應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”.ppt

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1、 預(yù)案 “三化一卡 ”優(yōu)化 指導(dǎo)思路與方法 （ 2018年 6月于江津） 重慶市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心 主講人 ：周澤全 電話： 13883138918 高工、 一級(jí)安全評(píng)師、首批全國(guó)注安師、騰云科技集團(tuán)總經(jīng)理 目 錄 預(yù)案優(yōu)化原因 預(yù)案優(yōu)化思路 預(yù)案優(yōu)化方法 有起色 ： 下 了很大功夫，想了很多 辦法； 推進(jìn)“三化一卡” 預(yù)案 優(yōu)化； 預(yù)案整體質(zhì)量水平 上了新臺(tái)階 。 但不夠： （管 理 和應(yīng)用 存在問(wèn)題） “質(zhì)量上不夠 高，應(yīng)用上還 不夠好”； “形式符合，多數(shù)淪為擺設(shè) 和花瓶 ”； “不能 充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo) 作用” 。 質(zhì)量上

2、還不夠高 ，主要表現(xiàn)為： 編制 人員不合理 ；職責(zé) 分工不研究 ； 情景構(gòu)建不開展 ；處置 措施不把關(guān) ； 應(yīng)急保障不落實(shí) ； 培訓(xùn) 演練不結(jié)合 ； 修訂完善不及時(shí) ；管理 要求不統(tǒng)一。 應(yīng)用上還不夠好 ，表現(xiàn) 在兩 方面： 一是 預(yù)案應(yīng)用方法上還沒有完全找準(zhǔn) 。未重 視強(qiáng)調(diào) 編后用、用后優(yōu) ，不能根據(jù) 不同層次 的人 員，編制簡(jiǎn)單 明了、一看就懂、一學(xué)就會(huì) 的預(yù)案。 “ 三化一卡 ” 工作，全市部分區(qū)縣有不同聲音， 思路不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不一致，導(dǎo)致行動(dòng)不同步 。 應(yīng)用上還不夠好 ， 表現(xiàn) 在兩 方面： 二 是 企業(yè)對(duì)預(yù)案的重視程度 不夠（主

3、體責(zé) 任?。?， 對(duì)預(yù)案的重要作用體會(huì)還不完全到位， 導(dǎo)致 認(rèn)識(shí)上有分歧，行動(dòng)上不主動(dòng)。 一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案 (一）強(qiáng)化 培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí) 首先抓好 企業(yè)第一負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人理論上的培訓(xùn)， 讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們清楚預(yù)案的作用和重要性，從而重視和強(qiáng)調(diào)這 項(xiàng)工作。 重點(diǎn)抓好 企業(yè)安全職能部門工作人員業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，讓 管理者明白預(yù)案的內(nèi)容和要求，從而督促和抓好這項(xiàng)工作。 必須抓好 企業(yè)所有人員實(shí)操上的培訓(xùn)，讓大家認(rèn)可預(yù)案 的作用和重要性，從而主動(dòng)參與預(yù)案的編制與實(shí)施。 一、想辦法讓企業(yè)認(rèn)知預(yù)案 （二））加強(qiáng) 指導(dǎo)，規(guī)范 管理 一 是 要提高政府部門預(yù)案管理工作人員的業(yè)

4、務(wù)水平， 使其有能力去指導(dǎo) 。 二 是 要結(jié)合不同類型企業(yè)預(yù)案管理現(xiàn)狀，我們要制定 具體的指導(dǎo)措施，讓企業(yè) 認(rèn)同，指導(dǎo) 有力 。 三 是 準(zhǔn)備出臺(tái) 全市統(tǒng)一的預(yù)案管理工作指導(dǎo)指南，讓 大家指導(dǎo)有據(jù)。 二、下功夫讓企業(yè)編好 預(yù)案（ 5點(diǎn)） 1. 規(guī)范預(yù)案編制過(guò)程： 規(guī)范編制人員組成和編制程序。 2. 強(qiáng)抓應(yīng)急職責(zé)分工 ： 要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要組織召開專題 會(huì)議，研究討論并形成會(huì)議紀(jì)要； 平戰(zhàn)結(jié)合 ，合理安 排和定位各部門各崗位應(yīng)急職能職責(zé)； 劃清職能職責(zé) 邊界，避免互相推諉 情況；規(guī)范響應(yīng)程序和級(jí)別， 避 免盲目施救和救援遲緩； 按照分工強(qiáng)化 訓(xùn)練，避免望 而生畏 。 二、下功夫讓企業(yè)

