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1、既盡力而為又量力而行辦好民生實事系列評論之一8月22日，市委常委會作出決定，要在全面推進我市民生事業(yè)各項工作基礎上，突出重點，著力辦好一批群眾反映強烈、又非常緊迫的民生實事。這是市委、市政府在我市黨的群眾路線教育實踐活動中的一項重大安排，是在廣泛聽民聲、察民情基礎上作出的重要決定。我們的黨是全心全意為人民服務的黨。如果沒有人民群眾生活的持續(xù)改善,黨和政府的一切工作都毫無意義。直轄以來,我市民生工作取得了明顯成效，打下了堅實基礎，但仍然面臨諸多困難,存在許多新情況、新問題，群眾對民生改善有許多新期待。中央明確要求，在黨的群眾路線教育實踐活動中，切實解決好群眾反映強烈的突出問題是始終要把握的一個重
2、點。市委常委會決定著力辦好一批民生實事，很好地回應了群眾的呼聲和需求，是得民心、順民意的舉措。抓民生工作，必須要有科學的、實事求是的態(tài)度。具體地說,就是要充分認識“盡力而為”與“量力而行”的辯證統(tǒng)一關系。盡力而為，就是要發(fā)揮主觀能動性，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，調動一切積極因素，盡最大努力，千方百計多謀民生之利、多解民生之憂；量力而行，就是要從本地的實際出發(fā)，有多大力就使多大勁，不超越發(fā)展階段，不喊空口號、不搞形式主義、不做表面文章。盡力而為，重在把力用足、用夠，體現的是對人民的感情、負責任的態(tài)度；量力而行，核心是尊重客觀規(guī)律，講科學、重實際，體現的是科學精神、務實作風。二
3、者相輔相成，缺一不可。把民生實事辦好，首先要有盡力而為、高度負責的態(tài)度。民生無小事，要懷著對群眾的深厚感情，以只爭朝夕的緊迫感，來做這項工作。對群眾反映強烈、突出的問題要全力以赴抓緊時間辦;對那些需要多一點時間但經過努力可以辦好的事，要科學合理地制定出讓人民群眾看得見、能監(jiān)督的工作計劃，集中精力、堅持不懈地認真辦。要建立科學高效的領導體制，拿出科學嚴謹的工作進度表，把責任逐一落實到單位、人頭。要舍得向民生投資金,為民生工程提供充足財力支持。做到量力而行，關鍵是要充分認識我市的基本市情。那就是兩個“欠發(fā)達”：仍處于欠發(fā)達階段、仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。確定民生工作目標，不能脫離甚至超越這個市情，這就像家
4、里過日子，要花錢的地方很多，但財力有限。怎么辦？只能分好輕重緩急，一件件辦、一步步走，哪些問題最緊迫就先解決哪些問題，能夠解決多少問題就解決多少問題，能夠解決到什么程度就解決到什么程度。一時不能做到的，要向群眾做好解釋工作，獲得理解。只有這樣，才能把實事辦好、取信于民。“不當家不知柴米貴”，這個道理老百姓最明白。在辦民生實事上，不看家底、不切實際、“一哄而上”、寅吃卯糧的做法，看起來“有決心、有魄力”，令人激動，短期內也可以解決一部分群眾的困難，但終因財力無法長期支撐而陷入“虎頭蛇尾”的困境，到最后，問題還是群眾的問題、困難還是群眾的困難，丟下一堆“胡子工程”、“爛尾工程”，群眾的期盼沒滿足，
5、黨委政府的公信力也受傷害。在老百姓眼中，這樣的所謂“民生工程”,就是瞎折騰、搞形式主義，就是典型的拍腦袋決策、拍胸口上馬、拍屁股走人的“三拍”作風。所以，只有從現實的市情出發(fā)，循序漸進，遠近結合，使民生的改善始終與經濟社會發(fā)展水平相協調，使需要與可能相匹配，群眾的利益才能得到最大保證，民生才能得到持續(xù)改善。民生問題無小事，群眾利益大于天。民生工作是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。我們要按照中央和市委要求,沉下心來、撲下身板,在千方百計干好干成中體現盡力而為,在著眼長遠、科學推進中體現量力而行,在不斷為民化憂解難中進一步密切黨群干群關系、夯實黨的執(zhí)政基礎。既當期可承受又長遠可持續(xù)
