結(jié)合型的高等教育宏觀管理體制（簡(jiǎn)稱“結(jié)合型管理體制”）。代表有德、日、英等國(guó)。4、高等教育形式結(jié)構(gòu)是指按學(xué)習(xí)形式的不同兒劃分出的不同類型和樣式結(jié)構(gòu)，一般情況下包括全日制高等教育與非全日制高等教育兩類。 四、高等教育宏觀管理的運(yùn)行機(jī)制基本可分為三種類型：1、以政府干預(yù)為主的運(yùn)作方式，法國(guó)為代表。2、以社會(huì)力量為主的運(yùn)作方式，美國(guó)為代表。3、以高校自主辦學(xué)為主的運(yùn)作方式，英國(guó)為代表。4、國(guó)家的宏觀協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與與高校的自治三方面的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育宏觀管理運(yùn)行機(jī)制的共同特點(diǎn)。 五、1、高校管理體制

22、的核心是權(quán)力結(jié)構(gòu)，西方一些學(xué)者通常將西方各國(guó)的高校權(quán)力結(jié)構(gòu)劃分為三種模式：歐洲大陸模式、美國(guó)模式和英國(guó)模式。2、歐洲大陸模式是一種以學(xué)術(shù)權(quán)力為主的管理體制模式；3、與行政權(quán)力相比，美國(guó)高校內(nèi)由教授執(zhí)掌的學(xué)術(shù)權(quán)力要顯得脆弱的多。美國(guó)高等學(xué)校的權(quán)力結(jié)構(gòu)是以行政權(quán)力為主。4、英國(guó)高等教育的學(xué)術(shù)組織模式，是把教授行會(huì)與院校董事及行政管理人員的適度影響結(jié)合起來(lái)的模式。 六、高校的領(lǐng)導(dǎo)體制主要反映的是高等學(xué)校舉辦者、辦學(xué)者二者間的權(quán)力和職責(zé)關(guān)系、黨委和行政部門間關(guān)系以及高校行政管理系統(tǒng)和學(xué)術(shù)系統(tǒng)間關(guān)系等一些基本的關(guān)系范疇它是高校管理體制的核心內(nèi)容。 七、我國(guó)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制——黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)

23、責(zé)制?？偟恼f來(lái)，目前我國(guó)高校現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制，突出了以下特點(diǎn)：1實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，明確了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，它通過實(shí)行民主集中制，一定程度上避免了個(gè)人專斷造成決策失誤的情況。2校長(zhǎng)作為高校的最高行政長(zhǎng)官，長(zhǎng)期以來(lái)難以落實(shí)的權(quán)力一定程度上得到法律的保障，權(quán)力和責(zé)任分離的狀況有所改善。3實(shí)行黨政分開、各行其職，有效地克服了多年來(lái)黨政不分，以黨代政的傾向，同時(shí)黨在高校的地位不僅沒有被削弱，反而得到相應(yīng)的加強(qiáng)。 第九章 一、教學(xué)管理值得主要任務(wù)，是建立正常的教學(xué)秩序，增強(qiáng)教學(xué)的計(jì)劃性、科學(xué)性，溝通教與學(xué)之間的聯(lián)系，提高教與學(xué)的質(zhì)量。 二、1、高等教學(xué)計(jì)劃管理是一種旨在通過對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行設(shè)計(jì)、籌劃

24、、和安排以實(shí)現(xiàn)教學(xué)總目標(biāo)的管理，也是高等學(xué)校的管理者對(duì)教學(xué)領(lǐng)域中的全部工作進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織、指揮、監(jiān)督、控制和創(chuàng)新的過程。2、一份完整的教學(xué)計(jì)劃通常包括以下幾個(gè)部分：專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格，學(xué)制規(guī)定，教育、教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)周數(shù)分配，課程設(shè)置，學(xué)分要求，學(xué)時(shí)安排等。3、一旦確立高校課程管理的內(nèi)容主要為課程編制，在具體管理過程中主要表現(xiàn)為對(duì)課程的制定者、課程編制的內(nèi)容及過程進(jìn)行管理。 三、1、高等學(xué)?？茖W(xué)研究的任務(wù)：（1）、高?？蒲蟹?wù)于教學(xué)；（2）、高校科研服務(wù)于人才培養(yǎng)；（3）、高?？蒲蟹?wù)于社會(huì)。2、高?？蒲泄芾韮?nèi)容主要包括規(guī)劃管理、機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目管理、檔案管理。3、高等學(xué)校

