2021秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨應急處置預案

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1、2021秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨應急處置預案 2020秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨應急處置預案 PAGE 2 2020秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨應急處置預案 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、工作目標 2 二、工作原則 2 三、常態(tài)化防控措施 3 (一)強化監(jiān)測預警 3 (二)加強入境和中高風險人群管控 4 (三)落實精準化情防控措 4 四、應急準備 6 (一)保持戰(zhàn)備化指揮體系 6 (二)強化應急能力準備

2、 7 (三)強化流感等其他秋冬季傳染病防治 7 五、應急處置措施 7 (一)局部出現(xiàn)輸入性發(fā)病例防拉應急處置措施 8 (二)中風險時期防控應急處置措施 9 (三)高風險時期防控應急處置措施 10 六、保障措施 12 2020秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨應急處置預案 為全面做好我鎮(zhèn)新冠疫情防控工作，及時有效控制可能發(fā)生的秋冬季疫情，防止擴散和蔓延，根據(jù)《xx 市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨應急處置預案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。 一、工作目標 認真貫徹落實關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，堅持常態(tài)化科學精準防控與

3、應急處置相結合，搶抓當前疫情形勢穩(wěn)定向好的有利時機，強化底線思維、風險意識、問題導向，抓緊補短板、強弱項、堵漏洞，抓緊推進應對可能發(fā)生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各項準備，全面落實“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情，有效遏制疫情傳播和擴散，統(tǒng)籌疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復。 二、工作原則 (一)以人為本，生命至上。統(tǒng)籌疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展兩個大局，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不惜一切代價搶救生命、救治患者，把宗旨意識轉化成為民行動，在疫情面前切實增強人民群眾的安全感。 (二)統(tǒng)一領導，壓實責任。在市委、市

4、政府的統(tǒng)一領導下，落實秋冬季新冠肺炎疫情暴發(fā)的準備措施和應急處置工作，及時研究部暑，落實屬地、部門單位、村(社區(qū))、個人和家庭“五方責任”，快速響應、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動和分級聯(lián)動，利用區(qū)域資源解決點上資源不足的問題，優(yōu)化聯(lián)動抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作，共同做好疫情防控應急工作。 (三)預防為主，群防群控。在做好常態(tài)化防控的基礎上，針對秋冬季呼吸道傳染病流行特點，進一步宣傳普及新冠肺炎防治知識，以“治未病”理念，持續(xù)強化公眾自我防護意識，提高防病能力。發(fā)揮群防群控的優(yōu)勢，穩(wěn)防控，扎實落實各項防控措施，增強防控成效，在鞏固現(xiàn)階段防控成果的同時，有效做到“外防輸入、內(nèi)防反彈。 (四

5、)分級分類，精準施策。在前期防控工作的基礎上，突出重點、統(tǒng)等兼顧，進一步落實防控應急責任，全面落實精準防控措施，認真做好分級響應，實施網(wǎng)格化管理，按照精準施策的要求，做好高、中、低風險時期差異化防控策略的落實工作。 (五)依法科學，有序防控。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，有序規(guī)范開展新冠肺炎疫情監(jiān)報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入和擴散。 三、常態(tài)化防控措施 (一)強化監(jiān)測預警 1.主動配合監(jiān)測。配合衛(wèi)健部門強化出入境人員健康監(jiān)測，在人群聚集公共場所開展體溫監(jiān)測。配合市場監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場、超市等各類交易市場(包括附設冷庫)等開展環(huán)

