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1、城管局關(guān)于貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的工作報(bào)告
根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于調(diào)研我市貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》基本情況的工作部署，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，匯報(bào)如下：
一、貫徹實(shí)施情況
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于XX年1月1日起正式實(shí)施。這部法律的頒布與實(shí)施，充分體現(xiàn)了以人為本，保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的法律保障。作為城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門，承擔(dān)著優(yōu)化城市環(huán)境，改善人居質(zhì)量的工作職責(zé)，這與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法律目標(biāo)是一致的，因此，我局緊緊圍繞城市管理目標(biāo)要求，全力推進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施。
1、抓好學(xué)_宣傳，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)規(guī)劃要
2、義。雖然目前我局在職能配置上，并沒有賦予規(guī)劃監(jiān)察管理的職能，但我們立足大城管的角度，立足打造綜合執(zhí)法隊(duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)_宣傳。一是組織集中學(xué)_。我們把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》納入干部職工年度學(xué)_計(jì)劃，每年安排了2-3個(gè)課時(shí)，專題學(xué)_《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，邀請(qǐng)法律專家講授，組織大家自學(xué)，深入領(lǐng)會(huì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法要義、違法認(rèn)定、適用范圍等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，我們每年組織2次城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)考試，確保干部體職工全面掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，成為熟知規(guī)劃法行家里手。二是著力調(diào)查研究。我們結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施，積極倡導(dǎo)干部職工廣泛開展調(diào)查研究，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃
3、、建設(shè)、管理三者之間的關(guān)系，調(diào)查走訪城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀，深入研究制約城市管理的先天性規(guī)劃障礙，積極探討發(fā)揮規(guī)劃功效，提升城管水平的有效途徑，努力拓展干部職工的宏觀視野，增強(qiáng)城市管理的全局意識(shí)。三是做好社會(huì)宣傳。我們積極配合規(guī)劃部門開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動(dòng)，切實(shí)將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為城市管理法律法規(guī)宣傳的重要內(nèi)容，采取出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳單、設(shè)置宣傳臺(tái)等形式，廣泛深入進(jìn)行宣傳。通過城管工作站與管理相對(duì)人、群眾面對(duì)面接觸、零距離溝通的有利條件，適時(shí)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律，講解城市規(guī)劃管理的意義，有力增強(qiáng)了全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)。
2、構(gòu)建城管規(guī)范，著力豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)涵。我局堅(jiān)持以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為總綱，圍繞城市規(guī)
4、劃的總體要求、原則，結(jié)合城市管理發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真研究細(xì)化城市管理各類規(guī)范制度。一是修訂完善環(huán)衛(wèi)管理規(guī)劃?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，我們及時(shí)邀請(qǐng)?zhí)K州、無錫、鎮(zhèn)江等地專家，對(duì)我市XX年制定的《姜堰市城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》進(jìn)行系統(tǒng)的修訂完善，確立了“規(guī)劃專業(yè)化，改造標(biāo)準(zhǔn)化，外觀景點(diǎn)化，經(jīng)營市場化”的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)原則。兩年來，我們實(shí)施“公廁革命”工程，新建和改造各類公廁87座，徹底消除旱廁，使城區(qū)公廁全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，確保公廁數(shù)量、功能、保潔以及建筑風(fēng)格與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城市垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，對(duì)城區(qū)垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行重新布局和調(diào)整，結(jié)合城市建設(shè)改造，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，實(shí)施前堡垃圾場封場工程，建設(shè)
5、改造城北糞便處理廠，啟動(dòng)生活垃圾外送處理工作，從根本上解決垃圾圍城的困境，提升了我市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是從嚴(yán)規(guī)范戶外廣告管理。我們按照提升城市品位、體現(xiàn)“三水”特色的工作思路，確立了“一幢一景觀、一路一特色”戶外廣告管理目標(biāo)，牽頭制定《姜堰市城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《姜堰市治理城市“牛皮癬”實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，大力推進(jìn)城區(qū)道路兩側(cè)建筑立面改造和城市亮化工程，合理規(guī)劃城市戶外廣告陣地，積極鼓勵(lì)運(yùn)用新科技、新材質(zhì)制作設(shè)置戶外廣告，及時(shí)清理整治破損、陳舊戶外廣告，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量清除城市“牛皮癬”，確保城市空間美化凈化，使戶外廣告成為提升城市對(duì)外形象的靚麗名片。三是穩(wěn)步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理。我們按照“組
