《環(huán)境管理培訓(xùn)》ppt課件

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1、環(huán)境管理體系培訓(xùn)環(huán)境管理體系培訓(xùn)-環(huán)境保護及綠色施工管理規(guī)定環(huán)境保護及綠色施工管理規(guī)定 中國環(huán)境標志（俗稱“十環(huán)”），圖形由中心的青山、綠水、太陽及周圍的十個環(huán)組成。圖形的中心結(jié)構(gòu)表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍的十個環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護環(huán)境；同時十個環(huán)的“環(huán)”字與環(huán)境的“環(huán)”同字，其寓意為“全民聯(lián)系起來，共同保護人類賴以生存的環(huán)境?！蔽覈沫h(huán)境現(xiàn)狀、實施ISO14000系列標準的必要性及可獲得的益處 宣講環(huán)境管理體系要求及指南ISO14001:2004即GB/T24001-2004梳理公司環(huán)境管理工作流程及各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系施工企業(yè)如何做好環(huán)境管理工作案例1、我國的環(huán)境現(xiàn)狀

2、、實施ISO14000系列標準的必要性及可獲得的益處 我國的環(huán)境現(xiàn)狀u大氣污染問題突出大氣污染問題突出 我國以煤煙和氮氧化物為主的空氣污染十分嚴重，總懸浮顆粒物普遍超標，部分地區(qū)二氧化硫污染嚴重，隨著機動車輛的增加，大城市氮氧化物污染突出，全世界20個污染最重的城市，中國就占了16個，中國國家環(huán)境保護總局最近一項未發(fā)表的研究結(jié)果指出，空氣污染是造成人早亡的主因，世界銀行估計，中國平均每年因大氣污染而早亡75萬人。u水體污染情況嚴重 我國主要江河湖泊和近海海域普遍受到不同程度的污染，且污染情況仍呈上升趨勢，不適合作飲用水源的河段已超過60%，水體污染由地表水逐漸向地下水滲透的趨勢，地下水污染面積

3、已達50%，水體污染進一步加劇了我國水資源短缺的矛盾。u城市生活垃圾及固體廢物污染 城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益嚴重，城市生活垃圾僅有少量經(jīng)過無害化處理，全國上百座城市出現(xiàn)垃圾圍城現(xiàn)象，二次污染、“白色污染”問題十分突出。固體廢物堆放侵占大量土地，對農(nóng)田破壞嚴重、污染空氣和水體、傳播疾病、危險廢物誘發(fā)癌癥。u噪聲污染等社區(qū)問題 城市普遍存在噪聲擾民現(xiàn)象，在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測的176個城市中，一半以上的城市屬于中度或較重污染城市,我國有2/3的城市居民生活在超標噪音環(huán)境中,交通噪音也有擴大之勢.u能源、資源耗竭 人均能源資源相對不足，資源質(zhì)量較差：人均能源資源相對不足，資源質(zhì)量較差：我國能

4、源資源以煤碳為主，常規(guī)能源資源的總儲量就其絕對量而言，是較為豐富的，但我國人口較多，人均能源資源占有量僅占世界水平的二分之一。有關(guān)專家估計，若按目前的開采水平，我國石油資源和東部的煤碳資源將在2030年耗盡，水力資源的開發(fā)也將達到極限，在世界能源資源中，固體燃料和液、氣體燃料的比例為4：1，而我國則遠遠落后于這一比值；就質(zhì)量而言，在世界能源產(chǎn)量中，高質(zhì)量液、氣體能源所占比例為60.8%,而我國僅為19.1%。u能源、資源耗竭 能耗水平高，能源利用率低下：能耗水平高，能源利用率低下：盡管我國的人均能源消費量居世界之末，但能耗強度卻躍居世界之前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、能源品質(zhì)低下、管理落后等是造成能

5、耗水平較高的主要原因。能源供需形勢從長期看依然十分緊張：能源供需形勢從長期看依然十分緊張：特別是潔凈高效能源，缺口依然很大。u_年_月世界經(jīng)濟論壇公布了144個國家環(huán)境可持續(xù)能力排行榜，中國排在第133；據(jù)專家測算，中國環(huán)境污染損失約占GDP的3%到8%，生態(tài)破壞（草原、濕地、森林、土壤侵蝕等）約占GDP的6%到7%;經(jīng)合組織測算，中國環(huán)境污染造成疾病和早亡的損失約占GDP的13%,中國的環(huán)境現(xiàn)狀接近于貧困國家。實施ISO14000系列標準的必要性1.2.1 ISO是國際標準化組織(InternationalOrganizationforStandardization)的簡稱，它是一個全球性的

6、非政府組織，是國際標準化領(lǐng)域中一個十分重要的組織。中國是ISO的正式成員，代表中國的組織是中國國家標準化管理委員會（StandardizationAdministrationofChina，簡稱SAC）。ISO14000系列標準是指國際標準化組織ISO/TC207負責(zé)起草的系列環(huán)境管理標準，我國將ISO 14000系列標準等同轉(zhuǎn)化為國家推薦性標準GB/T24000。實施ISO14000系列標準的必要性我國面臨非貿(mào)易壁壘的壓力我國大力推行環(huán)境管理體系認證新形式下我國對生態(tài)文明建設(shè)的重視 我國面臨非貿(mào)易壁壘的壓力u加入WTO后，對外貿(mào)易的關(guān)稅壁壘與配額限制將在一定期限內(nèi)不復(fù)存在，這對我國擴大出口帶

7、來了機遇。但隨之而來的是非貿(mào)易壁壘，特別是以環(huán)境保護為名的綠色壁壘是我國組織進軍國際市場的最大障礙和阻力，這種綠色壁壘有日益增加之勢。u 如歐共體的生態(tài)紡織標準對服裝及紡織品的某些物質(zhì)（如苯乙烯等環(huán)狀物質(zhì)）的含量要求高達ppb級；u _年_月歐盟委員會全面禁止進口我國動物源性食品；同年_月英國食品標準局發(fā)布公告，由于在抽樣化驗中發(fā)現(xiàn)來自我國的蜂蜜中含有超標的氯霉素，建議商店停止所有產(chǎn)自我國的蜂蜜；我國向歐共體、日本等發(fā)達國家出口的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留量超過上述國家的標準遭退貨，造成巨大經(jīng)濟損失。u“十五”期間，我國政府更加重視環(huán)境保護，國家環(huán)境保護“十五”計劃中提到：環(huán)境保護主要任務(wù)之一是大力推進

