經(jīng)濟(jì)法資料：第二章經(jīng)濟(jì)法概述

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1、 第二章 經(jīng)濟(jì)法概述 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生及發(fā)展 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象及定義 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的基本原則 第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)法特征 第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的淵源與體系 第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生 一、“經(jīng)濟(jì)” 一詞的由來 二、 “經(jīng)濟(jì)法”一詞的由來及發(fā)展 三、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生 四、我國經(jīng)濟(jì)法 一、“經(jīng)濟(jì)” 一詞的由來 (一)古代漢語中的“經(jīng)濟(jì)”一詞 “經(jīng)濟(jì)”二字的古代寫法為“經(jīng)濟(jì)”，古漢語“經(jīng)濟(jì)”一詞，具有“經(jīng)邦濟(jì)世”、“經(jīng)國濟(jì)民”的含義。 “經(jīng)濟(jì)”二字原是分開使用的。 二字合并使用，始見于隋代王通《

2、文中子·禮樂》：“皆有經(jīng)濟(jì)之道?！笨傊侵卫韲?，拯救庶民[國家管理]的意思，其義與西方語言中的“經(jīng)濟(jì)”不同。十九世紀(jì)后半期，日本學(xué)者翻譯西方著作，借用古漢語，其含義遂變。我們現(xiàn)在所用“經(jīng)濟(jì)”一詞沿用了日本譯法。 (二)西方語言中的“經(jīng)濟(jì)”一詞 現(xiàn)代西方語言中經(jīng)濟(jì)一詞，來源于希臘語，原義是家庭管理的意思，始見于古希臘歷史學(xué)家、作家色諾芬(前430-前355)所著《經(jīng)濟(jì)論》一書。后擴(kuò)大至現(xiàn)代意義，即更多地從國家角度來認(rèn)識，與漢語詞義接近。 (三)經(jīng)濟(jì)一詞的現(xiàn)代含義 現(xiàn)代漢語的經(jīng)濟(jì)有四種含義： 1.與一定社會生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會生產(chǎn)

3、關(guān)系，或適應(yīng)于一定社會生產(chǎn)力發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)制度。在這個意義上，經(jīng)濟(jì)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會上層建筑賴以建立的基礎(chǔ)，它決定社會的形態(tài)。（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)/經(jīng)濟(jì)制度） 2.指物質(zhì)資料的生產(chǎn)，以及相應(yīng)的交換、分配、消費。例如通常所說的經(jīng)濟(jì)活動，即指生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，包括相應(yīng)的交換、分配、消費環(huán)節(jié)；通常所說的經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)衰退，即指生產(chǎn)的增長或衰退，以及相應(yīng)的商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等的變化。（經(jīng)濟(jì)活動） 3.一國國民經(jīng)濟(jì)的總稱，或國民經(jīng)濟(jì)的各部門。如工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)等。[經(jīng)濟(jì)部門] 4.日常生活用語中指節(jié)約、節(jié)省；個人或家庭的

4、收支狀況等。[省錢] 經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的前三種含義有關(guān)。 二、 “經(jīng)濟(jì)法”一詞的由來及發(fā)展 經(jīng)濟(jì)法一詞的提出和發(fā)展，大體有經(jīng)歷了以下重要環(huán)節(jié)： 1、1755年法國著名的空想社會主義者摩萊里(Morelly)在他出版的《自然法典 》(1775年出版)一書中首先使用了“經(jīng)濟(jì)法”這一概念，對經(jīng)濟(jì)法這一概念作了初步界說。但不是現(xiàn)實生活為基礎(chǔ)的，空想社會主義。 摩萊里是18世紀(jì)法國啟蒙運動中早期的空想社會主義者，在《自然法典》中，他設(shè)計了一個符合自然與理性的制度，并在該書第四編“合乎自然意圖的法制藍(lán)圖”中，提出了一系列的法律草案，“分配法或經(jīng)濟(jì)法”

5、即為其一，計十二條，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍只限于分配領(lǐng)域。 摩萊里認(rèn)為人性本善，私有制違反人性，是萬惡之源。他設(shè)計了這樣一個沒有私有制的社會，實際上就是“共產(chǎn)主義社會”. 分配法或經(jīng)濟(jì)法[共十二條] 　 第十一條 　　按照神圣法律的規(guī)定，公民之間不得買賣或交換。因此，需要各種草料、蔬菜或水果的人，可到公共廣場去取一日的用量；這種產(chǎn)品由種植者送到公共廣場。如果某人需要面包，他可以按照規(guī)定的時間到烤面包的人那里去?。欢久姘娜?，則從公共倉庫領(lǐng)取做面包所需的一日或數(shù)日用的面粉。需要衣服的人，可到裁縫那里去取；裁縫從織布人那里得到衣料；織布人從公共倉庫領(lǐng)取所需要的原料；生產(chǎn)這種原料的人，

6、把原料送到公共倉庫。其他一切需要分給每個家長以供他們個人使用或子女使用的物品，均采用這種方法分配。 取締奢侈法 　 第　二　條 每一行業(yè)里的十歲到三十歲的年輕人，都穿著布料相同、并且一般適合于各人職業(yè)的劃一的潔凈的衣服。每一行業(yè)都要用符合本行的主要勞動對象的顏色來作為標(biāo)志，或者用其他的標(biāo)志。 2、1843年，法國的著名空想社會主義者德薩米(Dezamy，1803—1850)在他的《公有法典》一書中，將“分配法和經(jīng)濟(jì)法”作為第三章的標(biāo)題進(jìn)行論述。但與前面一樣，僅是一種與現(xiàn)實脫節(jié)的空想，只是內(nèi)容更為豐富。此后不到五年，《共產(chǎn)黨宣言》問世了。 德薩

7、米的經(jīng)濟(jì)法主張歸納起來主要有：（1）“私有制”一詞包含著濫用、分割、壟斷、特權(quán)的意思，它是當(dāng)時社會一切混亂、丑惡現(xiàn)象的根源，消滅私有制；（2）實行公有制，認(rèn)為公有制的最好形式是公社；全部地區(qū)都?xì)w公社掌管，由全體公民來耕作公社的土地，生產(chǎn)的一切東西都積存在公社的谷倉、倉庫之中。在整個共和國境內(nèi)，普遍一律地在所有公社之間實行社會財富的平均分配。 （3）主張建立沒有貿(mào)易的社會制度；（4）重視對勞動關(guān)系的法律調(diào)整。 3、1865年，法國小資產(chǎn)階級思想家蒲魯東(Prodhon)，在其著名的《工人階級的政治能力》一書中，對經(jīng)濟(jì)法一詞也作了論述。 他認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法是政治法和

