評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范( 征求意見(jiàn)稿)

《評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范( 征求意見(jiàn)稿)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范( 征求意見(jiàn)稿)（33頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、Q/SY 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) Q/SY xxxx--2013 評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范 Specification for selection of evaluation methods and formulation of evaluation criteria (征求意見(jiàn)稿) --發(fā)布 --實(shí)施 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 發(fā)布 Q/SY XXXX—2013 目 次 1 范圍 2 2 術(shù)語(yǔ)和定義 2 3

2、 常用評(píng)標(biāo)方法 2 3.1 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 2 3.2 綜合評(píng)估法 3 3.3 其他評(píng)標(biāo)方法 3 4 評(píng)標(biāo)因素 4 4.1 商務(wù)因素 4 4.1.1 投標(biāo)價(jià)格 4 4.1.2 投標(biāo)人資質(zhì) 4 4.1.3 投標(biāo)人業(yè)績(jī) 5 4.1.4 投標(biāo)人管理水平 5 4.1.5 投標(biāo)人信譽(yù)評(píng)價(jià) 5 4.1.6 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況 5 4.1.7 服務(wù)承諾 5 4.1.8 投標(biāo)人資源狀況 5 4.1.9 其它商務(wù)因素 5 4.2 技術(shù)因素 5 4.2.1 工程類(lèi)技術(shù)因素 5 4.2.2 物資類(lèi)技術(shù)因素 6 4.2.3 服務(wù)招標(biāo)技術(shù)因素

3、 7 5 評(píng)分方法 8 5.1 主觀評(píng)分法 8 5.2客觀評(píng)分法 9 5.2價(jià)格評(píng)分方法的運(yùn)用 9 6 評(píng)標(biāo)方法的選擇 12 6.1 工程類(lèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇 12 6.2 物資類(lèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇 12 6.3 服務(wù)類(lèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇 12 7 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制 13 7.1 編制原則 13 7.2 工程類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制 13 7.2.1 商務(wù)因素的選取 13 7.2.2 技術(shù)因素的選取 13 7.2.3 權(quán)重設(shè)置要求 13 7.2.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 13 7.3 物資類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制 13 7.3.1 商務(wù)因素的選取 13 7.3.2 技術(shù)

4、因素的選取 13 7.3.3 權(quán)重設(shè)置要求 14 7.3.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 14 7.4 服務(wù)類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制 14 7.4.1 商務(wù)因素的選取 14 7.4.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 14 附 錄 A 15 附 錄 B 19 附 錄 C 22 前 言 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的規(guī)定制定。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室提出。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)物資采購(gòu)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化直屬工作組歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)石油天然氣股份有限公司華北油田分公司、中國(guó)石油物資

5、采購(gòu)中心（集團(tuán)公司招標(biāo)中心） 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：  評(píng)標(biāo)方法選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”)國(guó)內(nèi)工程、物資和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素選擇和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司國(guó)內(nèi)工程、物資和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)工作。 國(guó)家和地方政府有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。 2 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 2.1 招標(biāo)人 the tenderee 提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 2.2 投標(biāo)人 the

6、 bidder 響應(yīng)招標(biāo)文件的要求并參與投標(biāo)的法人或者其他組織。 2.3 評(píng)標(biāo) evaluation of bid 對(duì)投標(biāo)進(jìn)行分析、判斷、比較并作出評(píng)價(jià)的過(guò)程。 2.4 評(píng)標(biāo)方法the bid evaluation method 對(duì)投標(biāo)作出評(píng)價(jià)時(shí)采用的具體方式和步驟以及涉及的評(píng)價(jià)因素和標(biāo)準(zhǔn) 2.5 初步評(píng)審 preliminary evaluation 按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式、資格、響應(yīng)性評(píng)審，以判定投標(biāo)文件是否存在重大偏離，是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。 2.6 詳細(xì)評(píng)審 detailed evaluation 根據(jù)招標(biāo)文件確定的

7、評(píng)標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件作進(jìn)一步的評(píng)審、比較。 3 常用評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法是最基本的，也是最常用到的兩類(lèi)評(píng)標(biāo)方法，法律法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法都是這兩類(lèi)評(píng)標(biāo)方法在招標(biāo)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用形式。 3.1 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的調(diào)整方法，對(duì)投標(biāo)文件與價(jià)格有關(guān)的因素作必要的調(diào)整，使所有投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，計(jì)算出經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)，并按照由低到高的順序確定中標(biāo)人的一種評(píng)價(jià)方法。

8、 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，對(duì)于實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)可以考慮與投標(biāo)報(bào)價(jià)直接相關(guān)的量化折價(jià)因素，而不再考慮技術(shù)、商務(wù)等與投標(biāo)報(bào)價(jià)不直接相關(guān)的其他因素。 價(jià)格因素可能調(diào)整的內(nèi)容包括投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項(xiàng)（或多項(xiàng)）內(nèi)容的加價(jià)（或減價(jià)）、付款條件偏差引起的資金時(shí)間價(jià)值偏差、交貨期（工期）偏差給招標(biāo)人帶來(lái)的直接損益，以及雖未計(jì)入報(bào)價(jià)但評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的稅費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用的增減等。 根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)過(guò)以上價(jià)格因素調(diào)整后的價(jià)格即為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)，該價(jià)格最低者為應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但價(jià)格低于成本的除外。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一

9、般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 3.2 綜合評(píng)估法 綜合評(píng)估法，是在招標(biāo)文件中設(shè)定商務(wù)、技術(shù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審以確定中標(biāo)人的一種評(píng)標(biāo)方法。 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素、分值權(quán)重和評(píng)分方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)

10、行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。 根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 綜合評(píng)估法綜合考慮了各項(xiàng)投標(biāo)因素，可以適用于所有招標(biāo)項(xiàng)目。一般情況下，不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，尤其是除價(jià)格因素以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素對(duì)完成項(xiàng)目影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，都可以采用綜合評(píng)估法。 3.3 其他評(píng)標(biāo)方法 3.3.1性?xún)r(jià)比法 性?xún)r(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素 ( 包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 ) 的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的

11、投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù) ( 評(píng)標(biāo)總得分 ) 最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。 性?xún)r(jià)比法實(shí)質(zhì)上是綜合評(píng)估法的具體應(yīng)用形式，適用于需要采用綜合評(píng)估法，更注重性?xún)r(jià)比的物資或服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目。 3.3.2全壽命周期成本計(jì)算法 全壽命周期成本計(jì)算法，是將滿(mǎn)足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，對(duì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維修服務(wù)、更新改造，直至報(bào)廢的全壽命周期成本折算為評(píng)標(biāo)時(shí)的合計(jì)現(xiàn)值并進(jìn)行比較，合計(jì)現(xiàn)值最低的作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。 采用全壽命周期成本計(jì)算法時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定各項(xiàng)折算因素以及折現(xiàn)率，作為對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算的依據(jù)。 采用全壽命周期成本計(jì)算法僅考