25、科研管理的原則：（1）、公平合理的原則；（2）、形成特色原則；（3）、協(xié)調(diào)性原則；（4）以人為本原則；（5）、加速科研成果轉(zhuǎn)化與推廣原則。 第十章 一、1、教育評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分類：相對(duì)評(píng)價(jià)、絕對(duì)評(píng)價(jià)、個(gè)體內(nèi)差異評(píng)價(jià)；按評(píng)價(jià)功能分類：診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)、總結(jié)性評(píng)價(jià)。2、高等教育評(píng)價(jià)是根據(jù)高等教育的目的和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的態(tài)度和方法，對(duì)高等教育工作中的活動(dòng)、人員、管理和條件的狀態(tài)和效績(jī)，進(jìn)行質(zhì)和量的價(jià)值判斷。3、高等教育評(píng)價(jià)主體：（1）、校內(nèi)評(píng)價(jià)體系；（2）、社會(huì)評(píng)價(jià)體系；（3）、評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)。 二、1、高等學(xué)校的綜合評(píng)估分為兩種類型：一是合格評(píng)估；二是水平評(píng)估。2、課程評(píng)估內(nèi)容主要包括

26、課程教育目標(biāo)、教學(xué)條件、教學(xué)實(shí)施過程及教學(xué)效果。 論述： 一、試述21世紀(jì)高等教育發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)（當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的趨勢(shì)）。（一）高等教育普及化。從當(dāng)代世界高等教育發(fā)展的情況來(lái)看，20世紀(jì)中期，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家適齡青年的高等教育入學(xué)率先后達(dá)到15%，實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化。進(jìn)入20世紀(jì)后期，大眾化成為世界高等教育發(fā)展的大趨勢(shì)，而少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家適齡青年的高等教育入學(xué)率達(dá)到或超過了50%，又率先實(shí)現(xiàn)了高等教育的普及化。（二）高等教育多樣化。1、高等院校的層次多樣化；2、高等院校的規(guī)模多樣化；3、教學(xué)組織的多樣化；4、教育資金來(lái)源的多樣化；5、學(xué)生成分的多樣化。（三）、高等教育國(guó)際化。高等教育國(guó)際

27、化的理念現(xiàn)以被廣泛接受，并主要通過以下四種方式進(jìn)行運(yùn)作：一是建立跨國(guó)家、跨地區(qū)的國(guó)際組織開展合作；二是建立國(guó)家間、地區(qū)間、不同國(guó)家高等院校間教學(xué)科研項(xiàng)目的國(guó)際合作及援助計(jì)劃；三是建立信息網(wǎng)把各個(gè)高等院校連接起來(lái)；四是進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生和學(xué)者的國(guó)際交流。（四）高等教育信息化。教育信息化是在教育與教學(xué)的各個(gè)方面，以先進(jìn)的教育思想為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為手段，以深入開發(fā)、廣泛利用信息資源為重點(diǎn)，以培養(yǎng)適應(yīng)信息社會(huì)要求的創(chuàng)新型人才為目的，加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。教育信息化具有教材多媒體化、資源全球化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化、任務(wù)合作化、環(huán)境虛擬化、管理自動(dòng)化的特點(diǎn)。（五）高等教育質(zhì)量觀的多元化。隨著高等

28、教育的多樣化和職業(yè)及成人高等教育、自考和遠(yuǎn)程、在職教育的出現(xiàn)，高等教育質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就具有多樣化的特征，教學(xué)型大學(xué)與研究型大學(xué)、精英教育與大眾教育、學(xué)術(shù)理論型人才與職業(yè)應(yīng)用型人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也都是不同的。高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層次的概念，要考慮多樣性和避免用一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；否則，不僅會(huì)遏制高等教育的多樣化，而且會(huì)使高等教育與社會(huì)發(fā)展的需要相脫節(jié)，從而為社會(huì)所拋棄。樹立發(fā)展的、多樣化的質(zhì)量觀，就是我們確立大眾化階段高等教育質(zhì)量觀的基本出發(fā)點(diǎn)。 二、現(xiàn)代大學(xué)的基本理念及其時(shí)代建構(gòu) 現(xiàn)代大學(xué)的基本理念主要包括學(xué)術(shù)自由理念、大學(xué)自治理念、教授治校理念、教學(xué)與科研相統(tǒng)一理念。1、學(xué)術(shù)自