8、民法的補充和必然產(chǎn)物?！北◆敄|看到了經(jīng)濟(jì)法是補充，看到了有些經(jīng)濟(jì)關(guān)系是政治法和民法所不能調(diào)整的，需要由一個既體現(xiàn)國家政治權(quán)力，又體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主的法律來對它進(jìn)行調(diào)整，顯然比空想共產(chǎn)主義者將經(jīng)濟(jì)法作為臆想的產(chǎn)物更接近實際了。 4、萊特（Ritter）的經(jīng)濟(jì)法概念；1906年德國學(xué)者在其撰稿的《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》中使用“經(jīng)濟(jì)法”一詞，用于概括有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的法規(guī)。我國的通說認(rèn)為，萊特是第一個在現(xiàn)代意義上使用“經(jīng)濟(jì)法”一詞的人。 5、一戰(zhàn)以后(二十世紀(jì)初)，隨著德國一系列以“經(jīng)濟(jì)法”命名的法律的頒布及魯姆夫《經(jīng)濟(jì)法概念》和赫德曼《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》的出版，經(jīng)濟(jì)法一詞才有了較為完整的法

9、律含義。 6、我國于1979年后開始使用這一概念。對經(jīng)濟(jì)法概念的不同認(rèn)識，形成了種種不同的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說。 三、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生 （一）法對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整[古已有之] 自古以來，法律都是把對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整放在第一位的。對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整并不等同于經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的，但并非法對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的任何調(diào)整，都能形成經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是20世紀(jì)新興的法律部門。 1. 法對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整的主要表現(xiàn) （1）保護(hù)財產(chǎn)所有權(quán)和其他物權(quán)關(guān)系的規(guī)范 ；漢穆拉比法典》一共282條，就有121條是關(guān)于保護(hù)所有權(quán)的規(guī)定。如“自由民從自由民之子或自由民之奴隸處買得或為之保

10、管或金、或奴隸，或女奴，或牛，或羊，或驢，或不論何物，而無證人及契約者，應(yīng)處死?！? （2）維護(hù)正常的交易及其他流轉(zhuǎn)關(guān)系，保障債權(quán)人和債務(wù)人的利益的規(guī)范； 古代經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時，法律重在保護(hù)債權(quán)人的利益，而對債務(wù)人的權(quán)益十分漠視?！妒~表法》表明：“債務(wù)人如不能償還到期債務(wù)，又無人為其擔(dān)保，可由債權(quán)人將其拘至家中，并在一定期間后牽至集市出賣，所得金額用于還債，如無法出賣，則債權(quán)人將其殺死 。 （3）對市場秩序進(jìn)行管理的規(guī)范； 市場管理在微觀上表現(xiàn)為對參與市場活動者及其行為施加直接的外在控制，如交易場所及其秩序的管理。自秦朝起，各朝代力求貨幣和

11、度量衡的統(tǒng)一 。 （4）關(guān)于稅收制度的規(guī)范 稅收是國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，有國家就有稅收。古籍中所稱“夏后氏五十而貢”，描述的是夏部落在治理水患的公共活動中對周邊氏族、部落取得權(quán)威，臣服的氏族、部落向夏部落貴族納貢，并服從其調(diào)遣，派人參加治水、打仗等活動的圖景，這可謂最初的、最原始的稅收。 （5）國家直接參與、控制經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范 國家直接從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等活動的歷史悠久，如鹽、茶等，并非始自于近現(xiàn)代的資本主義和社會主義。由國家政權(quán)控制、管理的工商業(yè)或曰“官工”或曰“官商”。 （二）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因 第一、經(jīng)濟(jì)條

12、件 1、生產(chǎn)的社會化和壟斷的形成。這是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的內(nèi)在原因。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，英、法、德、美等資本主義國家相繼完成了產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)革命使資本主義工場手工業(yè)過渡到機(jī)器大工業(yè)，但產(chǎn)業(yè)革命也沖擊了被認(rèn)為是萬能的市場調(diào)節(jié)作用，終結(jié)了市場調(diào)節(jié)的神話。 2、戰(zhàn)爭的需要。生產(chǎn)力發(fā)展引起生產(chǎn)關(guān)系和社會生活發(fā)生深刻變革，資本主義社會經(jīng)濟(jì)矛盾激化，發(fā)達(dá)國家一方面直接介入國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活，一方面以極端手段進(jìn)行利益的調(diào)整。德國發(fā)動第一次世界大戰(zhàn)，為了贏得戰(zhàn)爭，德國政府在國內(nèi)推行戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)政策，運用國家的強制力干預(yù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)以支持戰(zhàn)爭，對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行了新的立法活動，產(chǎn)生了新的立法現(xiàn)象

13、。 當(dāng)時德國建立了戰(zhàn)時工業(yè)委員會和戰(zhàn)時原料管理處，頒布了《關(guān)于限制契約最高價格的通知》（1915年）、《確保戰(zhàn)時國民糧食措施令》（1916年），對居民生活和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了統(tǒng)制，并在戰(zhàn)后根據(jù)《魏瑪憲法》的社會化條款于1919年制定了以“經(jīng)濟(jì)法”為名、對鉀和煤炭工業(yè)實行社會化的《鉀經(jīng)濟(jì)法》和《煤炭經(jīng)濟(jì)法》。 第二、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的理論條件 首先，經(jīng)濟(jì)理論條件：市場失靈 1、市場機(jī)制的唯利性 外部性（Externalities） 公共產(chǎn)品（Public Goods） 社會分配不公 2、市場調(diào)節(jié)的被動性、滯后性； 3、市場障礙

