新建、改建與擴建工程安全管理制度doc 8頁[共8頁]

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1、 (二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 　　17、新建、改建、擴建工程安全管理制度 　　17.1法律法規(guī)要求。編寫要點如下： 　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》等法律、法規(guī)的要求。 　　17.1.1明確必須執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》中對新、改、擴建工程項目的有關(guān)規(guī)定，同時進行安全評價。 　　17.1.2明確新、改、擴建項目設(shè)計，必須執(zhí)行以下規(guī)定： 　　17.1.2.1設(shè)計人員必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的設(shè)計規(guī)范和標準。 　　17.1.2.2設(shè)計采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品時，必須有鑒定報告。屬于甲、乙類物品和易燃品

2、、劇毒品，必須有所在地省級業(yè)務(wù)主管部門的技術(shù)鑒定書。 　　17.1.2.3新產(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必須符合下列條件：(1)采用成熟的工藝方法;(2)工藝條件的選取應(yīng)符合安全要求;(3)具備可靠的安全措施(包括可靠的控制手段、報警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等);(4)設(shè)備選型和建筑等，應(yīng)符合防火、防爆、職業(yè)衛(wèi)生等標準和規(guī)定的要求;(5)設(shè)計文件要有安全可靠性評價。 　　17.1.3明確審查初步設(shè)計或方案時，應(yīng)有安全、規(guī)劃、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門及工會參加評審工作。 　　17.1.4明確凡引進先進的工藝裝置和技術(shù)，必須同時引進先進的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù)，或在國內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)

3、施和技術(shù)。 　　17.1.5明確施工過程中，應(yīng)有人負責安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施的施工監(jiān)督檢查，及時糾正施工中的缺陷。 　　17.1.6明確工程竣工投入試運行時，安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等設(shè)施，必須同時投入運行，并考核運行效果。 　　17.1.7明確凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施沒有與主體工程同時建成試車，或經(jīng)投入運行，考核達不到原設(shè)計要求的，均不能驗收。 　　17.2竣工驗收。編寫要點如下： 　　17.2.1明確新、改、擴建項目竣工投運前，應(yīng)辦理檢查確認手續(xù)，方可試運行。經(jīng)試運行三個月，正常后，在主管安全負責人領(lǐng)導(dǎo)下，由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備動力、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、工會等部門會同所在分廠

4、(車間)，按設(shè)計要求組織驗收。 　　17.2.2明確竣工驗收部門(安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、工會等部門)。 　　17.2.3明確使用單位應(yīng)對新、改、擴建項目的安全、環(huán)保運行情況寫出總結(jié)報告，對其安全技術(shù)及其經(jīng)濟技術(shù)效果和存在問題做出評價。 　　17.2.4明確新、改、擴建項目經(jīng)驗收合格交接后，投入運行，應(yīng)納入正常管理。 　　18、安全檢查制度及事故隱患管理制度 　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《化工企業(yè)安全管理制度》等法律、法規(guī)的要求。 　　18.1安全檢查的任務(wù)與要求。編寫要點如下： 　　18.1.1明確安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)和查明各種隱患，督

5、促整改;監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施;制止違章指揮、違章作業(yè)。 　　18.1.2明確安全檢查應(yīng)貫徹企業(yè)與職工相結(jié)合的原則，除進行經(jīng)常性的檢查外，每年還應(yīng)進行群眾性的綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。 　　18.1.3明確安全檢查活動，必須有明確的目的、要求、內(nèi)容和具體計劃，并制訂《安全檢查表》。 　　18.1.4明確必須建立由單位領(lǐng)導(dǎo)負責和有關(guān)職能部門人員參加的安全檢查組織，做到邊檢查，邊整改，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。 　　18.2安全檢查的形式與內(nèi)容。編寫要點如下： 　　18.2.1明確綜合檢查，以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查紀律、查制度、查隱患為中心內(nèi)容。 　　18.2.2明確專業(yè)

6、檢查，由各專業(yè)部門組織，內(nèi)容為對鍋爐及壓力容器、危險化學品、電氣裝置、機械設(shè)備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等進行檢查。 　　18.2.3明確季節(jié)性檢查，內(nèi)容根據(jù)當?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c組織本系統(tǒng)人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風及防凍保暖等工作，進行預(yù)防性季節(jié)檢查。 　　18.2.4明確日常檢查，檢查內(nèi)容為生產(chǎn)工人上崗應(yīng)履行崗位安全生產(chǎn)責任制、進行交接班和班中巡回檢查等，各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行檢查。 　　18.2.5明確各種檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的安全檢查表，并按檢查表的內(nèi)容逐項檢查。 　　18.3事故隱患整改制度。編寫要點如下： 　　18.

