《工程施工招標(biāo)》PPT課件

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1、第三節(jié) 招標(biāo)文件的編制u一、招標(biāo)文件的概念u二、投標(biāo)文件的內(nèi)容u三、招標(biāo)文件的編制原則u四、招標(biāo)文件編制的注意事項 招標(biāo)文件的概念u建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)單位單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)單位確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項的書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。u建設(shè)工程招標(biāo)文件在性質(zhì)上要約邀請。 施工招標(biāo)文件的內(nèi)容u施工招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容u (1)投標(biāo)須知。投標(biāo)須知中主要包括：總則、招標(biāo)文件；投標(biāo)報價說明、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、授予合同。u (2)合同條件。采用國家工商行政管理局和建設(shè)部最新頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同(示范文本)中的“通用條款”。u (3

2、)合同協(xié)議條款。包括：合同文件、雙方一般責(zé)任、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收、合同價款與支付。材料和設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計變更、竣工與結(jié)算、爭議、違約和索賠。 施工招標(biāo)文件的內(nèi)容u (4)合同格式。包括：合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。u (5)技術(shù)規(guī)范。包括：工程建設(shè)地點的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、本工程采用的技術(shù)規(guī)范。u (6)投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄。u (7)工程量清單與報價表、輔助資料表。 u (8)圖紙及勘察資料。 招標(biāo)文件的格式及內(nèi)容 施工招標(biāo)文件的編制u施工招標(biāo)文件編寫原則u (1)遵守國家的法律和法規(guī)，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。u (2)

3、公正、合理地處理業(yè)主與承包商的關(guān)系，保護(hù)雙方的利益。u (3)正確、詳盡地反映工程項目的客觀、真實情況。u (4)內(nèi)容要具體明確，完整統(tǒng)一，避免各份文件之間的矛盾。 施工招標(biāo)文件編制的注意事項u (1)評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法細(xì)則，尤其是計分方法在招標(biāo)文件中要明確。u (2)投標(biāo)價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。u (3)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計算依據(jù)，主要有以下方面：工程計價類別；執(zhí)行的概預(yù)算定額及費用定額；執(zhí)行的人工、材料、機械設(shè)備政

4、策性調(diào)整文件；材料、設(shè)備計價方法及采購、運輸、保管的責(zé)任；工程量清單。 施工招標(biāo)文件編制的注意事項u (4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)計取補償費用。u (5) 如果要求的工期比工期定額縮短20以上(含20)的，應(yīng)計算趕工措施費。 u (6)如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎。u (7)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價的2。一般不超過50萬元。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期。 施工招標(biāo)文件編制的注意事項 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和 未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證

5、金。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告招標(biāo)文件發(fā)出日不少于5天投標(biāo)截至日不少于20天修改、補充招標(biāo)文件日不少于15天投標(biāo)有效期開標(biāo)日30天最遲確定中標(biāo)人日期發(fā)出中標(biāo)通知書15天確定中標(biāo)人提出評標(biāo)報告日簽訂合同 施工招標(biāo)文件編制的注意事項u (8)中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定要向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。一般情況下，銀行出具的銀行保函為合同價格的5；履約擔(dān)保書為合同價格的10。u (9)材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或

6、型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。 施工招標(biāo)文件編制的注意事項u(10)關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。 第四節(jié) 無標(biāo)底招標(biāo)u一、工程標(biāo)底價格的編制u二、無效標(biāo)底招標(biāo) 工程標(biāo)底價格的編制u 1標(biāo)底的概念u 標(biāo)底，是指由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機構(gòu)代理編制，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價格。其主要反映招標(biāo)單位對工程質(zhì)量、工期、造價等的預(yù)期控制要求。u

7、 2標(biāo)底的作用u (1)是衡量投標(biāo)單位報價的尺度，能由此判斷投標(biāo)者所投報價的合理性、可靠性。 u (2)是評標(biāo)的重要指標(biāo)。u (3)使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措和安排建設(shè)資金 。u (4)為上級主管部門提供核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。 標(biāo)底組成的主要內(nèi)容u (1)標(biāo)底的綜合編制說明。u (2)標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等。u (3)主要材料用量。u (4)標(biāo)底附件：如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)