8、清潔生產(chǎn)，積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，在國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面啟動開展ISO14000的活動，創(chuàng)建15個ISO14000國家高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)若干個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，提高組織環(huán)境管理水平和國際競爭能力；開展上市公司的環(huán)境績效評估和環(huán)境信息公告。我國大力推行環(huán)境管理體系認證 u“十五”期間，為推進ISO14000環(huán)境管理體系的建立與實施，我國有關(guān)部門將加大實施ISO14000環(huán)境管理體系的力度，制定實施ISO14000環(huán)境管理體系的鼓勵性政策，加強推動和引導(dǎo)，爭取在“十五”期間迅速擴大ISO14000環(huán)境管理體系認證規(guī)模。新形式下我國對生態(tài)文明建設(shè)的重視u十八大報告共十二章，其中

9、第八章就是大力推進生態(tài)文明建設(shè)，十八大報告第一次將生態(tài)文明建設(shè)形成一個章節(jié)，與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)并列，報告中胡總書記講到要推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的建設(shè)任務(wù)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。實施ISO14000系列標準可獲得的益處“預(yù)防為主”是貫穿ISO14000系列標準的主導(dǎo)思想。組織實施ISO14000系列標準可以獲得以下益處：u可以消除國際貿(mào)易中“綠色壁壘”，提高組織及其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。u可向外界證實自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)境行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽和知名度，擴大市場份額。u有利于組織提高整體素質(zhì)和增

10、強環(huán)境管理意識，有利于組織的生產(chǎn)方式從粗放型管理向效益型管理轉(zhuǎn)變。實施ISO14000系列標準可獲得的益處u可以調(diào)動組織防治污染的主動性，加大環(huán)境保護的投入，改善環(huán)境績效。u有利于組織約束自己行為，降低發(fā)生事故的風(fēng)險，降低因污染環(huán)境造成的被國家環(huán)保部門處以行政或經(jīng)濟處罰，提高遵守法律法規(guī)的自覺性。u有利于增進組織與周邊居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互了解，改善相互關(guān)系，特別是與政府機構(gòu)、金融機構(gòu)的關(guān)系，使組織更容易取得財政支持，有利于組織獲得各種許可和授權(quán)，促進組織自身發(fā)展。實施ISO14000系列標準可獲得的益處u有利于開展組織技術(shù)改造，改進工藝技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)活動，減少廢物和污染物的排放

11、，降低能源、資源的消耗，減少廢物處置費用，降低產(chǎn)品成本。u可以提高組織員工的環(huán)保意識和自覺遵守法律法規(guī)的主動性。u有利于適用綠色消費潮流，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。2、宣講環(huán)境管理體系要求及指南ISO14001:2004即GB/T24001-2004uISO14000系列標準是指國際標準化組織ISO/TC207負責(zé)起草的系列的環(huán)境管理標準，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期評價等標準，并且為其后續(xù)發(fā)展預(yù)留了100個標準號。uISO14001：2004是ISO14000環(huán)境管理系列標準中第一個也是最重要、最關(guān)鍵的一個標準，它不僅是建立、審核和評審環(huán)境管理體系的準則，也是制定ISO140

12、00環(huán)境管理系列其他標準的依據(jù)。GB/T24001-2004標準等同采用了ISO14001：2004標準.2.1 術(shù)語2.2 標準要求理解2.3 要素之間的關(guān)系 2.1 術(shù)語環(huán)境（環(huán)境（environment)組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。術(shù)語解釋 “組織”是術(shù)語的主體；“運行活動”是指組織的經(jīng)營和管理活動；“外部存在”是由組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)的各種因素總稱，如：水、自然資源、空氣、土地、人等等.這些因素共存于環(huán)境中，相互依賴、相互制約，并保持動態(tài)平衡。2.1 術(shù)語環(huán)境因素環(huán)境因素

13、(environmental aspect)(environmental aspect)一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。術(shù)語解釋 “活動”：設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的過程；“產(chǎn)品”：過程的結(jié)果；“服務(wù)”：供方為滿足顧客的需求而提供的活動；“相互作用”：通過相互影響，使事物發(fā)生變化;識別環(huán)境因素是為了明確組織環(huán)境管理的對象，控制環(huán)境影響。因此，環(huán)境因素與環(huán)境影響之間是因果關(guān)系，環(huán)境因素的重要性應(yīng)與可能造成的環(huán)境影響程度相一致。2.1 術(shù)語環(huán)境影響環(huán)境影響(environmental impact)(environ

14、mental impact)全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。術(shù)語解釋 環(huán)境影響：環(huán)境的變化 案例：環(huán)境、環(huán)境因素、環(huán)境影響之間的相互關(guān)系事事實表述表述作作業(yè)活活動環(huán)境因素境因素環(huán)境影響境影響辦公、生活區(qū)職工使用衛(wèi)生間、水房的水衛(wèi)生間、水房用水含磷、含糞便污水排放水土污染挖、運土方土方裝卸、運輸粉塵排放、遺灑大氣污染施工機械（機具）使用垂直、水平運輸機械使用及電錘電鉆、風(fēng)鎬壓刨、鋼鋸無齒鋸等手工電動工具使用噪聲排放噪聲污染施工過程中產(chǎn)生固體廢棄物電工、焊工、油漆工、探傷工等產(chǎn)生的有毒有害廢料，施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑材料、廢石、渣土等一般廢棄物固體廢棄物的排放 大氣污染水

15、土污染2.1 術(shù)語環(huán)境方針（環(huán)境方針（environmental policy）由最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標和指標提供了一個框架。術(shù)語解釋 方針是組織在環(huán)境管理方面總的宗旨和行為準則，由最高管理者制定并正式發(fā)布，可為公眾獲??；方針為組織建立和評審目標和指標提供框架，即目標指標的內(nèi)容應(yīng)與方針的承諾保持一致。2.1 術(shù)語環(huán)境目標環(huán)境目標(environmental objective)(environmental objective)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。術(shù)語解釋 目標是方針的具體表述，可行時應(yīng)量化；目

16、標應(yīng)盡可能具體到所識別的某一環(huán)境因素。2.1 術(shù)語環(huán)境指標環(huán)境指標(environmental target)(environmental target)由環(huán)境目標產(chǎn)生，為實現(xiàn)環(huán)境目標所須規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個組織或其局部。術(shù)語解釋 指標是將所設(shè)立的目標進行分解，分階段予以完成，并落實到相關(guān)的部門、崗位或人員；指標是為完成目標而設(shè)立的，應(yīng)盡可能量化，使之具有可測量性；案例：環(huán)境方針、環(huán)境目標和環(huán)境指標之間的關(guān)系環(huán)境方境方針環(huán)境目境目標環(huán)境指境指標保護環(huán)境、營造綠色文明節(jié)約水、電的使用，減少辦公用品的消耗1、施工用水、電掛表計量2、公司、分公司機關(guān)辦公生活用水、電比上年度同