5、編好預(yù)案 3. 強(qiáng)推情景構(gòu)建工作 ： 設(shè)定情景， 根據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定“任務(wù)清單” 。 制定 響應(yīng) 策略， 按照“清單” ，明確防控重點(diǎn)，明確 每一個(gè)崗位關(guān)鍵的處置措施和步驟，直接到人、到 設(shè) 備。 實(shí)施計(jì)劃， 要 開展研討與推演，制定實(shí)戰(zhàn)型的演練科 目并組織實(shí)施 。 應(yīng)急準(zhǔn)備， 據(jù)情景合理 優(yōu)先安排和 部署配備應(yīng)急資源。 二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案 4. 強(qiáng)化應(yīng)急保障落地 ： 一 是出臺(tái)企業(yè)應(yīng)急保障基本裝 備配備標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。二是明確應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)提取 標(biāo)準(zhǔn) ，有的可與 “三同時(shí)”和許可掛鉤 。三 是嚴(yán)格執(zhí) 法，高限處罰 。 二、下功夫讓企業(yè)編好預(yù)案 5. 嚴(yán)把評(píng)審

6、論證質(zhì)量 ： 一是嚴(yán)把 專家資質(zhì)關(guān)口 。二是 嚴(yán)格 考核專家評(píng)審 行為，實(shí)行淘汰機(jī)制。三是加強(qiáng)企 業(yè)論證監(jiān)督，把企業(yè)內(nèi)部論證資料作為外部評(píng)審材料 之一。四是建立通報(bào)制度，針對(duì)專家、企業(yè)預(yù)案工作 行為全市通報(bào)，形成相互監(jiān)督、相互制約態(tài)勢(shì)。 三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案 1. 調(diào)動(dòng) 預(yù)案編制積極性： 一是 進(jìn)一步厘清“三化” 具體操作內(nèi)容、方法和步驟，發(fā)予企業(yè)參考讓其 易懂易學(xué)。二是加強(qiáng)預(yù)案編制指導(dǎo)，制作統(tǒng)一指 導(dǎo)課件，教會(huì)區(qū)縣，深入企業(yè)。 三是按照志愿報(bào) 名參與原則，建立轄區(qū)企業(yè)預(yù)案管理愛好者群 （或班），不定期探討研究相關(guān)課題。四是建立 激勵(lì)機(jī)制，推薦群?jiǎn)T或班員作為預(yù)案培訓(xùn)教員， 并推向全市

7、 。 2. 三、出招數(shù)讓企業(yè)用好預(yù)案 1. . 2. 降低預(yù)案應(yīng)用難度： 一是優(yōu)化處置卡“模板”， 打造好 “明信片” 和“傻瓜相機(jī)”式的簡(jiǎn)版預(yù)案， 變書為卡。二是大力提倡企業(yè)全員參與，變執(zhí)行者 為規(guī)則的制定者。三是建立優(yōu)化完善機(jī)制，我的崗 位我做主，讓預(yù)案時(shí)時(shí)能夠更新和處于“激活”狀 態(tài)。 三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案 3. 固化預(yù)案檢驗(yàn)方法： 一是積極倡導(dǎo)預(yù)案與培訓(xùn)、 預(yù)案與演練“同看一本書，同唱一臺(tái)戲”。二是 相對(duì)固定部門與崗位職能職責(zé)。三是制定培訓(xùn)演 練年度計(jì)劃并實(shí)施 。 三、出絕招讓企業(yè)用好預(yù)案 4. 保證預(yù)案實(shí)施效果： 一是明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 為預(yù)案管理第一責(zé)

8、任人并嚴(yán)格考核其履職情況。 二是強(qiáng)化企業(yè)所有員工為崗位責(zé)任人，嚴(yán)格考核 和獎(jiǎng)懲。三是準(zhǔn)備出臺(tái)重慶市預(yù)案管理實(shí)施指南 或辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理。 兩個(gè)方面 ： 一是預(yù)案 體系 的優(yōu)化 ； 二是預(yù)案 內(nèi)容 的優(yōu)化 。 1. 預(yù)案體系的優(yōu)化： 理順不同類型 企業(yè)預(yù)案體系，避免所有企業(yè)預(yù)案 體系千篇一律。 綜合應(yīng)急預(yù)案要求 簡(jiǎn)明化 ：簡(jiǎn)單、明了、圖表、流程 。 專業(yè)化 ：人員、資源、術(shù)語(yǔ)等專業(yè) 。 實(shí)戰(zhàn)化 ： 管用、 好用、針對(duì)性、操作性。 卡：職能職責(zé)卡。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案要求 適用、管用、好用。 提煉形成現(xiàn)場(chǎng)處置卡（集體）和崗位處置卡（個(gè)人）。 弱化專項(xiàng)應(yīng)

