企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

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1、 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 1頁(yè) 李 傳 貴 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 研究中心 地址：北京市和平里北街 21號(hào) 100713 電話： 010-64463468 傳真： 010-64463480 Email： 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 2頁(yè) 兩個(gè)責(zé)任主體： 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。 建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、 監(jiān)察到位。 建立政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 3頁(yè) 一、 國(guó)務(wù)院

2、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決 定 中確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 4頁(yè) 重要性認(rèn)識(shí)： 各地區(qū)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期 艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，從全面貫 徹落實(shí)“三個(gè)代表“重要思想，維護(hù)人民群眾 生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn) 工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力 量，齊抓共管，全力推進(jìn)。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 5頁(yè) 指導(dǎo)思想： 認(rèn)真貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，適應(yīng)全面建設(shè) 小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形， 堅(jiān)持 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的基本

3、方針，進(jìn)一步強(qiáng) 化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各 項(xiàng)工作， 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 加強(qiáng) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安 全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍 “ 三項(xiàng)建設(shè) ” ,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效機(jī)制 ,實(shí)施科技興安戰(zhàn)略， 積極采用先進(jìn)的安全管理 方法和安全生產(chǎn)技術(shù)， 努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的 根本好轉(zhuǎn)。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 6頁(yè) 強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任： 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生 產(chǎn)責(zé)任 ,全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根 據(jù) 安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)臵

4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或 者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必 要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和 新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理， 積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等 方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 7頁(yè) 搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必 要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān) 經(jīng)營(yíng)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)， 經(jīng)考試合格，持證上崗。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿

5、 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 8頁(yè) 加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)工傷事故的經(jīng)濟(jì)賠償： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法 參加工傷保險(xiǎn) ,及時(shí)為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，依 據(jù) 安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全 事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進(jìn)一步提高企業(yè) 生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺(jué)保 障安全投入，努力減少事故的機(jī)制 。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 9頁(yè) 二、 安全生產(chǎn)法 確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 1. 安全生產(chǎn)法 的基本框架 安 全 生 產(chǎn) 法 第一章 總則 1 1

6、5條 （ 國(guó)家政策 ） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 53 67 條 （國(guó)家職責(zé)） 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查 處理 69 76條 第六章 法律責(zé)任 77 95條（違法及其罰 則） 第七章 附則 96， 97條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 44 52條 （職工權(quán)益與工會(huì)作用） 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障 16 43 條（企業(yè)責(zé)任） 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 2、 安全生產(chǎn)法 中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng) 1.各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 2.主要負(fù)責(zé)人 3.從業(yè)人員 監(jiān) 督 管 理 活 動(dòng) 1.各級(jí)人民政府 2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門

7、3.安監(jiān)人員 4.審查部門及人員 5.驗(yàn)收部門及人員 中 介 組 織 服 務(wù) 活 動(dòng) 1.安全評(píng)價(jià) 、 認(rèn)證 、 檢測(cè) 、 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 2.安全評(píng)價(jià) 、 認(rèn)證 、 檢測(cè)檢驗(yàn)人員 3.設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人 4.審查部門及人員 5.驗(yàn)收部門及人員 其 它 工會(huì) 公民 社區(qū) 輿論 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 安全生 產(chǎn) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 3、 安全生產(chǎn)法 中與企業(yè)有關(guān)的若干基本法律制度 1.安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度； 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的制度； 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度； 4.對(duì)各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教

8、育、培訓(xùn)、考核的制度； 5.對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗的制度； 6.“三同時(shí) ” 制度； 7.安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修和報(bào)廢必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制度； 8.對(duì)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備實(shí)行安全認(rèn)證和使用許可，非經(jīng)認(rèn)證和許可不得使用的制度； 9.對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰的制度； 10.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的登記建檔及向安全監(jiān)管部門報(bào)告?zhèn)浒傅闹贫龋?11.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安管人員對(duì)安全生產(chǎn)狀況檢查、處理、報(bào)告和記錄的制度； 12.建立應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系制度。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)

9、職責(zé) 1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 4.督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作并消除隱患 5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 5、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù) 從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權(quán)利有： 1.有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)； 2.有對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議的權(quán)利； 3.有對(duì)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利； 4.有對(duì)違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)； 5.有采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利； 6.受到生產(chǎn)安全事故損

10、害，除享有工傷保險(xiǎn)賠付外，可依民法有權(quán)提出賠償要求。 從業(yè)人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)有： 1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)； 2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握所需的安全生產(chǎn)知識(shí)； 3.發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)向有關(guān)人員報(bào)告； 4.正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 6、安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 1.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng) 急救援設(shè)備； 2.礦山、建筑施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備； 3.小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員； 4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后的報(bào)告

11、與處理方法； 5.事故調(diào)查處理辦法 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 7、安全生產(chǎn)的法律責(zé)任 1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人等的法律責(zé)任（ 降職、撤職、罰款、刑事責(zé)任、限期改正、 停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉、吊銷證照 ）； 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的法律責(zé)任（ 處分、刑事責(zé)任 ）； 3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故傷亡、財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 行政處分的種類 企業(yè)職工的行政處分分為： 警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、留用察看、開除 國(guó)家工作人員的行政處分分為： 警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家

12、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 18頁(yè) 三、 職業(yè)病防治法 確定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 1. 職業(yè)病防治法 的基本框架 職 業(yè) 病 防 治 法 第一章 總則 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第三章 勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理 第二章 前期預(yù)防 第七章 附則 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 2.幾個(gè)重要規(guī)定 用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞 動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng) 對(duì)職業(yè)病防治

13、的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì) 本 單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 2.幾個(gè)重要規(guī)定 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求： (一 )職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； (二 )有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施； (三 )生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開的原則； (四 )有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施； (五 )設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求； (六 )法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督

