金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目《安全驗(yàn)收評價報告》編寫提綱

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1、附件4 金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目 《安全驗(yàn)收評價報告》編寫提綱 前言 簡述項(xiàng)目基本情況、評價項(xiàng)目委托方及評價要求、評價工作過程等。 1. 評價目的與依據(jù) 1.1評價對象和范圍 描述評價項(xiàng)目名稱，根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)資料和有關(guān)法律法規(guī)等明確安全驗(yàn)收評價范圍。安全驗(yàn)收評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進(jìn)行說明，應(yīng)說明不包括哪些方面（一般不包括輸送系統(tǒng)和回水系統(tǒng)）。 1.2評價目的和內(nèi)容 結(jié)合評價對象的特點(diǎn)，簡述編制安全驗(yàn)收評價報告的目的和主要內(nèi)容。 1.3評價依據(jù) 法律法規(guī) 列出建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法

2、規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。 1.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 列出建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價應(yīng)遵循的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。 1.3.3建設(shè)項(xiàng)目合法證明文件 列出建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件： （1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件； （2）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇批復(fù)文件及重大設(shè)計(jì)變更批復(fù)文件； （3）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價委托書（任務(wù)書、合同書）。 1.3.4建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料 列出建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件： （1）建

3、設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇； （2）建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)變更； （3）建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘察報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告； （4）建設(shè)項(xiàng)目施工記錄（含隱蔽工程施工記錄及中間驗(yàn)收記錄）、竣工報告及竣工圖； （5）建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。 1.3.5其他評價依據(jù) 列出建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價所依據(jù)的其他有關(guān)文件。 1.4評價程序 簡要介紹開展尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價工作的主要步驟和內(nèi)容。 2. 建設(shè)項(xiàng)目概述 2.1建設(shè)單位概況 簡要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項(xiàng)目背景及立項(xiàng)情況。 簡要介紹建設(shè)項(xiàng)目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。 2.2自然

4、環(huán)境概況 簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度等）、地震烈度等。 2.3地質(zhì)概況 簡要介紹區(qū)域地質(zhì)情況，庫區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等庫區(qū)地質(zhì)情況，庫區(qū)自然地質(zhì)現(xiàn)象，水文地質(zhì)條件、類型和特征，庫區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)特征等工程地質(zhì)情況。應(yīng)重點(diǎn)說明存在哪些不良地質(zhì)條件。 2.4建設(shè)概況 簡要介紹尾礦庫項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi)容： 尾礦庫現(xiàn)狀（改、擴(kuò)建項(xiàng)目） 簡要介紹原設(shè)計(jì)和改（擴(kuò)）建前已有工程情況、利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響等。 2.4.2尾礦庫庫址 簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、下游居民及重要設(shè)

5、施情況等。 2.4.3庫容、等別及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 簡要介紹尾礦相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、尾礦庫庫容、尾礦壩壩高、尾礦庫等別、主要構(gòu)筑物級別、最小安全超高、最小干灘長度、防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)、最小浸潤線埋深等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 2.4.4尾礦壩 簡要介紹初期壩（主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結(jié)構(gòu)及主要尺寸、筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結(jié)構(gòu)及主要尺寸、壩肩截水溝、壩面排水溝及護(hù)坡等）和排滲設(shè)施等。 2.4.5防洪系統(tǒng) 簡要介紹尾礦庫洪水計(jì)算、調(diào)洪演算、排洪方式，防洪排水構(gòu)筑物型式、布置、主要尺寸、建筑材料和防洪系統(tǒng)水力計(jì)算等。 2.4.6安全監(jiān)測設(shè)施 簡要介紹位移、浸潤線

6、、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、日常觀測及管理等。 2.4.7值班房及通訊、照明設(shè)施 簡要介紹庫區(qū)值班房、通訊設(shè)施配置、壩上照明和上壩道路等。 2.4.8供配電方案 簡要介紹電氣照明、防雷及接地等。 2.4.9企業(yè)安全管理 簡要介紹企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員教育培訓(xùn)及取證、安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場管理、安全檢查等安全管理情況。 2.4.10安全設(shè)施設(shè)備投入 簡要說明項(xiàng)目投資決算和安全設(shè)施設(shè)備投資明細(xì)等。 2.4.11設(shè)計(jì)變更 簡要說明建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)修改變更。 2.4.12其他 簡要介紹建設(shè)項(xiàng)目其他需要說明的內(nèi)容。 2.5施工監(jiān)理概況 簡要

7、介紹項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位基本情況，建設(shè)項(xiàng)目開工、竣工日期及其工程進(jìn)度控制情況，重點(diǎn)分項(xiàng)工程、隱蔽工程施工組織、質(zhì)量控制和交工驗(yàn)收等基本情況。 2.6試運(yùn)行概況 簡要介紹建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間各生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行狀況、安全設(shè)施運(yùn)行效果、出現(xiàn)的問題及解決情況、日常安全管理、安全生產(chǎn)事故等情況。 3. 危險、有害因素辨識及分析 3.1主要危險、有害因素辨識與分析 根據(jù)庫區(qū)地質(zhì)資料、項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)方案、企業(yè)安全管理和周邊環(huán)境等，對建設(shè)項(xiàng)目存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果予以分析。 重點(diǎn)辨識與分析潰壩、洪水漫頂、滲流破壞、結(jié)構(gòu)破壞和壩坡