9、急預(yù)案 結(jié)合企業(yè)實(shí)際，考慮重大危險(xiǎn)源或典型的事故類型。 2. 預(yù)案內(nèi)容的優(yōu)化： 總體思路 “ 三化一卡 ” 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 處置程序 處置措施 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)急工作職責(zé) 應(yīng)急處置 注意事項(xiàng) 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 框 架 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架 現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架 1總則 5.2響應(yīng)程序 1.1編制目的 5.3處置措施 1.2編制依據(jù) 5.4應(yīng)急結(jié)束 1.3適用范圍 6信息公開 1.4應(yīng)急預(yù)案體系 7后期處置 1.5應(yīng)急工作原則 8保障措施 2事故風(fēng)險(xiǎn)描述 8.1通信保障 3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 8.2資源保障 4預(yù)警與信息報(bào)

10、告 8.3隊(duì)伍保障 4.1預(yù)警 8.4經(jīng)費(fèi)及其他保障 4.2信息報(bào)告與處置 9應(yīng)急預(yù)案管理 5應(yīng)急響應(yīng) 10附件 5.1響應(yīng)分級(jí) ?；袠I(yè) 一、集團(tuán)公司 1. 集團(tuán)公司管理層：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù) 案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 2. 隸屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司預(yù)案相銜接，并按照集 團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 危化行業(yè) 二、生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè) 1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案； 2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 3. 應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè) 施等）的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 危化行業(yè) 三、經(jīng)營(yíng)企業(yè) 1. 加油站或風(fēng)險(xiǎn)

11、較小的其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)： 編制 **單位生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案。其參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前 面增加企業(yè)基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。 2. 加油站外且風(fēng)險(xiǎn)較大的其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)： 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合 應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性 較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等）的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 非煤礦山行業(yè) 一、石油、天然氣（包括頁(yè)巖氣）企業(yè) 1. 集團(tuán)公司管理層：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù) 案；可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 2. 隸屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司預(yù)案相銜接，并按照集 團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案規(guī)定編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 非煤礦山行業(yè) 一、

12、石油、天然氣（包括頁(yè)巖氣）企業(yè) 3. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質(zhì)勘探和采掘施工企業(yè)（跨 區(qū)域性項(xiàng)目）：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；可編制相應(yīng)的專 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等） 的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 4. 石油、天然氣開采，管道輸送企業(yè)，地質(zhì)勘探和采掘施工企業(yè)（區(qū) 域性項(xiàng)目）：編制 **單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為： 在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目對(duì)象的基 本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。 非煤礦山行業(yè) 二、金屬與非金屬企業(yè) 1. 大中型企業(yè)：應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案； 針對(duì)關(guān)鍵崗位（包括危

13、險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等）， 應(yīng)編制相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，或?qū)F(xiàn)場(chǎng)處置方案并入綜合應(yīng)急 預(yù)案。 2. 小型企業(yè)：編制 **單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其 參考編制方法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前面 增加企業(yè)基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。 煙花爆竹行業(yè) 一、批發(fā)儲(chǔ)存企業(yè) 1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案； 2. 針對(duì)關(guān)鍵崗位，參照導(dǎo)則可編制相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方 案，或?qū)F(xiàn)場(chǎng)處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。 二、零售點(diǎn)（長(zhǎng)期固定銷售點(diǎn)） 應(yīng)編制 **單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方 法為：在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加零售點(diǎn) 基本概況，后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)

14、容。 金屬冶煉行業(yè) 1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。 2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 3. 編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施 等）的現(xiàn)場(chǎng)處置方案 或?qū)F(xiàn)場(chǎng)處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案 。 工貿(mào)行業(yè) 一、規(guī)上企業(yè) 1. 應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。 2. 可編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 3. 編制關(guān)鍵崗位（包括危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施等） 的現(xiàn)場(chǎng)處置方案或?qū)F(xiàn)場(chǎng)處置方案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。 二、一般企業(yè) 編制 **單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。其參考編制方法為： 在導(dǎo)則現(xiàn)場(chǎng)處置方案框架基礎(chǔ)上，前面增加企業(yè)基本概況， 后面增加導(dǎo)則附件相關(guān)內(nèi)容。 其他行