14、； 其次，民商法調(diào)整的不足 以私法自治為核心的自由資本主義的法律制度不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其表現(xiàn)在（1）所有權(quán)絕對，導(dǎo)致社會二級分化嚴(yán)重；（2）契約自由只是徒具形式；（3）法律地位平等，競爭自由；結(jié)果導(dǎo)致壟斷，出現(xiàn)了大量的不正當(dāng)競爭。因此，國家需要以法律的形式介入私人社會，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運而生。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是法律發(fā)展社會化趨勢的一個體現(xiàn)。具體說來： 1、民法、商法遺留的空白需要經(jīng)濟(jì)法填補 （1）政府干預(yù)的社會關(guān)系是民商法不能調(diào)整的； （2）民商法調(diào)節(jié)機(jī)制不適應(yīng)規(guī)制違反公平競爭行為的需要； （3）民商法的利益保護(hù)結(jié)構(gòu)不

15、適用保護(hù)公共利益的需要。 2、政府實施宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須采取經(jīng)濟(jì)法形式 （1）一元管理向多元管理的轉(zhuǎn)化； （2）政府參加的非平等主體間社會關(guān)系的隸屬性。 經(jīng)濟(jì)理論：市場神話、國家干預(yù)主義 A、亞當(dāng)·斯密 提出了自由放任思想——自由市場經(jīng)濟(jì)主義： 基本觀點：財富應(yīng)是物質(zhì)產(chǎn)品，要增加財富必須增加物質(zhì)產(chǎn)品。國家（政府）應(yīng)實行自由放任主義，讓價格機(jī)制和市場機(jī)制這只“看不見的手”來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，通過資本積累和發(fā)展生產(chǎn)來實現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品的增加。 1、 個人利益的最大化即社會利益的最大化 “每個人都在力圖

16、應(yīng)用他的資本，來使其生產(chǎn)品能得到最大的價值。一般地說：他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他所增進(jìn)的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂，僅僅是他個人的利益。在這樣做時，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)決不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會利益其效果要比他真正想促進(jìn)社會利益時所得到的效果為大?！? 　　　　　　　　亞當(dāng)·斯密《國富論》 　 2、經(jīng)濟(jì)制度的自發(fā)性 “一切特惠或限制的制度，一經(jīng)廢除，最明白最單純的自然自由制度就會樹立起來。每個人，在他不違反法律時，都聽其完全自由。讓他用自由的方法

17、，追求自己的利益，以其勞動及資本和任何人或其他階級競爭。這樣，君主們就被完全解除了監(jiān)督私人產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)私人產(chǎn)業(yè)，使之最適合于社會利益的義務(wù)。要履行這種義務(wù)，君主們極易陷于錯誤；要行之得當(dāng)，恐不是人間智慧或知識所能達(dá)到的?！? 亞當(dāng)·斯密《國富論》 3、利己主義是經(jīng)濟(jì)增長的源泉 “我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家或烙面師的恩惠，而是出于他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利?！? 國富論,第二章　論分

18、工的原由 馬克思：“1846－1847年在英國經(jīng)濟(jì)史上劃了一個時代，谷物法廢除了，棉花和其他原料的進(jìn)口稅取消了，自由貿(mào)易被宣布為立法的指路明燈。一句話，千年王國出現(xiàn)了?！? 理性人假設(shè):民商法角度 “英國普通法不厭其煩地虛構(gòu)出一個神話般的人物――理性人。他是一種理想，一種標(biāo)準(zhǔn)，是我們要求優(yōu)秀公民具備的品德的化身……在構(gòu)成英國普通法的令人迷惑的博學(xué)的審判中旅行或長途跋涉，不與理性人相遇是不可能的。理性人總是替別人著想，謹(jǐn)慎是他的向?qū)?，‘安全第一’是他的生活?zhǔn)則。他常常走走看看，在跳躍之前會細(xì)心察看一番；他既不會心不在焉，也不會在臨近活動門或

19、碼頭邊還沉在冥想之；他在支票存根上詳細(xì)記錄每一件事，并且認(rèn)為是很有必要的；他從不跳上一輛奔馳的汽車，也不會火車開動時從車?yán)镒叱鰜?；在施舍乞丐前，總要?xì)心打聽每個乞丐的底細(xì)；撫弄小狗時，總要提醒自己別忘了小狗的過去和習(xí)性；若不弄清事實真相，他絕不輕信閑言碎語，也不傳謠；他從不擊球，除非他前面的人確實已將他的球穴區(qū)弄得空無一物；在每年的辭舊迎新之際，他從不對他的妻子、鄰居、傭人、?；蝮H子提出過份的要求；做生意時，他只求薄利，且要有像他這樣的12個人都認(rèn)為是‘公平’的，而且他對生意伙伴、他們的代理人及貨物所持有的懷疑和不信任也是在法律認(rèn)可的程度之內(nèi)；他從不罵人、從不賭博或發(fā)脾氣；他信奉中庸之道，即使

20、在鞭打小孩時他也在默想著中庸之道；他像一座紀(jì)念碑矗立于我們的法庭上，徒勞地向他的同胞們呼吁，要以他為榜樣來安排生活……” 　　羅伯特．考特　　托馬斯．尤倫著：《法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》 經(jīng)濟(jì)人假設(shè):經(jīng)濟(jì)法角度 經(jīng)濟(jì)人：經(jīng)濟(jì)法對其所規(guī)范的市場主體假設(shè)為不平等、非勻質(zhì)、各有具體個性的經(jīng)濟(jì)人兼社會人。 理性人：民商法對其所規(guī)范的市場主體假設(shè)為平等、勻質(zhì)的“理性人”,這是睜著眼睛說瞎話。 民商法鼓勵創(chuàng)造財富；經(jīng)濟(jì)法強調(diào)分配財富。民法強調(diào)個人利益，經(jīng)濟(jì)法強調(diào)整體利益。 B：凱恩斯革命：國家干預(yù)主義 凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書中提出了“看得見的手”： “政府的機(jī)能不能不

21、擴(kuò)大，這從19世紀(jì)政治家來看，或從當(dāng)代美國的理財家來看，恐怕要認(rèn)為是對于個人主義之極大侵犯，然而我為之辯護(hù)，認(rèn)為這是一切現(xiàn)實的辦法，可以避免現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形態(tài)的全部毀滅?！? 他認(rèn)為，資本主義市場經(jīng)濟(jì)在微觀和宏觀層次上都存在市場失?。ɑ颉笆袌鍪ъ`”），只靠市場機(jī)制這一只“看不見的手”不可能使資源配置達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，因此，還必須靠政府調(diào)控這一只“看得見的手”。 政府不僅要對市場失敗的方面進(jìn)行干預(yù)，而且對于市場成功的地方也需要政府保護(hù)。他指出，政府不應(yīng)該再是社會秩序的消極保護(hù)人，而應(yīng)該是社會秩序與生活的積極干預(yù)者。 基本觀