6、境監(jiān)測，重點加大對自疫情高發(fā)國家進口食品的檢測力度。 2.及時預警響應。根據(jù)衛(wèi)健部門發(fā)布的預警信息，啟動應急響應。按規(guī)定發(fā)布疫情信息，做好防控政策措施宣傳解讀，提高公眾自我防護意識，增強公眾信心。做好情導控確保社會大局穩(wěn)定。對首例報告的人員和機構給子鼓勵，對緩報、漏報、瞞報的嚴肅處理。 (二)加強入境和中高風險人群管控 1.加強入境人員管控。一是確保 14 天內(nèi)有境外旅居史的來樂人員一律進行核酸檢測;二是確?！八念惾藛T”一律按防控規(guī)定就地進行分類處置，其他人員一律由第一入境點集中隔離醫(yī)學觀察后，一律納入村 (社區(qū))防控體系;三是確保不因輸入性病例導致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅決

7、防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。 2.加強中高風險區(qū)域來樂重點人群排查。一是對外地通報的來 xx/在 xx 密切接觸者進行排查管控;二是對外省通 報的中高風險區(qū)域的親樂人群開展排查管控;三是對以上人員進行集中隔離醫(yī)學觀察，同時進行核酸檢測和健康監(jiān)測。 3.規(guī)范人員有序流動。對低風險地區(qū)人員，持健康通行碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區(qū)人員，在健康碼互認、核酸檢測結果互認的基礎上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。 (三)落實精準化情防控措 1.及時發(fā)現(xiàn) 切實落實疫情防控常態(tài)化管理的主體責任。

8、落實網(wǎng)格化管理措施，及時掌握單位職工、居住人員、出入公共場所人員的健康狀況，以及近期外出旅行情況;按要求對相關人員規(guī)范開展集中隔離觀察、排查追蹤、健康監(jiān)測、隨訪管理等工作。 2.快速處置 (1)接到可疑疫情報告后，精準確定密切接觸人員，盡快查找到所有密切接觸者(包括一般接觸者和次密切接觸者)。密切接觸者實施集中隔離醫(yī)學觀察措施，確保單人單間隔離。根據(jù)疫情硏判情況和防控工作需要，對次密切接觸者等重點人群進行風險評估，必要時采取集中隔離醫(yī)學 觀察措施。不適合集中隔離的人員，應當在社區(qū)指導下進行居家隔離。 (2)出現(xiàn)確診病例，立即進行科學精準研判，并依據(jù)病例的工作、生活、出行軌跡，分層劃定管控

9、區(qū)域，設定分類管控措施。 (3)對新冠肺炎感染者(確診病例、疑似病例或無癥狀感染者)的密切接觸者般接觸者、次密切接觸者，以及防控單元(樓棟、居民小區(qū)、自然村、病區(qū)等)范圍內(nèi)的所有人員進行重點排查，開展病毒核酸檢測，做到“應檢盡檢”，不漏一人。排查發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱呼吸道癥狀者，及時送市人民醫(yī)院篩查和診斷。 (4)對可能的污染場所全面終未消毒和隨時消毒。對新冠肺炎感染者(確診病例、疑似病例或無癥狀感染者)、密切接觸者、一般接觸者、次密切接觸者可能的污染場所做好全面終未消毒和隨時消毒。 3.精準管控 發(fā)現(xiàn)疫情后，鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應急指揮部及時上報上級疫情防控應急指揮部，由上級確定風險等級。確定風險

10、等級后要果斷采取限制人員聚集性活動、封鎖等措施，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風險，及時公布防控區(qū)域相關信息。 低風險地區(qū):無疫情以及連續(xù) 14 天內(nèi)無新增確診病例(不舍境外輸入病例和無癥狀感染者)。 中風險地區(qū):連續(xù) 14 天內(nèi)發(fā)生不超過 10 例確診病例(不含境外輸入病例和無癥狀感染者)，或 1 起聚集性疫情(指 14 天內(nèi)在學校、居民小區(qū)、工廠、自然村、醫(yī)療機構等小范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn) 5 例及以上病例)。 高風險地區(qū):連續(xù) 14 天內(nèi)出現(xiàn) 10 例及以上確診病例(不含境外輸入病例和無癥狀感染者)，或發(fā)生 2 起及以上的聚集性疫情。 4.保障民生 (1)切實做好集中隔離場所、居家隔離場所