12、慮工程或物資的各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，而不考慮技術(shù)、品牌、人員、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等因素。 全壽命周期成本計(jì)算法實(shí)質(zhì)上是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的一種應(yīng)用形式，適用于后期使用成本對(duì)采購(gòu)決策起關(guān)鍵作用的工程或物資招標(biāo)項(xiàng)目。 3.3.3合理低價(jià)法 合理低價(jià)法是對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算和比較的一種評(píng)標(biāo)方法。 采用采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，首先應(yīng)審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上對(duì)招標(biāo)文件的滿(mǎn)足程度；對(duì)于滿(mǎn)足招標(biāo)文件各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法計(jì)算合理的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，然后以最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為最優(yōu)，其得分最高。投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算得分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先

13、。 合理低價(jià)法也是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的一種應(yīng)用形式，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有特殊性、單一性要求，但價(jià)格過(guò)低會(huì)影響合同履行或工程質(zhì)量的招標(biāo)項(xiàng)目。 3.3.4 投票法 投票法是工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)采用的一種評(píng)標(biāo)方法。 采用投票法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)方案經(jīng)過(guò)綜合評(píng)審，通過(guò)投票方式排出名次。投票可以采用記名或不記名的方式，一般實(shí)行一人一票制，按照招標(biāo)文件事先約定的規(guī)則確定中標(biāo)候選方案。 投票法是綜合評(píng)估法的一種應(yīng)用形式，一般在難以量化比較的概念性方案、實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審中采用。 3.3.5 排序法 排序法同投票法一樣，是綜合評(píng)估法

14、的一種應(yīng)用形式，用于工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的一種特殊評(píng)標(biāo)辦法。 采用排序法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)方案按照各自評(píng)價(jià)的優(yōu)劣順序進(jìn)行排序，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的賦分辦法（如第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分）給每個(gè)投標(biāo)方案賦予分?jǐn)?shù)。最后，將每個(gè)投標(biāo)方案和每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)價(jià)的分值分別匯總后排出最終排名順序。 4 評(píng)標(biāo)因素 招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)因素包括商務(wù)因素（含價(jià)格因素或經(jīng)濟(jì)因素）和技術(shù)因素。這些因素可分為資格性因素和量化評(píng)標(biāo)因素。資格性因素應(yīng)在初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，不滿(mǎn)足要求的作否決處理。量化評(píng)標(biāo)因素應(yīng)在詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。 4.1 商務(wù)因素 4.1.1 投

15、標(biāo)價(jià)格 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法一般都需要對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。 需要考慮報(bào)價(jià)范圍完整性、報(bào)價(jià)的一致性和付款進(jìn)度等因素時(shí)，這些因素不允許有偏離的應(yīng)作為在資格性條件，在一定范圍內(nèi)允許有偏離的，應(yīng)視偏離的影響及程度計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)格后再進(jìn)行評(píng)審。無(wú)需進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的直接對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。 4.1.2 投標(biāo)人資質(zhì) 投標(biāo)人的資質(zhì)分為資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級(jí)，分別反映了投標(biāo)人的基本資格和能力的高低。 包括工業(yè)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備制造許可、安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、建筑企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)、相關(guān)人員的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格等國(guó)家或行業(yè)的強(qiáng)制性要求。 投標(biāo)人的資質(zhì)應(yīng)作為資格性因素。 4.1.

16、3 投標(biāo)人業(yè)績(jī) 包括投標(biāo)人已完成的既往業(yè)績(jī)和正在執(zhí)行的項(xiàng)目業(yè)績(jī)。 非特定行業(yè)或行政區(qū)域的業(yè)績(jī)可以設(shè)置為資格性因素，不滿(mǎn)足要求的做否決處理；也可以設(shè)置為量化評(píng)標(biāo)因素，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要對(duì)優(yōu)于要求的進(jìn)行量化評(píng)審。 4.1.4 投標(biāo)人管理水平 投標(biāo)人管理水平可以通過(guò)投標(biāo)人采用的管理體系或管理制度反映。主要包括一些通用的國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)可的第三方認(rèn)證，比如ISO9001(GB19001)、ISO14000(GB24000)、OHSAS18000(GB28000)、API認(rèn)證、IEC認(rèn)證等。 可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求合理選擇這些認(rèn)證作為投標(biāo)資格因素或量化評(píng)標(biāo)因素。 4.1.5 投標(biāo)人信譽(yù)評(píng)

17、價(jià) 包括投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況以及企業(yè)或其完成項(xiàng)目獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)等。 可作為資格性評(píng)標(biāo)因素或量化評(píng)標(biāo)因素。 4.1.6 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況 包括投標(biāo)人注冊(cè)資金、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、盈利情況、凈資產(chǎn)、流動(dòng)資金數(shù)額等財(cái)務(wù)指標(biāo)。 注冊(cè)資金、負(fù)債情況可以設(shè)置成資格因素或量化評(píng)標(biāo)因素，其它財(cái)務(wù)指標(biāo)可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需求選取并進(jìn)行量化評(píng)審。 4.1.7 服務(wù)承諾 包括對(duì)用戶(hù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃、服務(wù)方式、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)人員安排、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容。 一般可作為量化評(píng)標(biāo)因素。 4.1.8 投標(biāo)人資源狀況 包括企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員等。 這些是投標(biāo)人有能力承擔(dān)項(xiàng)目的證明，可以作為資

18、格或量化評(píng)標(biāo)因素。 4.1.9 其它商務(wù)因素 招標(biāo)人需要的其它因素在招標(biāo)文件中可作為實(shí)質(zhì)性要求提出，比如交貨期、質(zhì)保期、投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)等，對(duì)于不滿(mǎn)足要求的作否決處理，對(duì)優(yōu)于要求的可以視項(xiàng)目具體情況進(jìn)行量化評(píng)審。 4.2 技術(shù)因素 4.2.1 工程類(lèi)技術(shù)因素 4.2.1.1 項(xiàng)目總體目標(biāo)及總體實(shí)施方案 包括健康、安全與環(huán)境管理（HSE）目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、總體實(shí)施方案等。 4.2.1.2 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員 包括項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)、主要管理人員、主要管理人員職責(zé)等。 4.2.1.3 職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系及措施 包括職業(yè)健康安

19、全環(huán)境管理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、保證措施等。 4.2.1.4 質(zhì)量管理體系及措施 包括質(zhì)量管理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、保證措施等。 4.2.1.5 進(jìn)度計(jì)劃及措施 包括進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、人員計(jì)劃、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、保證措施、進(jìn)度評(píng)估、糾偏措施等。 4.2.1.6 資源配備計(jì)劃 包括擬投入項(xiàng)目的資金、人員、施工機(jī)具、專(zhuān)用軟件、辦公設(shè)施等。 4.2.1.7 設(shè)計(jì)方案及主要施工圖 包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、工藝選擇、主要設(shè)備選擇、主要施工圖紙等。 4.2.1.8 采購(gòu)管理 包括計(jì)劃下達(dá)、采購(gòu)單生成、采購(gòu)單執(zhí)行、催貨、運(yùn)輸、到貨、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)票收集、結(jié)算等。