6、 辦好民生實事系列評論之二市委常委會決定，要突出重點，著力辦好一批群眾反映強烈、又非常緊迫的民生實事。這些實事辦好了，群眾馬上可受益。民生需求又是發(fā)展著的，需要我們長期關注、持續(xù)解決。這就須處理好既當期可承受、又長遠可持續(xù)的關系。辦任何民生實事，都需要實實在在的投入。當期可承受，是說辦民生實事必須立足市情，各種投入特別是資金投入上要與當前我市經濟發(fā)展程度相適應。長遠可持續(xù)，是講解決民生問題不能只貪眼前之功，而要有長期規(guī)劃、財力上能持續(xù)支撐。堅持當期可承受與長遠可持續(xù)，通俗地說，就是要處理好當前與長遠的辯證關系。一方面，沒有“當前”就不會有“長遠”。為民辦實事如果眼下貪多求大、一哄而上，財力就可
7、能被掏空，甚至寅吃卯糧，那么未來想再辦多少民生實事，都會因失去前提而成為一句空話。另一方面，沒有“長遠”則“當前”所做也會失去意義。因為，群眾的民生訴求是發(fā)展和變化的，改善民生是一個長期的過程，如果資金財力上無法提供長久支撐，在明天的群眾看來，今天這個“當前”取得的成績，只是“點”的、瞬時的成績，而不是“線”的、延續(xù)的成績，因而也就意義不大。換種比喻，處理好這對關系，好比下圍棋，走一步看三步，既要獲得當前的“目”,又要考慮長遠的“勢”。得目又得勢，才稱得上高手。做到“當期可承受”，貴在立足實際，科學決策，快做快辦。民生工作是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，但民生工作又是實的不是虛的，要讓群眾看
8、得見摸得著，感受到實實在在的變化。因此，辦民生實事不能光說不做，而要立說立行。善做善成。市委、市政府要著力辦好的這批城鄉(xiāng)民生實事，都是經過認真調查研究，從群眾反映最強烈、需求最迫切、必須盡快解決的問題中精心梳理出來的，都是涉及老百姓切身利益的大事。提出當前先辦好這些實事，是在充分考慮我市市情，特別是財力、物力、精力等因素基礎上作出的科學決策，每一項實事都有具體的量化指標，做成這些事情每項要花多少錢、錢從哪里來、具體花到哪些點上，都做到了心中有數，體現了實事求是的精神，也體現了想群眾所想、急群眾所急的態(tài)度。只要把這批事情辦好辦實了，群眾立馬就能切實感受到出行便捷、居住改善、上學就醫(yī)更容易等方面的
9、可喜變化，民生工程就會成為“民心工程”。做到“長遠可持續(xù)”，重在胸有謀劃，力能久續(xù)，事能長成。首先，要對全市改革發(fā)展的現狀和未來、社會經濟發(fā)展的規(guī)律與特點進行認真研究，據此對未來民生工作的重點與難點進行預判，進而制定出辦民生實事的長遠規(guī)劃。其次，要根據全市經濟發(fā)展的速度，提出未來改善民生的財力需求，將其納入每年預算之中，以制度確保花在民生上的錢比例明確、來源穩(wěn)定。這樣子辦事，才真叫“全心全意”、一心為民。民生連民心，民心系黨心。處理好當期可承受、長遠可持續(xù)的關系，考驗著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和施政智慧。它更是一塊試金石，檢驗著我們的為政品質：全心全意為群眾謀利益者，不會把“改善民生”作為炫耀
