內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的實(shí)施意見(內(nèi)政發(fā)〔2007〕43號(hào))

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的實(shí)施意見(內(nèi)政發(fā)〔2007〕43號(hào))》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的實(shí)施意見(內(nèi)政發(fā)〔2007〕43號(hào))（7頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政發(fā)〔2007〕43號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-14 【生效日期】2007-05-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的實(shí)施意見 (內(nèi)政發(fā)〔2007〕43號(hào)) 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水的利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)

2、約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號(hào)）、《水利部關(guān)于開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（水資源〔2002〕558號(hào)）、《全國節(jié)水規(guī)劃綱要（2001-2010年）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政字〔2006〕142號(hào)）及國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》等文件精神，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提出如下實(shí)施意見。 一、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo) （一

3、）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持水資源開發(fā)節(jié)約保護(hù)并重，把節(jié)約放在首位的方針，以提高水資源利用效率和效益為核心，以改革水資源管理體制，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化節(jié)水措施，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高全社會(huì)節(jié)水防污意識(shí)，把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程，形成節(jié)約用水的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 （二）基本原則 堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人水和諧;堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主，發(fā)揮

4、市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持以體制改革和制度建設(shè)為核心，促進(jìn)全社會(huì)自覺節(jié)水;堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，形成有利于節(jié)水的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式;堅(jiān)持節(jié)水減污和污水處理回用相結(jié)合，促進(jìn)污水資源再生利用;堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高水資源利用效率和效益;堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合，完善節(jié)水綜合措施；建立長效節(jié)水宣傳教育機(jī)制，促進(jìn)公眾廣泛參與。 （三）工作目標(biāo) 到2010年，初步建立起我區(qū)節(jié)水型社會(huì)的政策法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)與宣傳教育體系;先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和管理方法得到推廣應(yīng)用，產(chǎn)

5、業(yè)結(jié)構(gòu)和重大建設(shè)項(xiàng)目布局與水資源和水環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，水利工程在水資源優(yōu)化配置方面的作用明顯加強(qiáng);全社會(huì)自覺節(jié)水的機(jī)制初步形成，全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)顯著增強(qiáng)，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象進(jìn)一步得到有效遏制，初步完善呼和浩特市、包頭市、通遼市和鄂爾多斯市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，并形成一批具有代表性的節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和院校;水資源利用的效率和效益明顯提高，行業(yè)用水結(jié)構(gòu)趨于合理；萬元GDP用水量控制在320立方米左右，萬元工業(yè)增加值用水量降至80立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)生活人均用水（含公共用水）不超過200升/人?日左右，城市污水處理率和回用率分別達(dá)到60%和50%；通過各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措

6、施，灌溉水有效利用率達(dá)到45%以上。在資源性缺水矛盾突出的地區(qū)，要通過全面節(jié)水和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 到2020年建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)。節(jié)水制度和政策體系更加完善，先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和管理方法廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，水資源配置工程體系進(jìn)一步完善，全社會(huì)形成自覺節(jié)水的意識(shí)和合理的用水方式，在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。 二、建立健全節(jié)水型社會(huì)的體制和機(jī)制 （一）改革水資源管理體制。建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、精簡高效

7、的水資源管理體制。推進(jìn)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施取水許可與水資源費(fèi)征收、統(tǒng)一管理水量與水質(zhì)。積極探索建立以政府為主導(dǎo)，水行政主管部門統(tǒng)一組織與監(jiān)督，有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同負(fù)責(zé)的節(jié)水管理體制。 （二）實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。依據(jù)全區(qū)水資源綜合規(guī)劃，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨?，明晰各?jí)行政區(qū)域的可用水量?！笆晃濉逼陂g，基本完成跨盟市的主要江河、湖泊水量分配方案，確定流域內(nèi)各地區(qū)的用水權(quán)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，逐步完成其他江河、湖泊水量分配方案。自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)一步修訂、完善行業(yè)用水定額，合理確定單位產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)