20、 4.2.1.9 施工方案及技術(shù)措施 包括采用的技術(shù)、設(shè)備、材料、操作參數(shù)、操作方式、操作參數(shù)、環(huán)境要求、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)措施等。 4.2.1.10 分包管理 包括分包的內(nèi)容、分包單位的選擇、分包工程HSE、分包工程質(zhì)量、分包工程進(jìn)度、分包付款、分包工程的驗(yàn)收等。 4.2.1.11 溝通管理 包括項(xiàng)目信息的產(chǎn)生、收集、傳播、保存、配置、使用等。 4.2.1.12 風(fēng)險(xiǎn)管理 包括項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、計(jì)劃、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等。 4.2.1.13 文控管理 包括文件的分類(lèi)、編制、審批、流轉(zhuǎn)、使用、歸檔、銷(xiāo)毀等。 4.2.1.14 保修承諾及措施 包括保修對(duì)象、范圍

21、、期限、響應(yīng)時(shí)間，為保修提供的技術(shù)、人員、設(shè)備、物資等資源等。 4.2.1.15 綜合評(píng)價(jià) 完成項(xiàng)目的綜合能力的評(píng)價(jià)。 4.2.1.16 其他評(píng)標(biāo)因素 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要認(rèn)為評(píng)審的其他因素。 4.2.2 物資類(lèi)技術(shù)因素 4.2.2.1 質(zhì)量性能指標(biāo) 質(zhì)量性能指標(biāo)可作為物資招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求和主要評(píng)標(biāo)因素，應(yīng)根據(jù)物資的屬性和項(xiàng)目需求來(lái)選取。 投標(biāo)物資的質(zhì)量性能指標(biāo)不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，通常將作為符合性不合格而被否決；當(dāng)質(zhì)量性能指標(biāo)優(yōu)于要求值時(shí)，可以不再考慮物資的質(zhì)量性能優(yōu)勢(shì)，也可以將此優(yōu)勢(shì)量化，折算為分?jǐn)?shù)或貨幣進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 4.2.2.2 技術(shù)

22、經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括能耗、材料消耗、效率等，這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決定著物資運(yùn)行成本和整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可作為評(píng)標(biāo)的重要技術(shù)因素。評(píng)標(biāo)中通常需要按照這些指標(biāo)對(duì)物資設(shè)計(jì)壽命內(nèi)運(yùn)行成本的影響進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 4.2.2.3配套性和兼容性 與其他物資的配套性和兼容性也是物資綜合評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要因素。 招標(biāo)文件中可將物資的配套性和兼容性指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性要求，并根據(jù)具體情況對(duì)物資配套性和兼容性指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 4.2.2.4 使用壽命 物資的使用壽命直接影響物資的使用效益，是評(píng)標(biāo)的重要因素之一。 投標(biāo)物資的使用壽命未達(dá)到招標(biāo)文件約定要求的應(yīng)該作否決處理，使用壽命優(yōu)于招標(biāo)文件要求的可根據(jù)

23、具體情況決定是否進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 4.2.2.5 節(jié)能和環(huán)保指標(biāo) 物資使用中的能耗和環(huán)保指標(biāo)是衡量物資優(yōu)劣的指標(biāo)之一，可以作為評(píng)標(biāo)因素。 國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物資的能耗和環(huán)保指標(biāo)有強(qiáng)制要求的，應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不允許有偏離。其它允許在一定范圍內(nèi)有偏離的，可以對(duì)偏離的程度進(jìn)行量化評(píng)審。 4.2.2.6 其他技術(shù)因素 除上述常用技術(shù)因素外，招標(biāo)文件還可根據(jù)項(xiàng)目具體情況考慮其他技術(shù)因素，如設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)情況以及原材料的質(zhì)量技術(shù)等，可以對(duì)這些因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 4.2.3 服務(wù)招標(biāo)技術(shù)因素 4.2.3.1 項(xiàng)目總體目標(biāo)及總體實(shí)施方案 包括HSE目標(biāo)、質(zhì)

24、量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、總體實(shí)施方案等。 4.2.3.2項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及主要人員 包括項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)、主要管理人員、主要管理人員職責(zé)等。 4.2.3.3 HSE管理體系及措施 包括HSE管理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、保證措施等。 4.4.2.4質(zhì)量管理體系及措施 包括質(zhì)量管理體系的建立、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、保證措施等。 4.2.3.5進(jìn)度計(jì)劃及措施 包括進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、人員投入計(jì)劃、設(shè)備投入計(jì)劃、保證措施、進(jìn)度評(píng)估、糾偏措施等。 4.2.3.6 主要技術(shù)措施 包括采用的主要技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可持續(xù)性、實(shí)施方法等。 4.2.3.7資源配備計(jì)劃 包括擬投入項(xiàng)目的資金、人員、設(shè)

25、備、專(zhuān)用軟件、辦公設(shè)施等。 4.2.3.8溝通管理 包括項(xiàng)目信息的產(chǎn)生、收集、傳播、保存、配置、使用等。 4.2.3.9風(fēng)險(xiǎn)管理 包括項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、計(jì)劃、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等。 4.2.3.10文控管理 包括文件的分類(lèi)、編制、審批、流轉(zhuǎn)、使用、歸檔、銷(xiāo)毀等。 4.2.3.11綜合評(píng)價(jià) 完成項(xiàng)目的綜合能力的評(píng)價(jià)。 4.2.3.12其他評(píng)標(biāo)因素 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要認(rèn)為評(píng)審的其他因素。 5 評(píng)分方法 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)因素的評(píng)審多采用評(píng)分的方法。 評(píng)分方法是對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行評(píng)審、比較時(shí)采用的方式或方法。需要在招標(biāo)文件中明確具體的評(píng)

26、分方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的評(píng)標(biāo)因素采用的評(píng)分方法應(yīng)該是不同的。 評(píng)分方法根據(jù)評(píng)標(biāo)因素的性質(zhì)可分為主觀評(píng)分法和客觀評(píng)分法。 5.1 主觀評(píng)分法 主觀評(píng)分法是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照自己的主觀判斷，在設(shè)定的范圍內(nèi)自主評(píng)價(jià)打分的方法。對(duì)于投標(biāo)文件中無(wú)法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以采用主觀評(píng)分法的方式，根據(jù)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行定性比較后給出分?jǐn)?shù)。 采用主觀評(píng)分法時(shí)，由于主觀判斷的差異，不同的人對(duì)于同一個(gè)指標(biāo)的評(píng)分可能會(huì)出現(xiàn)不一致的情況。主觀評(píng)分法可采用一步法或兩步法進(jìn)行： a）一步法。根據(jù)投標(biāo)文件對(duì)評(píng)標(biāo)因素的響應(yīng)情況直接給出分?jǐn)?shù)。 示例1： 施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě)按響應(yīng)情