29、由理念是最古老的大學(xué)理念。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)充滿活力的象征。學(xué)術(shù)自由包括兩層含義：一是思想自由、言論自由、研究自由；二是教育過程中的教學(xué)自由（即教的自由和學(xué)的自由）。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)賴以存在的前提，學(xué)術(shù)自由的喪失就是大學(xué)精神的萎靡。要建構(gòu)大學(xué)的學(xué)術(shù)自由理念，應(yīng)當(dāng)使社會(huì)樹立尊重知識(shí)、尊重人才的觀念，形成保護(hù)學(xué)術(shù)自由的良好社會(huì)氛圍；應(yīng)當(dāng)使大學(xué)形成珍視學(xué)術(shù)自由、維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)的良好風(fēng)尚；應(yīng)當(dāng)使教師養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和高尚的學(xué)術(shù)人格。2、大學(xué)自治理念。大學(xué)自治理念是西方大學(xué)最具傳統(tǒng)特色的理念。大學(xué)自治是維護(hù)學(xué)術(shù)自由的手段，又是確保大學(xué)獨(dú)立性的根本保障。大學(xué)自治包含豐富的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在制定大學(xué)自身的組織條例和

30、管理規(guī)定的權(quán)利、支配大學(xué)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利、自主招生的權(quán)利、自主聘任教師的權(quán)利、自主設(shè)置專業(yè)和課程的權(quán)利等方面。大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)是大學(xué)自治理念的核心。要建構(gòu)大學(xué)自治理念，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自主辦學(xué)的的觀念，將管理權(quán)限逐步下放給具有獨(dú)立法人實(shí)體的高校；應(yīng)當(dāng)正確處理大學(xué)自主與政府干預(yù)的關(guān)系，大學(xué)在增強(qiáng)自主辦學(xué)的同時(shí)，要學(xué)會(huì)自覺的接受政府的宏觀管理與調(diào)控；應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)高校自身自主辦學(xué)的能力，實(shí)行科學(xué)的組織和管理；高校應(yīng)當(dāng)建立有效的自我約束機(jī)制，自覺的接受國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督。3、教授治校理念。教授治校理念是大學(xué)自治理念的邏輯延伸。要貫徹大學(xué)自治理念，需要明確實(shí)施這一理念的活動(dòng)主體，這一主體的核心就是教授。教授治校理念是依

31、靠教師辦學(xué)觀念的集中體現(xiàn)。教授治校理念所包含的內(nèi)容非常廣泛，校長(zhǎng)的任用、教師的聘任、人事的任免、學(xué)術(shù)的規(guī)劃、課程的改革、學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略等，都應(yīng)充分聽取教授的合理化建議。教授治校的具體形式是組織教授會(huì)、評(píng)議會(huì)、校務(wù)會(huì)及各種委員會(huì)。要建構(gòu)并實(shí)施教授治校理念，應(yīng)當(dāng)牢固樹立依靠教師辦學(xué)的觀念，為教師的教學(xué)與學(xué)術(shù)活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)寬松和諧的工作與生活環(huán)境；應(yīng)當(dāng)改革目前學(xué)術(shù)權(quán)利削弱、行政權(quán)利增長(zhǎng)的陳舊習(xí)俗，積極探索調(diào)動(dòng)教授參與學(xué)校決策與管理的科學(xué)機(jī)制；應(yīng)當(dāng)采取行之有效的措施打造名師，提高教授群體的學(xué)術(shù)素質(zhì)和國(guó)際影響力。4、教學(xué)與科研相統(tǒng)一理念。教學(xué)與科研相統(tǒng)一，是大學(xué)職能得以具體展現(xiàn)的基本途徑，也是現(xiàn)代大學(xué)的基

