內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快培育領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提

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1、［密玄I PKUL丸W.tZCt閘 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快培育領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的意見 【法規(guī)類別】機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定 【發(fā)文字號】內(nèi)政發(fā)[2015]2號 【發(fā)布部門】內(nèi)蒙古自治區(qū)政府 【發(fā)布日期】2015.01.04 【實(shí)施日期】2015.01.04 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效 【效力級別】XP10 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快培育領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營水平的意見 （內(nèi)政發(fā)〔2015〕2號） 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)

2、和產(chǎn)品輸出的重要載體，是延長農(nóng)牧 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的主體力量，對于落實(shí)自治區(qū)“ 8337”發(fā)展思路，加快我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生 產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)有著不可替代的作用。近年來，依托我區(qū)豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，農(nóng)牧 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，截至 2013年底，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到 家，自治區(qū)級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到 556家，龍頭企業(yè)上市公司 9家，獲得中國馳名商標(biāo) 59件。2013年全區(qū)銷售收入 500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè) 1981家，實(shí)現(xiàn)銷售收入 38 2 / 6 3455.6億元，向國家繳納稅金 92.8億元；全區(qū)交易額 500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)達(dá) 到598家，實(shí)現(xiàn)

3、交易額 837.5億元。全區(qū)農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)純收入 3730元，帶動 就業(yè)100多萬人；有902家企業(yè)直接參與到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中，帶動 869.7萬畝土地實(shí)現(xiàn)了 規(guī)模經(jīng)營。 但是，目前我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)仍然處于低層次發(fā)展階段，小、散、弱，競爭 能力和帶動能力不強(qiáng)，缺乏高層次的領(lǐng)軍企業(yè)。為全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，變 農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效和農(nóng)牧民持續(xù)增收， 現(xiàn)提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一） 指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和自治區(qū)“ 8337”發(fā)展思路，以建設(shè) 綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、促進(jìn)

4、農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以龍頭企業(yè)為主體，以園區(qū) 建設(shè)為載體，通過政策扶持、項(xiàng)目帶動、行業(yè)整合和品牌運(yùn)營等措施，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企 業(yè)，打造優(yōu)勢龍頭企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。 （二） 工作目標(biāo)。 1. 領(lǐng)軍企業(yè)培育目標(biāo)。 到2017年，銷售收入億元以上企業(yè)由 2013年的497家發(fā)展到660家，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品 加工龍頭企業(yè)銷售收入由 2013年的3456億元增加到5000億元以上，年平均增速保持在 10%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品年加工轉(zhuǎn)化率由 2013年的56.1%提高2個(gè)百分點(diǎn)。 （1） 培育年銷售收入超 500億元龍頭企業(yè)2家。 （2） 培育年銷售收入100億元至500億元龍頭企業(yè)3家。

5、 （3） 培育年銷售收入 50億元至100億元龍頭企業(yè)5家。 （4） 培育年銷售收入10億元至50億元龍頭企業(yè)50家。 （5）培育年銷售收入1億元至10億元龍頭企業(yè)600家。 2. 農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)。 （1） 糧食播種面積8500萬畝，產(chǎn)量2750萬噸，其中玉米產(chǎn)量 1900萬噸，馬鈴薯鮮 薯1000萬噸；蔬菜產(chǎn)量 1500萬噸。 （2） 牲畜存欄1億頭（只）。肉類總產(chǎn)量 260萬噸，其中羊肉100萬噸、牛肉60萬 噸；牛奶產(chǎn)量950萬噸；羊絨產(chǎn)量 8000噸。 3. 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 到2017年，建成國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū) 10個(gè)，建成自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示 范園區(qū)