8、的用水量指標(biāo)。旗縣級(jí)以上發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，明確各行業(yè)、各部門、各單位的用水量指標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行水資源規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可、水平衡測試、計(jì)劃用水等制度，以保證節(jié)水指標(biāo)的落實(shí)。 （三）實(shí)施水功能區(qū)管理制度。對江河、湖泊等各類水域進(jìn)行水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水功能區(qū)管理。按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，向社會(huì)公布。依據(jù)水環(huán)境和水資源承載能力，對排污量進(jìn)行指標(biāo)核定和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制排污總量。加快

9、實(shí)施入河排污口設(shè)置審批管理，排污單位必須按照排污許可證規(guī)定排放污染物，嚴(yán)禁無證排放、超標(biāo)排放。建立入河排污口登記制度和審批制度，對重要水功能區(qū)和重要排污口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。 （四）全面推進(jìn)水價(jià)改革。建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水。加大水資源費(fèi)征收力度，實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額征收。合理提高水利工程供水水價(jià)和城市供水價(jià)格。未開征污水處理費(fèi)的地方，要限期開征；已開征的地方，要把污水處理費(fèi)盡快調(diào)整到保本微利的水平。按照補(bǔ)償成本、合理收益原則確定再生水價(jià)格。改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式，實(shí)施超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。缺水城

10、市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度。認(rèn)真總結(jié)黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)，制定用水權(quán)交易市場規(guī)則，規(guī)范用水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，推廣用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)超用加價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償，利用市場機(jī)制引導(dǎo)水資源向高效率、高效益領(lǐng)域配置。 （五）引導(dǎo)公眾廣泛參與水資源管理。通過廣泛深入的宣傳教育，讓公眾了解水資源狀況和政策法規(guī)及實(shí)施情況。暢通公眾參與管理的渠道，對關(guān)系廣大群眾日常生活的水量分配、水價(jià)制定等，要通過召開聽證會(huì)、向社會(huì)公開征求意見等多種形式，保證用水戶充分表達(dá)意見、民主參與決策。在農(nóng)村牧區(qū)要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會(huì)，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 三、以水資源和水環(huán)

11、境承載能力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局 （一）自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力。編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目布局必須量水而行，進(jìn)行科學(xué)的水資源論證。各級(jí)人民政府要根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，依據(jù)水量分配方案確定的可用水量，確定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水安全。 （二）構(gòu)建節(jié)水型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。要實(shí)行嚴(yán)格的取水審批制度，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目的審批，新建、改建和擴(kuò)建的火

12、電項(xiàng)目原則上采用空冷機(jī)組，其他工業(yè)項(xiàng)目的用水應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加速淘汰浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施水資源替代戰(zhàn)略，大力推廣城市污水處理回用和雨洪水、苦咸水利用技術(shù)。 （三）加大工業(yè)布局調(diào)整力度。根據(jù)資源分布和水資源及水環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局?；痣?、化工、造紙、冶煉等高耗水行業(yè)，應(yīng)逐步向水資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移；堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)一批生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、用水量大、污水排放量大的企業(yè)。鼓勵(lì)新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目使用再生水、疏干水、雨洪水等非傳統(tǒng)水源

13、。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行水資源論證，未通過水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案。 （四）積極調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和牧區(qū)家庭草庫倫；加速河套灌區(qū)等大中型灌區(qū)的節(jié)水改造和配套，提高節(jié)水灌溉面積的比重；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，減少耗水量高的作物種植比重；積極培育和推廣耐旱的優(yōu)質(zhì)高效作物品種。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)的節(jié)水改造步伐，在積極爭取國家投入的基礎(chǔ)上，按照總量控制、定額管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)用水調(diào)度管理，在繼續(xù)實(shí)施渠道襯砌等傳統(tǒng)節(jié)水措施的同時(shí)，大力推廣高效先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，有效控制灌溉用水量，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的效益和效率。 （五