10、個人政績的手段，也不會用脫離實際、違背科學的做法去獲得一時的掌聲，從而損害長久的民生。民生之需，永恒之事。因此，民生實事辦得好不好，群眾滿意不滿意，是最終的評判標準。只有處理好當期可承受、長遠可持續(xù)的關系，才能使人民群眾的生產條件得到持續(xù)改進，生活質量得到持續(xù)改善，社會文明程度得到持續(xù)提升。使民生工作效益最大化，人民群眾的滿意度最高。 既解決民生實際問題又持續(xù)提升民生整體水平 辦好民生實事系列評論之三市委常委會在決定辦好一批民生實事時明確提出，既要解決民生實際問題，又持續(xù)提升民生整體水平。解決實際問題，體現了“民有所呼、官有所應”，重在立足現實、解決民生上的燃眉之急。持續(xù)提升民生整體水平，是著
11、眼長遠，整體謀劃，重在提質，全面提升群眾的幸福指數。民生問題，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。從生老病死，到柴米油鹽醬醋茶，都是實實在在的民生。民生問題，不外乎兩個層面。一個層面，是眼下困擾群眾的實際難題。老百姓希望黨委、政府快想辦法、快出實招，盡快幫他們解決好。另一個層面，是怎么樣讓群眾的日子越過越好、幸福感越來越強。群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，等等。 這一切，就是普通百姓的“中國夢”。解決現實民生問題與持續(xù)提高民生水平，同等重要，不可偏廢。解決民生實際問題，重在抓住重點關鍵，立說立行
12、。各級領導干部要有時不我待的緊迫感，以更加奮發(fā)有為的扎實工作，讓老百姓看到黨委政府解決難題的決心和效率、享受到實實在在的民生紅利，而不能“理想很豐滿，現實很骨感”。在具體工作中，各級領導干部要深入基層調查研究，了解老百姓普遍關心的問題是什么，反映最突出、最強烈的問題有哪些，他們最希望黨和政府做什么、怎么做？把這些問題排排隊，看哪些具有共性、哪些具有特殊性，再看看哪些是迫切需要解決的，哪些是需要多花一點時間來逐步解決的。列出民生問題“菜單”，建立民生問題臺賬，做到心中有數。這樣，就抓住了民生工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中資源、集中精力全力加以解決。市委、市政府這次提出要突出抓好的一批城鄉(xiāng)民
13、生實事，不論是50萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、解決500萬人的飲水安全問題，還是城市棚戶區(qū)改造、主城新增城市公廁和過街人行設施等等，都是在廣泛聽民聲、察民情基礎上，從群眾反映最強烈、最突出的實際問題中梳理出來的，可以說是找準了群眾最盼、最想解決的困難，牽住了“牛鼻子”。把這些事辦好了，就為持續(xù)提升民生整體水平打下了基礎。千百年來，老百姓樸素的愿望就是國泰民安、社會和諧，就是“過上好日子”。這就要求我們既要解決當前迫切的民生問題，還要著眼全局、著眼長遠來考慮民生的發(fā)展，在持續(xù)提升民生水平中滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求。要樹立著眼于人的全面發(fā)展的“大民生”觀，不斷加大民生投入，逐步建設一個學有所教
14、、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的和諧社會。要深化收入分配制度改革，合理調整分配關系，明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體，扭轉收入差距擴大趨勢，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。要注重提高發(fā)展的包容性，把促進社會公平特別是機會公平放在更加突出的位置，創(chuàng)造使人人享有平等發(fā)展機會的條件。要加強民生工作制度建設，加強公平性、透明性、可持續(xù)性，確保發(fā)展成果惠及全體人民。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是一個長期的、艱苦的過程。抓民生工作“沒有最好，只有更好”。不管是解決民生實際問題，還是放眼長遠、不斷提高民生整體水平，前提是各級黨委、政府要真正踐行黨的根本宗旨，把發(fā)展和改善民生貫穿