32、本理念之一。大學(xué)教育質(zhì)量的提高和辦學(xué)效益的增強(qiáng)，均有賴于大學(xué)教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一。教學(xué)與科研相統(tǒng)一理念具有兩方面的內(nèi)涵：一是大學(xué)教師必須在科研活動(dòng)中理解學(xué)科內(nèi)容及其精髓，以更有效的進(jìn)行教學(xué)；二是科學(xué)研究活動(dòng)本身具有引導(dǎo)學(xué)生的研究興趣、培養(yǎng)其創(chuàng)造性思維的教學(xué)功能。構(gòu)建教學(xué)與科研相統(tǒng)一的大學(xué)理念，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教師把科學(xué)研究有機(jī)的引入教學(xué)過程之中，通過研究成果指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，提高教學(xué)水平；應(yīng)當(dāng)去除教學(xué)與研究相互割裂的習(xí)慣，將出人才和出結(jié)果作為大學(xué)的雙層任務(wù)；應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)教師在專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上因人而異的進(jìn)行科研活動(dòng)，以不斷提高自身的學(xué)術(shù)水平；應(yīng)當(dāng)循序建立一套科學(xué)合理、符合倫理規(guī)范與人性要求的教學(xué)與科研評(píng)

33、價(jià)機(jī)制，改變“一手硬、一手軟”的做法；應(yīng)當(dāng)探索產(chǎn)學(xué)研合作的新途徑，拓寬教學(xué)與科研相統(tǒng)一的多元渠道；應(yīng)當(dāng)立足于教師現(xiàn)實(shí)的職業(yè)生活，建構(gòu)外部激勵(lì)與內(nèi)源發(fā)展相結(jié)合的教師專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持制度規(guī)范與自由發(fā)展相統(tǒng)一，創(chuàng)設(shè)外部約束與自我調(diào)整相結(jié)合的生活方式。 三、高等教育目的的實(shí)踐價(jià)值： 1、高等教育目的的導(dǎo)向作用；2、高等教育目的的調(diào)控作用；3、高等教育目的的激勵(lì)作用；4、高等教育目的的評(píng)價(jià)作用； 四、試述當(dāng)前我國(guó)高等教育目的的應(yīng)然要求 （一）、高等教育目的必須遵循以人為本的原則，將培養(yǎng)人視為高等教育活動(dòng)的終極追求。以人為本的高等教育目的就應(yīng)把學(xué)生看作是目的而非手段，把學(xué)生素質(zhì)的提高

34、視為高等教育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，破除一器切急功近利的短視行為和工具化價(jià)值取向；以人為本的高等教育目的，就要把學(xué)生視為能動(dòng)的二非受動(dòng)的人，把調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)造性視為高等教育的核心任務(wù)，反對(duì)一切以宰制、管束為旨趣的外在的硬性干預(yù)；以人為本的高等教育目的，就要把學(xué)生視為具體的而非抽象的人，把激發(fā)學(xué)生具體而多樣的發(fā)展需求與潛力視為教育活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)，剔除一切規(guī)約化、模式化的取向。（二）、高等教育必須反對(duì)單純的知識(shí)教育，加強(qiáng)智能的教育。高等教育應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)智慧充盈的場(chǎng)所，成為一個(gè)人的精神生活的領(lǐng)地，成為一個(gè)充滿活力的富有吸引力的地方。理智的卓越應(yīng)該成為高等教育的普遍追求。高等教育就是塑造完

35、整的人的教育，是面向全體學(xué)生的精神成長(zhǎng)與整全素養(yǎng)的全面教育，斷非片面的專業(yè)教育，亦非狹隘的職業(yè)教育。（三）、高等教育必須反對(duì)單純就業(yè)取向的目的觀，樹立全面發(fā)展的目的觀。高等教育過度職業(yè)化傾向，會(huì)使高等教育喪失應(yīng)有的人文精神、超越精神，陷于急功近利的泥淖。從而使高等教育由以存在的價(jià)值和理想逐漸衰退。高等教育如若不祛除文憑與就業(yè)之間的機(jī)械聯(lián)系，其辦學(xué)效益和吸引力就不會(huì)得以實(shí)質(zhì)性改善。高等教育是給人以全面智慧援助與精神支持的教育，而非單純的就業(yè)準(zhǔn)備教育。狹隘的專業(yè)學(xué)習(xí)或就業(yè)準(zhǔn)備的習(xí)慣性思維必須扭轉(zhuǎn)?？偠灾覈?guó)的高等教育必須把培養(yǎng)人作為自身的最高目的，立足于提高人的整體素質(zhì)，樹立全面的人才觀，引導(dǎo)