14、）城鎮(zhèn)化建設(shè)要節(jié)約和集約利用水資源。在水資源不足地區(qū)，不得盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，嚴(yán)格限制新建高耗水項(xiàng)目，城市綠化和景觀建設(shè)要與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)。大力推進(jìn)城市節(jié)水，完善城市節(jié)水設(shè)施，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。積極推廣節(jié)水型用水器具，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。有條件的地區(qū)，要建設(shè)分質(zhì)供水工程，實(shí)行水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)水、治污設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均要安裝符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具?，F(xiàn)有城市房屋建筑使用的用水器具，要逐步更換為節(jié)水型器具。公共和民用建筑使用的用水器具經(jīng)自治

15、區(qū)節(jié)約用水辦公室認(rèn)證符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)后方可在市場銷售。要大力推進(jìn)污水處理及再生利用，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮供水、節(jié)水、污水處理及再生利用工程設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，達(dá)到一定規(guī)模的城市新建小區(qū)與學(xué)校、賓館等公共用水單位，必須建設(shè)再生水利用設(shè)施，強(qiáng)制洗車、城市綠化等部分行業(yè)使用再生水。 四、開發(fā)推廣先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)，加快水資源優(yōu)化配置工程建設(shè) （一）貫徹實(shí)施《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水技術(shù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣高效輸配水技

16、術(shù)、田間節(jié)水灌溉技術(shù)、生物節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、多水源聯(lián)合調(diào)度技術(shù)、水肥一體化澆灌施肥技術(shù)和非充分灌溉技術(shù)等節(jié)水新技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，在丘陵、山區(qū)積極開展雨水積蓄利用和旱作農(nóng)業(yè)。積極推廣應(yīng)用節(jié)水工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、發(fā)展和應(yīng)用冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等技術(shù)，并配套完善相應(yīng)設(shè)施。發(fā)展和應(yīng)用節(jié)水型器具、城市管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)、公共建筑節(jié)水技術(shù)和市政環(huán)境節(jié)水技術(shù)等。 （二）研究、開發(fā)和應(yīng)用其他水源利用技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用廢水處理回用技術(shù)，減少廢水排放。建立和完善城市再生水利用技術(shù)體系，大力發(fā)展污水集中處理再生利用技術(shù)，推廣城市居住小區(qū)再生水利用技術(shù)，建筑中

17、水處理回用技術(shù)，重視和推行雨洪水利用。 （三）加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高對水資源時(shí)間和空間上的調(diào)控能力。加快飲用水安全保障工程和重要水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)地表水與地下水聯(lián)調(diào)、水資源與其他水源統(tǒng)一配置工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。水資源短缺地區(qū)，要遵循“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，在綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源挖潛、大力節(jié)水和水污染治理基礎(chǔ)上，依據(jù)流域水資源規(guī)劃實(shí)施跨流域調(diào)水，增強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控能力。 （四）加快節(jié)水管理信息化建設(shè)。建設(shè)水量水質(zhì)、地下水位自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)水情數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、處理和預(yù)報(bào)

18、。加強(qiáng)取水、用水、退水監(jiān)測與控制設(shè)施建設(shè)，在取用水各環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，特別是工業(yè)重點(diǎn)用水系統(tǒng)、設(shè)備和農(nóng)業(yè)渠系，安裝計(jì)量設(shè)施和控制設(shè)施，實(shí)行計(jì)量用水。綜合運(yùn)用信息和決策技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用水資源和節(jié)水管理決策支持系統(tǒng)，推進(jìn)水資源和節(jié)水管理信息化進(jìn)程。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施 （一）各級(jí)人民政府要高度重視節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和中長期規(guī)劃，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。自治區(qū)成立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利廳，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)起“擬定節(jié)水政策

19、、編制節(jié)水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全社會(huì)節(jié)水工作”的職能；有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，盡快制定具體的政策措施。自治區(qū)以下各級(jí)人民政府對本地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)負(fù)總責(zé)，要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中，盡快成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門人員，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在抓好全社會(huì)節(jié)水工作的同時(shí)，各部門要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。 （二）制定規(guī)劃，抓好試點(diǎn)，分步推進(jìn)。根據(jù)全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的要求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制《“十一五”節(jié)水