27、況分為優(yōu)得4（含）~5分，良得3（含）~4分，中得2（含）~3分、差得1（含）~2分，如下表所示。 施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě) 優(yōu) 良 中 差 得分 [4~5] [2~4） [1~2） [0~1） b）兩步法。首先按投標(biāo)文件對(duì)評(píng)標(biāo)因素的響應(yīng)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，給出等級(jí)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，其次根據(jù)等級(jí)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值得出該項(xiàng)因素的最終等級(jí)；再按該因素的最終等級(jí)對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)區(qū)間內(nèi)打分。 示例2： 設(shè)計(jì)方案分值為10分，采用兩步法進(jìn)行評(píng)價(jià)。等級(jí)評(píng)價(jià)滿(mǎn)分為4分，[3-4]分評(píng)價(jià)為優(yōu)，[2～3)分評(píng)價(jià)為良，[1～2)分評(píng)價(jià)為一般，[0～1)分評(píng)價(jià)為差；等級(jí)評(píng)價(jià)為優(yōu)的得[9～10]分，等級(jí)評(píng)價(jià)為良的得[

28、7～9)分，等級(jí)評(píng)價(jià)為一般的得[5～7)分，等級(jí)評(píng)價(jià)為差的得[0～5)分。 五個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的等級(jí)評(píng)價(jià)分分別為3、3.5、3.2、2.8、2.6，平均為3.02，等級(jí)評(píng)價(jià)為優(yōu)。設(shè)計(jì)方案得分應(yīng)為9～10分，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員自由裁量，如下表所示。 設(shè)計(jì)方案 優(yōu) 良 中 差 等級(jí)評(píng)價(jià) [3-4] [2～3) [1～2) [0～1) 得分 [9～10] [7～9) [5～7) [0～5) 采用一步法評(píng)審，評(píng)委的自由裁量權(quán)過(guò)大，可能影響評(píng)標(biāo)的公正性。采用兩步法評(píng)審，評(píng)委的自由裁量權(quán)受到一定的限制，可以避免少數(shù)評(píng)委意見(jiàn)主導(dǎo)最終結(jié)果或個(gè)別評(píng)委惡意評(píng)分情況的出現(xiàn)。 5.

29、2客觀評(píng)分法 客觀評(píng)分法是對(duì)各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素，按照統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分的方法。 對(duì)于投標(biāo)文件中能夠量化的評(píng)審內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定客觀評(píng)分法的方式。采用客觀評(píng)分法時(shí)，不同評(píng)委對(duì)于同一個(gè)指標(biāo)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致。 常用的客觀評(píng)分法主要有以下四種： a） 排除法。對(duì)于只需要判定評(píng)標(biāo)因素是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。 示例3: 有ISO　9001認(rèn)證的得1分，沒(méi)有的得0分。 b） 區(qū)間法。對(duì)于能夠明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對(duì)應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況 進(jìn)行對(duì)照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)

30、，特別是臨界點(diǎn)、最高值和 最低值的設(shè)定。 示例4: 有效業(yè)績(jī)?yōu)?00萬(wàn)元以上的得3分，300(不含)～500的得2分，在100(不含)～300的得1分，0～100的得0分，如下表所示。 有效業(yè)績(jī) （萬(wàn)元） [0，100] (100，300] (300，500] 500 得分 0 1 2 3 c） 排序法。對(duì)于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。 示例5: 按照質(zhì)保期長(zhǎng)短排序，最長(zhǎng)的得3，其次得2分，再次得1分，其余得0分。 d） 計(jì)算法。對(duì)于需要計(jì)算才能打分的指標(biāo)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)

31、的計(jì)算公式和方法，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算評(píng)分。 示例6: 電耗最低者得4分，以電耗最低者為基準(zhǔn)，電耗每增加10%減1分，不足10%的部分按照10%計(jì)算，減完為止。 5.2價(jià)格評(píng)分方法的運(yùn)用 投標(biāo)價(jià)格一般應(yīng)采用計(jì)算法進(jìn)行評(píng)分，可以采用以下計(jì)算公式： a) 基準(zhǔn)價(jià)中間值公式； b) 基準(zhǔn)價(jià)合理低價(jià)公式； c) 線性差值公式； d) 低價(jià)優(yōu)先公式。 各公式的表現(xiàn)形式見(jiàn)示例7至示例10。 示例7： 基準(zhǔn)價(jià)中間值公式： 式中： Fi——價(jià)格得分； F——最高價(jià)格分值； Di——投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格； D——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)； E——減分系數(shù)，即投標(biāo)價(jià)

32、格每高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)應(yīng)扣減的分值。一般為了體現(xiàn)對(duì)低價(jià)的優(yōu)惠，D1≥D時(shí)的E值可比D1

33、高價(jià)格分值； K——低于基準(zhǔn)價(jià)給予的加分分值； Di——投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格； D——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)； E——調(diào)整系數(shù)，即投標(biāo)價(jià)格每高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)應(yīng)該調(diào)整的分值。 使用此公式進(jìn)行評(píng)分時(shí)，是以投標(biāo)價(jià)格等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)給予基準(zhǔn)分（F-K,不是最高分），投標(biāo)價(jià)格高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行減分，投標(biāo)價(jià)格低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加分，以K值為限加滿(mǎn)為止。 此公式對(duì)低于基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行了加分，體現(xiàn)了低價(jià)優(yōu)先原則。同時(shí)由于K值的作用，過(guò)低的投標(biāo)價(jià)格也失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在一定程度上抑制了投標(biāo)人的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，該方法在工程招標(biāo)、物資招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)中均可使用。

34、 下圖是使用此公式的價(jià)格得分曲線圖。 投標(biāo)報(bào)價(jià) 價(jià)格得分 D F 基準(zhǔn)價(jià)合理低價(jià)公式價(jià)格得分曲線圖 示例9： 線性差值公式： 式中： Fi——價(jià)格得分； F1——設(shè)定的最低價(jià)格得分； F2——設(shè)定的最高價(jià)格得分； D1 ——最低投標(biāo)價(jià)格； D2 ——最高投標(biāo)價(jià)格； Di ——投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。 使用此公式進(jìn)行評(píng)分時(shí)，是以投標(biāo)價(jià)格最高時(shí)得最低分，投標(biāo)價(jià)格最低時(shí)得最高分，實(shí)際 投標(biāo)價(jià)格按照線性插值計(jì)算實(shí)際得分。 使用此公式時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格