8、失穩(wěn)等危險、有害因素。 3.2重大危險源辨識分析 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建設(shè)項(xiàng)目是否屬于重大危險源進(jìn)行辨識分析。 4. 評價單元劃分及評價方法選擇 4.1評價單元劃分 簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和評價單元劃分原則確定評價單元。一般宜根據(jù)尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為建設(shè)程序符合性、總平面布置、尾礦壩、防洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測設(shè)施、安全管理和其他等評價單元。 4.2評價方法選擇 簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進(jìn)行定性、定量分析評價： 安全檢查法、安全檢查表法、作業(yè)

9、條件危險性評價方法等定性評價方法。 5. 定性定量評價 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和初步設(shè)計(jì)安全專篇等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際檢查、竣工驗(yàn)收資料、施工記錄、監(jiān)理記錄和試運(yùn)行記錄等相關(guān)資料，針對建項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)方案，對每一單元應(yīng)用所選用的評價方法進(jìn)行定性、定量分析評價。主要檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置、安全措施和管理等是否符合規(guī)定，分析評價其安全有效性。對每一單元進(jìn)行評價總結(jié)。 5.1建設(shè)程序符合性單元 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主要檢查尾礦庫建設(shè)企業(yè)的合法證件，對項(xiàng)目立項(xiàng)、安全預(yù)評價、初步設(shè)計(jì)安全專篇及設(shè)計(jì)變更、施工及監(jiān)理等建設(shè)程序和相關(guān)資質(zhì)的合法性進(jìn)行分析與評價。 5.2總平面布

10、置單元 主要檢查尾礦庫庫區(qū)、壩體、防洪設(shè)施、相關(guān)建筑物及設(shè)施的廠址、總體布置、相對位置和相關(guān)的安全設(shè)備、設(shè)施及措施是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和初步設(shè)計(jì)安全專篇的要求，分析與評價其安全有效性。 5.3尾礦壩單元 主要從壩體形式及結(jié)構(gòu)參數(shù)、壩基（含壩肩）開挖及處理、壩體材料及填筑、護(hù)坡砌筑、尾礦排放與筑壩，壩肩壩坡排水、排滲設(shè)施布置、材料和結(jié)構(gòu)參數(shù)，施工質(zhì)量及隱蔽工程驗(yàn)收情況等方面進(jìn)行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 5.4防洪系統(tǒng)單元 主要從排洪方式、庫內(nèi)外防排洪構(gòu)筑物（如排水井、排水斜槽、涵管、隧洞、溢洪道和截水溝等）的位置、地基處理、建筑材料、結(jié)構(gòu)參數(shù)、施工質(zhì)量、隱蔽工

11、程驗(yàn)收情況等方面進(jìn)行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 5.5安全監(jiān)測設(shè)施單元 主要從位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測項(xiàng)目及監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測精度和日常觀測等方面進(jìn)行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 5.6安全管理單元 主要從安全組織機(jī)構(gòu)及人員配備、安全教育及培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證情況、安全管理制度（含責(zé)任制和操作規(guī)程）、應(yīng)急救援、職業(yè)安全健康監(jiān)護(hù)、安全投入、現(xiàn)場管理及生產(chǎn)安全檢查等方面進(jìn)行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 5.7其他單元 主要從安全標(biāo)志、庫區(qū)道路、供電及照明、通訊和值班房等方面進(jìn)行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 6. 危險危害程度評價

12、針對所辨識出的主要危險、有害因素采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價，為尾礦庫正式投入生產(chǎn)運(yùn)行后的風(fēng)險控制提供方法和依據(jù)。 7. 安全對策措施建議 針對建設(shè)項(xiàng)目存在的危險、有害因素和安全分析與評價結(jié)果，依據(jù)國家相關(guān)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，借鑒類似尾礦庫的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，分單元提出安全對策措施建議。 8. 評價結(jié)論 簡要列出評價對象運(yùn)行后存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。簡要說明評價對象安全設(shè)施、設(shè)備、裝置及安全管理措施等與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和初步設(shè)計(jì)安全專篇的符合性及其安全有效性。明確評價結(jié)論，說明評價對象是否具備安全驗(yàn)收的條件。 9. 附件 建設(shè)項(xiàng)目合法證明材料，包括（但不限于）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇批復(fù)文件和其他企業(yè)生產(chǎn)合法證件等，各評價單元結(jié)論的主要證明材料，包括（但不限于）設(shè)計(jì)變更通知書、質(zhì)量檢驗(yàn)評定表、驗(yàn)收記錄、檢測檢驗(yàn)證書、各類資格證書、安全檢查記錄和培訓(xùn)記錄等。 10. 附圖 尾礦庫安全驗(yàn)收評價報告應(yīng)附以下圖紙，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。 （1）總平面布置竣工圖； （2）尾礦壩（斷面）竣工圖； （3）防洪系統(tǒng)竣工圖； （4）安全監(jiān)測設(shè)施竣工圖。