17、期減少23、辦公用紙筆比上年度同期減少2%保護環(huán)境、營造綠色文明噪聲排放不超過建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準（GB12523-2011）按建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準（GB12523-2011）要求進行噪聲測量及控制：晝間晝間70dB，夜間，夜間55 dB2.1 術(shù)語環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系（environmental management system）組織管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。術(shù)語解釋 組織的管理體系有多種，如：質(zhì)量管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、財務(wù)管理體系等，EMS是整個管理體系的一個組成部分，與其他體系相輔相成，但對象不同；環(huán)境管理體系由環(huán)境方針

18、（4.2）、策劃（4.3）、實施與運行（4.4）、檢查（4.5）及管理評審（4.6）五個一級標準要素和若干二級要素組成；環(huán)境管理體系是上述要素系統(tǒng)、有效地運行，循環(huán)往復(fù)，達到持續(xù)改進的目的。2.1 術(shù)語相關(guān)方相關(guān)方(interested party)(interested party)關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。術(shù)語解釋 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)或受其環(huán)境影響的人或組織，如：社區(qū)居民、股東、業(yè)主、保險業(yè)、政府機構(gòu)、銀行、記者、民間組織（如：綠色和平組織）等。2.1 術(shù)語組織組織(organization)(organization)具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、

19、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格、公營或私營.注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織.術(shù)語解釋 “單位的部分”是指分公司或下屬單位；“結(jié)合體”是指連鎖經(jīng)營單位。2.1 術(shù)語污染預(yù)防污染預(yù)防(prevention of pollution)(prevention of pollution)為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用

20、，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。術(shù)語解釋 “避免”是指沒有污染；“減少”是指組織在活動、產(chǎn)品或服務(wù)中降低環(huán)境影響；“控制”是指采取有效措施減少環(huán)境影響；末端治理，包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制等；污染預(yù)防，包括資源有效利用、材料替代等。2.1 術(shù)語持續(xù)改進持續(xù)改進(continual improvement)(continual improvement)不斷對環(huán)境管理體系進行強化的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境績效的改進。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。術(shù)語解釋 通過不間斷的改進環(huán)境管理體系，最終達到改進環(huán)境績效的目的。附錄：環(huán)境管理體系(EM

21、S)模式 2.2 標準要求理解總要求組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。理解要點：理解要點：建立：從無到有的過程，即組織從決定按ISO14001標準要求建立環(huán)境管理體系開始，到形成體系的過程；保持：實施、更新、調(diào)整和改進，即組織按體系文件的要求去實施，在實施的過程中不斷改進。2.2 標準要求理解4.2 環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其：a)適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾；c)包括對遵守與其環(huán)境因

22、素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e)形成文件，付諸實施，并予以保持；f)傳達到所有為組織或代表組織工作的人員;g)可為公眾所獲取。2.2 標準要求理解理解要點：理解要點：方針內(nèi)容應(yīng)滿足以下要求：應(yīng)體現(xiàn)組織的規(guī)模、行業(yè)特點，要有個性；承諾持續(xù)改進、污染預(yù)防；承諾遵守有關(guān)法律法規(guī)和其他要求（4.3.2）；為目標指標和方案（4.3.3）的制定和評審提供一個總體設(shè)想（框架）。方針在管理上的要求：應(yīng)形成文件，傳達到員工,應(yīng)易于員工理解；方針應(yīng)具公開性，在相關(guān)方需要時易于獲取，并考慮相關(guān)方的要求。2.2 標準要求理解4.3.1 環(huán)境因素組織應(yīng)建立、實施并保持一

23、個或多個程序，用來：a)識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應(yīng)考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b)確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新。組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。組織建立并保持程序確定環(huán)境因素（識別、找）判定重大環(huán)境因素（評價）能控制可望施加影響具有重大環(huán)境影響可能具有重大環(huán)境影響程序為進行某些活動或過程所規(guī)定的途徑 一、確定組織的環(huán)境因素1、范圍 ：根據(jù)施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動，針對具有或可能具有環(huán)境影響的作

24、業(yè)活動進行識別。2、對象：能控制的、可望施加影響的3、要考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七個方面 三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急 七個方面：廢氣排放、廢水排放、噪聲排放、固廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的合理利用、其它當(dāng)?shù)睾蜕鐓^(qū)環(huán)境問題。2.2 標準要求理解理解要點：能控制：組織可運用各種行政、經(jīng)濟手段管理、控制或改變的，例如在施工過程中產(chǎn)生的噪聲、揚塵、施工垃圾等環(huán)境因素。可望施加影響：僅能從管理上加以調(diào)整的環(huán)境因素，或技術(shù)上難以控制的環(huán)境因素，主要體現(xiàn)在供應(yīng)商、合同方等相關(guān)方方面，例如為施工單位運送施工垃圾的供方，組織雖不能完全控制，但可以向供方提出要求防止運輸過程中

25、揚塵或遺灑發(fā)生，并對其監(jiān)管，以此來對供方施加影響。二、判定重要環(huán)境因素1、對象：具有、可能具有 具有：已經(jīng)客觀存在產(chǎn)生環(huán)境影響的因素；可能具有：將來可能產(chǎn)生環(huán)境影響的因素，如：泄漏爆炸、事故等。2、應(yīng)考慮的方面：a）組織的環(huán)境方面 環(huán)境影響的范圍和嚴重程度；環(huán)境影響的頻次和持續(xù)時間；對環(huán)境破壞的可恢復(fù)性。b）組織的經(jīng)營方面（在不違法情況下，從以下方面考慮優(yōu)先解決項）：改變環(huán)境影響的技術(shù)難度；改變環(huán)境影響所需的費用；改變環(huán)境影響對組織其他活動及操作程序的影響程度；相關(guān)方所關(guān)注問題（顧客要求、居民投訴等）；對組織的公眾形象的影響。c）組織應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和其他要求的強制規(guī)定，考慮非強制規(guī)定；

26、d）組織應(yīng)考慮相關(guān)方所提供的產(chǎn)品或服務(wù)中，可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的因素。3、判定方法：多因子打分法 專家評估頭腦風(fēng)暴法 類比法等4、為確保環(huán)境因素識別和評價的適應(yīng)性和充分性，組織應(yīng)及時更新有關(guān)的信息。2.2 標準要求理解4.3.4.3.2 法律法規(guī)法律法規(guī)和和其他要求其他要求遵守適用的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求是組織實施環(huán)境管理活動的基本要求，本條涉及條款為4.2、4.3.1、4.3.3、4.4.6、4.5.1-3、4.6。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)