15、業(yè) 按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié) 合企業(yè)實(shí)際情況編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù) 案編制導(dǎo)則，我們 究竟如何實(shí)現(xiàn) “三 化 ”？ 1總則 5.2響應(yīng)程序 1.1編制目的 5.3處置措施 1.2編制依據(jù) 5.4應(yīng)急結(jié)束 1.3適用范圍 6信息公開 1.4應(yīng)急預(yù)案體系 7后期處置 1.5應(yīng)急工作原則 8保障措施 2事故風(fēng)險(xiǎn)描述 8.1通信保障 3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 8.2資源保障 4預(yù)警與信息報(bào)告 8.3隊(duì)伍保障 4.1預(yù)警 8.4經(jīng)費(fèi)及其他保障 4.2信息報(bào)告與處置 9應(yīng)急預(yù)案管理 5應(yīng)急響應(yīng) 10附件 5.1響應(yīng)分級(jí) 1. 成立真實(shí)的預(yù)案編

16、制小組（企業(yè)為主，指導(dǎo)為輔）。 2.下功夫搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（全員化、重點(diǎn)化、專業(yè)化）。 3. 實(shí)事求是做好應(yīng)急能力評(píng)估（查現(xiàn)狀、求導(dǎo)向、充能量）。 4. 熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章和條例。 5. 結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況確定部門和人員的應(yīng)急職責(zé)定位。 6. 著手預(yù)案編制工作。 預(yù)案編制基本步驟 第一章 總則 1. “ 編制目的、應(yīng)急工作原則 ” 相同，可固定化，可省 略。 2. “ 編制依據(jù) ” 大部分相同，列幾個(gè)重要的，加上等法 律法規(guī)即可。 3. “ 適用范圍 ” 結(jié)合企業(yè)實(shí)際簡(jiǎn)要描述即可，也套用。 舉例： 適用于 **公司區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ) 存、使用等過(guò)程中發(fā)生泄漏

17、、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的 應(yīng)急處置工作。 4. 預(yù)案體系 框圖化 ，重點(diǎn)體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的架構(gòu)， 又要表達(dá)清楚與外部的銜接。 舉例： 長(zhǎng)壽區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品 事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 重慶市映天輝氯堿化工有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品 事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 氯堿車間生產(chǎn)安全事故 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 TCE車間生產(chǎn)安全事故 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 第二章 事故風(fēng)險(xiǎn)描述 預(yù)案里面只需要一個(gè)結(jié)果表格即可，通用如下： 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)介質(zhì) 事故類型 事故征兆 風(fēng)險(xiǎn)值 可能引發(fā)的次 生衍生事故 事故影響范圍 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 事發(fā) 可能性 事發(fā)頻率

18、后果 嚴(yán)重性 不同的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果肯定不一樣， 必須 要花 時(shí)間，下功夫 搞清楚。 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 評(píng)估的主要依據(jù)； 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程； 危險(xiǎn)源的基本情況、可能發(fā)生的事故類別； 事故發(fā)生的可能性及危害程度，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)； 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值； 可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況； 現(xiàn)有安全管理措施、安全技術(shù)、監(jiān)控措施和事故應(yīng)急措施； 評(píng)估結(jié)論與建議。 危險(xiǎn) .. 在試圖識(shí)別所有危險(xiǎn)時(shí)存在

19、固有的困難 ! 危險(xiǎn)的特點(diǎn)就是 潛藏的 、 隱性的 ! 人們?cè)噲D預(yù)測(cè)未來(lái) 風(fēng)險(xiǎn)管理的最好結(jié)果就是 盡量接近 它 ！ 大象有幾條腿？ 危害因素辨識(shí) 1. 工作危害分析法（簡(jiǎn)稱 JHA） ，主要用于對(duì)作業(yè)活 動(dòng)的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。 2. 安全檢查表發(fā)法（簡(jiǎn)稱 SCL） ，主要用于對(duì)靜態(tài)設(shè) 備設(shè)施的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。 風(fēng)險(xiǎn)分析 1. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)稱 LEC） 2. 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱 LS） 問(wèn)和答 : 區(qū)域內(nèi)或要進(jìn)行的活動(dòng)本身 可能存在哪些危險(xiǎn)？ 識(shí)別 評(píng)估 問(wèn) : 1.傷害發(fā)生的可 能性有多大？ 后果有多嚴(yán)重？ 2.可能會(huì)