6、50個(gè)，培育2個(gè)銷售收入千億元產(chǎn)業(yè)集群、 2個(gè)銷售收入500億元產(chǎn)業(yè)集群和2 個(gè)銷售收入300億元產(chǎn)業(yè)集群，分層次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 （1） 千億元產(chǎn)業(yè)集群：乳產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)。 （2） 五百億元產(chǎn)業(yè)集群：絨（毛、皮革）產(chǎn)業(yè)、肉產(chǎn)業(yè)。 （3） 三百億元產(chǎn)業(yè)集群：飼草飼料（特色）產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯（蔬菜）產(chǎn)業(yè)。 4. 品牌建設(shè)目標(biāo)。 （1） 中國馳名商標(biāo)（包括司法認(rèn)定）達(dá)到 70個(gè)。 （2） 自治區(qū)著名商標(biāo) 560個(gè)。 （3） 地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo) 35件。 （4） 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品 40個(gè)。 （5） 無公害食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)地面積達(dá)到 2600萬畝。 （6） 綠色食品認(rèn)證生產(chǎn)

7、企業(yè)達(dá)到 500家。 5. 流通和輸出目標(biāo)。 （1） 輸出糧食1250萬噸，80%勺乳制品，無毛絨及制品 3000噸，肉類90萬噸。 （2） 建立埠外銷售平臺 8個(gè)。 二、推進(jìn)“六大”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 總的思路是提升乳品、糧油、羊絨加工業(yè)水平，壯大牛羊肉加工業(yè)實(shí)力，扶持馬鈴薯 （蔬果）、飼草飼料、特色產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展。在整體推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出抓好 肉羊產(chǎn)業(yè)，把肉羊產(chǎn)業(yè)打造成為繼乳產(chǎn)業(yè)和絨產(chǎn)業(yè)之后走向全國的第三個(gè)拉動支撐作用 突出的品牌產(chǎn)業(yè)。 （一） 乳品加工產(chǎn)業(yè)。 鞏固和加強(qiáng)土默川平原區(qū)、河套平原農(nóng)業(yè)區(qū)、錫林郭勒盟和烏蘭察布市農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、 科爾沁草原和西遼河平原區(qū)、呼倫貝爾

8、市大興安嶺嶺西區(qū)等五大牛奶生產(chǎn)區(qū)域和奶牛存 欄超萬頭的44個(gè)旗縣（市、區(qū)）的基地建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立合理的 利益分配機(jī)制。支持伊利、蒙牛、呼倫貝爾雀巢乳業(yè)公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)有奶源 優(yōu)勢的地區(qū)加大投入力度，推進(jìn)自控奶源基地建設(shè)，散養(yǎng)奶牛 100%入小區(qū)，企業(yè)奶源基 地自控生鮮乳達(dá)到加工能力的 70%保障原料供應(yīng)質(zhì)量和數(shù)量。到 2017年，乳品加工業(yè) 銷售收入在2013年1059.7億元的基礎(chǔ)上達(dá)到1550億元，伊利和蒙牛力爭雙雙突破 500 億元。 （二） 糧油加工產(chǎn)業(yè)。 以玉米深加工為龍頭，以推進(jìn)糧食加工由成品糧向主食加工發(fā)展為突破口，全面推進(jìn) 糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、玉米加工以深度開發(fā)和擴(kuò)大加工領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以阜豐生物、梅花生物等 玉米加工企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展高附加值的輕化工、醫(yī)藥、飼料等產(chǎn)業(yè)。小麥加工要支 持恒豐、大后套等企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整合，打造全國有影響的大型小麥加工企業(yè)，培育主食 加工業(yè)示范企業(yè)。大豆加工業(yè)要支持蒙佳糧油、萬佳等企業(yè)加快資產(chǎn)重組改造，引進(jìn)資 金技術(shù)。雜糧雜豆業(yè)要支持正隆谷物、三主糧等雜糧雜豆加工骨干企業(yè)，不斷增強(qiáng)小雜 糧的主食化、方便化水平，加強(qiáng)精細(xì)化包裝，直接進(jìn)入超市和出口創(chuàng)匯。到 2017年，糧 油加工業(yè)銷售收入在 2013年834.9億元的基礎(chǔ)上增加到 1300億元，糧油綜合加工率達(dá) 到70% （三）肉類加工產(chǎn)業(yè)。 以推進(jìn)牛