22、點： 在資本主義經(jīng)濟(jì)生活中，社會總需求不是經(jīng)常與社會總供給相等的，其中總需求不足是資本主義經(jīng)濟(jì)時常存在的現(xiàn)象。而總需求不足就會導(dǎo)致失業(yè)，因此，要放棄自由放任原則，實行國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和調(diào)節(jié)。政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)任起調(diào)節(jié)社會總需求的責(zé)任，運用財政政策和貨幣政策刺激消費，增加投資，以保證社會有足夠的有效需求，實現(xiàn)充分就業(yè)。 小故事：凱恩斯與羅斯福 凱恩斯是個拘謹(jǐn)而傲慢的人。羅斯福曾多次接見過凱恩斯。 　　 1934年5月28日，兩人在白宮曾作過一次內(nèi)容廣泛的談話。凱恩斯給羅斯福擺出一大堆統(tǒng)計圖表，像教授對學(xué)生講課一樣，向羅斯福大講他的赤字財

23、政理論；末了，凱恩斯還鄭重其事地說， “ 經(jīng)濟(jì)問題并不那樣艱深難懂。如果你讓我來辦，我一定能辦好。 ” 　　 對這種傲慢的態(tài)度，羅斯福十分不悅。在會見后，羅斯福對他的勞工部長帕金斯說：“他完全是個書呆子。他一定是個數(shù)學(xué)家，而不是一個政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家?！? 　　 凱恩斯也在帕金斯面前流露出一種明顯的失望，說道：“我原以為你們這位總統(tǒng)的談吐會更有文學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)的?！? C、市場萬能的神話為什么會破滅 首先，壟斷出現(xiàn)，消滅了競爭，市場障礙；這些企業(yè)獨自或同其他企業(yè)結(jié)盟壟斷市場，操縱價格，排斥和限制其他經(jīng)營者進(jìn)入市場參與競爭，動搖了價值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)

24、揮，市場調(diào)節(jié)遇到了嚴(yán)重的障礙 。 其次，契約自由的終結(jié)；對生產(chǎn)的獨占，在向他人提供產(chǎn)品的時候，導(dǎo)致契約雙方的談判實力處于不平等的地位，越來越多的格式合同使市場交易發(fā)生了變化，非壟斷方的自由和權(quán)利變成了Yes、No（ take it or leave it ）的選擇權(quán)。 更為重要的是，私法的立足根本—民事法律行為的任意性，也就是“契約自由”導(dǎo)致了卡特爾協(xié)議、濫用權(quán)利等行為的膨脹，這些行為的目的在于限制競爭，從而損害了小企業(yè)和消費者的利益。 再次，市場機(jī)制的唯利性，使得私人投資者對眼前利益的追逐使之不顧及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和其他社會效益，自然資源和人類

25、共同生活的環(huán)境遭到破壞投資者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，再就是只關(guān)注現(xiàn)實利益，而對盈利低、無利可圖甚至虧本或投資周期長、風(fēng)險大的行業(yè)和產(chǎn)品不愿投資，即社會經(jīng)濟(jì)中存在著一些市場機(jī)制難以進(jìn)入（不愿進(jìn)入）的領(lǐng)域，公共產(chǎn)品無人投資。 最后，市場調(diào)節(jié)的被動性和滯后性十分嚴(yán)重。壟斷企業(yè)對超額利潤的追求心理使之忽視市場的需求，盲目擴(kuò)大投資，造成生產(chǎn)過剩和產(chǎn)品的大量積壓，直接影響市場的供求關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)運行的周期性特點引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩。 （三）經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生 現(xiàn)代意義上的“經(jīng)濟(jì)法”是在資本主義社會中因市場神話的破滅而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

26、 1、市場失靈與政府干預(yù) （1）政府自身的性質(zhì)與設(shè)置的目的要求它必須有所作為 ； 　 “政治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的社會職能時才能持續(xù)下去。不管在波斯和印度興起或衰落的專制政府有多少，它們中間每一個都十分清楚地知道自己首先是河谷灌溉的總的經(jīng)營者。在那里，如果沒有灌溉，農(nóng)業(yè)是不可能進(jìn)行的。只有文明的英國人在印度忽視了這一點，他們聽任灌溉渠道和水閘的毀壞?，F(xiàn)在，由于經(jīng)常發(fā)生饑荒，他們最后才發(fā)現(xiàn)，他們忽視了唯一能使他們在印度的統(tǒng)治至少同他們前人的統(tǒng)治具有同等法律效力的那種行為?！薄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

27、《馬克思、恩格斯全集》 （2）為克服市場失靈，政府必須有所作為 政府調(diào)節(jié)的主要任務(wù)和基本措施是針對市場失靈的，故也包括如下三種：（1）針對市場障礙（壟斷），國家通過反對壟斷和限制競爭及其他反不正當(dāng)競爭予以排除，讓市場調(diào)節(jié)能夠充分恢復(fù)其作用；（2）針對市場機(jī)制作用的唯利性，國家通過安排和調(diào)整國家直接投資經(jīng)營，以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運行；（3）針對市場機(jī)制作用的被動性和滯后性，國家運用自己所掌握的情況和信息，并根據(jù)對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，憑借手中所握有的政策手段和工具，對社會經(jīng)濟(jì)實行總體規(guī)劃、指導(dǎo)，提供各種幫助和服務(wù)。這種做法后來日益發(fā)達(dá)，形成了以國家計劃——經(jīng)濟(jì)政策——調(diào)節(jié)手

28、段為中心的國家宏觀調(diào)控體系。 美國在制定《謝爾曼法》的過程中，一位參議員對經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中發(fā)表了猛烈的批評： “如果這種結(jié)合導(dǎo)致的集中權(quán)力被賦予一個人，那么這是一種君王般的特權(quán)；這是與我們的政府形式相矛盾的，應(yīng)當(dāng)遭到州和全國當(dāng)局的強烈抵制。如果有什么錯誤，這就是錯誤所在。如果我們不能忍受一個擁有政治權(quán)力的君主，我們同樣不能忍受一個對生產(chǎn)、運輸、生活必需品的銷售擁有權(quán)力的君王；如果我們不能服從任何帝王，同樣也不應(yīng)當(dāng)服從任何在貿(mào)易方面擁有阻礙競爭和固定任何商品價格的獨裁者?！? 《謝爾曼法》明確表示：“任何以契約、托拉斯或其他形式的聯(lián)合、共謀、壟斷而限制貿(mào)易