20、如何發(fā) 生 ? 3.會(huì)死亡多少人 ? 4.什么問(wèn)題更嚴(yán) 重 ? 分析 問(wèn)和答 : 這些危險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)生什么傷 害后果 ? 控制 問(wèn)： 1. 需要什么控制 措施 ? 2. 措施是否有效、 充分 ? 3. 如何確保措施 有效 ? 4. 溝通評(píng)估結(jié)果 表 2 人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（ E）判斷原則 第三章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) （框圖化，平戰(zhàn)結(jié)合、形成機(jī)制） 第四章 預(yù)警及信息報(bào)告 4.1預(yù)警 （兩種情況，一是有險(xiǎn)情但還沒發(fā)生事故，二是已發(fā)生事故） 鑒于預(yù)警條件、預(yù)警方式方法，從要求上講都差不多 ，只是不同企業(yè)結(jié)合實(shí)際 相應(yīng)調(diào)整即可。均可參考如下： 4.1.

21、1預(yù)警條件 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，企業(yè)相應(yīng)部門 （要明確） 結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別 （結(jié)合企業(yè)實(shí)際可以自行定義） 的預(yù)警： （ 1）收到當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息； （ 2）通過(guò)公司監(jiān)測(cè)儀器監(jiān)測(cè)的結(jié)果、報(bào)警設(shè)施發(fā)出的報(bào)警信號(hào)、數(shù)據(jù)分析的不 正常狀況，有導(dǎo)致事故發(fā)生征兆的； （ 3）發(fā)現(xiàn)安全隱患并可能導(dǎo)致事故發(fā)生的； （ 4）初期處置估計(jì)可控而沒能控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)的； （ 5）其他可能嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)安全緊急情況的。 4.1.2預(yù)警方式 ：通過(guò)電話、傳真、短信、公告通知和警報(bào)（特殊情況下）等方式 向公司各部門發(fā)布和傳遞預(yù)警信息。 第四章 預(yù)

22、警及信息報(bào)告 4.1.3預(yù)警行動(dòng) （內(nèi)容均可以套） （ 1）公司各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，結(jié)合重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置進(jìn)行預(yù)測(cè)分析， 采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)防性措施。 （ 2）公司各部門結(jié)合自身應(yīng)急職能職責(zé)分工，隨時(shí)做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備。 （ 3） 落實(shí)相關(guān)部門 跟蹤核實(shí)各部門預(yù)防性措施執(zhí)行和應(yīng)急準(zhǔn)備情況（或是 事態(tài)發(fā)展情況），并及時(shí)督導(dǎo)和報(bào)告，利于公司應(yīng)急指揮部決策。 第四章 預(yù)警及信息報(bào)告 信息報(bào)告 （主要針對(duì)事發(fā)后，明確企業(yè) 信息掌握、研判及內(nèi)外信息傳 遞的方式方法、途徑和有關(guān)規(guī)定 ） 4.2.1信息接收與通報(bào) （明確內(nèi)部規(guī)定，簡(jiǎn)要描述清楚即可） 舉例：映天

23、輝內(nèi)容如此規(guī)定 生產(chǎn)指揮中心設(shè)有 24小時(shí)應(yīng)急值守電話： 023-40712683，一旦事故 發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)告公司生產(chǎn)指揮中心，并在保證自 身安全情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案組織現(xiàn)場(chǎng)人員開展先期處置。 生產(chǎn)指揮中心接到事故報(bào)告后，根據(jù)偵檢、研判結(jié)果，報(bào)告公司應(yīng) 急指揮部，并執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令。 第四章 預(yù)警及信息報(bào)告 4.2.2信息上報(bào)和傳遞 （與外部的銜接，嚴(yán)格按照要求來(lái)） 舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定 公司應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或采取 有效措施，組織開展救援工作。并根據(jù)事故發(fā)生的類型與級(jí)別 1小時(shí)內(nèi)向長(zhǎng) 壽

24、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告 （口頭報(bào)告與 書面報(bào)告要描述清楚）。 當(dāng)事故可能危及周邊相鄰企業(yè)、單位或居民時(shí)，應(yīng)采取有效方式快 速告知。事故報(bào)告包括的內(nèi)容：事故單位名稱、事故類別；事故放生的時(shí) 間、地點(diǎn)；事故發(fā)生的初步原因；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；現(xiàn)場(chǎng)人員狀況，人員傷 亡、失蹤及撤離情況；已經(jīng)采取的措施；事故對(duì)周邊自然環(huán)境影響；請(qǐng)求 協(xié)調(diào)、支援的事項(xiàng)等。 第五章 應(yīng)急響應(yīng) 5.1響應(yīng)分級(jí) （沒有明顯界限，把握如何分，考慮其合理性和科學(xué)性） 按照事故嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，我司應(yīng)急響應(yīng)分為 級(jí)（車 間級(jí)）、 級(jí)（公司級(jí)）、 級(jí)（社會(huì)級(jí)）三級(jí)應(yīng)急