36、受教育者全面發(fā)展，以培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的、德智體美多方面生動(dòng)活潑發(fā)展的、具有創(chuàng)造性的個(gè)性和健全人格的一代新人。 五、現(xiàn)代大學(xué)的職能體系 （一）、培養(yǎng)專門人才是現(xiàn)代高校的根本使命。首先培養(yǎng)專門人才是大學(xué)產(chǎn)生之日起就具有的職能，這一職能和高等學(xué)校本身的歷史一樣悠久。無(wú)論大學(xué)如何發(fā)展，這一智能永遠(yuǎn)不會(huì)消失，離開了這一點(diǎn)，大學(xué)便不成其為大學(xué)了。因此，培養(yǎng)專門人是高等學(xué)校的根本使命，也是高校工作的根本出發(fā)點(diǎn)和工作的中心，高校的一切工作都要圍繞培養(yǎng)專門人才這一使命來(lái)展開。其次，高校培養(yǎng)專門人才的職能是永恒的，但培養(yǎng)專門人才職能的內(nèi)涵是發(fā)展變化的。（二）、發(fā)展科學(xué)是現(xiàn)代高校的重要職能。發(fā)展科學(xué)的職能

37、體現(xiàn)在大學(xué)的科學(xué)研究活動(dòng)中。大學(xué)開展科學(xué)研究活動(dòng)，既是培養(yǎng)科學(xué)人才不可缺少的途徑，也是科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。首先，科學(xué)研究有助于提高教學(xué)質(zhì)量，是教學(xué)內(nèi)容不斷更新的主要源泉。其次，科學(xué)研究有助于提高教師的水平。再次。科學(xué)研究有利于發(fā)展學(xué)生的智能，培養(yǎng)學(xué)生的能力。（三）、服務(wù)社會(huì)是當(dāng)代高校職能的延伸。首先，培養(yǎng)人才，發(fā)展科學(xué)，從廣義上講，都是為社會(huì)服務(wù)，但是高等學(xué)校還通過各種形式為社會(huì)提供直接的服務(wù)。其次，高校直接為社會(huì)服務(wù)是社會(huì)的客觀需要。第三，高校直接為社會(huì)服務(wù)也是高校自身發(fā)展的需要。總之，現(xiàn)代高校的培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)三項(xiàng)職能，是相互聯(lián)系、相互滲透的，共同構(gòu)成了現(xiàn)代高校的職能體系

38、。其中，培養(yǎng)專門人才是現(xiàn)代高校的根本使命，發(fā)展科學(xué)是高校的重要職能，直接服務(wù)社會(huì)是高校培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)職能的進(jìn)一步延伸。 六、科學(xué)教育與人文教育整合的基礎(chǔ)與渠道 正確認(rèn)識(shí)科學(xué)教育與人文教育的關(guān)系，對(duì)高等教育具有十分重要的意義。未來(lái)世界高等教育的選擇應(yīng)是科學(xué)教育與人文教育的整合。所謂整合，通俗的說，就是通過交融形成我中有你、你中有我、渾然一體的關(guān)系。因此，科學(xué)教育與人文教育的整合，不是兩者的簡(jiǎn)單調(diào)和，也不是教育的科學(xué)取向與人文取向的二元相加，而是它們?cè)诟邔哟紊系慕Y(jié)合。之所以要實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育與人文教育的整合，是因?yàn)榭茖W(xué)教育與人文教育各有其合理的內(nèi)核與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，也各有其自身局限性。之所以要實(shí)現(xiàn)