29、的行為是違法或犯罪的行為” 2、政府干預(yù)市場的手段與措施[二只手并用] 國家投資設(shè)立國有企業(yè)，直接參與經(jīng)濟(jì)活動；[國家投資經(jīng)營法] 運用法律、行政法規(guī)及其他手段與措施，對經(jīng)濟(jì)主體破壞市場競爭、損害消費者利益的行為進(jìn)行直接的干預(yù)和管理；[市場障礙排除法] 運用計劃、財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)政策、價格等宏觀調(diào)控手段對經(jīng)濟(jì)主體的行為進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵、支持和限制。[宏觀調(diào)控法] 經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生表解 因此，資本主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個從完全的市場經(jīng)濟(jì)（自由放任的市場經(jīng)濟(jì)）到不完全的市場經(jīng)濟(jì)（政府干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展過程，在這個發(fā)展的過程中，許多資本主義國家都制定了與之相適應(yīng)的一

30、整套法律規(guī)范，即經(jīng)濟(jì)法。西方國家經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生時間： 1、德國 1919 鉀礦經(jīng)濟(jì)法 最初的經(jīng)濟(jì)法 2、德國 1896《反不正當(dāng)競爭法》 第一部 3、美國 1890《謝爾曼法》（《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制和壟斷侵害法案》）（現(xiàn)代反壟斷法之母）(;) 小結(jié) 1、經(jīng)濟(jì)法是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物；是在市場神話破裂后產(chǎn)生

31、的. 2、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)活動密切相關(guān)。 四、我國經(jīng)濟(jì)法 中國的經(jīng)濟(jì)法，實質(zhì)上是十一屆三中全會以后產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)法之所以能在中國20世紀(jì)70年代末80年代初這一特定歷史時期興起，是多種原因交互作用的結(jié)果。主要是受解放思想、實事求是思想路線的推動，受黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移的推動。 （一）?? 經(jīng)濟(jì)法概念的提出 人們比較一致的看法是，最早提出經(jīng)濟(jì)法概念的是胡喬木同志。其標(biāo)志是胡喬木同志1978在《按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化》一文中提出了經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法兩個專門性經(jīng)濟(jì)法律用語。1979正式使用“經(jīng)濟(jì)法”術(shù)語。

32、 （二）我國經(jīng)濟(jì)體制改革 建國以后，直到改革開放初期，我們建立了強大的計劃經(jīng)濟(jì)體制，信奉政府是理性的，政府是萬能的，占統(tǒng)治地位的思想是“對立論”。計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義，市場經(jīng)濟(jì)等同于資本主義，但是改革開放以后，直到今天，我們進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革。 第一、我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程(三大里程碑) 　　 第一里程碑 “主輔論” ： 1978年12月，直到上世紀(jì)八十年代初，黨的十一屆三中全會提出以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。占主流地位的“主輔論”，認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)是“計劃經(jīng)濟(jì)為主，高品經(jīng)濟(jì)為輔”。 　　 第二里程碑 “結(jié)合論”

33、：1984年10月，十二屆三中全會直至十三大，占主導(dǎo)地位的是“結(jié)合論”，認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)是“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，是計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。 第三里程碑 單一的市場經(jīng)濟(jì)論：1992年10月，黨的十四大明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“社會主義市場經(jīng)濟(jì)” 。 第二、中國經(jīng)濟(jì)的市場化程度及其走向 經(jīng)濟(jì)的市場化過程中的六個階段 市場化在0%～15%為非市場經(jīng)濟(jì)。 市場化在15%～35%為弱市場經(jīng)濟(jì)。 市場化在35%～55%為轉(zhuǎn)軌中市場經(jīng)濟(jì)。 市場化在55%～65%為發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)。 市場化在65%

34、～75%為相對成熟市場經(jīng)濟(jì)。 市場化在75%以上為發(fā)達(dá)或成熟市場經(jīng)濟(jì)。 中國經(jīng)濟(jì)的市場化過程 1977年在15%以下 1996年：40%左右 2001年：69%　據(jù)新華社2003年10月23日報道，權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的研究表明，按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)測定，2001年我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為69%。專家說，這項研究給出的判斷以是否達(dá)到市場化程度60%這一臨界水平作為標(biāo)準(zhǔn)，中國達(dá)到69%的市場經(jīng)濟(jì)水平，無疑是市場經(jīng)濟(jì)國家。 中國經(jīng)濟(jì)市場化的走向預(yù)測 2010年　約72% 2020年　至少可達(dá)75%

35、 邱曉華在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉辦的“世界經(jīng)濟(jì)與中國”高層論壇上指出，支撐未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持7%增長的因素有：投資主導(dǎo)作用增強，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用弱化，工業(yè)作用更強，到2020年可能基本完成工業(yè)化進(jìn)程，長期薄弱的服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用會進(jìn)一步增強。 第三、政府失靈‖‖ 失靈的原因： 政府行為的非理性； 政府機(jī)構(gòu)運行效率低下 ； 信息不完全與經(jīng)濟(jì)政策的局限性 干預(yù)政府：“一切有權(quán)力的人容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！? （法）孟德斯鳩著．論法的精神．張雁深譯．北京：商務(wù)印書館，1961．154）

36、 英國古老的法律格言稱：“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且應(yīng)以人們能夠看得見的方式得到實現(xiàn)（Justice must not only be done, but must be seen to be done）?！? 政府只是“守夜人”角色，“管得最少的政府，就是最好的政府”。 必須首先正確認(rèn)識和把握市場與政府的關(guān)系； 必須給政府角色以合理定位 ； 必須提高政府機(jī)構(gòu)的效率； 必須以制度法規(guī)規(guī)范政府行為； 政府的角色定位 四個轉(zhuǎn)變： 1、變計劃經(jīng)濟(jì)下的“全能政府”為市場經(jīng)濟(jì)下的“有限責(zé)任政府”； 2、變“親計劃、令人敬畏政府”為“親市場和民本政府”