25、響應(yīng)。 級(jí)（車間級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生局部小的火情或危險(xiǎn)化學(xué)品 少量泄漏（如：氫氣及乙炔放空管著火燃燒，各類危險(xiǎn)化學(xué)品管道及法蘭可控類 泄漏等），其影響范圍不超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，車間及班組有能力控制事故的響 應(yīng)。 級(jí)（公司級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生較大火情或危險(xiǎn)化學(xué)品較大 量泄漏（如：無(wú)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備及貯槽著火燃燒；各類危險(xiǎn)化學(xué)品可控類貯槽泄 漏；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生局部爆炸事故等），其影響范圍已超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，需其它車 間及職能部門協(xié)同控制和處理事故的響應(yīng)。 級(jí)（社會(huì)級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品大量 泄漏，其影響范圍超出公司界區(qū)，需要政

26、府及社會(huì)協(xié)同處理、控制和救援事故的 響應(yīng)。 第五章 應(yīng)急響應(yīng) 5.2響應(yīng)程序 （明確響應(yīng)流程） 第五章 應(yīng)急響應(yīng) 5.3 處置措施 （針對(duì)可能發(fā)生的 事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危 害程度和影響范圍， 制定相應(yīng)的應(yīng)急處 置措施，明確處置 原則和具體要求） 這一章節(jié)，不同企業(yè)有不同的寫法。 （ 1）若有綜合和現(xiàn)場(chǎng)，在綜合里面可這樣 處理： 應(yīng)急處置工作應(yīng)堅(jiān)持 “緊急救災(zāi)、妥善避難、 安全撤離、救人優(yōu)先” 的原則，根據(jù)不同的事故 類型采取相應(yīng)的處置措施（詳見現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。 （ 2）若只編制綜合應(yīng)急預(yù)案，處置措施準(zhǔn) 備融合在綜合預(yù)案里面，具體的事故措施在這章 節(jié)就要詳細(xì)的寫出來(lái)。

27、 5.4 應(yīng)急結(jié)束 （明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響 應(yīng)結(jié)束的基本條件 和要求。） 當(dāng)事故處置工作結(jié)束，次生衍生和事故危 害被消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專家確認(rèn)，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣 告應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。 第六章 信息公開 明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。 這一章節(jié)可以不寫，非得要寫，可借鑒如下內(nèi)容： 公司 現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急指揮部指定專人 負(fù)責(zé)事故和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確地 向周邊單位、新聞媒體通報(bào)事故信息，協(xié)助地方相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正 確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。 第七章 后期處置 （ 主要明確污染物處理、 生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救

28、治、人員安置、善后賠 償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi) 容。） 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由善后工作組進(jìn)行后期處置： （ 1）事發(fā)單位負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故救援產(chǎn)生多喝清理過(guò) 程中產(chǎn)生的污染物分類存放到事發(fā)單位指定場(chǎng)所，危廢按公司危廢 規(guī)定流程處理，其他廢物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后再排放。 （ 2）統(tǒng)計(jì)消費(fèi)的應(yīng)急物資并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。 （ 3）對(duì)受影響的人員及家屬進(jìn)行合理安置，并做好善后理賠工 作。 （ 4）對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并形成文字材料。 第八章 保障措施 企業(yè)的通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)、后 勤等保障工作按照法律法規(guī)要求和公司有關(guān)規(guī)定，由各 部門按照職能分工組織落實(shí)，并聽從公

29、司應(yīng)急指揮部的 統(tǒng)一調(diào)配指令。 必須交待清楚企業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況，并結(jié)合實(shí) 際需要提出可行性的解決辦法和要求。 第九章 應(yīng)急預(yù)案管理 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作按國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和條 例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； 應(yīng)急預(yù)案原則上每 3年評(píng)估一次，具體按照國(guó)家安監(jiān)總 局 88號(hào)令規(guī)定實(shí)施； 本預(yù)案已報(bào)重慶市安監(jiān)局備案，并報(bào)送長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)安監(jiān) 局。 本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)修訂解釋，自發(fā)布之 日起開始實(shí)施。 第十章 附件 1. 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 2. 應(yīng)急物資裝備的名錄或清單 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、