15、于一切工作的始終。感情和認識問題解決到位了，抓工作才會有持續(xù)的動力。既抓具體民生項目 又建民生長效機制辦好民生實事系列評論之四市委、市政府決定集中力量辦好一批群眾反映強烈、又非常緊迫的民生實事，強調要既抓實具體民生項目，又建立民生長效機制。這是既著眼當前又謀劃長遠、既“治標”又“治本”的一個基本原則。具體民生項目是指各級黨委、政府經深入調查研究，專家詳細論證，項目有規(guī)劃、資金有保障，計劃實施或已經在建的民生工程。民生長效機制則是指在抓民生具體項目工作中證明可行、又能上升為制度性成果的機制。抓具體民生項目與建民生長效機制是辯證統(tǒng)一的，前者“解急難”，后者“管涉長遠”，二者既有區(qū)別，又有本質天然聯
16、系。具體民生項目為民生長效機制提供實踐平臺和經驗，民生長效機制為具體民生項目提供制度保障。我們的目的是既抓具體民生項目，又建民生長效機制，兩手抓兩促進兩不誤，做到“魚與熊掌兼得”。具體民生項目當然就要抓具體。這次市委、市政府決定集中力量辦好的一批民生實事都是具體民生項目，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、居民收入等民生領域，件件都是“家里事”，樁樁都關“民生情”，涉及群眾生活方方面面，事關3300萬重慶老百姓的福祉，事關各級黨委、政府執(zhí)政為民理念的實施成效。這批具體民生項目既是群眾當前重大利益關切的反映，也是市委、市政府在黨的群眾路線教育實踐活動中的一項重大安排，經得起“時間”、“實踐”的雙重
17、考驗。具體項目就要具體抓，越具體越深入越給力。為此，我們必須高度重視、統(tǒng)籌兼顧、納入各級各單位的目標管理體系，細化分解、分工負責，一件一件抓落實、一項一項見成效。建民生長效機制，需要各級領導具備科學的思維方式、豐富的施政智慧，需要直面復雜矛盾、敢于攻堅克難的改革精神和勇氣。實踐證明，凡是長周期影響經濟社會發(fā)展、大面積存在、反復解決不了的問題，一般都是體制機制需要改革的問題,都應該考慮在制度安排上、體制機制上進行改革。民生工程是一項系統(tǒng)工程，涉及多方面、多層次、多因素，容易觸及各種復雜矛盾。有效的制度,來自實踐，高于實踐，又指導實踐。建立民生長效機制,既需要頂層設計，又需要基層探索；既需要重點突
18、破,又需要整體聯動。重慶“兩個欠發(fā)達”的基本市情，決定了許多民生具體問題是常見的、瑣碎的，但也有不少問題是長期積淀、反復發(fā)生的，是因制度原因造成的。正因為這樣，各級黨委、政府要緊緊圍繞民生難題,運用豐富的政治智慧，從改革取向、改革方案,到實踐模式、細節(jié)調整，全方位、深層次進行思考設計和改革創(chuàng)新。制度是帶根本性、長遠性、穩(wěn)定性的東西，能夠較長期發(fā)揮作用。我們要結合這次學習實踐活動，認真總結成功經驗，準確把握客觀規(guī)律，把解決民生具體問題的有效辦法，以制度方式固化下來，減少隨意性、降低協調成本、提高決策的科學性和解決問題的有效性。如建立健全干群“零距離”接觸、“零障礙”交流的雙向聯系機制，疏通干群溝