37、； 3、變“審批型政府”為“監(jiān)管型政府”； 4、變“人治型政府”為“法治和責(zé)任政府”。 二種改革必須并行 經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體改革，是改革的二條腿。 經(jīng)濟(jì)體制改革就是漸漸承認(rèn)私有制的合法性； 政府體制改革就是民主制，限制政府的權(quán)力，建立“憲政的合法性”。 中西經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生流程正好相反： 1.西方 市場萬能 市場失靈 政府干預(yù) 經(jīng)濟(jì)法 2.中國 計劃經(jīng)濟(jì)/政府萬能 政府失靈 干預(yù)政府 經(jīng)濟(jì)法 （三）我國的經(jīng)濟(jì)立法 中國特色社會主義法律體系已初步形成.截至2011年2月,我國現(xiàn)行有效法律共有239件；

38、行政法規(guī)共有690多件；地方法規(guī)近8600件。 1、1979——1992年的經(jīng)濟(jì)立法。1979年至1992年是我國經(jīng)濟(jì)法的初創(chuàng)時期。在這一時期，我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了很大的成就，經(jīng)濟(jì)法也呈空前發(fā)展的態(tài)勢。 2、1993年以后我國經(jīng)濟(jì)立法的現(xiàn)狀。自1993年起，經(jīng)濟(jì)立法步伐明顯加快，出臺了一大批市場經(jīng)濟(jì)急需的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。 我國業(yè)已建立的經(jīng)濟(jì)法框架 1、關(guān)于市場主體方面 有《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《外商獨資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作

39、經(jīng)營企業(yè)法》、《私營企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》、《破產(chǎn)法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《公司登記管理條例》等。 2、關(guān)于市場秩序方面 有《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《政府采購法》、《證券法》、《保險法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等. 3、關(guān)于宏觀調(diào)控方面 《預(yù)算法》 、《價格法》 、《稅收征收管理法》 、《會計法》 、《審計法》 、《統(tǒng)計法》、《外匯管理條例》、《農(nóng)業(yè)法》 、《鐵路法》 、《對外貿(mào)易法》 、《煙草專賣法》 、《海關(guān)法》 、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》

40、 等等。 （三）我國經(jīng)濟(jì)法的前景展望 經(jīng)過多年的理論探討和立法實踐，經(jīng)濟(jì)法作為一個獨立法律部門的地位不僅為我國，同時也為各國所認(rèn)同。如果說，我國經(jīng)濟(jì)法以黨的十一屆三中全會為契機(jī)，出現(xiàn)了第一次勃興的話，那么，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推進(jìn)和知識經(jīng)濟(jì)的到來，必將迎來第二次勃興。 小結(jié) 1、我國的經(jīng)濟(jì)法是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展而建立起來的； 2、我國的經(jīng)濟(jì)法更多地體現(xiàn)了立法對政府的干預(yù)，即為補救政府失靈，而干預(yù)政府，干預(yù)政府表現(xiàn)在：政府不斷放松管制、干預(yù)事項不斷減少；再就是依法行政與約束權(quán)力，盡管與西方經(jīng)濟(jì)法發(fā)展方向不同，但殊途同歸。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法

41、定義、調(diào)整對象 一、經(jīng)濟(jì)法的概念 二、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象 三、經(jīng)濟(jì)法的地位 一、經(jīng)濟(jì)法的概念 概念是必要的?！案拍钅耸墙鉀Q問題所必須的和必不可少的工具，沒有限定的專門的概念，我們便能不清楚地和理智地思考法律問題。” 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 這一定義揭示了兩個方面的內(nèi)容： 1、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系； 2、經(jīng)濟(jì)法是由眾多經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范組成的。 二、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象 經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象是需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這一調(diào)整對象的范圍包括三方面：

42、 （一）市場主體監(jiān)管關(guān)系 是指國家為維護(hù)社會公共利益，對與市場主體的組織和行為有關(guān)的市場行為進(jìn)行監(jiān)管所形成的管理關(guān)系。 （二）市場秩序監(jiān)管關(guān)系 指國家在培育和發(fā)展市場體系過程中，為了維護(hù)公平競爭的市場秩序，國家、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益而對市場主體的市場行為進(jìn)行必要干預(yù)而發(fā)生的管理關(guān)系。 （三）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系（及社會分配關(guān)系） 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系指國家從全局和社會公共利益出發(fā)，對關(guān)系國計民生的重大經(jīng)濟(jì)因素，實行全局性的調(diào)控過程中與其他社會組織所發(fā)生的社會關(guān)系。后者指在國民收入的初次分配和再分配過程中所發(fā)生的關(guān)系。 房

43、子,房子,還是房子![蝴蝶\密蜂與蝸牛] 安居樂業(yè).居者有其屋,耕者有其田. 　　狼非常重視豬圈價格太貴的問題，研究部署了遏制豬圈價格過快上漲的政策措施。最后認(rèn)定王八把豬圈價格賣得太高，更因為有的豬買了豬圈后自己不住而進(jìn)行倒賣所致。于是狼規(guī)定：豬買了豬圈5年內(nèi)出賣的，要向狼交納營業(yè)稅。結(jié)果豬圈價格沒降下來，狼又發(fā)了大財。 ? ? 狼還對狐貍說：只能借錢給首先交了更多錢的豬，并提高貸款的利息，買豬圈多的不借。這樣狐貍在豬們買豬圈中也發(fā)了財。王八趁著豬圈價格上漲的行情，又以更高的價格向狼買地，并轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁到豬圈價格上，以更高的價格賣給豬。 看到狼辛苦地為自己操勞

44、，豬很感謝狼，但還是發(fā)現(xiàn)豬圈價格越來越貴,調(diào)控變成了”空調(diào)”。狼說：這事挺復(fù)雜，還真不太好辦，不過豬們放心，我們將繼續(xù)調(diào)控，可以向已有豬圈的豬征收豬圈稅┉ （四）政府參與的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 政府為了達(dá)到迅速調(diào)節(jié)和控制社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)及運行之目的，直接參與某些市場活動。包括： 1、政府參與產(chǎn)生的宏觀調(diào)控關(guān)系； 2、政府參與產(chǎn)生的監(jiān)管關(guān)系。 如果說前二者政府是裁判的話,后者則指政府就是運動員了[如保障房投資建設(shè)]. 三、經(jīng)濟(jì)法的地位 經(jīng)濟(jì)法是獨立的法律部門，有特定的調(diào)整對象。 民法與行政法都在一定程度上對經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行