20、型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，明確建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)對建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的指導(dǎo)。 （三）完善政策法規(guī)體系，加大政策支持力度。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，盡早出臺(tái)《自治區(qū)節(jié)約用水管理辦法》。按照制定、修改和完善并重的原則，近期將修訂取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法以及水價(jià)改革等配套政策，建立和完善符合我區(qū)區(qū)情、水情的節(jié)水型社會(huì)政策法規(guī)體系，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入法制化軌道。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）；各級(jí)財(cái)政要將節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）納入政府采購目錄；對重大節(jié)水技術(shù)開發(fā)和改造項(xiàng)目，要給予投資、資金補(bǔ)助和貸款貼息支持

21、。通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、差別價(jià)格和信貸供給等政策杠桿，鼓勵(lì)開發(fā)和利用再生水、雨洪水、苦咸水等非傳統(tǒng)水源。 （四）建立節(jié)水監(jiān)督管理制度。制定和實(shí)施各類用水產(chǎn)品和設(shè)備的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，開展有自治區(qū)節(jié)約用水辦公室參與的節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，對達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和流通。建立高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作，建立由綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、行業(yè)用水評(píng)價(jià)指標(biāo)和節(jié)水管理評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，通過一系列量化指標(biāo)來衡量用水效率和用水效益狀況，綜合考核各地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程和成果，對所有取用水單位實(shí)施節(jié)水目標(biāo)考核。

22、 （五）加大投入力度，拓寬融資渠道。在積極爭取國家投入的同時(shí)，各級(jí)人民政府要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、城市供水管網(wǎng)改造、工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、城市生活節(jié)水設(shè)施以及非傳統(tǒng)水源利用的資金投入，建立完善的節(jié)水投入保障機(jī)制和良性的節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)節(jié)水投入政府主導(dǎo)、市場融資、公眾參與的籌集原則，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉資金采用“政府引導(dǎo)、民辦公助”的方式籌集，對農(nóng)民、用水協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村集體等開展的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，政府鼓勵(lì)并給予適當(dāng)補(bǔ)助；工業(yè)節(jié)水改造資金是以用水企業(yè)投入為主，政府適當(dāng)給予優(yōu)惠與補(bǔ)貼；城市節(jié)水由政府示范引導(dǎo)，市場融資運(yùn)作，通過水價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)用戶節(jié)水。征收的水資源費(fèi)要全部用

23、于水資源的節(jié)約保護(hù)與管理，重點(diǎn)支持建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的前期規(guī)劃、制度建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)以及水資源管理設(shè)施建設(shè)；調(diào)整水利工程供水水價(jià)與水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將累進(jìn)加價(jià)征收的水費(fèi)和水資源費(fèi)全部用于節(jié)約用水。各級(jí)人民政府要加大建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的財(cái)政投入，采取各種有效措施，鼓勵(lì)國外資本和民間資本投入節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。 （六）加強(qiáng)宣傳教育，建立長效節(jié)水宣傳教育機(jī)制。要大力開展群眾性節(jié)水防污合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)，把水資源的節(jié)約保護(hù)知識(shí)納入九年制義務(wù)教育和培訓(xùn)體系。按照集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、面向全社會(huì)與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的原則，采取行之有效、豐富多彩的形式，積極開展節(jié)水宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)

24、水的文明生活方式，培育珍惜水、愛護(hù)水的道德意識(shí)和自我約束意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)水，增強(qiáng)全民節(jié)水的自覺性，營造全社會(huì)“節(jié)水光榮、浪費(fèi)可恥”的節(jié)水文化。要在“世界水日”、“中國水周”和“城市節(jié)水宣傳周”集中開展大規(guī)模的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳教育活動(dòng)；要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)置節(jié)水監(jiān)督電話，對浪費(fèi)水、污染水的不良行為公開曝光，樹立人人節(jié)水、自覺節(jié)水的社會(huì)風(fēng)尚，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)營造良好的社會(huì)氛圍。 節(jié)水是我國必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針和基本國策。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決我區(qū)水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)。各地區(qū)、各部門要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的戰(zhàn)略意義。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)抓出成效，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支撐我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、地區(qū)特色鮮明、社會(huì)穩(wěn)定和諧、充滿生機(jī)活力的內(nèi)蒙古。 2007年5月14日 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。