27、境因素。組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。理解要點：理解要點：建立獲取這些法律和要求的渠道，如：國家環(huán)?？偩?；市、地、縣等地方環(huán)保局或監(jiān)測站；行業(yè)主管部門；報紙、期刊和網(wǎng)絡(luò)等。組織應(yīng)遵守的其它要求：產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范，如：建筑行業(yè)對設(shè)計、施工和驗收的規(guī)定及技術(shù)標準等；非法規(guī)性指南，如：國家有關(guān)部委等發(fā)布的通告、通知和要求，行業(yè)協(xié)會提出的非法規(guī)性的指導(dǎo)意見等；與官方機構(gòu)的協(xié)議，如：排污協(xié)議、排污許可證要求、限期達標保證書和官方機構(gòu)認可或批準的環(huán)境影響報告書及其批復(fù)的要求等；注意問題：1、組織應(yīng)記錄確定法律法規(guī)適用性的結(jié)果，并跟蹤法律的更新內(nèi)容；2、組織

28、應(yīng)保存有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的目錄或清單，必要時，可明確有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，并細化到相關(guān)條款，以此作為環(huán)境管理的依據(jù)。2.2 標準要求理解4.3.3 4.3.3 目標、指標和方案目標、指標和方案組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標和指標。如可行，目標和指標應(yīng)可測量。目標和指標應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。組織在建立和評審目標和指標時，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)其目標和指標的方案，其中應(yīng)包括：

29、a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)目標和指標的職責(zé)；b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。環(huán)境目標組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化.環(huán)境指標直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化.1、建立目標指標，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：法律法規(guī)和其他要求（4.3.2）；重要環(huán)境因素（4.3.1）；組織的規(guī)模；可選擇使用的技術(shù)方案、財力、運行活動和經(jīng)營要求；相關(guān)方對組織的要求或建議。2、目標應(yīng)具體、指標應(yīng)量化，分解到有關(guān)的職能和層次，并落實到相關(guān)部門或責(zé)任人；3、目標和指標應(yīng)形成文件，并定期評審；4、組織可

30、從下列方面考慮預(yù)防污染的目標設(shè)立：減少廢物，降低資源和能源的消耗，即合理利用資源能源；減少或消除向環(huán)境中釋放的污染物，如：廢氣、廢水、有害廢棄物等；產(chǎn)品設(shè)計中應(yīng)考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和最終廢棄的過程中，盡量減少伴隨的環(huán)境影響；控制原材料的使用所造成的環(huán)境影響；盡量減少新項目開發(fā)過程中，對環(huán)境產(chǎn)生的重要影響。1、方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括：有關(guān)部門或崗位的職責(zé);時間安排和完成期限;具體措施描述;資源保障，如：人力、物力和財力（管理方案為4.3.3設(shè)立）。2、管理方案的內(nèi)容應(yīng)具體、可操作，并落實到每一相關(guān)職能部門和管理層，明確其完成目標和指標的職責(zé)和權(quán)限。管理方案必須與目標指標的內(nèi)

31、容保持一致。3、方案修訂 注意問題：1、針對管理方案，應(yīng)設(shè)立監(jiān)控機制，定期檢查完成情況或取得的環(huán)境績效，作好檢查記錄；2、環(huán)境管理方案是動態(tài)的，應(yīng)與組織的實際情況和目標指標的內(nèi)容保持一致性。2.2 標準要求理解4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施,以及技術(shù)和財力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)對作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按照本標準的要求建

32、立、實施和保持環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進建議。理解要點：理解要點：1、規(guī)定每一有關(guān)職能部門和各管理層的人員，在環(huán)境管理體系中的職責(zé)、作用和權(quán)限，并形成文件予以明確，傳達到相關(guān)部門或人員。2、各層管理者應(yīng)提供必要的資源，包括：人力資源、專項技術(shù)能力、技術(shù)保證、資金提供等；3、環(huán)境管理者代表，在環(huán)境管理體系中的職責(zé)、作用和權(quán)限：按照ISO14001:2004標準的要求建立、實施和保持組織的環(huán)境管理體系；向最高管理者報告組織的環(huán)境管理體系的運行狀況和取得的環(huán)境績效，以供其按照規(guī)定的時間對管理體系進行評審（4.6），為持續(xù)改進環(huán)境管理體系提供必要的依據(jù)

33、。注意問題：注意問題：管理者代表可以不止一人，他（們）可以是專職的，也可以是兼職的，但必須由專人負責(zé)。2.2 標準要求理解4.4.24.4.2能力、培訓(xùn)和意識能力、培訓(xùn)和意識組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際或潛在環(huán)境

34、影響，以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益；c)他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。理解要點：1、確定相應(yīng)的培訓(xùn)需求，如：培訓(xùn)的對象、目的、內(nèi)容等，以確保培訓(xùn)工作的有效性；2、組織應(yīng)對重要環(huán)境崗位人員都必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，以防止或減少其工作中可能對環(huán)境產(chǎn)生的重大影響。重要環(huán)境崗位：在各職能部門的日常運行活動或服務(wù)中，可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的崗位.3、建立并保持一套文件化的程序，確保各職能部門和管理層的人員都能意識到：遵守組織的環(huán)境方針、有關(guān)的程序和環(huán)境管理體系要求的重要意義；是否清楚本崗位實際存在的或潛在的重大環(huán)境影響，及個人工作的改進會取得哪些

35、環(huán)境業(yè)績；有關(guān)人員在遵守組織的環(huán)境方針、執(zhí)行相關(guān)的程序規(guī)定，及實現(xiàn)環(huán)境管理體系的要求方面的作用和職責(zé)，包括在應(yīng)急準備與響應(yīng)中的環(huán)境職責(zé)和作用；在操作過程中，不遵守有關(guān)的程序要求會造成哪些潛在后果。4、凡是重要環(huán)境崗位的人員，必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，具備與本崗位工作相適應(yīng)的的教育背景和（或）工作經(jīng)驗，以確保其能夠勝任他所擔(dān)負的工作。注意問題：注意問題：1、在識別、確定培訓(xùn)需求和準備培訓(xùn)方案時,可考慮和組織的其它方面的培訓(xùn)計劃（如質(zhì)量、安全、成本等）相結(jié)合。2、培訓(xùn)的目的是為了提高全員的環(huán)境保護意識和能力，因此，培訓(xùn)的效果應(yīng)予以考核，作為評價有關(guān)人員，特別是重要環(huán)境崗位人員是否具備相應(yīng)能力，并且能夠勝

