企業(yè)環(huán)保自覺性與公政策導(dǎo)向分析課件

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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,企業(yè)環(huán)保自覺性,與,公共政策導(dǎo)向分析,小組成員：,李 巖 歐陽 紀(jì)一鳴 王靜宜,付華齡 初征 孔云華 楊 旭,聶艷波 劉艷尼 劉金發(fā),2005.12.7,企業(yè)環(huán)保自覺性與公共政策導(dǎo)向分析 小組成員：,1,分工情況與演講順序,1.導(dǎo) 言：當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念李巖,2.理論分析：公共政策與企業(yè)環(huán)保行為之間的互動(dòng)性歐陽,3.國外經(jīng)驗(yàn)：對(duì)芬蘭和日本政企環(huán)保互動(dòng)考查紀(jì)一鳴，王靜宜,4.國內(nèi)現(xiàn)狀：國內(nèi)企業(yè)環(huán)保動(dòng)力不足的實(shí)證分析付華齡，楊旭,5.政策現(xiàn)狀：制度缺陷，法律不足，重視不夠孔云華，初征,6.案例分析：國內(nèi)

2、同行業(yè)不同企業(yè)的觀念對(duì)比聶艷波,7.政策建議：如何實(shí)現(xiàn)政企環(huán)保理念上的互補(bǔ)、行動(dòng)上的互動(dòng)？劉金發(fā),8.問卷設(shè)計(jì)：以問答或選項(xiàng)的形式劉艷尼,分工情況與演講順序,2,1 導(dǎo)言：當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念,1.改革開放以來的情形；,2.近年來的變化；,3.制度、法律體系的完善情況,1 導(dǎo)言：當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念1.改革開放以來的情形；,3,2 理論分析：公共政策與企業(yè)環(huán)保行為之間的互動(dòng)性,1.,環(huán)境政策的類型：,指令控制型；市場(chǎng)導(dǎo)向型,2.,我國環(huán)境政策的選擇：,政策作用環(huán)境的變化,政策對(duì)象的變化,政策作用范圍的變化,3.企業(yè)清潔環(huán)保行為的障礙主要在于：,設(shè)備陳舊、所需改造；,投人太大、企業(yè)資金不

3、足；,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠；,缺少國家資金支持或投資；,缺少與企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)相配套的國家政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制。,2 理論分析：公共政策與企業(yè)環(huán)保行為之間的互動(dòng)性1.環(huán)境政,4,3 國外經(jīng)驗(yàn)：對(duì)芬蘭和日本政企環(huán)?；?dòng)關(guān)系的實(shí)例考查,1.,芬蘭政府如何實(shí)現(xiàn)政企環(huán)保行為的互動(dòng)？,a.斯道拉恩索(StoraEnso)的紙漿，木材來源,b.斯道拉恩索(StoraEnso)的環(huán)保理念,c.芬蘭政府背后的政策引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)手段；立法、監(jiān)督；完善的三方機(jī)制,d.對(duì)我國的啟示,3 國外經(jīng)驗(yàn)：對(duì)芬蘭和日本政企環(huán)?；?dòng)關(guān)系的實(shí)例考查1.芬,5,2.,日本政企環(huán)?；?dòng)行為分析,a.發(fā)展歷程,19601970年間,1980年代

4、以后,b.啟示,2.日本政企環(huán)?；?dòng)行為分析,6,4 國內(nèi)現(xiàn)狀：企業(yè)環(huán)保動(dòng)力不足的實(shí)證分析,1.中國企業(yè)發(fā)展的背景,第一，中國發(fā)動(dòng)工業(yè)化的時(shí)間太晚,第二，中國人均資源占有量和環(huán)境容量,4 國內(nèi)現(xiàn)狀：企業(yè)環(huán)保動(dòng)力不足的實(shí)證分析1.中國企業(yè)發(fā)展的,7,2.,資金、技術(shù)、體制的瓶頸,a.我國的企業(yè)受國情決定，資金比較缺乏；,b.我國制造技術(shù)也存在三方面的問題；,制造技術(shù)的基礎(chǔ)薄弱,缺乏自主創(chuàng)新能力,企業(yè)的創(chuàng)新體系尚未形成,c.中國企業(yè)體制同樣多是照搬國外模式，中間,發(fā)展過程的缺失帶來很多弊端。,2.資金、技術(shù)、體制的瓶頸,8,3.,法律約束不力,a.環(huán)境法律法規(guī)有很多定義模糊、不夠系統(tǒng)全面，而且制定