35、的變化區(qū)間有比較準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)，在招標(biāo)文件中提前設(shè)定最低 得分和最高得分的分值。由于該公式可以通過(guò)調(diào)整F2與F1的分差來(lái)控制價(jià)格得分的敏感性， 所以該公式可適用于工程招標(biāo)、物資招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)。對(duì)于價(jià)格敏感的項(xiàng)目可以加大F2與F1 的分差，對(duì)于價(jià)格吧敏感的項(xiàng)目可以減小F2與F1的分差。 使用此公式，在投標(biāo)人較少時(shí)可能出現(xiàn)報(bào)價(jià)和得分不合理的現(xiàn)象（尤其是只有兩個(gè)投標(biāo)人 的極限情況），此時(shí)應(yīng)該慎用此公式或采用其他措施進(jìn)行調(diào)整。 下圖是使用此公式的價(jià)格得分曲線圖。 線性插值法價(jià)格得分曲線圖 示例10： 低價(jià)優(yōu)先公示 ： 式中： F1——價(jià)格得分； F ——最高價(jià)格分值

36、； D1——投標(biāo)價(jià)格； D ——投標(biāo)價(jià)格中的最低值。 該方法以投標(biāo)價(jià)格中的最低值得價(jià)格分滿(mǎn)分。投標(biāo)價(jià)格高于最低投標(biāo)價(jià)格的都要在最高價(jià) 格分值的基礎(chǔ)上按比例進(jìn)行減分。該公式多用于鼓勵(lì)低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目。 下圖是使用此公式的價(jià)格得分曲線圖。 　　 低價(jià)優(yōu)先公式價(jià)格得分曲線圖 6 評(píng)標(biāo)方法的選擇 6.1 工程類(lèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇 a) 對(duì)于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)性能沒(méi)有特殊要求的工程施工，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。 b) 對(duì)不適宜采取經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法的工程項(xiàng)目，皆可采用綜合評(píng)估法。 c) 對(duì)

37、于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有特殊性、單一性要求，但價(jià)格過(guò)低會(huì)影響合同履行或工程質(zhì)量的招標(biāo)項(xiàng)目，可采用合理低價(jià)法。 d) 對(duì)于投入使用后運(yùn)營(yíng)成本、維護(hù)成本比較高的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以采用全壽命周期成本計(jì)算法。 6.2 物資類(lèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇 a) 對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的原材料類(lèi)物資，或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度高的物資，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。 b) 對(duì)于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備，技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度低或非標(biāo)準(zhǔn)的物資，可以采用綜合評(píng)估法或性?xún)r(jià)比法。 c) 對(duì)于后期使用費(fèi)

38、用、運(yùn)行成本比較高，甚至數(shù)倍于直接采購(gòu)成本的物資，可以采用全壽命周期成本計(jì)算法。 6.3 服務(wù)類(lèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的選擇 a) 對(duì)完成項(xiàng)目的人員素質(zhì)及能力要求不高，達(dá)到基本條件就能保證項(xiàng)目工作質(zhì)量，同時(shí)潛在投標(biāo)人較多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的服務(wù)項(xiàng)目，可以采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。 b) 對(duì)完成項(xiàng)目需要人員素質(zhì)、技術(shù)儲(chǔ)備、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量控制等有較高要求，需要綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)人各項(xiàng)能力的服務(wù)項(xiàng)目，宜采用綜合評(píng)估法。 c) 對(duì)工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案等需要從設(shè)計(jì)造型美感度、布局合理性、功能完善性等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，同時(shí)評(píng)標(biāo)因素指標(biāo)難以客觀量化，主要依靠評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)修養(yǎng)評(píng)判的項(xiàng)目，可采用用投票法或排序法

39、。 7 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制 7.1 編制原則 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)遵循以下原則： a) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評(píng)標(biāo)時(shí)的所有評(píng)標(biāo)因素； b) 評(píng)標(biāo)因素的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)公平原則。不得針對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)因素；不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)或商務(wù)因素；不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； c) 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)在初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定出中除價(jià)格因素外其它商務(wù)因素、技術(shù)因素的合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)滿(mǎn)足合格標(biāo)準(zhǔn)的不再進(jìn)行量化評(píng)審；需要對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)規(guī)定出調(diào)整的內(nèi)容和方法； d) 采用綜合評(píng)估法的，除初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)

40、規(guī)定出詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括需要量化的評(píng)標(biāo)因素、分值權(quán)重和評(píng)分方法及細(xì)則； e) 評(píng)標(biāo)因素分值的設(shè)置應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置，使投標(biāo)人的得分范圍覆蓋整個(gè)分值區(qū)間，避免所有投標(biāo)人得分一致，失去比較的作用； f) 對(duì)同一評(píng)標(biāo)因素不得重復(fù)計(jì)分。 7.2 工程類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制 7.2.1 商務(wù)因素的選取 工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目商務(wù)因素從本規(guī)范第4.1條所列內(nèi)容中選擇投標(biāo)價(jià)格和其它合適的商務(wù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。 7.2.2 技術(shù)因素的選取 工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)因素從本規(guī)范第4.2.1條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。 7.2.3 權(quán)重設(shè)置要求 工程類(lèi)招標(biāo)采用綜合評(píng)估法時(shí)，商務(wù)部分中的投

41、標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重一般不低于40%，技術(shù)部分分值權(quán)重一般不高于60%； 7.2.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 工程類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制示例詳見(jiàn)附錄B 7.3 物資類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制 7.3.1 商務(wù)因素的選取 物資類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)視選擇的評(píng)標(biāo)方法和招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體需求，從本規(guī)范第4.1條所列內(nèi)容中選擇投標(biāo)價(jià)格和其它合適的商務(wù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。 7.3.2 技術(shù)因素的選取 物資類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目可以根據(jù)物資的特性或技術(shù)規(guī)格書(shū)的要求從本規(guī)范第4.2.2條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。 7.3.3 權(quán)重設(shè)置要求 物資類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法的，需對(duì)商務(wù)、技術(shù)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的，技術(shù)部分分

42、值權(quán)重一般不高于60%，商務(wù)部分中投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重一般不低于30%； 無(wú)需對(duì)技術(shù)因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的，商務(wù)部分中投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值權(quán)重應(yīng)不低于70%。 7.3.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 物資類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例詳見(jiàn)附錄A 7.4 服務(wù)類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制 7.4.1 商務(wù)因素的選取 服務(wù)項(xiàng)目商務(wù)因素的選擇應(yīng)突出對(duì)投標(biāo)人能力的評(píng)比，評(píng)標(biāo)因素除價(jià)格以外一般應(yīng)包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員配備、設(shè)備投入、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)承諾、完成期限、質(zhì)保期、付款條件及方式等因素等。 執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。 7.4.1 技術(shù)因素的選取 服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)因素的選擇應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)投標(biāo)人

43、對(duì)項(xiàng)目需求認(rèn)識(shí)程度、項(xiàng)目實(shí)施的總體構(gòu)想、技術(shù)思路、對(duì)策的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、信息管理等管理控制措施的有效性。 可從本規(guī)范第4.2.3條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評(píng)標(biāo)因素。 7.4.2 權(quán)重設(shè)置要求 服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置商務(wù)與技術(shù)部分分值權(quán)重。對(duì)科技含量高、技術(shù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，主要依靠人的智力完成的創(chuàng)新性服務(wù)項(xiàng)目，技術(shù)部分分值權(quán)重不宜低于60%，商務(wù)部分權(quán)重不宜高于40%；對(duì)投標(biāo)人能力要求差異性不大的服務(wù)項(xiàng)目，技術(shù)部分分值權(quán)重不宜高于40%，商務(wù)部分權(quán)重不宜低于60%；其他服務(wù)項(xiàng)目可根據(jù)具體項(xiàng)目的情況，結(jié)合上述情況適當(dāng)設(shè)