10、羊肉精細(xì)加工、銷售為突破口，打造品牌，開拓市場，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水 平。 1. 肉羊產(chǎn)業(yè)要抓住市場需求旺盛的有利條件，依托呼倫貝爾羊、烏珠穆沁羊、蘇尼特 肉羊、昭烏達(dá)羊和巴美羊五大品系形成的三大肉羊養(yǎng)殖帶和年存欄 50萬只以上的56個(gè) 重點(diǎn)肉羊養(yǎng)殖旗縣（市、區(qū)），每年扶持 60個(gè)種羊場，增加優(yōu)質(zhì)品種供種能力。以建設(shè) 肉羊產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為載體，扶持蒙羊、草原鑫河、小尾羊、大牧場、蒙都羊業(yè)等肉羊加工 企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合，盡快組建國內(nèi)外知名的大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)品牌化運(yùn)營，打造中國 馳名商標(biāo)，建立集養(yǎng)殖、加工、流通、銷售于一體的全程可追溯管理體系。積極推進(jìn)肉 羊養(yǎng)殖聯(lián)合體建設(shè)，由重點(diǎn)肉羊產(chǎn)業(yè)帶的領(lǐng)軍

11、企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)其他企業(yè)，并帶 動肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和規(guī)模養(yǎng)殖大戶，打造大型肉羊養(yǎng)殖聯(lián)合體；推進(jìn)加工企業(yè)重組 聯(lián)合，培育領(lǐng)軍企業(yè)；推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域特色肉羊品牌。力爭到 2017 年，形成5個(gè)年飼養(yǎng)量100萬只的肉羊養(yǎng)殖聯(lián)合體，培育 5家羊肉加工領(lǐng)軍企業(yè)，使綠 色草原羊肉品牌家喻戶曉。 2. 肉牛產(chǎn)業(yè)要依托中東部傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖區(qū)和西部高端肉牛養(yǎng)殖新興區(qū)的 35個(gè)肉牛養(yǎng)殖 大旗縣（市、區(qū)、墾區(qū)）。加大自有基地建設(shè)力度，與基地、養(yǎng)殖大戶形成較為緊密的 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，建立起 2個(gè)優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)和1個(gè)潛在生產(chǎn)區(qū)。支持科爾沁牛業(yè)、谷潤肉業(yè)、 呼倫貝爾肉業(yè)集團(tuán)等骨干龍頭企業(yè)開展牛肉分割標(biāo)

12、準(zhǔn)和工藝規(guī)范化研究，啟動牛肉冷卻 保鮮銷售，積極開拓國內(nèi)外市場。 3. 生豬產(chǎn)業(yè)要以興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、呼和浩特市等生豬重點(diǎn)生產(chǎn) 區(qū)域?yàn)橐劳?，重點(diǎn)支持通遼金鑼、雨潤等生豬屠宰加工骨干企業(yè)，提高豬肉加工的檔次 和水平，加快建立我區(qū)現(xiàn)代生豬屠宰加工體系，促進(jìn)生豬向養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈銷售 一體化發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。 4. 禽蛋產(chǎn)業(yè)要以赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟等禽類生產(chǎn)加工重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐?托，重點(diǎn)支持安達(dá)、塞飛亞、維爾農(nóng)業(yè)等禽肉加工企業(yè)，推進(jìn)家禽屠宰和熟食制品加工 能力建設(shè)，使我區(qū)家禽加工能力步入全國前列。 到2017年，肉類加工業(yè)銷售收入在 2013年542.8億元的基礎(chǔ)上力爭達(dá)到 750億元 （四）羊絨加工產(chǎn)業(yè)。 大力振興我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)，做好“建基地、控原絨、育園區(qū)、樹龍頭、打品牌、兌政 策”六項(xiàng)工作，實(shí)施好“五個(gè)三”工程。進(jìn)一步實(shí)施絨山羊“保種”工程和羊絨收儲制 度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)絨山羊基地建設(shè)，從根源上解決羊絨質(zhì)量下降問題；重點(diǎn)打造巴彥淖爾市 和赤峰市的羊絨交易市場，力爭在呼和浩特市建設(shè)內(nèi)蒙古羊絨及羊絨制品交易中心，增 強(qiáng)原絨的掌控能力，逐步控 7 / 6