36、任其工作崗位的重要依據(jù)之一。3、培訓(xùn)手段 目的提高意識和能力2.2 標準要求理解4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。組織應(yīng)決定是否就其重要因素與外界進行信息交流，并將決定形成文件。如決定進行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實施。組織建立并保持程序（關(guān)于EMS)2.2 標準要求理解4.4.4 4.4.4 文件文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)環(huán)境方針、目標和指標；b)對環(huán)境管理體系覆蓋范圍的描述；c)對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描

37、述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d)本標準要求的文件，包括記錄；e)組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄。2.2 標準要求理解4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制應(yīng)對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)的要求進行控制。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進行審批，以確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d)確保在使用時能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外來文件做

38、出標識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉俗R。理解要點：理解要點：組織應(yīng)建立并保持一套程序，確保：1、明確文件的存取位置和簡明的查找方法。2、對文件進行評審，必要時對文件進行修訂，并由授權(quán)人員確認是否適用。3、在環(huán)境管理體系運行過程中，具有關(guān)鍵作用的崗位，即：重要環(huán)境崗位和對重要環(huán)境因素的控制起著決定作用的崗位，都能夠及時獲取現(xiàn)行的有效文件，以確保操作者執(zhí)行正確的文件規(guī)定。4、及時從發(fā)放和使用的場所收回失效的文件，或采取必要的措施防止誤用，可編制文件發(fā)放、回收、受控文件清單等。5、對保留的失效文件，應(yīng)予以標識（如：已經(jīng)作廢的管理體系文件、原有環(huán)保設(shè)

39、施驗收報告、過時的原法定部門的監(jiān)測報告等）。6、所有文件應(yīng)字跡清楚，注明批準或修訂日期，標識明確，易于查找，并在規(guī)定的期限內(nèi)妥善保存。7、再一次強調(diào)，應(yīng)明確規(guī)定編制和修訂各類文件的職責(zé)，使之符合程序的有關(guān)要求。ISO14001標準在此重申4.4.5文件控制程序的重要性。注意問題：注意問題：文件控制涉及標識、歸檔、分類、保存、更新和處置等，其重在如何有效控制，而不追求建立繁瑣的文件管理系統(tǒng)。2.2 標準要求理解4.4.6 4.4.6 運行控制運行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標和指標，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行，以確保其通過下列方式在規(guī)定的條件下進行：a)建立、實施并保持一個或多個形成

40、文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況；b)在程序中規(guī)定運行準則；c)對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。理解要點：理解要點：1、運行控制是對組織的環(huán)境管理體系實施控制的過程，其：目的：通過對重要環(huán)境因素的控制，實現(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標指標。對象：確定與評價出的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動。手段或方式:對有關(guān)的運行和活動（包括維護工作）進行策劃，并編制相應(yīng)的文件化程序，確保它們在程序的控制下實施。2、程序應(yīng)符合以下要求：1)針對與重大環(huán)境影響有關(guān)的運行和活動，如果缺乏程序指導(dǎo)可能造成偏離方針

41、、目標和指標時，應(yīng)建立相應(yīng)的文件化程序，確保操作者按程序的要求執(zhí)行。2)針對某一項活動如何進行操作，應(yīng)在程序中明確規(guī)定操作過程中的具體要求，或運行控制最終應(yīng)達到的標準。3)應(yīng)識別組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中的重要環(huán)境因素，建立并保持相應(yīng)的文件化程序予以控制，并將有關(guān)的管理要求通告供方和承包方，使其提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織EMS的要求。注意問題：注意問題：1、運行控制程序多少，取決于組織評價的重要環(huán)境因素，但不是一一對應(yīng)。2、（c)條款不是將相關(guān)方的管理活動納入到組織的體系中，而是為確保他們所提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織EMS的有關(guān)要求（施加影響）。應(yīng)注意界定施加影響的范圍及方式，重在效果。3、一般而言

42、，與相關(guān)方經(jīng)濟利益越緊密，其施加影響的力度越有效。案例：對相關(guān)方施加影響的措施案例：對相關(guān)方施加影響的措施以項目管理為例，其可施加影響的相關(guān)方包括：供應(yīng)商、勞務(wù)分包方、工程分包方及其他提供服務(wù)的單位，常使用的幾種方式如下：1、根據(jù)其產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容，將組織的環(huán)境管理體系的相關(guān)程序或管理辦法或作業(yè)要求，以書面形式傳遞，讓相關(guān)方了解有關(guān)規(guī)定；2、對供應(yīng)商，可在采購合同提出要求，如：提供產(chǎn)品合格證明或檢測報告；有毒有害物品盡量回收（廢油漆桶等）；運輸時，易產(chǎn)生揚塵的應(yīng)采取覆蓋措施；裝卸時，易產(chǎn)生噪聲的，除輕拿輕放外，應(yīng)遵守時間區(qū)段限制等；3、對固廢清運商，可根據(jù)服務(wù)內(nèi)容在合同中要求：提供準運證明，尤

43、其對有毒有害固廢的處理，應(yīng)查驗消納資質(zhì)；服務(wù)過程應(yīng)符合組織EMS的相關(guān)要求，如：防止運輸遺灑、揚塵等；4、對進入組織現(xiàn)場工作的勞務(wù)或工程分包方，可提供包含環(huán)境方針和相關(guān)要求的宣傳冊子；進入現(xiàn)場前，可派人對他們進行環(huán)保教育培訓(xùn)或放映錄像；不定期地檢查實際運作情況，通報所發(fā)現(xiàn)的問題，并要求限期糾正等。對重要環(huán)境因素的三種控制方式：2.2 標準要求理解4.4.7 4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng)應(yīng)急準備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。組織應(yīng)定期評審其應(yīng)

44、急準備和響應(yīng)程序,必要時對其進行修訂，特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后?？尚袝r，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。理解要點：理解要點：針對緊急、異常情況目的是有效確定潛在事故和緊急情況。發(fā)生前，予以預(yù)防；發(fā)生后，盡可能減少由此產(chǎn)生的環(huán)境影響。注意問題：注意問題：1、標準強調(diào)預(yù)防為主，在發(fā)生緊急、異常時，必須有預(yù)防措施以防止或減少環(huán)境影響；2、異常和緊急情況的界定，一般根據(jù)其對環(huán)境產(chǎn)生影響的嚴重程度和不同的行業(yè)特點予以劃分。應(yīng)急情況包括：火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、臺風(fēng)、暴雨、地震、停水、停電、泄漏、大修、設(shè)備故障、操作事故等。案案 例：例：5、應(yīng)急準備和響應(yīng)的要求，例如：四懂四會 懂得本崗位生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險及對