5、的標(biāo)準(zhǔn)較低；,b.我國尚無完整合理的環(huán)境監(jiān)察體系,3.法律約束不力,9,5 政策建議：實(shí)現(xiàn)政企環(huán)保理念上的互補(bǔ)、行動(dòng)上的互動(dòng),1.,進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和實(shí)施,a.制定一批強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的政策、制度，完成噪聲污染防治條例、固體廢物法的草擬工作，并頒布一些與之配套的行政法規(guī)。,b.制定一批與環(huán)境保護(hù)法規(guī)相配套的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立水、大氣、固體廢物、噪聲等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，完善排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成一整套相對(duì)完整、協(xié)調(diào)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。,c.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，堅(jiān)持有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理法制化，加強(qiáng)排污收費(fèi)工作，,5 政策建議：實(shí)現(xiàn)政企環(huán)保理念上的互

6、補(bǔ)、行動(dòng)上的互動(dòng)1.進(jìn),10,2.,深入開展環(huán)境宣傳教育，提高全民族環(huán)境意識(shí),a.環(huán)境宣傳,b.環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體,c.環(huán)境宣傳機(jī)構(gòu),d.環(huán)境保護(hù)專業(yè)證書和崗位證書制度,2.深入開展環(huán)境宣傳教育，提高全民族環(huán)境意識(shí),11,3.發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),a.將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)涉及到的各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的短期發(fā)展計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃及其保證措施。,b.要將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，,c.建立一批集約化、專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，努力提供系列產(chǎn)品和成套服務(wù)，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立產(chǎn)品許可證制度和質(zhì)量監(jiān)督保證體系。,3.發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),12,4.建立和完善政府環(huán)境行為公開

7、和企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開的制度,a.加大政府的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任、增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),b,.將所有排污企業(yè)均納入環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理范圍。,基本條件是：,排污企業(yè)具有獨(dú)立法人資格；治污設(shè)施已通過環(huán)保部門,驗(yàn)收；排污口符合規(guī)范化整治標(biāo)準(zhǔn)；,等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾類：,環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè),等級(jí)管理，分值以100分為基準(zhǔn)計(jì)算：,A級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用好企業(yè)，考核分值達(dá)到90分以上（含90分）；,B級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用較好企業(yè)，考核分值為8090分（含80分）；,C級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用一般企業(yè)，考核分值為6080分（含60分）；,D級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用差企業(yè)，考核分值為60以下。,4.建立和完善政府環(huán)境行為公開和企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開的制度,13,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：,凡連續(xù)兩年為環(huán)境保護(hù)信用A級(jí)的,企業(yè)，即可升為AA級(jí)企業(yè)；連續(xù)三年為環(huán)境,保護(hù)信用A級(jí)的企業(yè)，即可升為AAA級(jí)企業(yè)。,環(huán)境保護(hù)信用AAA級(jí)企業(yè)，自愿申請(qǐng)并經(jīng)各,省環(huán)保局審查合格，可授予省級(jí)或國家級(jí)“環(huán),境保護(hù)友好企業(yè)”稱號(hào)。環(huán)境保護(hù)友好企業(yè)和,A級(jí)信用企業(yè)可優(yōu)先享受環(huán)保部門的優(yōu)惠政策。,對(duì)D級(jí)信用企業(yè)采取加強(qiáng)監(jiān)管措施，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān),督。,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：凡連續(xù)兩年為環(huán)境保護(hù)信用A級(jí)的,14,6 關(guān)于參考文獻(xiàn),1.參考文獻(xiàn),2.標(biāo)準(zhǔn),6 關(guān)于參考文獻(xiàn)1.參考文獻(xiàn),15,