44、置商務(wù)與技術(shù)部分分值權(quán)重。 7.4.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 服務(wù)類(lèi)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制示例詳見(jiàn)附錄C 附 錄 A （資料性附錄） 工程類(lèi)招標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表 表A.1至表A.2給出了工程施工招標(biāo)初步評(píng)審表、詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表的格式（評(píng)審內(nèi)容、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項(xiàng)目具體情況確定），其它工程類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目可參照此格式設(shè)置。 表B.1 工程施工招標(biāo)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 1 形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱(chēng) 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致 投標(biāo)函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章 投標(biāo)文件格式 符合第八章“投標(biāo)文件格式”的要求 報(bào)價(jià)唯

45、一 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià) …… …… 2 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 資質(zhì)等級(jí) 符合招標(biāo)文件規(guī)定 項(xiàng)目經(jīng)理 符合招標(biāo)文件規(guī)定 財(cái)務(wù)要求 符合招標(biāo)文件規(guī)定 業(yè)績(jī)要求 符合招標(biāo)文件規(guī)定 其他要求 符合招標(biāo)文件規(guī)定 …… …… 3 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 符合招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)內(nèi)容 符合招標(biāo)文件規(guī)定 工期 符合招標(biāo)文件規(guī)定 工程質(zhì)量 符合招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)有效期 符合招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)保證金 符合招標(biāo)文件規(guī)定 權(quán)利義務(wù) 符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”規(guī)定 已標(biāo)價(jià)工

46、程量清單 符合招標(biāo)文件“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定 …… …… 表B.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 分值 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 1 技術(shù)部分（施工組織設(shè)計(jì)） 內(nèi)容完整性和編制水平 （ 分） 1、內(nèi)容完整有針對(duì)性，編制水平高（ 分）； 2、內(nèi)容完整但沒(méi)有針對(duì)性，編制水平一般（ 分）； 3、內(nèi)容不完整且沒(méi)有針對(duì)性，編制水平低（ 分）。 施工方案與技術(shù)措施 （ 分） 1、有施工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行、具有針對(duì)性（ 分）； 2、有施

47、工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行但針對(duì)性不強(qiáng)（ 分）； 3、有施工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行但無(wú)針對(duì)性（ 分）； 4、有施工技術(shù)措施方案但施工程序及施工大綱有明顯錯(cuò)誤（ 分）； 5、沒(méi)有施工技術(shù)措施方案（ 分）。 質(zhì)量管理體系與措施 （ 分） 1、質(zhì)量承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件且有具體的的違約責(zé)任承諾，對(duì)工程質(zhì)量保證措施有闡述且有針對(duì)性、切實(shí)可行（ 分）； 2、質(zhì)量承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件且有具體的的違約責(zé)任承諾，對(duì)工程質(zhì)量保證措施有闡述可行但針對(duì)性不強(qiáng)的（ 分）； 3、質(zhì)量承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件但違約責(zé)任承諾不具體，質(zhì)量保證措施基本達(dá)

48、到要求但存在一些問(wèn)題的（ 分）； 4、無(wú)質(zhì)量保證措施的（ 分）。 安全管理體系與措施 （ 分） 1、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書(shū)中有具體、完整、可行的安全文明施工實(shí)施保證措施，并符合國(guó)家、省、市、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）； 2、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書(shū)中有具體安全文明施工實(shí)施保證措施,但不十分完善，并符合國(guó)家、省、市、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）； 3、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書(shū)中有安全文明施工實(shí)施保證措施,但不具體不完善者（ 分）； 4、沒(méi)有安全文明施工保證措施，無(wú)創(chuàng)建安全質(zhì)量

49、標(biāo)準(zhǔn)化工地方案或方案不可行（ 分）。 表B.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表（續(xù)） 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 分值 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 技術(shù)部分（施工組織設(shè)計(jì)） 環(huán)保管理體系與措施 （ 分） 1、投標(biāo)書(shū)中有具體、完整、可行的環(huán)境管理體系實(shí)施保證措施，并符合國(guó)家、省、市、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）； 2、投標(biāo)書(shū)中有具體、完整、可行的環(huán)境管理體系實(shí)施保證措施，但不十分完善，并符合國(guó)家、省、市、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）； 3、投標(biāo)書(shū)中沒(méi)有安全文明施工保證措施，無(wú)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案或方案不可行（ 分）。 工程進(jìn)度計(jì)劃與措施 （

50、 分） 1、施工進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格按投標(biāo)工期安排，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路清晰、合理、并能指導(dǎo)施工且針對(duì)性好的（ 分）； 2、施工進(jìn)度計(jì)劃按投標(biāo)工期安排，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路清合理但針對(duì)性一般的（ 分）； 3、施工進(jìn)度計(jì)劃符合投標(biāo)工期要求，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路合理但缺乏針對(duì)性的（ 分）； 4、施工進(jìn)度計(jì)劃中工序搭配邏輯關(guān)系有錯(cuò)誤，關(guān)鍵線路不明確有錯(cuò)誤的（ 分）； 5、無(wú)施工進(jìn)度計(jì)劃的（ 分）。 資源配備計(jì)劃 （ 分） 1、施工機(jī)具需要計(jì)劃（ 分）； 2、材料供應(yīng)計(jì)劃（ 分）； 3、勞動(dòng)力安排計(jì)劃（ 分）。 工期承諾及保證措

51、施 （ 分） 1、工期承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件且有具體的違約責(zé)任承諾、有施工進(jìn)度計(jì)劃，且保證工期措施切實(shí)可行并具有針對(duì)性（ 分）； 2、工期承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件且有具體的違約責(zé)任承諾、有施工進(jìn)度計(jì)劃，有保證工期措施,具有針對(duì)性但保證措施有不完善（ 分）； 3、工期承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件且有獎(jiǎng)罰條件和有施工進(jìn)度計(jì)劃，但保證工期措施針對(duì)性不強(qiáng)（ 分）； 4、工期承諾滿(mǎn)足招標(biāo)文件且有獎(jiǎng)罰條件和有施工進(jìn)度計(jì)劃，但有錯(cuò)誤、無(wú)針對(duì)性（ 分）； 5、沒(méi)有施工進(jìn)度計(jì)劃的（ 分）。 …… 2 項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目經(jīng)理資格與業(yè)績(jī) （ 分） 1、項(xiàng)目經(jīng)理資格與業(yè)績(jī)、信譽(yù)