45、環(huán)境的影響，會報火警，盡量減少火災(zāi)對環(huán)境的影響；懂得預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的措施，積極消除隱患，定期維護消防設(shè)施，使之處于有效狀態(tài)。發(fā)生火災(zāi)時，會使用各種滅火設(shè)備；懂得各種有效的滅火方法，會補救初期火災(zāi)，將環(huán)境影響降低到最低限度；火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)熟悉應(yīng)急處置措施，如：救火電話、救護電話等，懂得逃生的方法和路徑，會組織人員及時疏散逃生。防止爆炸等其他緊急情況的連鎖發(fā)生，造成更大的物品損失和人員傷亡。6、組織針對應(yīng)急準備和響應(yīng)人員的培訓(xùn)的內(nèi)容和要求。7、搶險小組定期進行演習(xí)的計劃和實施記錄。8、事故和緊急情況發(fā)生后的情況報告，以便對本程序進行評審，必要時予以修訂。2.2 標準要求理解4.5.1 4.5.1 監(jiān)

46、測和測量監(jiān)測和測量組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、適用的運行控制、目標和指標符合情況的信息形成文件。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備經(jīng)過校準或驗證，并予以妥善維護。且應(yīng)保存相關(guān)的記錄。概念：監(jiān)測：遵照有關(guān)規(guī)定和要求進行的檢查，應(yīng)明確責(zé)任人和部門、監(jiān)測方法、頻次、執(zhí)行標準、記錄內(nèi)容、人員要求、處理結(jié)果等。測量：以確定量值為目的的一組操作或活動.關(guān)鍵特性：指在某一項運行活動中，可能存在著重大環(huán)境影響，因此，有效控制該項活動中起關(guān)鍵作用的若干特征(包括涉及可測量的參數(shù))，是防止或減少環(huán)境影響的重要手段。2.2

47、 標準要求理解4.5.2 4.5.2 合規(guī)性評價合規(guī)性評價4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。4.5.2.2 組織應(yīng)評價對其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1 中所要求的評價一起進行，也可以另外制定程序，分別進行評價。組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。2.2 標準要求理解4.5.3 4.5.3 不符合、糾正不符合、糾正措施和措施和預(yù)防措施預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：a)

48、識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；b)對不符合進行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免再度發(fā)生；c)評價采取預(yù)防措施的需求；實施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴重程度相符。組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件進行必要的更改。理解要點：理解要點：1、概念：不符合：或稱不合格，指未滿足要求。糾正措施：針對不合格的原因，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，防止不合格的再發(fā)生。預(yù)防措施：針對潛在不合格的原因，應(yīng)確定相應(yīng)的措施防止不合格的發(fā)生。2、組織應(yīng)建立并保持文件化的程序，其目的：a）明確

49、有關(guān)部門或責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限；b）對已經(jīng)存在的不合格進行調(diào)查和處理；c）對發(fā)生的不合格進行原因分析，采取相應(yīng)的糾正措施，減少由此產(chǎn)生的環(huán)境影響；d）對潛在的不合格進行原因分析，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以避免由此產(chǎn)生的環(huán)境的影響。3、對所采取的糾正措施或預(yù)防措施的要求：a）應(yīng)針對已存在或潛在的不合格的原因進行分析；b）應(yīng)與已存在或潛在問題的嚴重程度及伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。4、無論采取糾正措施或預(yù)防措施，均可能涉及部分管理體系文件的修改，組織應(yīng)按新的規(guī)定實施環(huán)境管理工作，并保存實施記錄。2.2 標準要求理解4.5.4 4.5.4 記錄控制記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對環(huán)境管

50、理體系及本標準要求的符合，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、存放、保護、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。理解要點：1、應(yīng)建立并保持文件化程序，明確對環(huán)境管理的記錄進行標識、保存、處置的要求。強調(diào)應(yīng)包括培訓(xùn)記錄、審核和評審結(jié)果，但記錄不僅僅這三個。2、對環(huán)境記錄的要求：記錄的內(nèi)容：應(yīng)字跡清楚，標識明確，對涉及組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的記錄，應(yīng)具有可追溯性；記錄的管理：易于查找，避免損壞、變質(zhì)或遺失，妥善保存，并針對不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。3、進一步強調(diào)保存記錄的重要性，在組織自我評價環(huán)境管理體系時，及組織實施內(nèi)審或接受外審

51、時，環(huán)境記錄為環(huán)境管理體系的有效運行提供有力的證據(jù)，客觀反映體系運行的實際情況，及對ISO14001:2004標準要求的符合程度。4、ISO14001標準涉及的記錄可包括以下內(nèi)容：1）有關(guān)法律法規(guī)和其它要求的信息；2）投訴記錄及處理的結(jié)果；3）培訓(xùn)記錄；4）運行過程信息；5）產(chǎn)品信息；6）檢查、維護與校準記錄；7）有關(guān)供方與承包方信息；8）事故報告；9）緊急準備與響應(yīng)信息；10）重要的環(huán)境因素信息；11）審核的結(jié)果；12）管理評審等。2.2 標準要求理解4.5.5 4.5.5 內(nèi)部審核內(nèi)部審核 組織應(yīng)確保按照計劃的時間間隔對環(huán)境管理體系進行內(nèi)部審核。目的是：a)判定環(huán)境管理體系：1)是否符合組

52、織對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標準的要求；2)是否得到了恰當(dāng)?shù)膶嵤┖捅３?。b)向管理者報告審核結(jié)果。組織應(yīng)策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應(yīng)考慮到相關(guān)運行的環(huán)境重要性和以往的審核結(jié)果。應(yīng)建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定：策劃和實施審核及報告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；審核準則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。理解要點：理解要點：組織的審核方案（包括時間表），應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求。1、組織應(yīng)制定并保持環(huán)境