7、3.1明確對檢查出的隱患，按四定原則(定時間、定負責人、定資金來源、定完成期限)進行整改。 　　18.3.2明確對重大隱患，應(yīng)下達《隱患整改通知書》，由主管安全負責人簽發(fā)，隱患所在部門負責人簽收后按期整改。 　　18.3.3明確對物質(zhì)技術(shù)條件暫時不具備整改的重大隱患，必須采取應(yīng)急的防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。 　　18.3.4明確各級檢查組織和人員都應(yīng)將檢查出的隱患和整改情況分別建立安全檢查和隱患整改臺帳，重大隱患及整改情況應(yīng)由安全技術(shù)部門匯總并存檔。 　　18.3.5明確事故隱患整改項目的驗收(包括驗收方式、驗收內(nèi)容等)。 　　18.3.6明確事故隱患整改的資金落實。

8、　　18.3.7明確事故隱患整改基金的管理及使用。 　　18.3.8明確事故隱患整改的責任與考核。 　　18.4事故隱患管理制度 　　18.4.1明確事故隱患的范圍(包括危及安全生產(chǎn)的不安全因素;導(dǎo)致事故發(fā)生或擴大的生產(chǎn)設(shè)施;安全設(shè)施隱患;可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動環(huán)境等)。 　　18.4.2明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負責人的職責范圍。 　　18.4.3明確事故隱患管理應(yīng)涉及的內(nèi)容：(1)明確判定隱患的依據(jù)(包括國家法律、法規(guī)、標準及有資質(zhì)的安全評價單位出具安全評價報告提出的整改意見);(2)明確進行事故隱患的評估與分級,評估包括：企業(yè)自評、主管部門組織專家復(fù)議評估等形式，

9、分級是把隱患區(qū)分為車間級、廠級和公司級;(3)明確制定事故隱患治理項目計劃編制程序(包括編制計劃、資金落實、安排實施);(4)明確事故隱患治理項目的管理(包括建立隱患評估，治理完成情況和效果考核驗收等管理檔案，隱患整改做到“四定”，對一時不能整改的事故隱患采取可靠的安全監(jiān)護措施，確定最后整改的期限和應(yīng)急處理的措施)。 19、事故管理制度 　　依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等規(guī)定。 　　19.1事故分類與管理。編寫要點如下： 　　19.1.1明確事故分類：(1)生產(chǎn)(工藝)事故;(2)設(shè)備事故;(3)質(zhì)量事故;(4)交通

10、事故;(5)火災(zāi)事故;(6)爆炸事故;(7)醫(yī)療事故;(8)破壞事故。(9)傷亡事故;(10)環(huán)境污染事故;(11)未遂事故。 　　19.1.2明確事故管理：(1)生產(chǎn)(工藝)事故由生產(chǎn)部門負責;(2)產(chǎn)品質(zhì)量事故由質(zhì)量檢驗部門負責;(3)基建工程質(zhì)量事故由基建部門負責;(4)交通事故由保衛(wèi)或交通管理部門負責;(5)設(shè)備事故由設(shè)備動力部門負責;(6)火災(zāi)事故由防火(保衛(wèi))部門負責;(7)醫(yī)療事故由醫(yī)療衛(wèi)生部門負責;(8)傷亡事故和爆炸事故由安全技術(shù)部門負責;(9)破壞事故由保衛(wèi)部門負責;(10)環(huán)境污染事故由環(huán)保部門負責;(11)未遂事故按事故分類，分別由有關(guān)部門負責。 　　明確各職能部門

11、應(yīng)按(1、物體打擊;2、車輛傷害;3、機械傷害;4、起重傷害;5、觸電;6、淹溺;7、灼燙;8、火災(zāi);9、高處墜落;10、坍塌;11、冒頂片幫;12、透水;13、放炮;14、火藥爆炸;15、瓦斯爆炸;16、鍋爐爆炸;17、容器爆炸;18、其它爆炸;19、中毒和窒息;20、其它傷害)的具體分類管理的要求，調(diào)查、統(tǒng)計、存檔。 　　19.1.3明確各職能部門應(yīng)按時將事故情況報送安全技術(shù)部門，安全技術(shù)部門負責全廠各類事故的綜合統(tǒng)計。 　　19.2事故等級和損失計算。編寫要點如下： 　　19.2.1明確設(shè)備事故按《化學工業(yè)企業(yè)設(shè)備動力管理制度》執(zhí)行。 　　19.2.2明確火災(zāi)事故按《火災(zāi)統(tǒng)計管理

12、規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.2.3明確交通事故按《關(guān)于做好交通管理統(tǒng)計工作的通知》執(zhí)行。 　　19.2.4明確人身傷亡事故按輕傷、重傷、死亡(重大傷亡、特大傷亡)事故分類。傷亡事故按《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.2.5明確其它各類事故的等級劃分和損失計算方法，按有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。 　　19.3搶救與救護。編寫要點如下： 　　19.3.1明確發(fā)生事故，必須在確保人員安全的情況下，積極搶救，以防止事故的蔓延擴大。 　　19.3.2明確發(fā)生重大事故，在搶救時，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動