8、計等。 編制標(biāo)底的主要程序u（1）確定標(biāo)底的編制單位。u（2）提供以下資料，以便進(jìn)行標(biāo)底計算：u 全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；u 招標(biāo)文件；u 定額及相關(guān)規(guī)范；u 領(lǐng)取標(biāo)底價格計算書、報審的有關(guān)表格。u（3）參加交底會及現(xiàn)場勘察。標(biāo)底編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底及現(xiàn)場勘察、招標(biāo)預(yù)備會，便于標(biāo)底的編、審工作。 u（4）編制標(biāo)底。 編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則 u (1)遵守國家的法律和政策的原則。依據(jù)國家、行業(yè)、地方規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和定額進(jìn)行編制。u (2)公平的原則。保證不同性質(zhì)企業(yè)的投標(biāo)人享有同等待遇，應(yīng)按工程項目類別計價。u (3)有利于市場競爭的原則。力求與市場的實際變

9、化吻合。u (4)合理定價的原則。標(biāo)底應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。 u(5)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。工程要求優(yōu)良的應(yīng)增加相應(yīng)的費用。u(6)公正原則。一個工程只能編制一個標(biāo)底。u (7)保密原則。標(biāo)底編制完成后，有保密責(zé)任，不得泄漏。并采用編審分離和回避制度。編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則 編制標(biāo)底的主要依據(jù)u (1)招標(biāo)文件。u (2)工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。u (3)施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。u (4)施工方案或施工組織設(shè)計。u (5)現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標(biāo)準(zhǔn)。u (6)國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定。

10、u (7)招標(biāo)時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。 標(biāo)底的編制方法標(biāo)底編制方法工料單價法綜合單價法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定間接費、利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，匯總后即為工程預(yù) 算，也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。綜合單價法編制標(biāo)底其各分部分項工程的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、措施費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金以及采用固定價格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價確定后，再與各分部分項工程量相乘匯總，即可得到標(biāo)底價格。 標(biāo)底的審定u (2)標(biāo)底審定內(nèi)容。對采用

11、工料單價法編制的標(biāo)底價格，主要審查以下內(nèi)容：標(biāo)底計價內(nèi)容；預(yù)算內(nèi)容；預(yù)算外費用。對采用綜合單價法編制的標(biāo)底價格，主要審查以下內(nèi)容：標(biāo)底計價內(nèi)容；工程量清單單價組成分析；設(shè)備市場供應(yīng)價格、措施費、現(xiàn)場因素費用等。u (3)標(biāo)底的審定時間。標(biāo)底的審定時間一般在投標(biāo)截止日后，開標(biāo)之前。 u (4)標(biāo)底的保密。標(biāo)底審定完后應(yīng)及時封存，直至開標(biāo)。 無標(biāo)底招標(biāo)P36u1.含義u2.優(yōu)點u3.存在的問題及解決對策 案例u某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對該項目進(jìn)行施

12、工招標(biāo)。 u因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市的施工企業(yè)報標(biāo)價的評定。業(yè)主就投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的所有問題做了統(tǒng)一書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡明起見，采用表格形式： 案例序號問題提問單位提問時間答復(fù)1n在書面答復(fù)投標(biāo)單問提問的后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場勘查。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，業(yè)主決定將收費站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。 問題u1.該項目的標(biāo)底采用什么方法編制？簡述其理由u2.業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？u3.該項目施工招標(biāo)在

13、哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請逐一說明 分析要點u本案例考核施工招標(biāo)在開標(biāo)之前的有關(guān)問題，主要涉及招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)需具備的條件、招標(biāo)程序、編制標(biāo)底的依據(jù)、投標(biāo)單位資格預(yù)審等問題。要求根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，正確分析本工程投標(biāo)招標(biāo)過程中存在的問題。 答案u 1.因為本項目的施工圖紙和有關(guān)技術(shù)資料齊全，因而其標(biāo)底可采用工料單價法或綜合單價法進(jìn)行編制。u 2.u 3.該項目施工招標(biāo)存在5方面問題： 本項目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而不能進(jìn)行施工招標(biāo)。 不應(yīng)編制兩個標(biāo)底，因為根據(jù)規(guī)定，一個工程只能編制一個標(biāo)底不能對不同 答案 的投標(biāo)單位采用不同的