53、管理體系的內(nèi)部審核程序，按照規(guī)定的時間實施內(nèi)審，其目的：1）判斷組織建立和實施的環(huán)境管理體系：是否符合組織預(yù)期的環(huán)境管理工作的策劃；是否滿足ISO14001標準的要求：環(huán)境管理體系文件與ISO14001標準要求的符合性；環(huán)境管理體系是否得到了正確的實施與保持。2）向管理者報告審核結(jié)果。理解要點：理解要點：2、對審核內(nèi)容的要求：1）組織在編制內(nèi)部審核方案（包括時間表）時，必須考慮所涉及運行活動的環(huán)境重要性和以前審核（內(nèi)審、外審）的結(jié)果;2）審核程序應(yīng)明確規(guī)定：審核的范圍、目的、頻次、方法，以及審核組實施內(nèi)審、報告審核結(jié)果的要求和相應(yīng)職責(zé)，包括不符合項報告等。注意問題：1、對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不合格，應(yīng)

54、進行原因分析，采取糾正措施予以完成。審核組應(yīng)跟蹤驗證糾正措施有效性，并保存記錄。2、原則上，每12個月之內(nèi)至少實施一次內(nèi)審。內(nèi)審范圍應(yīng)覆蓋組織的環(huán)境管理體系所涉及的全部活動和區(qū)域。2.2 標準要求理解4.6 4.6 管理評審管理評審 最高管理者應(yīng)按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進的機會和對環(huán)境管理體系進行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標的修改需求。應(yīng)保存管理評審記錄。管理評審的輸入應(yīng)包括：a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果；b)來自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨；c)組織的環(huán)境績效；d)目標和指標的實現(xiàn)程度；e)糾正和預(yù)防

55、措施的狀況；f)以前管理評審的后續(xù)措施；g)客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化；h)改進建議。管理評審的輸出應(yīng)包括為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標、指標以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動。理解要點：理解要點：組織的最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔主持管理評審：1、評審對象：組織的環(huán)境管理體系2、評審內(nèi)容：評價環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性3、評審輸入：審核結(jié)果(歷次或前次內(nèi)審和外審）；客觀環(huán)境的變化，如：新增法律法規(guī)、機構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品更新、服務(wù)項目變化等；環(huán)境方針適宜性，環(huán)境目標指標的實現(xiàn)程度；相關(guān)方的期望與要求；4、評審輸出：應(yīng)識

56、別環(huán)境管理體系改進的機會，如：環(huán)境目標指標是否需要修訂，程序是否需要修訂等。對識別出的問題應(yīng)提出改進的要求，并落實到相應(yīng)責(zé)任部門，采取措施限期完成，應(yīng)跟蹤驗證其有效性。5、評審過程應(yīng)形成文件 6、評價組織的環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性，通常應(yīng)考慮如下內(nèi)容：1）適宜性：環(huán)境方針的適宜性；組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限與作用的適宜性；環(huán)境管理體系相關(guān)的法律、法規(guī)選擇的適宜性；組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)與所處環(huán)境的適宜性；編制的環(huán)境管理體系文件是否適用于組織的員工（能力、素質(zhì)等）使用.2）充分性：環(huán)境管理體系是否覆蓋了組織的認證范圍；環(huán)境管理體系文件是否滿足ISO14001標準17個要素管理要求；組織

57、的資源是否充分，包括：人力、物力、財力；組織的環(huán)境因素識別的充分性和重要環(huán)境因素評價的科學(xué)性；3）有效性：環(huán)境方針、目標指標預(yù)期實現(xiàn)程度；針對所有的重要環(huán)境因素是否實施有效控制；環(huán)境管理體系涉及的程序、要求是否確保有效實施，定期檢查效果；組織是否取得了預(yù)期的環(huán)境績效、達到污染預(yù)防和持續(xù)改進的目的；員工通過環(huán)境管理體系的建立與實施，是否提高了環(huán)保意識.要素之間的關(guān)系 環(huán)境管理體系運行的流程圖見圖2-3：2.3.2GB/T240012004標準將環(huán)境管理體系按不同的功能分為17個要素，每一要素有其獨立的管理職能，但不是孤立存在的，它們之間相互聯(lián)系、相互影響和相互作用。要素之間的關(guān)系 1、環(huán)境因素是

58、環(huán)境管理體系的管理核心從“環(huán)境管理體系體系運行的流程圖”的邏輯關(guān)系可以看到，組織識別其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素（4.3.1環(huán)境因素），其目的在于制定環(huán)境目標和指標（4.3.3目標、指標和方案）時，必須考慮組織對重要環(huán)境因素進行評價的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，進一步制定旨在實現(xiàn)目標和指標的環(huán)境管理方案（4.3.3環(huán)境管理方案），明確規(guī)定有關(guān)職責(zé)和具體實施的方法及時間表。組織應(yīng)根據(jù)其環(huán)境方針、目標和指標，確定并控制與評價出的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動，確保這些活動在程序規(guī)定的條件下運行（4.4.6運行控制）。4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)是4.4.6運行控制的特例，其控制的對象是環(huán)境因素

59、三種狀態(tài)中，異常和緊急情況的發(fā)生。組織的運行和活動中，可能具有對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵特性，例行的監(jiān)測和測量工作必不可少，通過監(jiān)測組織取得的環(huán)境績效、有關(guān)的運行控制和目標指標實現(xiàn)程度，客觀反映環(huán)境管理體系運行的有效性（4.5.1監(jiān)測和測量）。并針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取適宜的糾正或預(yù)防措施（4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施），以達到組織在環(huán)境因素的控制上形成一個PDCA的循環(huán)。要素之間的關(guān)系 2 2、環(huán)境管理體系的三級監(jiān)控機制、環(huán)境管理體系的三級監(jiān)控機制 GB/T24001-2004標準的17個要素，遵循PDCA原則，即“策劃、實施、檢查和改進”。具有自我調(diào)節(jié)，自我完善的功能。其中4.5.1監(jiān)測

60、和測量（一級監(jiān)控機制）由組織內(nèi)部指定的部門具體實施，其對象是：組織各層次中可能具有重大環(huán)境影響的運行和活動的關(guān)鍵特性；其內(nèi)容是：組織的環(huán)境績效、運行控制情況和目標指標完成程度；其方法是：組織根據(jù)實際情況，按照有關(guān)規(guī)定實施的日常監(jiān)測。監(jiān)測的結(jié)果用以評價組織是否持續(xù)遵循有關(guān)法律法規(guī)的要求。4.5.5內(nèi)部審核（二級監(jiān)控機制），是由組織的環(huán)境管理者代表負責(zé)策劃，經(jīng)授權(quán)的內(nèi)審員予以實施，一般間隔不超過十二個月。內(nèi)審的結(jié)果應(yīng)對組織的環(huán)境管理體系的運行狀況進行評價，即：是否滿足預(yù)期的環(huán)境管理工作的策劃和ISO14001：2004標準要求。4.6管理評審（三級監(jiān)控機制），是由最高管理者主持，一般間隔不超過十二