45、調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)法不同于民法和行政法，經(jīng)濟(jì)法有特定的調(diào)整對象，方式和宗旨。 經(jīng)濟(jì)法與民法的不同在于：民法對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整遵循“意思自治”“誠實信用”，民法的宗旨是個人權(quán)利本位，所以民法是“私法”[自由]。經(jīng)濟(jì)法是社會責(zé)任本位，強調(diào)國家為了社會整體利益對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，在一定程度上限制私權(quán)，經(jīng)濟(jì)法更多的是“公法”[強制]。 經(jīng)濟(jì)法與行政法都是國家行政權(quán)力作用的結(jié)果，因此在規(guī)制行政權(quán)運作方面，具有很多相同之處。 二者的不同在于：行政法強調(diào)命令服從，采用行政管理的手段[直接/強硬]，經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)的管理更多采用經(jīng)濟(jì)手段，即采用利率、匯率、稅收等經(jīng)濟(jì)手段[間接/柔和]引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

46、第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法基本原則 一、社會本位原則 二、兼顧公平與效率的原則 三、可持續(xù)發(fā)展的原則 一、社會本位原則 行政法的本位思想是“國家本位”，民法的本位思想是“個體本位”，而“社會本位”則是經(jīng)濟(jì)法的本位思想。社會本位即強調(diào)社會公共利益至上，任何利益都必須服從社會公共利益。 社會公共利益是指各法律主體所共同享有的公共利益[小到國家，大到人類社會]。公共利益的范圍十分廣泛，包括人類安全、人類進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)安全、公害防治、產(chǎn)品安全、公平競爭和善良風(fēng)俗維護(hù)等內(nèi)容。 敬畏自然! 康德說,人要敬畏頭頂上的星空和心中的道德

47、法則。 二、公平與效率兼顧的原則 （一）公平原則[政府干預(yù)越多越好] 或稱正義原則。公平很難界定。 法哲學(xué)家博登海默說:“公正具有一張普洛透斯似的臉,變幻無常,隨時可呈不同的形狀。當(dāng)我們仔細(xì)看這張臉并試圖解開隱藏其表面之后的秘密時,我往往會深感迷惑?！? 自古以來,人類就沒有停止過對公平的探索。法哲學(xué)家凱爾森說過:“從柏拉圖到康德,凡是杰出的思想家都廣泛地研究過公正問題?！? 我們界定公平時，通常都作橫向比較： 一是主觀判斷。即他要將自己獲得的“報償”（包括金錢、工作安排以及獲得的

48、賞識等）與自己的“投入”（包括教育程度、所作努力、用于工作的時間、精力和其它無形損耗等）的比值與組織內(nèi)其他人作比較，只有相等時，他才認(rèn)為公平，但這都是個人感覺，而一般人總是對自己的投入估計過高，對別人的投人估計低。 二是公平標(biāo)準(zhǔn)不同，公平也就不同。公平標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。分蛋糕理論。 公平標(biāo)準(zhǔn)有貢獻(xiàn)率、需要率、平均率，甚至年齡等。 三、實質(zhì)性公平與程序性公平；得其所得，失其所失，為公平。如何保證。切蛋糕者，后拿蛋糕。西方更重視程序公平，東方更重視實質(zhì)公平。 經(jīng)濟(jì)法上的公平，包括四個方面的內(nèi)容： 1、主體

49、地位平等[起點平等]。主體地位平等是經(jīng)濟(jì)公平的前提條件，無主體地位的平等就無公平可言。主體地位平等，要求任何主體都不得對其他主體進(jìn)行歧視，更不得以大欺小，以強凌弱，以富壓貧。欲使經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體地位平等，必須反對特權(quán)，反對歧視。 我國憲法規(guī)定,中華人民共和國公民在法律面前一律平等(第三十三條); 2、交易機(jī)會均等[過程/程序平等] 交易機(jī)會均等是經(jīng)濟(jì)公平的基本內(nèi)容。它一方面要求經(jīng)濟(jì)法所提供的交易機(jī)會必須向所有經(jīng)濟(jì)法主體開放，除了這種經(jīng)濟(jì)活動本質(zhì)所必需的條件外，不得以任何理由或附加任何條件阻止某些主體的享有. 另一方

50、面要求經(jīng)濟(jì)法不得為某一或某些主體提供獨占市場的機(jī)會。保障經(jīng)濟(jì)法主體均等的交易機(jī)會，必須完善我國的市場準(zhǔn)入制度，健全一般市場準(zhǔn)入制度、特殊市場準(zhǔn)入制度和涉外市場準(zhǔn)入制度，使各經(jīng)濟(jì)法主體擁有一個均等的交易平臺。 3、權(quán)利義務(wù)對等[過程/程序平等] 權(quán)利義務(wù)對等是經(jīng)濟(jì)公平的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)公平要求主體的權(quán)利和義務(wù)對等是權(quán)利和義務(wù)在數(shù)量上等值性的必然要求。保障經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利義務(wù)的對等，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平的關(guān)鍵。貫徹和落實“權(quán)利與義務(wù)相一致”的原則，反對特權(quán)，矯正權(quán)利與義務(wù)的失衡，完善權(quán)利義務(wù)體系是保障經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利義務(wù)對等的必要措施。 4、分配上平

51、等[結(jié)果公平] 初始平等常常只是形式上的平等，而實際上是不平等的，只有做到分配上的平等，才能實現(xiàn)實質(zhì)公平。 發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)社會收入差距方面應(yīng)起的作用,比如健全稅收制度, 通過征收個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等,縮小高收入者與低收入者之間的差別,并將所征資金用于社會公益、社會保障和社會福利等事業(yè),使社會收入差距保持在一個大多數(shù)人能夠接受的合理限度內(nèi),逐步實現(xiàn)社會成員在結(jié)果上的的公平。 改革開放以來，鼓勵先做“蛋糕”，再考慮“分蛋糕 ”.結(jié)果“讓一部分人先富起來”，基尼指數(shù)從改革開放初的0.28%發(fā)展到現(xiàn)有的0.47%,大大超過國際警戒線