14、標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。 業(yè)主對投標(biāo)單位的提問只能針對具體問題作出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問單位（投標(biāo)單位），也不必提及提問的時間，因為按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 答案 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或更改招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 若遲于這一時限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長，以便投標(biāo)單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來。本案例未說明投標(biāo)截止日

15、期已相應(yīng)延長。 答案現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問，因為投標(biāo)單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。 建設(shè)工程擔(dān)保的類型u投標(biāo)擔(dān)保u履約擔(dān)保u預(yù)付款擔(dān)保u支付擔(dān)保 投標(biāo)擔(dān)保u投標(biāo)擔(dān)保的概念u投標(biāo)擔(dān)保又稱投標(biāo)擔(dān)保金，是指投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。否則，招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收。u投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價的2%左右，但最高不得超過50萬元人民幣。u投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。 u投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)擔(dān)保u投標(biāo)保證金的形式u通常的做法：交付現(xiàn)金；支票；銀行匯票；不可撤銷信用證；銀行保

16、函；由保險公司或者擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書。u（3）作用u主要用于篩選投標(biāo)人。投標(biāo)擔(dān)保要確保合格者投標(biāo)以及中標(biāo)者將簽約和提供發(fā)包人所要求的履約、預(yù)付款擔(dān)保。 履約擔(dān)保u履約擔(dān)保的概念u所謂履約擔(dān)保，是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。u（2）履約擔(dān)保的形式u履約擔(dān)保一般有三種形式：銀行保函、履約擔(dān)保書和保留金。 履約擔(dān)保u 1）銀行保函u銀行保函是由商業(yè)銀行出具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10左右。u銀行保函分為有條件的銀行保函和無條件的銀行保函。u有條件的銀行保函是指在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務(wù)時，由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具說明情況，并由擔(dān)保人對已執(zhí)行合

17、同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函。建筑業(yè)一般采取這種形式。 u無條件的銀行保函是指承包人沒有實施合同或者未履行合同義務(wù)時，發(fā)包人不需要出具任何證明和理由。只要看到承包人違約，就可對銀行保函進(jìn)行收兌。 履約擔(dān)保u履約擔(dān)保書u履約擔(dān)保書的擔(dān)保方式是：當(dāng)承包人在履行合同中違約時，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險公司用該擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項保證金。金額一般為合同金額的3050。 履約擔(dān)保u保留金u保留金是指在發(fā)包人根據(jù)合同的約定，每次支付工程進(jìn)度款時扣除一定數(shù)目的款項，作為承包人完成其修補缺陷義務(wù)的保證。u保留金一般為每次工程進(jìn)度款的10，但總額一般應(yīng)限制在合同總價款

18、的5（通常最高不得超過10）。u一般在工程移交時，發(fā)包人將保留金的一半支付給承包人；質(zhì)量保修期滿1年（一般最高不超過2年）后14天內(nèi)，將剩下的一半支付給承包人。 預(yù)付款擔(dān)保u預(yù)付款擔(dān)保的概念u預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保。u建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預(yù)付款，一般為合同金額的10%，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預(yù)付款擔(dān)保。 預(yù)付款擔(dān)保u（2）預(yù)付款擔(dān)保的形式u 1）銀行保函u預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。u 2）發(fā)包人與承包人約定的其他形式u預(yù)付款擔(dān)保也可由保證擔(dān)保公司擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。u（3）預(yù)付款擔(dān)保的作用u預(yù)付款擔(dān)保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。 支付擔(dān)保u支付擔(dān)保的概念u支付擔(dān)保是指應(yīng)承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的擔(dān)保。u支付擔(dān)保的形式u銀行保函；履約保證金；擔(dān)保公司擔(dān)保；抵押或質(zhì)押。u發(fā)包人支付擔(dān)保應(yīng)是金額擔(dān)保。實行履約金分段滾動擔(dān)保。擔(dān)保額度為工程總額的20%25%。 支付擔(dān)保u（3）支付擔(dān)保的作用u通過對發(fā)包人資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查并落實各項反擔(dān)保措施，確保工程費用及時支付到位；一旦發(fā)包人違約，付款擔(dān)保人將代為履約。