11、、封閉小區(qū)等人員的生活保障工作，保障居民必需生活品供應。 　(2 鎮(zhèn)衛(wèi)生院要統(tǒng)籌做好群眾日常醫(yī)療服務，加強院感防控、發(fā)熱門診管理，完善診療流程。 四、應急準備 當前，全球疫情蔓廷，預計嚴重流行態(tài)勢將持續(xù)較長時間，境外輸入風險難以避免;國內(nèi)新冠肺炎疫情基本實現(xiàn)阻斷目標，但個別地區(qū)仍存在發(fā)生散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情，境內(nèi)始終存在快速傳播風險;對病毒來源、致病機理、傳播途徑、流行規(guī)律等方面認識有限，存在很多不確定性;我市新冠肺炎本地疫情雖已基本阻斷，但秋冬季新冠肺炎疫情與常見呼吸道傳染病疊加新冠肺炎疫情防控復雜 性和防控難度加大;我市防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟社會秩序加快恢復，人員流動和聚集增多

12、，部分單位、群眾出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒、麻思想，為疫情防控帶來更多的潛在風險。 (一)保持戰(zhàn)備化指揮體系 在市委、市政府的領導下，在省、景德鎮(zhèn)市、xx 市疫情防控應急指揮部指導下，鎮(zhèn) xx 新冠肺炎疫情防控應急指揮部全面領導、組織全市新冠肺炎疫情處置工作，始終保持戰(zhàn)備化的指揮體系，常態(tài)化運轉，確保一旦發(fā)生疫情，能夠迅速啟動，高效處置。 (二)強化應急能力準備 1.醫(yī)療物資準備。確定物資儲備清單，建立疫情防控重要醫(yī)療物資儲備保供制度，做好醫(yī)用防護用品、消殺產(chǎn)品等的儲備工作，至少要滿足 30 天滿負荷運轉需求，確保疫情再次發(fā)生時物資儲備充足、供應渠道順暢。 2.要進一步健全完善疫情防控管理制度和應

13、急處置流程。就近與醫(yī)療衛(wèi)生機構建立聯(lián)系，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設置、宣傳等工作，嚴格做到“五有”，即有防護指南、防控管理有制度和責任人、防護物資設備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉運有安排。常態(tài)開展健康，加強個人防護與消毒等疫情防控知識科普宣傳，提高疫情防控能力和應急處置水平。 (三)強化流感等其他秋冬季傳染病防治 通過需方補助、納入醫(yī)保等方式，提高流感疫苗、b 型嗜血桿菌疫苗(Hib 疫苗)、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腺疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率減少流感等其他秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務人員等重點人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸道傳染病發(fā)病，進免造成醫(yī)療擠兌

14、。 五、應急處置措施 (一)局部出現(xiàn)輸入性發(fā)病例防拉應急處置措施 實施積極防御策略，精準打擊和撲滅疫情，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，阻斷病毒傳播。主要以醫(yī)療衛(wèi)生機構維持病例發(fā)現(xiàn)、救治和密切接觸者追蹤及管理措施為主，除高風險時期外，保持正常生產(chǎn)生活。 　在常態(tài)化疫情防控基礎上，采取以下防控措施: 1.加強對疫情形勢的分析研判。根據(jù)獲取的國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)的疫情信息，鎮(zhèn)疫情防控應急指揮部及時開展風險評估，研判疫情形勢及危害，并按上級要求的應急響應策略和措施強度的開展防疫工作。 2.加強監(jiān)測，強化院感。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要嚴格落實發(fā)熱門診制度，建立和維持敏感的疾病監(jiān)測工作;對發(fā)熱門診和常規(guī)門診實行嚴格管