19、通、交流的管道；建立健全問政于民、問需于民、問計于民的民主決策機制，傾聽民意、集中民智，把群眾智慧上升為執(zhí)政理念；建立健全群眾權益維護機制，對于群眾反映強烈的突出問題，要明確責任部門迅速加以解決；建立健全教育、公租房、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源公平、公正分配的長效機制，讓城鄉(xiāng)群眾充分享受改革紅利。不謀萬世者,不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。各級黨委、政府要把握全局，立足當前、著眼長遠、放眼全局，既要抓實具體民生項目，又要建立民生長效機制，以具體民生項目為群眾排憂解難，以民生長效機制為改善民生打基礎、利長遠提供制度保障。不斷增強針對性實效性可持續(xù)性辦好民生實事系列評論之五市委、市政府
20、決定集中力量辦好的一批民生實事，件件事關老百姓切身利益。要把民生實事辦得順民心、得民意、扎扎實實，而且能夠長久見效，就要不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性。辦民生實事增強針對性,是指要突出重點、有的放矢，把群眾當前最盼最想最急的事情解決好，不能不分輕重緩急地“眉毛胡子一把抓”。增強實效性，是指要針對人民群眾反映強烈的突出問題，找準切入點，有的放矢，確保見到實實在在的效果。增強可持續(xù)性，是指要把民生工作置于經濟社會發(fā)展大局來統(tǒng)籌推進，作為一項永不停滯的工程來抓，確保群眾不斷從改革發(fā)展中得到實惠。辦好民生實事，針對性、實效性與可持續(xù)性缺一不可。針對性,強調的是工作方向與著力點，要求目標準確
21、、重點突出；實效性，考察的是為民辦事的結果與效能，要求成果實在、效果明顯；持續(xù)性，突出的是為民辦實事在全局中的戰(zhàn)略位置與思想認識問題，要求有長遠眼光和大局思維。這三“性”是辯證統(tǒng)一的關系，有針對性、實效性，可持續(xù)性才有了基礎與前提；解決了可持續(xù)性問題，針對性、實效性才會有長久的意義。按照針對性、實效性的要求做工作，就能找準人民群眾反映強烈的突出問題，對癥下藥，決策才不會偏離廣大群眾的所愿、所盼、所想。民生工作是一項永續(xù)工程,沒有“終點”，永遠“在路上”，遵循可持續(xù)性的原則，方能避免只求短期政績、只做表面政績的現象，使民生工程成為長期惠民的德政工程、民心工程。解決好針對性和實效性的問題，最重要的
22、是領導干部要有好的作風。在決定為民辦哪些實事、用什么樣的辦法去辦之前，一定要深入基層、深入群眾，了解百姓苦樂酸甜、所思所愿，廣征民意、問需于民，把第一手的情況摸清楚。問題、難點找準了，解決起來才能把好脈、找好點，避免以長官意志代替群眾意愿,把有限的財力用到刀刃上。在決策過程中真誠而充分地聽取了群眾意見，在落實的過程中就一定會得到群眾幫助與支持，從而提高效率，達到事半功倍之效。可持續(xù)性問題要解決得好，關鍵是各級領導干部認識要到位、心態(tài)要擺正。一是要真正認識到,保障和改善民生是我們一切工作的落腳點和歸宿點,是天天要做、永遠做下去的工作，必須將其置于經濟社會發(fā)展的全局中來考慮，在統(tǒng)籌推進“三化”中加
23、強和改進。二是在制定民生工作具體規(guī)劃時，要有近期、中期、長期方案，特別是要解決好財力的可靠支撐問題,做到來源穩(wěn)定、比例明確、監(jiān)督到位。三是領導干部要樹立“功成不必在我任期”的理念，絕不能什么事出政績快就做什么，要防止和克服急功近利行為，不貪一時之功、不圖一時之名，注重長遠謀劃工作，找到從根本上解決難題、惠及廣大群眾的辦法。悠悠萬事，民生為大。群眾看干部，最重務實。市委、市政府列出了要辦好的一批民生實事清單,群眾在觀察、在期盼，各級黨委、政府務必要說到做到，增強責任感、緊迫感，不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性，以保障和改善民生的實際成績，凝聚起“科學發(fā)展,富民興渝”的強大動力。多雪中送