30、數(shù)量、存 放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。 3. 規(guī)范化格式文本 應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。 4. 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙 主要包括： a） 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b） 重要防護(hù)目標(biāo)、危 險(xiǎn)源一覽表、分布圖； c） 應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線； d） 疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)； e） 相關(guān)平面布置圖紙、救 援力量的分布圖紙等。 5. 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。 3 應(yīng)急處置及注意事項(xiàng) 3.2電解槽著火燃燒事故 事故工段 電解 事故工序 精鹽水電解 事故類型 燃燒

31、事故 事故原因 因電解槽腐蝕、離子膜或墊片損壞、電解工藝事故等造成氫氣泄漏遇明火燃燒。 事故危害 造成電解槽及電氣儀表線路損壞，次生燃爆事故，次生氯氣泄漏及中毒事故。 處置原則 需盡快切斷著火源撲滅明火，防止次生燃爆或者火災(zāi)事故。 處置措施及要求 責(zé)任人 1. 視電解槽著火燃燒程度，由氯堿車間負(fù)責(zé)按事故崗位 事故班組 氯堿車間（生產(chǎn)調(diào)度） 分管領(lǐng) 導(dǎo)的程序進(jìn)行報(bào)告。 當(dāng)班班長(zhǎng) 2. 立即對(duì)著火電解槽做單回路緊急停車處理。主要工作包括斷電、保持正常陰陽(yáng)極循環(huán)、維持正常氯 氫壓差。 電解 DCS操作工 3. 及時(shí)對(duì)事故電解槽作隔離處理。主要工作包括關(guān)閉本槽入系統(tǒng)的氯氫閥門，做好

32、本槽與系統(tǒng)氯氫總 管的隔離。 電解巡檢操作工 4. 對(duì)陰極側(cè)作氮?dú)庵脫Q處理。主要工作包括向陰極通入適量氮?dú)狻?電解巡檢操作工 5. 對(duì)著火部位作滅火處理。若火能夠撲滅，則對(duì)該回路作清洗置換后待修處理；若火不能撲滅，則對(duì) 整個(gè)系統(tǒng)實(shí)施停車后再進(jìn)行滅火。 電解巡檢操作工 6. 對(duì)電解槽燃燒時(shí)滲漏的堿液引流至電解槽下方圍堰收集入污水處理裝置進(jìn)行處理。 電解巡檢操作工 注意事項(xiàng) 1. 無(wú)論什么原因的電解槽著火，均需立即對(duì)該事故電解槽作緊急停車處理。特別當(dāng)班班長(zhǎng)及操作人員需首先對(duì)事故電解槽 作斷電處理。 2. 電解槽泄漏液介質(zhì)為濃度 32%的燒堿，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員需注意防堿酌傷的相關(guān)個(gè)人防護(hù)。

33、 3. 及時(shí)使用清水沖洗現(xiàn)場(chǎng)，防止地面泄漏的堿液次生安全事故。 4. 如果現(xiàn)場(chǎng)已有氯氣泄漏，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)該佩戴正壓式空氣呼吸器，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)電解槽廠房的通風(fēng)換氣處理。 其它說(shuō)明 1、與電解槽相連接的氫氣管道及法蘭著火燃燒事故參照此方案進(jìn)行處置； 2、技術(shù)咨詢：鮮佰虎/13509469817；吳雙根 /15803033162；饒?chǎng)?/18623096661。 通常分為： 功能組應(yīng)急處置卡（應(yīng)對(duì)大事） 重點(diǎn)崗位處置卡（應(yīng)對(duì)小事） 一卡在手，心中有數(shù)，提供行動(dòng)指引； 緊急情況 ， 措施明了 ， 避免驚慌失措； 應(yīng)急聯(lián)絡(luò) ， 有序高效 ， 從容應(yīng)對(duì)事故 。 總體要求： 明確編制范

34、圍，找準(zhǔn)編制應(yīng)急處置卡的主線。 按照不同崗位、不同人員分別編制各自的應(yīng)急處置卡或職能職責(zé)卡， 拒絕一卡多人多責(zé)，容易混淆，在緊急情況下，只需記住自己的應(yīng)急處置 工作，減少了在突發(fā)情況下的緊張和慌亂。 根據(jù) 職能 職責(zé) 編制 指揮部、應(yīng)急救援小組 職能職責(zé)卡 注意 ： 職責(zé)職能卡要一一對(duì)應(yīng) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。 指揮部成員人手一卡： 指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、各成員職責(zé)。 應(yīng)急救援小組：組長(zhǎng) 和副組長(zhǎng) 卡（各組職責(zé)、指揮部和隊(duì)員聯(lián)系電話）。 思路 要清晰 ---保障組 /應(yīng)急物質(zhì)必備；綜合協(xié)調(diào) /對(duì)外聯(lián)系方式等。 現(xiàn)場(chǎng)對(duì)講機(jī)最適用：各組長(zhǎng)人手一個(gè)。 關(guān)于救援物質(zhì)和醫(yī)