39、科學(xué)教育與人文教育的整合，是因?yàn)榭茖W(xué)與人文、科學(xué)教育與人文教育具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，兩者是相互滲透、相互支撐的，二者有整合的基礎(chǔ)。首先，科學(xué)蘊(yùn)涵著人文精神與人文教育價(jià)值。其次，人文以科學(xué)為基礎(chǔ)?？茖W(xué)與人文、科學(xué)教育與人文教育如鳥之兩翼、車之兩輪，不可或缺?？茖W(xué)教育要以人文教育為指導(dǎo)，人文教育要以科學(xué)教育來(lái)奠基，二者相互依存。實(shí)現(xiàn)高等教育中科學(xué)教育與人文教育的整合，可以通過以下渠道：其一、強(qiáng)化科學(xué)教育與人文教育相整合的教育觀念，將人文精神與科學(xué)精神同時(shí)納入學(xué)校的總體人才培養(yǎng)目標(biāo)以及各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。其二，建立融科學(xué)教育與人文教育為一體的課程體系：一是可以開設(shè)綜合性課程；二是跨學(xué)科課程；三是元知識(shí)學(xué)習(xí)與研

40、究課程；四是活動(dòng)課程；五是選修課程。其三，教師是培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的實(shí)施者，因此，將人文教育與科學(xué)教育融入一體的首要條件是教師言行中自然彰顯的人文與科學(xué)精神。 七、我國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革措施： （1）建立就業(yè)新機(jī)制，完善就業(yè)管理體制；（2）調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)行學(xué)業(yè)和職業(yè)資格證書制度；（3）拓寬到基層就業(yè)渠道，解決到非公有制企業(yè)就業(yè)阻礙；（4）取消不合理收費(fèi)和限制，延長(zhǎng)畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)間；（5）規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)秩序，高校在畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中的地位和作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)；（6）畢業(yè)生要樹立正確的就業(yè)觀念，有充分的就業(yè)心理準(zhǔn)備。 八、我國(guó)高等教育宏觀管理體制改革的重點(diǎn)和趨勢(shì)是什么？

41、 1、為滿足地方社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)動(dòng)地方辦學(xué)積極性，轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)行高等教育管理權(quán)力的下放，擴(kuò)大省級(jí)部門對(duì)屬地高校的統(tǒng)籌權(quán)。高等教育管理權(quán)力下放的關(guān)鍵是首先要轉(zhuǎn)變政府的職能，實(shí)現(xiàn)中央政府由過去的統(tǒng)一集中管理，向以規(guī)劃、立法、財(cái)政資助、評(píng)估戶、監(jiān)督和信息服務(wù)等為手段的宏觀調(diào)控過渡。在目前階段，擴(kuò)大地方政府權(quán)力的基本方向，就是要淡化高校的單一隸屬關(guān)系，改革條塊分割的現(xiàn)行辦學(xué)體制，充分發(fā)揮地方政府對(duì)屬地高校的統(tǒng)籌作用，實(shí)現(xiàn)“條塊分割”向“條塊有機(jī)結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。2、建立起一個(gè)社會(huì)廣泛參與辦學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)高等教育的合理、健康發(fā)展。首先，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府高等教育決策活動(dòng)的民主化，由中央政府組織建立一

42、些由各界人士共同組成的高等教育決策咨詢和審議機(jī)構(gòu)。其次，要發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。此外，宏觀管理體制改革的一個(gè)重要方面是要更新大學(xué)由國(guó)家辦的觀念，形成新的辦學(xué)體制。3、擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校的活力，提高學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。政府高等教育宏觀管理權(quán)力的下放，最終必須具體落實(shí)為辦學(xué)者的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)者權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。所謂高校的辦學(xué)自主權(quán)，就是指高校作為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，它在不受其他組織或個(gè)人非法干擾和阻礙的前提下，依法行使教育決策、教育活動(dòng)組織的權(quán)利。 九、高等學(xué)校教學(xué)管理的原則： 1、學(xué)術(shù)管理與行政管理相結(jié)合的原則；2、公平與效率相統(tǒng)一的原則；3、權(quán)力與權(quán)威相結(jié)合的原則；4、分權(quán)與集權(quán)相統(tǒng)一的原則；5、教學(xué)管理與科研要求相結(jié)合的原則；6統(tǒng)一管理與學(xué)術(shù)自由相結(jié)合的原則。