24、炭少錦上添花辦好民生實事系列評論之六市委、市政府決定集中力量辦好一批民生實事的決定,得到了社會的充分肯定和贊揚。群眾認可，最重要的原因是，要辦的這批實事一件件、一項項，都事關普通百姓切身利益，其中的大部分實事很多都是群眾盼了很久、等了很久、最希望解決的難事問題。辦這些實事，是標準的雪中送炭，而不是錦上添花?！把┲兴吞俊迸c“錦上添花”是大家熟悉的兩個成語,前者比喻在別人急需時施以援手、給以幫助；后者比喻在已經很好的事物上再添美好。雪中送炭是救急，在別人困難時給予寶貴的幫助,做起來難度大，需要全力以赴；錦上添花是添美,是在已經很好的基礎上“美上加美”，有固然好，沒有也無傷大雅，是非急需的作為。二者
25、都是助人行為，本身并不對立，但對當前的民生工作而言，是“雪中送炭”還是“錦上添花”，卻能體現出不同的政績觀。錦上添花,用紅樓夢里的說法是“烈火烹油、鮮花著錦”,容易收到增光添彩的效果；而雪中送炭則往往是扶危濟困、救人急難，做起來費力，還不為人注目?！板\上添花易，雪中送炭難”。甘做雪中送炭之事，反映出的是強烈的責任意識和公仆意識，是黨的根本宗旨的最好體現。反之，工作中只喜歡錦上添花的干部,想得最多的是工作能盡快“出政績”，習慣做表面功夫,這是作風漂浮、群眾意識淡薄的表現。進一步講，我市目前仍處于欠發(fā)達階段、仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，家底薄、財力有限，這就決定了我們辦民生實事時，只能量力而行、集中財力，先
26、急后緩，多一些“雪中送炭”，少一些“錦上添花”。要做到“雪中送炭”，需要我們深入調研,真正摸清民意，找準工作著力點。市委、市政府這次提出辦一批民生實事之前，就組織力量深入到一線調研，廣泛征求了群眾意見，最后總結梳理出來的項目,件件都是群眾期盼解決的大事、急事。其中搬遷50萬高山貧困戶、解決500萬人的飲水問題、讓2000多個“撤并村”通上公路建衛(wèi)生室、興建一批城市公廁和過街設施等等，不僅涉及面廣，而且比較急，是屬于拖不得、等不起、群眾期盼度很高的事情，黨委、政府盡快幫他們解決這些難題,就是“雪中送炭”，真正符合了群眾心愿、幫到了節(jié)骨眼上。同樣的,各級各部門在具體辦這些實事的過程中，還要發(fā)揚這種
27、求真務實的精神,在辦實事的措施、辦法、程序等方面廣泛征求群眾意見，按大多數群眾的意見辦，讓群眾放心、安心，把實事真正辦好。做好“雪中送炭”的事，也要注重制度保障，千萬不能“今冬暖了明冬冷”，一陣風吹過后群眾狀態(tài)依然、問題照舊?！爸贫热缜?行為如水”，渠道怎么設，水就怎么流。要通過制度把“雪中送炭”的工作納入規(guī)范化管理,在制度的指導和約束下，讓“雪中送炭”的決策過程、內容選擇、落實執(zhí)行和全程監(jiān)督都更符合實際、更加科學。當前尤其需要著力加強教育、住房、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障制度建設，加快建立公共服務體制，讓發(fā)展的成果更多惠及廣大群眾，實現經濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)?！把┲兴吞俊钡氖?，都是難事、急事，這就要求我們還得把握一個“快”字，不等不拖，立說立行，全力以赴。要通過各級黨委、政府的努力,盡快解決群眾的困難,讓群眾感受到黨委、政府辦好這批民生實事的決心和態(tài)度,感受到“炭”的溫暖。時效的問題，既反映工作能力和水平,也能體現各級領導干部對群眾的感情程度。我們就是要以為民辦實事雷厲風行的作風、扎扎實實的成效,推動黨的群眾路線教育活動深入開展下去。18
既盡力而為又量力而行