6、保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理原則，深入開展城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理調(diào)查研究，牽頭制定《姜堰市城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理意見》，協(xié)助各鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制，構(gòu)建環(huán)衛(wèi)工作流程，合理布局環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，積極為鎮(zhèn)村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站上爭補(bǔ)助資金。目前，各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍基本建立到位，白米、俞垛、溱潼、婁莊、梁徐等鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站已建成投入使用，生活垃圾集中處理構(gòu)想正在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中，力爭在“xx”期間確保農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到95%以上。
3、加強(qiáng)市容管理，努力彰顯城鄉(xiāng)規(guī)劃效能。一是加強(qiáng)攤點(diǎn)疏導(dǎo)管理。我們制定了《城區(qū)道路等級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)》，從管理區(qū)域、管理時(shí)間上劃分不同等級(jí)，明確一級(jí)道路
7、管死、二級(jí)道路適當(dāng)放開、三級(jí)道路規(guī)范設(shè)置和平時(shí)嚴(yán)管、節(jié)假日有序的管理準(zhǔn)則，合理利用城區(qū)拆遷閑置工地，在羅塘工委北側(cè)、振興路東側(cè)等七處邊角地，建成臨時(shí)營業(yè)房125間，在前進(jìn)北路、幸福南路、三水廣場等10處地段規(guī)劃設(shè)置定時(shí)間、定位置、定項(xiàng)目的攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)，積極引導(dǎo)攤點(diǎn)入場入點(diǎn)經(jīng)營，有效遏制了攤點(diǎn)滿城叫賣的現(xiàn)象，促進(jìn)了城市環(huán)境的整潔有序。二是規(guī)范廢品收購管理。針對(duì)城區(qū)廢舊品收購點(diǎn)散亂無序、周邊衛(wèi)生狀況差、環(huán)境污染嚴(yán)重的問題，我們積極謀劃城區(qū)廢舊品收購集中管理機(jī)制，投入150多萬元，新建城區(qū)廢舊品收集中心，配套完善經(jīng)營設(shè)施、建立市場管理制度，引導(dǎo)城區(qū)40多家廢品收購點(diǎn)搬離城區(qū)，經(jīng)營入場。三是優(yōu)化布局城區(qū)
8、“三亭”設(shè)置。我們按照“新穎美觀、規(guī)范協(xié)調(diào)、便民利民”的總體要求，研究制定城區(qū)“三亭”設(shè)置規(guī)劃，提出規(guī)范種類、規(guī)范布局、規(guī)范式樣、規(guī)范經(jīng)營的基本原則，著力對(duì)城區(qū)書報(bào)亭、制票亭、彩票亭進(jìn)行升級(jí)改造、提檔出新。目前，我們已對(duì)城區(qū)“三亭”狀況進(jìn)行了調(diào)查摸底，擬定“三亭”整治方案，待市政府研究通過后，我們將會(huì)同相關(guān)部門盡快組織實(shí)施，切實(shí)將郵亭打造城城區(qū)靚麗風(fēng)景線。五是有效落實(shí)市容等級(jí)管理制度。[!--empirenews.page--]4、積極協(xié)調(diào)配合，切實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。一是嚴(yán)格城市規(guī)劃前置審批。城市規(guī)劃建設(shè)中，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是否規(guī)劃建設(shè)到位，將會(huì)直接影響城市功能發(fā)揮和群眾生活質(zhì)量，我們嚴(yán)格按照《城
9、鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，與規(guī)劃部門及時(shí)做好銜接溝通，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審定建筑主體工程的配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，認(rèn)真跟蹤建筑工程環(huán)衛(wèi)設(shè)施落實(shí)情況，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。二是積極參與全市規(guī)劃評(píng)審。我們結(jié)合新一輪《姜堰市城市管理總體規(guī)劃（XX-20300）》的修編，組織相關(guān)專業(yè)人員，從城市管理的角度認(rèn)真研究，反復(fù)測算，提出許多合理化建設(shè)，努力促進(jìn)我市《總規(guī)》內(nèi)容完備和規(guī)劃科學(xué)。同時(shí)，我們積極參加全市規(guī)劃工作例會(huì)，與相關(guān)部門一起研究，共同探討解決規(guī)劃難點(diǎn)、提升規(guī)劃質(zhì)態(tài)的思路和辦法，努力為市委市政府宏觀決策參考。三是主動(dòng)進(jìn)位查處違建。根據(jù)目前我市部門職能配
10、置，規(guī)劃監(jiān)察職能由規(guī)劃部門統(tǒng)一行使。為確?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實(shí)施到位，創(chuàng)造良好的城市管理硬件環(huán)境，我們主動(dòng)進(jìn)位，選派精兵強(qiáng)將，積極參與違建查處，在強(qiáng)制拆違拆遷活動(dòng)中，不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)，吃苦在前、沖鋒一線，圓滿完成拆違拆遷任務(wù)。近兩年來，我們共參與違建查處和強(qiáng)制拆遷28次，派出執(zhí)法人員600多人次，以良好的作風(fēng)和高效的業(yè)績得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的肯定。
二、幾點(diǎn)建議
為切實(shí)提高我市城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，發(fā)揮規(guī)劃在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化中的綜合調(diào)控作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下建議：
1、進(jìn)一步加大對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)
11、宣傳、力度，增強(qiáng)全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)和法制觀念。宣傳的重點(diǎn)對(duì)象不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而且還要包括開發(fā)商、市民等群體，特別要加大對(duì)農(nóng)村的宣傳力度，真正做到家喻戶曉。
2、進(jìn)一步優(yōu)化全市規(guī)劃執(zhí)法體制，建議加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的要求，將城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能歸并到一家，形成城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理相互監(jiān)督、相互配合、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，大力提高規(guī)劃監(jiān)察和城市管理的行政執(zhí)法水平。
3、進(jìn)一步健全規(guī)劃綜合會(huì)商制度，不僅把環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，還要更廣泛地將城市管理的需求納入規(guī)劃評(píng)審的內(nèi)容，綜合考慮城市建筑外觀、色彩、容積，城市道路建設(shè)、市場配套等因素對(duì)城市管理帶來的影響，避免產(chǎn)生城市管理先天性不足，造成城市規(guī)劃的先天性缺陷。
4、進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市農(nóng)貿(mào)市場、停車場建設(shè)，擴(kuò)大城市空間容量；增加城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)器械，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，加快建設(shè)糞便處理中心、廚余垃圾處理中心，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力，打造潔凈城市；突出抓好城市綠化、美化等建設(shè)，注重城市整體品位的提升。
二〇一〇年十一月十七日
城管局關(guān)于貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的