14、管理總局研究中心 2.幾個(gè)重要規(guī)定 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施： (一 )設(shè)臵或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi) 生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作； (二 )制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案； (三 )建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程； (四 )建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案； (五 )建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度； (六 )建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 3.相關(guān)法律責(zé)任 一、用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生 行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，

15、可以并處二萬(wàn)元以上五 萬(wàn)元以下的罰款： (一 )未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)產(chǎn)生職業(yè) 病危害的項(xiàng)目的； (二 )未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，或者 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的； (三 )訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害 真實(shí)情況的； (四 )未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔 案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者的。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 3.相關(guān)法律責(zé)任 二、用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期 改正，逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職 業(yè)病危

16、害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉： (一 )工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的； (二 )未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的； (三 )對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維 護(hù)、檢修、檢測(cè)，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的； (四 )未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的； (五 )工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，未停 止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的； (六 )未按

17、照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的； (七 )發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未 按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的； (八 )未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位臵設(shè)臵警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō) 明的； (九 )拒絕衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查的。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 3.相關(guān)法律責(zé)任 三、 用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成 嚴(yán)重?fù)p害的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作 業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉， 并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

18、理總局研究中心 3.相關(guān)法律責(zé)任 四、 用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重 后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法 追究刑事責(zé)任。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 27頁(yè) 四、 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 確定的 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 1. 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的基本框架 生 產(chǎn) 安 全 事 故 報(bào) 告 和 調(diào) 查 處 理 條 例 第一章 總則 1 8條 第四章 事故處理 32 34 條 第五章 法律責(zé)任 35 43條 第六章 附則 44 46條 第

19、三章 事故調(diào)查 19 31條 第二章 事故報(bào)告 9 18條 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 2、 條例 中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它 1.事故發(fā)生單位 2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人 3.事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人 4.事故發(fā)生單位直接責(zé)任人 1.地方人民政府直接負(fù) 責(zé)人和直接責(zé)任人 2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直 接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人 3.有安監(jiān)職責(zé)的部門直 接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人 1.中介機(jī)構(gòu) 2.中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員 3.事故調(diào)查人員 工會(huì) 公民 技術(shù)鑒定單位 公安部門 勞動(dòng)保障部門 監(jiān)察機(jī)關(guān) 人民檢察院 事故報(bào) 告和調(diào) 查 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究

20、中心 3.事故等級(jí) （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷 （包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50 人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

21、理總局研究中心 4、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定 (1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告； 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人 民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有 關(guān)部門報(bào)告。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 4、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定 (2)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少 人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 4、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定 (3)事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及

22、相關(guān) 證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事 故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄， 妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 4、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定 (4)報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明 的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督

23、管理總局研究中心 4、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定 (5)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事 故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 5.事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得 擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提 供有關(guān)情況。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 6.事故處理的有關(guān)規(guī)定 (1)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本 單位負(fù)

24、有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 6.事故處理的有關(guān)規(guī)定 (2)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施， 防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和 職工的監(jiān)督。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 7.法律責(zé)任 (1)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講

25、稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 7.法律責(zé)任 (2)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單 位處 100萬(wàn)元以上 500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入 60%至 100%的罰 款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處 罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 安全生產(chǎn)主體

26、責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 7.法律責(zé)任 (3)事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處 20萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處 50萬(wàn)元以上 200萬(wàn)元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬(wàn)元以上 500萬(wàn)元以下的罰 款。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 7.法律責(zé)任 (4)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致 事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并 依法給予處分；構(gòu)成犯罪的

27、，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 7.法律責(zé)任 (5)事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或 者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員， 依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事 故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí) 行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)

28、營(yíng)單位的主 要負(fù)責(zé)人。 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 44頁(yè) 五、 刑法修正案 (六 ) 有關(guān)安全生產(chǎn)條款 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 一、刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反 有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他 嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣 的，處三年以上七年以下有期徒刑。 “強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者 造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié) 特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。” 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 二、刑法第

29、一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者 安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故 或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié) 特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三 十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定， 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有 期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以 下有期徒刑。” 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督

30、管理總局研究中心 四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三 十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人 員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的， 處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三 年以上七年以下有期徒刑?！?安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 刑法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的刑事責(zé)任： 1.危害公共安全罪： 重大飛行事故罪 鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪 交通肇事罪 重大責(zé)任事故罪（違章作業(yè)、違章指揮） 重大勞動(dòng)安全事故罪（勞動(dòng)安全設(shè)施不符要求） 危險(xiǎn)物品肇事罪 工程重大事故罪（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位降低工程質(zhì)量） 教育設(shè)施重大安全事故罪 消防責(zé)任事故罪

31、2.瀆職罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私舞弊罪 3.生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪 4.重大環(huán)境污染事故罪 5.環(huán)境監(jiān)管失職罪 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 50頁(yè) 六、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施途徑 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第一，建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各類人員的職責(zé) （縱向：從上到下所有類型人員的安全職責(zé)，橫向：各 職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)） 第二，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使安全生 產(chǎn)工作有法可依、有章可循； 第三，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，嚴(yán)格 遵守國(guó)家安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； 第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)和存在的事故隱患及時(shí)整改 治理。 PDCA循環(huán)管理模式 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 52頁(yè) 七、企業(yè)應(yīng)遵循的一些重要的安全生產(chǎn)制度 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 1. 安全投入制度 2. 安全衛(wèi)生技術(shù)措施制度。 3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 4.建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度 5.安全生產(chǎn)檢查制度 6.勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度 7.特種設(shè)備安全管理制度 8.應(yīng)急救援體系建設(shè)制度 安全生產(chǎn)主體責(zé)任 講稿 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心 第 54頁(yè) 謝 謝