52、滿(mǎn)足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表要求（ 分）； 2、項(xiàng)目經(jīng)理資格滿(mǎn)足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表要求，但沒(méi)有業(yè)績(jī)（ 分）。 技術(shù)負(fù)責(zé)人資格與業(yè)績(jī) （ 分） 1、技術(shù)負(fù)責(zé)人為 專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)（ 分）； 2、技術(shù)負(fù)責(zé)人為 專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)（ 分）； 3、投技術(shù)負(fù)責(zé)人初級(jí)職稱(chēng)及初級(jí)職稱(chēng)以下的廢標(biāo)。 表B.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表（續(xù)） 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 分值 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)配置 （ 分） 1、項(xiàng)目經(jīng)理部人員配置針對(duì)工程實(shí)際且合理（ 分）； 2、項(xiàng)目管理人員配置基本合理（ 分）； 3、項(xiàng)目管理

53、人員配置不合理，安全員、質(zhì)量管理員不合格的廢標(biāo)（ 分）。 …… …… 3 商務(wù)部分 投標(biāo)報(bào)價(jià) （ 分） 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法： （有標(biāo)底/無(wú)標(biāo)底） 投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式：偏差率=100%（投標(biāo)人報(bào)價(jià)－評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 偏差率 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)信譽(yù) （ 分） 企業(yè)業(yè)績(jī) （ 分） 質(zhì)量體系認(rèn)證 （ 分） HSE管理體系認(rèn)證 （ 分） 優(yōu)質(zhì)工程 （ 分） …… …… 附 錄 B （資料性附錄） 物資類(lèi)招標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)表 表A.1至表A.2給出了物資類(lèi)招標(biāo)初步評(píng)審表、詳細(xì)評(píng)

54、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表的格式（評(píng)審內(nèi)容、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項(xiàng)目具體情況確定）。 表B.1 物資類(lèi)招標(biāo)初步評(píng)審表 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)舉例 1 形式評(píng)審 標(biāo) 準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱(chēng) 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)一致 投標(biāo)函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章 投標(biāo)文件格式 符合招標(biāo)文件“投標(biāo)文件格式”的要求 報(bào)價(jià)唯一 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià) …… …… 2 資格評(píng)審 標(biāo) 準(zhǔn) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 企業(yè)資質(zhì) 符合國(guó)家及招標(biāo)文件規(guī)定 財(cái)務(wù)狀況 符合招標(biāo)文件規(guī)定 同類(lèi)物資銷(xiāo)售業(yè)績(jī) 符合招標(biāo)文件規(guī)定 信譽(yù) 符合招標(biāo)文件規(guī)定 其他要求

55、 符合招標(biāo)文件規(guī)定 …… …… 3 響 應(yīng) 性 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)內(nèi)容 符合招標(biāo)文件規(guī)定 交貨期 符合招標(biāo)文件規(guī)定 質(zhì)量 符合招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)有效期 符合招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)保證金 符合招標(biāo)文件規(guī)定 服務(wù)承諾 符合招標(biāo)文件規(guī)定 …… ……  表A.2 物資類(lèi)招標(biāo)詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 分值 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)舉例 1 商 務(wù) 部 分 投標(biāo)報(bào)價(jià) ( 分) Fi：有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分，本項(xiàng)最高得分為 F 分，最低得分為0分；K值為低于基準(zhǔn)價(jià)時(shí)的加分分值。 Di：有效投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)； D：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，有效

56、投標(biāo)人不少于10家的，去掉最高值和最低值。 當(dāng)Di≤D時(shí)，E=0.5；當(dāng)Di＞D時(shí)，E=1； 2 投標(biāo)人業(yè)績(jī) ( 分) 業(yè)績(jī)最低的A得 a 分，業(yè)績(jī)最高的B得b分，中間采用線性插值法計(jì)算。沒(méi)有業(yè)績(jī)的得0分。 3 財(cái)務(wù)狀況 ( 分) 提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的得 分，30%≤資產(chǎn)負(fù)債率≤70%的加 分； 注冊(cè)資金≤500萬(wàn)的得 分； 500萬(wàn)＜注冊(cè)資金≤1000萬(wàn)的得 分； 1000萬(wàn)＜注冊(cè)資金的 分。 4 體系認(rèn)證情況 ( 分) 具有ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)得 分；具有ISO14000體系認(rèn)證證書(shū)得

57、 分；具有OHSAS18000職業(yè)健康安全認(rèn)證的得 分；具有API產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證得 分；沒(méi)有的不得分。 5 交貨期 ( 分) 交貨期在滿(mǎn)足招標(biāo)文件基礎(chǔ)上最優(yōu)的得滿(mǎn)分，其它按排序依次遞減 分。 保修期限及保修反應(yīng)時(shí)間 ( 分) 在滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上每延長(zhǎng) 年加 分，最多加 分；保修響應(yīng)時(shí)間在 小時(shí)內(nèi)的得 分，其它不得分。 售后服務(wù) ( 分) 對(duì)投標(biāo)人零配件持續(xù)供應(yīng)能力、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、人員培訓(xùn)等進(jìn)行比較排序，最優(yōu)的得滿(mǎn)分，其它按排名依次遞減 分。 ……. ……. 表B.2 物資招標(biāo)詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

58、序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 分值 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)舉例 6 技 術(shù) 部 分 質(zhì)量性能指標(biāo) （ 分） 根據(jù)物資的屬性選取相關(guān)指標(biāo)作為基本要求，優(yōu)于要求的，在一定范圍內(nèi)給于一定加分，加分幅度視物資具體屬性和項(xiàng)目要求而定。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （ 分） 配套性和兼容性 （ 分） 設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)情況 （ 分） 節(jié)能和環(huán)保指標(biāo) （ 分） 使用壽命 （ 分） …… ……  附 錄 C （資料性附錄） 服務(wù)類(lèi)招標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 表C.1至表C.3給出了服務(wù)類(lèi)招標(biāo)初步評(píng)審表、監(jiān)理服務(wù)和工程設(shè)計(jì)服務(wù)招標(biāo)的詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

59、表的格式（評(píng)審內(nèi)容、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項(xiàng)目具體情況確定），其它服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目可參照此格式設(shè)置。 表C.1服務(wù)類(lèi)招標(biāo)初步評(píng)審表 序號(hào) 評(píng)審項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 1 形式評(píng)審 標(biāo) 準(zhǔn) 投標(biāo)人名稱(chēng) 與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等一致 投標(biāo)函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章 投標(biāo)文件格式 符合招標(biāo)文件的要求 聯(lián)合體投標(biāo)人（如有） 提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并明確聯(lián)合體牽頭人 法人證明及授權(quán)書(shū) 符合招標(biāo)文件的要求 投標(biāo)報(bào)價(jià) 只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)，設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)不高于最高投標(biāo)限價(jià)。 …… …… 2 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 聯(lián)合體投標(biāo)人（如有） 符合招標(biāo)文