61、個月。其內(nèi)容是評價組織內(nèi)審結(jié)果，環(huán)境方針的適應(yīng)性和目標指標完成程度，客觀環(huán)境的變化等，評審的結(jié)果應(yīng)對組織環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性予以評價，同時，尋求管理體系持續(xù)改進的可能性和機會。以上三個標準要素都具有發(fā)現(xiàn)問題，針對問題的原因進行分析，采取適宜的糾正措施或預(yù)防措施予以完成的監(jiān)控功能。每一級監(jiān)控機制并不是獨立存在的，在監(jiān)控內(nèi)容方面相互關(guān)聯(lián)和補充，構(gòu)成了組織內(nèi)部完整的監(jiān)控體系確保環(huán)境管理體系的持續(xù)改進。要素之間的關(guān)系 3 3、環(huán)境管理體系實現(xiàn)、環(huán)境管理體系實現(xiàn)遵守法律法規(guī)遵守法律法規(guī)的承諾的承諾 從ISO14001標準的各要素之間的相互關(guān)系上得出，4.2環(huán)境方針要求組織作出遵守法律法規(guī)

62、和其他要求的承諾，體現(xiàn)了組織的最高管理者在環(huán)境管理方面的宗旨，及組織的行動綱領(lǐng)。這一宗旨在具體實現(xiàn)之前，組織必須積極獲取并充分掌握，適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)的法律法規(guī)和其他要求（4.3.2法律法規(guī)和其他要求），為建立與實施環(huán)境管理體系提供依據(jù)。組織在制定環(huán)境目標和指標時，必須考慮適用的法律法規(guī)和其他要求（4.3.3目標、指標和方案），其內(nèi)容應(yīng)符合環(huán)境方針的承諾，并通過具體的環(huán)境管理方案予以實現(xiàn)（4.3.3目標、指標和方案）。在組織內(nèi)部，遵守環(huán)保法律法規(guī)人人有責(zé)，因此，應(yīng)對涉及環(huán)境管理體系有效運行的人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，只有懂法才能促使其守法，從而勝任所擔(dān)負的工作（4.4.2能力、培訓(xùn)和意識）。此

63、外，針對由于法律的需要而留存的文件作出明確規(guī)定，確保有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求在組織內(nèi)部得到正確的使用和執(zhí)行。，作為組織定期評價對法律法規(guī)遵循情況的重要客觀證據(jù)，并對發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效的糾正措施和預(yù)防措施予以完成（4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施）。要素之間的關(guān)系 4、環(huán)境管理體系如何體現(xiàn)污染預(yù)防最高管理者在制定環(huán)境方針（4.2 環(huán)境方針）時，應(yīng)承諾污染預(yù)防。在策劃建立EMS時，組織應(yīng)識別和評價其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素（4.3.1 環(huán)境因素）并將具有或可能具有的重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的管理對象予以控制，其目的是避免潛在的環(huán)境影響。組織在設(shè)立目標指標和管理方案（4.3.3 目標、指標和

64、方案）應(yīng)考慮自身評價的重要環(huán)境因素，同時目標指標的內(nèi)容與環(huán)境方針保持一致，并包括組織在污染預(yù)防方面的要求。對涉及重要環(huán)境崗位人員進行培訓(xùn)。為實現(xiàn)環(huán)境方針和目標指標，制定相應(yīng)的控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書等，4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)是4.4.6運行控制的特例。組織的運行活動中，例行的監(jiān)測和測量工作必不可少，其監(jiān)控對象是可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的關(guān)鍵特性。針對潛在的問題，進行原因分析，采取適宜的預(yù)防措施（4.5.3不符合，糾正措施和預(yù)防措施），確保組織最終實現(xiàn)污染預(yù)防的承諾。要素之間的關(guān)系 5、環(huán)境管理體系如何體現(xiàn)持續(xù)改進 環(huán)境管理體系通過4.2環(huán)境方針、4.3策劃、4.4實施與運行、4.5檢查和4.6管理評

65、審，確保管理體系的持續(xù)改進。組織的最高管理者在制定4.2環(huán)境方針時，應(yīng)承諾持續(xù)改進。組織識別環(huán)境因素，評價重要環(huán)境因素是建立與實施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)及時、充分地獲取適用的法律法規(guī)和其他要求，為持續(xù)改進提供依據(jù)。目標指標的設(shè)立應(yīng)符合方針的要求，并定期評審，確保持續(xù)適用。4.5.1監(jiān)測和測量、4.5.5內(nèi)部審核和4.6管理評審，是環(huán)境管理體系的三級監(jiān)控機制，其目的是通過組織內(nèi)部的監(jiān)控體系，即：發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，采取適宜的糾正措施或預(yù)防措施，尋求管理體系改進的可能性，確保實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾。3、梳理公司環(huán)境管理工作流程及各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系方針超越自我誠信務(wù)實精益求精雕塑時代精品以人為本珍愛生

66、命保護環(huán)境營造綠色文明u保護環(huán)境、營造綠色文明：遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，積極預(yù)防、減少和控制污染，保護生態(tài)環(huán)境平衡，為營造藍天、碧水、健康、溫馨的綠色文明社會做出應(yīng)有的貢獻，以求社會的可持續(xù)發(fā)展。法規(guī)清單因素識別重要因素環(huán)境目標管理方案運行控制監(jiān)測測量合規(guī)評價不符糾防內(nèi)部審核各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系:環(huán)境方針是由企業(yè)最高管理者確 定的綱領(lǐng)性文件綱領(lǐng)性文件,其根據(jù)企業(yè)對社會的承諾制定,為建立和評審目標指標提供框架，其后續(xù)的各項工作都必須以此為準則;環(huán)境管理目標、指標是開展環(huán)境管理工作的宗旨宗旨，其它工作開展的最終目的是要達到此目標，且目標指標的制 定 應(yīng)與承諾的環(huán)境方針保持一致，公司每年制 定一次；環(huán)境法律法規(guī)及相關(guān)要求是環(huán)境管理的依據(jù)依據(jù)，其貫穿于環(huán)境管理全過程，要求公司、分公司、項目部以每年至少（或及時）更新一次環(huán)境法律法規(guī)清單，并熟悉相關(guān)的法律法規(guī)文件，尤其是項目部的法律法規(guī)文件應(yīng)根據(jù)工程所在地的變更而及時更新并熟悉；環(huán)境因素識別評價及評價出的重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心核心，它是制 定環(huán)境管理目標、指標及進一步制定旨在實現(xiàn)目標和指標的環(huán)境管理方案的重要依據(jù)，反