13、現(xiàn)場物件時，必須做好標志。 　　19.3.3明確對有害物大量外泄的事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場，必須設(shè)警戒線，搶救人員應(yīng)佩戴好相應(yīng)的防護用品(器具)，對中毒、燒傷、燙傷等人員應(yīng)及時進行搶救處理。 　　19.4事故報告程序。編寫要點如下： 　　19.4.1明確企業(yè)事故報告制度和程序。企業(yè)一旦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即處理外，應(yīng)按規(guī)定和程序報告本單位有關(guān)負責人及有關(guān)部門。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時報告。 　　19.4.2明確發(fā)生事故的分

14、廠(車間)，要按規(guī)定填寫事故報告報送單位的安全主管部門。 　　19.4.3明確對于重大傷亡事故，除按有關(guān)規(guī)定上報外，還應(yīng)向當?shù)毓病⑷嗣駲z察院報告，并通報工會組織。 　　19.4.4明確凡因工負傷者，從發(fā)生事故受傷起，若一個月以后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報。 　　19.5責任劃分。編寫要點如下： 　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六章的條款，結(jié)合各個崗位的職能，來編寫相關(guān)責任人的責任劃分。 　　19.5.1明確企業(yè)安全管理實行法人負責制同分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責相結(jié)合的原則。 　　19.5.2明確企業(yè)規(guī)章制度不健全、不科學由總工程師和分管廠長負責，管

15、理部門已制訂或已建議制定規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)不頒發(fā)或不組織實施的，由領(lǐng)導(dǎo)負責。 　　19.5.3明確設(shè)計有缺陷或不符合設(shè)計規(guī)范的，由設(shè)計者和審批者負責。在施工和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有缺陷，可以采取措施彌補而不采取的，由施工或生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)負主要責任，已制定措施，卻不執(zhí)行，而釀成事故的，由違反者負責。 　　19.5.4明確凡轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用、推廣的科技成果，必須經(jīng)過技術(shù)鑒定，其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理的措施以及安全操作規(guī)程的，要追究轉(zhuǎn)讓或科研設(shè)計單位的責任。 　　19.5.5明確制造、施工部門，未嚴格按圖制造、施工，未經(jīng)設(shè)計或修改設(shè)計未經(jīng)批準而施工者，要對由此發(fā)生的事故負責。

16、 　　19.5.6明確持安全作業(yè)證者違章發(fā)生事故，由違章者負責;無安全作業(yè)證者，擅自作業(yè)發(fā)生事故，追究其違規(guī)、擅自作業(yè)的責任，被委派作業(yè)發(fā)生事故，由委派者負主要責任。 　　19.5.7明確學徒工在學習期間，必須在師傅帶領(lǐng)下進行工作，不聽師傅指導(dǎo)擅自操作造成事故，追究其違規(guī)操作的責任;在師傅指導(dǎo)下操作發(fā)生事故，由師傅負主要責任。 　　19.5.8明確因管理不善，紀律渙散，違章違紀嚴重，發(fā)生重大事故時，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。 　　19.6調(diào)查和處理。編寫要點如下： 　　19.6.1明確企業(yè)發(fā)生事故都要按“四不放過”的原則處理。 　　19.6.2明確對一般事故或重大未遂事故，應(yīng)在事故發(fā)生后

17、，由分廠和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查并召開事故分析會，吸取教訓。 　　19.6.3明確對傷亡事故，企業(yè)應(yīng)配合上級有關(guān)部門，組織有關(guān)人員參加的事故調(diào)查和處理。 　　19.6.4明確傷亡事故的調(diào)查處理按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行。 　　19.6.5明確由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或強令工人違章冒險作業(yè)，而發(fā)生重大事故構(gòu)成重大責任事故罪的人員，由司法部門依法懲處。 　　19.6.6明確對事故責任者的處分，可根據(jù)事故大小，損失多少，情節(jié)輕重，責任大小以及影響程度等情況，令其賠償經(jīng)濟損失或給予相應(yīng)的處分。 　　19.6.7明確對各類事故隱瞞不報、虛報或有意拖延報告者，要追究責任，從嚴處理。 　　20、安全生產(chǎn)獎懲管理制度 　　編寫要點如下： 20.1適用范圍。明確適用安全生產(chǎn)全過程。 　　20.2職責范圍。明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管(考核)部門的職責范圍。 　　20.3獎懲內(nèi)容。安全獎懲應(yīng)涉及的內(nèi)容： 　　20.3.1明確制定與安全責任制及經(jīng)濟利益掛勾的獎懲辦法。 　　20.3.2明確應(yīng)當受到獎勵或處罰的人員及行為(如對安全生產(chǎn)、事故處理工作做出貢獻的部門和個人，違反各項規(guī)章制度的部門和個人等)。 　　20.3.3明確考核辦法(如平時的安全檢查、抽查、培訓考核等)。 　　20.3.4明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求。