35、療救護(hù)等聯(lián)系，需要研究各各應(yīng)急救援小組之間是 直接聯(lián)系還是由指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。 醫(yī)療救護(hù)組將受傷人員救出后，是直接運(yùn)走還是指揮部安排醫(yī)護(hù)人員 到位運(yùn)走？ （各企業(yè)要明確，才能體現(xiàn)好用適用和管用） 重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡 （分現(xiàn)場(chǎng)處置卡和崗位員工卡） 現(xiàn)場(chǎng)處置卡是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方法提煉而來(lái)（涉及整個(gè)響應(yīng)過(guò)程和多 個(gè)人員，體現(xiàn)先后順序和配合過(guò)程， 可以掛墻大家熟悉）。 潼 南 現(xiàn) 場(chǎng) 會(huì) 制 作 重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡（員工卡） 比如： 生產(chǎn)裝置班長(zhǎng)卡、現(xiàn)場(chǎng)崗位人員卡 中控外操卡、內(nèi)操卡 庫(kù)管卡（庫(kù)房、罐區(qū)） 公輔設(shè)施崗位（水

36、、電、氣、汽） 針對(duì)本崗位可能發(fā)生的事故類型，構(gòu)建事故情景，針對(duì)每種事故情 景編制處置程序（措施）。 要求： 簡(jiǎn)單、快速處置少量泄漏、突發(fā)燃燒事件。首先通過(guò)工藝控 制（關(guān)閉相關(guān)閥門、斷電、停車等），再盡可能采取措施堵漏、滅火等 措施。 大量泄漏、并引發(fā)火災(zāi)，迅速撤離并報(bào)告。 班長(zhǎng)卡 應(yīng)急職責(zé)：崗位應(yīng)急負(fù)責(zé)人，組織先期處置； 分配人員搶險(xiǎn)、應(yīng)急，具體視現(xiàn)場(chǎng)情況安排員 工進(jìn)行分工處置。 聯(lián)系電話：車間主任（調(diào)度中心、安全部門），崗位員工 和（ 119？ 110？） 員工卡 針對(duì)

37、不同類型崗位的員工，分門別類編制。 解決清楚怎么干的問(wèn)題，即 崗位 處置措施。 無(wú)法處置或處置無(wú)效，立即撤離并上報(bào)。 注意事項(xiàng)： ...........。 聯(lián)系電話：班長(zhǎng)、車間主任（調(diào)度、安全部門？） 按照巡檢人員、主控人員、檢修人員、調(diào)度人員、值班管理人員等崗位分別編制。 潼南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制作 心得體會(huì) 要不定期的進(jìn)行召開討論會(huì) 、 推進(jìn)會(huì) ， 專業(yè)人員還要深入基 層做好服務(wù)指導(dǎo)工作 要重視 01 02 03 04 05 開展一些評(píng)比活動(dòng) ， 對(duì)做的好的 方面要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 有激勵(lì) 沒有固定的模板 ， 只有適合企業(yè) 自身的模板 ， 但是 導(dǎo)則 中規(guī) 定關(guān)鍵

38、因素不能少 不能紙上談兵 ， 還是要結(jié)合演練 尋找靈感 ， 不斷完善 嚴(yán)檢驗(yàn) 要突破自我 ， 敢于 創(chuàng)新 ， 只要是適合 自己企業(yè)的還可以 研究編制專項(xiàng) 、 綜 合應(yīng)急卡 求突破 定模板 結(jié)束語(yǔ) 編制應(yīng)急處置卡是一項(xiàng) 系統(tǒng)的活動(dòng) ， 每個(gè)企業(yè)可 根據(jù)自己的實(shí)際情況 ， 開 展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) ， 修訂 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 ， 找到 適合 自己的編制方法 。 在 編制中領(lǐng)導(dǎo)一定要重視編 制工作 ， 倡導(dǎo)全員參與 、 發(fā)揮員工的能動(dòng)性和創(chuàng)造 性 ， 專業(yè)部門設(shè)定好框架 ， 組織好培訓(xùn) ， 編制出的應(yīng) 急處置卡必須經(jīng)過(guò)桌推實(shí) 演 、 評(píng)審論斷 、 不斷修編 等過(guò)程才可出爐 。 實(shí)用性 全員參與 歡迎大家提出寶貴的意見和建議