15、理，防止院內(nèi)感染;對發(fā)熱病人、呼吸道感染患者、新入院的病人及陪護人員做好轉上級醫(yī)院工作;強化醫(yī)院感染控制措施，防止疾病的醫(yī)源性傳播。 3.及時應急處置。加強培訓和演練，當局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性病例時具備迅速撲滅疫情的能力。 4.重點場所、重點人群防拉。加強老、孤、病殘、孕、無固定收入等脆弱人群防護，做好敬老院、殯改辦等重點場所防控。 5.加強宣傳。及時向公眾發(fā)布疫情信息，繼續(xù)向全社會提倡手衛(wèi)生、戴口罩、咳嗽禮儀，減少非必要聚集活動，保持一定的人際安全距離。 6.強化境外情輸入防范與應對播施。鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應急指揮部各小組要嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控工作機制，切實做到無縫銜接、閉環(huán)管理。嚴格落實出

16、入境交通工具、人員、貨物等衛(wèi)生檢疫措施，對出入境人員嚴格實施“三查三排一轉運”。 (二)中風險時期防控應急處置措施 1.防控區(qū)域劃定。將病例發(fā)生地所在的社區(qū)或行政村及與病例有流行病學關聯(lián)的地區(qū)劃定為中風險地區(qū)的防控區(qū)域。當發(fā)生發(fā)例時，將病例所在的樓棟或自然村(組)劃定為疫點;當發(fā)生聚集性疫情時，將病例所在的小區(qū)或與其周邊相鄰較近的自然村(組)劃定為疫區(qū)。 2.人員流動管理。疫區(qū)(點)實行封閉管理，禁止人員進出，取消所有聚集性活動，組織落實居民日常生活服務保障、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等工作。中風險社區(qū)(行政村) 人員減少外出和聚集。有疫情的社區(qū)(行政村)設置卡ロ，實行 24 小時值守，出入口嚴

17、格執(zhí)行體溫必測，口罩必戴、掃碼或健康證明通行的要求，引導居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。 3.學校和托幼機構管理。有疫情發(fā)生的學校、托幼機構，由疫情防控指揮部根據(jù)疫情程度、學校規(guī)模等采取學校停課等緊急措施。其他學校、托幼機構，允許上課，不組織大型集體活動做好教職員工和上課學生晨午檢工作，實行“日報告”和“零報告”制度。 4.企事業(yè)單位管理。有疫情發(fā)生單位停工停產(chǎn)，落實防控措施經(jīng)評估后方可復工復產(chǎn);可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終末消毒等措施后可不停工停產(chǎn)。防控區(qū)域內(nèi)單位實行封閉管理減少人員進出，鼓勵遠程、居家等彈性辦公，鼓勵錯峰上下班;如疫情進一步發(fā)晨，經(jīng)評估后，及時采取停工

18、停產(chǎn)的措施。 5.特殊機構防控。疫情發(fā)生后敬老院等實行全封閉管理和全員核酸檢測，禁止人員進出，暫停接收新進人員，停止家屬探視活動。如確有探視需求的，可向相關機構提出申請，視具體情況妥善安排。 6.公共場所管理。疫情發(fā)生后暫停開放棋牌室、游藝廳，網(wǎng)吧、KTV、培訓機構等密閉場所。各類公共場所對進 出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入，合理控制人流量和保持足夠的社交距離。 7.密接追蹤和隔高場所管理。疫情發(fā)生后，充分利用大數(shù)據(jù)等技術，盡可能開展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者追蹤管理工作。按疫情波及人群數(shù)量和專家組意見，啟動隔離場所運行，負責密切接觸者集中隔離醫(yī)學觀察，安排專職醫(yī)務人

19、員每日開展健康監(jiān)測。 8.加強宣傳教有。廣泛發(fā)動群眾參與愛國衛(wèi)生運動，組織開展多種形式的疫情防控知識宣傳和使康活動，積極倡導“每個人是自已健康第一責任人”的理念，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病，提高防護意識和健康素養(yǎng)。強化公眾手衛(wèi)生、開窗通風、清潔消毒、少去人員聚集場所和佩戴口罩等健康防護意識，引導村民養(yǎng)成勤洗手、公筷制、咳嗽和打噴嚏時注意遮等良好衛(wèi)生_慣和行為，降低疫情傳播風險。 (三)高風險時期防控應急處置措施 在落實中風險地區(qū)各項防控措施基礎上，進一步采取以下措施: 1.擴大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域從有疫情的社區(qū)(行政村)擴大到全鎮(zhèn)。將疫點的防控范圍擴大到社