52、. （二）效率原則[政府干預(yù)越少越好] 效率原則也是經(jīng)濟(jì)法的重要原則。這是因為任何一個公平、自由、正義、有序的社會也必然是一個高效的社會。沒有效率算不上一個理想的社會。 效率是指以最少的消耗取得最大的效果。經(jīng)濟(jì)法所要體現(xiàn)的效率，一方面是使各單個經(jīng)濟(jì)主體能夠充分發(fā)揮其能力，不必付出無謂的生產(chǎn)交易成本，另一方面則保證由各主體組成的整個社會經(jīng)濟(jì)肌體協(xié)調(diào)運行，減少磨擦，實現(xiàn)整體的最佳效益。 公平效率，既相互促進(jìn)，又相互矛盾。只要效率而不要公平，最終會降低效率；只要公平而不要效率，這種公平也很難維持長久。因此，經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整一定范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，必須同時兼顧公平

53、與效率。 三、可持續(xù)發(fā)展的原則 經(jīng)濟(jì)法的最終目的是保障和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它直接受到特定時期的發(fā)展觀的影響。傳統(tǒng)的發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和追求國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其特點是“高投入、高消耗、高污染、低效益?！边@一發(fā)展模式靠拼資源消耗來帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，不僅使經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁，而且還帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為發(fā)展的極大障礙。 “可持續(xù)發(fā)展”就是可持續(xù)發(fā)展是強調(diào)人與人之間、人與自然之間、當(dāng)代人與后代人之間的各諧協(xié)凋關(guān)系。既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力?！皼Q不能吃祖宗飯，斷子孫路”。 第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的基本特征 一、經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性 二

54、、政策性 三、綜合性 四、政府主導(dǎo)性 一、經(jīng)濟(jì)性或?qū)I(yè)性 表現(xiàn)在(1)目的上的經(jīng)濟(jì)性；即經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的目標(biāo)是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展.(2)調(diào)整對象上的經(jīng)濟(jì)性，即調(diào)整發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運行過程中經(jīng)濟(jì)關(guān)系；(3)調(diào)整手段的經(jīng)濟(jì)性；經(jīng)濟(jì)法往往把經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容和規(guī)則、經(jīng)濟(jì)技術(shù)性規(guī)范直接規(guī)定為法律，使之具有法律效力。 具有較強經(jīng)濟(jì)性的12種法律有：(1)預(yù)算法、(2)稅法、(3)海關(guān)法、(4)土地管理法、(5)外商投資法、(6)中央銀行法、(7)商業(yè)銀行法、(8)國債法、(9)外匯法、(10)價格法、（11）《會計法》、《統(tǒng)計法》《審計法》、（12）《競

55、爭法》。 二、政策性 政府通常必須制定經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整往往以政策先行，而后賦予政策以法的效力。經(jīng)濟(jì)法是國家經(jīng)濟(jì)政策的法律化。它必須體現(xiàn)和實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的要求。 摸著石頭過河的試錯法，就是一種政策。 三、綜合性 1.公法因素與私法因素相結(jié)合 2.各種法律調(diào)整手段相結(jié)合? 3.柔性指導(dǎo)與剛性規(guī)制相結(jié)合 4、法律責(zé)任的綜合 一是有很多強制性規(guī)范，依法享有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力的行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)關(guān)在法律關(guān)系中居于經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位 二是在調(diào)控、管理規(guī)范的制定和適用方面，對行政主體做出授權(quán)，使之在行政法規(guī)制定和干預(yù)、參與、從事經(jīng)濟(jì)活動時具有相當(dāng)?shù)?/p>

56、行政裁量權(quán)。 第五節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的淵源與體系 一、經(jīng)濟(jì)法的淵源 二、經(jīng)濟(jì)法的體系 一、經(jīng)濟(jì)法的淵源 （一）憲法 （二）法律 （三）行政法規(guī) （四）部門規(guī)章 （五）地方性法規(guī) （六）司法解釋 （七）國際條約或協(xié)定 （八）其他淵源，例如政府規(guī)章 。 二、經(jīng)濟(jì)法的體系 第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系 一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念 （一）法律關(guān)系 法律關(guān)系是指法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 （二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)關(guān)系被經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整后所形

57、成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也就是指由經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范規(guī)定和調(diào)整而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。[人身關(guān)系/財產(chǎn)關(guān)系，主要指財產(chǎn)關(guān)系。] 二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 任何經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系都具有三個基本構(gòu)成要素，即主體、內(nèi)容和客體。這三個要素缺一不可。 （一）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體 1．經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的概念 經(jīng)濟(jì)法律的主體簡稱經(jīng)濟(jì)法主體，是指是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的獨立參加者,依法獨立享受一定權(quán)利和承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人。 2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體范圍 （1）市場監(jiān)管主體：政府機(jī)關(guān)、中介組織 （2）市場經(jīng)營主體：經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)

58、組織,即個體戶\農(nóng)村承包戶\非法人組織） （3）市場消費主體：自然人 （4）其他市場主體：事業(yè)單位和社會團(tuán)體[特殊性] 此外，國家作為整體，在一定條件下也是主體。如發(fā)行國債，國家作為債務(wù)人。 （二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容 1．經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容的概念 　　　經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利(力)和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。 2、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)力 權(quán)利有: （1） 所有權(quán); （2） 法人財產(chǎn)權(quán); （3） 經(jīng)營權(quán)和競爭權(quán); （4） 工業(yè)產(chǎn)權(quán). 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力：（1）宏觀

59、調(diào)控權(quán)；（2）國有資產(chǎn)管理權(quán)（3）市場秩序規(guī)制權(quán)。 3、經(jīng)濟(jì)義務(wù) 義務(wù)是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體為了滿足特定的權(quán)利主體的權(quán)利，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)必須實施或不實施某種經(jīng)濟(jì)行為。 國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)：（1）提供社會服務(wù)的義務(wù)；（2）接受監(jiān)督的義務(wù)。 市場經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)義務(wù)：依法經(jīng)營的義務(wù)、依法納稅的義務(wù)、接受監(jiān)督檢查的義務(wù)、公平競爭的義務(wù)。 （三）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體 1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體的概念 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所共同指向的對象。 2．經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體的類型 與調(diào)控因素有直接關(guān)系的物,自然資源\產(chǎn)品資料 經(jīng)濟(jì)行為 經(jīng)濟(jì)實體 經(jīng)濟(jì)信息