60、件的要求 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 符合招標(biāo)文件的要求 資質(zhì)等級(jí) 符合招標(biāo)文件的要求 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格 符合招標(biāo)文件的要求 人員、設(shè)備、檢驗(yàn)器具 符合招標(biāo)文件的要求 類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī) 符合招標(biāo)文件的要求 體系認(rèn)證（視項(xiàng)目特點(diǎn)不做強(qiáng)制要求） 符合招標(biāo)文件的要求 財(cái)務(wù)狀況 符合招標(biāo)文件的要求 信譽(yù) 符合招標(biāo)文件的要求 近兩年訴訟案件情況 符合招標(biāo)文件的要求 其他要求 符合招標(biāo)文件的要求 3 響 應(yīng) 性 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)內(nèi)容 符合招標(biāo)文件的要求 服務(wù)期 符合招標(biāo)文件的要求 投標(biāo)有效期 符合招標(biāo)文件的要求  表C.1服務(wù)類(lèi)招標(biāo)初步評(píng)審表（續(xù)） 序號(hào) 評(píng)審項(xiàng)目

61、 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 投標(biāo)保證金 符合招標(biāo)文件的要求 招標(biāo)范圍與技術(shù)要求 符合招標(biāo)文件的要求 商務(wù)報(bào)價(jià) 無(wú)漏項(xiàng)、無(wú)不報(bào)價(jià)內(nèi)容、無(wú)選擇性報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)標(biāo)段不少于/多于規(guī)定標(biāo)段數(shù) 投標(biāo)價(jià)格 低于（含等于）招標(biāo)文件載明的投標(biāo)最高限價(jià)。 分包計(jì)劃 符合招標(biāo)文件規(guī)定 …… …… 表C.2監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審表 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 分值 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 1 技術(shù)評(píng)審（__分） 業(yè)績(jī)和信譽(yù) （__分） 投標(biāo)人類(lèi)似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)。（ ）分 信譽(yù)：已建、在建項(xiàng)目中存在弄虛作假的或其他違背誠(chéng)實(shí)信用的行為。（ ）分 在建工程的考評(píng) （__分） 投標(biāo)人的績(jī)

62、效考核。（ ）分 質(zhì)量安全情況。（ ）分 監(jiān)理管理方案 （__分） 1.組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，聯(lián)合體人員組成（如有）。 2.總監(jiān)：執(zhí)業(yè)資格證，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)（總監(jiān)代表及以上，其他要求。（ ）分 3. 總監(jiān)代表（兼職安全環(huán)境總監(jiān)）：執(zhí)業(yè)資格證，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，其他要求。（ ）分 4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗：工藝、焊接、土建、電信儀等崗位的執(zhí)業(yè)資格證，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，其他要求。（ ）分 5.工程管理崗：質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、采辦、造價(jià)、環(huán)境、竣工資料等崗位的執(zhí)業(yè)資格證，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，其他要求。（

63、）分 6.區(qū)段主任：區(qū)段設(shè)置是否合理，人員數(shù)量滿(mǎn)足監(jiān)理要求，執(zhí)業(yè)資格證，類(lèi)似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)。（ ）分 7.其他監(jiān)理人員：中轉(zhuǎn)站、現(xiàn)場(chǎng)等監(jiān)理人員設(shè)置是否合理，人員數(shù)量能否滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要。（ ）分 8.監(jiān)理人員派遣計(jì)劃（ ）分 9.車(chē)輛、檢驗(yàn)器具、辦公設(shè)備的配備情況。（ ）分 10.設(shè)計(jì)、物資采辦、施工、EPC分包、進(jìn)度、質(zhì)量、投資、HSE、信息文檔、征地外協(xié)、試運(yùn)投產(chǎn)和結(jié)算移交驗(yàn)收等管理方案責(zé)任明確，操作可行，控制有效，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（ ）分 業(yè)主關(guān)注的問(wèn)題與合理化建議 （__分） 1.業(yè)主關(guān)注的問(wèn)題是否合理可行、有針對(duì)性。（ ）分 2. 合理化

64、建議是否合理、可行。（ ）分 綜合評(píng)價(jià) 1. 投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)是否全面、有針對(duì)性。 2. 投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行編輯、組卷。 表C.2監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審表（續(xù)） 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 分值 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 2 商務(wù)評(píng)審 工程總報(bào)價(jià) （__分） 綜合人日單價(jià)的合理性 （__分） 分項(xiàng)報(bào)價(jià)合理性 （__分） 對(duì)商務(wù)文件的綜合評(píng)價(jià) （__分）  表C.3工程設(shè)計(jì)服務(wù)招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審表 序號(hào) 評(píng)審內(nèi)容 分值 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 1 設(shè)計(jì)管理計(jì)劃 （ 分） 設(shè)計(jì)管理計(jì)劃的與投標(biāo)項(xiàng)目的針對(duì)性（ ）分 設(shè)計(jì)管理

65、的總體部署與資源配置（ ）分 設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人資質(zhì)、能力、水平、業(yè)績(jī)（ ）分 設(shè)計(jì)工期進(jìn)度計(jì)劃與控制措施（ ）分 設(shè)計(jì)質(zhì)量計(jì)劃與控制措施（ ）分 設(shè)計(jì)文檔管理計(jì)劃與控制措施（ ）分 設(shè)計(jì)變更管理計(jì)劃與控制措施（ ）分 設(shè)計(jì)文件內(nèi)部及業(yè)主的審查內(nèi)容和程序（ ）分 2 技術(shù)方案 （ 分） 工藝技術(shù)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、投產(chǎn)業(yè)績(jī)、達(dá)到的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性與合理性評(píng)價(jià)、性能保證、獲獎(jiǎng)情況、使用單位評(píng)價(jià)等（ ）分 替代設(shè)計(jì)方案/優(yōu)化方案建議（ ）分 3 分包管理 （ 分） 分包工程項(xiàng)目及范圍（ ）分 分包

66、商確定的方式和招投標(biāo)管理（ ）分 對(duì)分包商進(jìn)度、質(zhì)量和HSE的管理措施（ ）分 對(duì)分包商的違約處理（ ）分 4 采購(gòu)、施工、試運(yùn)、投產(chǎn)保運(yùn)服務(wù)承諾 （ 分） 　……….. 5 投標(biāo)報(bào)價(jià) （ 分） 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定方法： 偏差計(jì)算方法： 偏差率=100%（投標(biāo)人報(bào)價(jià)－評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： 報(bào)價(jià)基本分為： 分 偏差率為正值，每增加 %，扣 分，超過(guò) %為0分； 偏差率為負(fù)值，每減少 %，加 分，低于 %為0分。 表C.3工程設(shè)計(jì)服務(wù)招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審表（續(xù)） 序號(hào) 評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 6 其他評(píng)分因素 （ 分） 企業(yè)信譽(yù)（ ）分 企業(yè)資質(zhì)（ ）分 企業(yè)同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)（ ）分 質(zhì)量體系認(rèn)證（ ）分 HSE管理體系認(rèn)證（ ）分 優(yōu)質(zhì)工程（ ）分 ……  參 考 文 獻(xiàn) [1] 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國(guó)主席令 第21號(hào) [2] 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例