20、區(qū)(行政村)，劃為疫區(qū)進行管控。 　2.人員流動管理。疫區(qū)實行封閉管理，禁止人員進出。高風險地區(qū)人員堅持“非必要不出區(qū)”，確需離開本市的，須持 7 日內(nèi)核酸檢測陰性證明。采取適當保持人際距離的描施，包括錯峰上下班、居家辦公、限制或者減少聚集、召開視頻會議、關閉非生活必需的公共場所，公眾盡量減少非必要的出行，如需出行佩戴口罩。實施管控措施，禁止非必要人員和車輛進出。 3.學校和托幼機構管理。轄區(qū)內(nèi)學校托幼機構全面停課停學，實行在線教學。 4.企事業(yè)單位管理。疫情波及的一類和二類企業(yè)嚴格落實各項防控措施可不停工停產(chǎn)，三類和四類企業(yè)停工停產(chǎn)。 5.特殊機構防控。敬老院院人員一律不得進出，取消

21、所有探視。 6.公共場所管理。餐飲服務單位停止開放;暫停開放影劇院、棋牌室、游藝廳、網(wǎng)吧、KTV、培訓機構等密閉場所。 7.密接追蹤和隔離場所管理。充分利用大數(shù)據(jù)等技術，盡可能開展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者追蹤管理工作。根據(jù)疫情防控需要，啟動一定數(shù)量和規(guī)模的集中隔離醫(yī)學觀察點。 8.公共交通管理。公共交通停止運營，限制私家車、出租車等出行。 9.宣傳和心理危機干預。通過多種方式，建立權威可靠渠道及時通報疫情情況，開展疫情防控和個人防護知識宣傳，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學指導公眾正確認識和預防疾病，提高防護意識和健康素養(yǎng)，如佩戴口罩保持手衛(wèi)生、咳呼吸道禮儀、減少公共場合聚集等。密切關注與情、

22、依法向社會公開透明發(fā)布疫情信息，內(nèi)緊外松，做好防控政措施宣傳解讀，增強公眾信心。對重點人群加強心理干預，關注一線抗疫人員和重點崗位入員、以及高風險地區(qū)群眾的心理問題，開通咨詢熱線和團體干預措施，組織專業(yè)人員及時提供心理咨詢、疏導和其他干預服務。 六、保障措施 (一)加強組織領導。堅持黨政主要負責人直接指揮疫情防控的工作機制，主動謀劃新冠炎疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題壓實五方責任，確保各項疫情防控措施落地見效。 (二)加大資金投入。統(tǒng)籌做好資金調(diào)度，優(yōu)先保障和及時撥付疫情防控資金，切實保障疫情防控支出需求，保障醫(yī)療物資動態(tài)儲備。要建立疫情防控資金臺賬，嚴格規(guī)范資金用

23、途，提高財政資金使用效益。 (三)壓實工作責任。按照科學防控、精準防控要求，壓實“屬地、部門、單位、社區(qū)、個人和家庭”五方責任。落實屬地責任，堅持依法防控、科學防控、精準防控、聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌推薦疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。要落實部門主體責任，嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，健全防控工作責任制和管理制度。各社區(qū)(村組)要落實排查、管控、維穩(wěn)等責任，確保各項措施落實落細。個人和家庭要落實自我管理責任，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時，應立即主動就醫(yī)。 (四)強化工作落實。針對新冠肺炎疫情防控的組織領導、方案制定、人員培訓、物資儲備、經(jīng)費保障等開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。