巡察整改情況報(bào)告

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1、巡察整改情況報(bào)告 區(qū)委巡察辦： 2013年4月15-30日，區(qū)委第一巡察組進(jìn)駐金山衛(wèi)鎮(zhèn)開展巡察工作；5月30日，巡察組對(duì)巡察情況進(jìn)行反饋，在肯定主要成績(jī)的同時(shí)，指出我鎮(zhèn)在“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、內(nèi)部管理、審計(jì)整改”等方面存在的問題，并提出寶貴的意見建議；6月28日，我鎮(zhèn)根據(jù)《關(guān)于對(duì)金山衛(wèi)鎮(zhèn)巡察情況的反饋》（金巡辦〔2013〕11號(hào)）制訂了《金山衛(wèi)鎮(zhèn)關(guān)于巡察反饋中主要問題和不足的整改方案》（金山衛(wèi)委〔2013〕28號(hào)），明確整改步驟、整改內(nèi)容，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門。根據(jù)《關(guān)于對(duì)2013年度被巡察單位開展巡察回訪的通知》（金巡辦〔2014〕1號(hào)）精神，現(xiàn)將金山衛(wèi)鎮(zhèn)巡察反饋問題整改

2、落實(shí)情況、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題的整改落實(shí)情況分別匯報(bào)如下。 第一部分巡察反饋問題整改落實(shí)情況 區(qū)委第一巡察組在對(duì)金山衛(wèi)鎮(zhèn)的反饋意見中，共提出四個(gè)方面十二項(xiàng)問題和不足。因2014年2月7日原隸屬于金山衛(wèi)鎮(zhèn)的金山第二工業(yè)區(qū)升格由金山區(qū)直接管理，經(jīng)巡察組明確，其中“項(xiàng)目推進(jìn)破解難題不夠有力、安全生產(chǎn)狀況令人堪憂、環(huán)保監(jiān)管工作力度還不夠強(qiáng)”等三項(xiàng)問題不再由我鎮(zhèn)進(jìn)行整改；其余九項(xiàng)問題和不足已作出整改落實(shí)。 一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面 在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，巡察組共指出三個(gè)方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進(jìn)行整改。 問題一：發(fā)展戰(zhàn)略還

3、不夠完善。 整改落實(shí)情況： 2014年初，區(qū)級(jí)層面的金山第二工業(yè)區(qū)管委會(huì)掛牌成立，由此，2001年金山衛(wèi)鎮(zhèn)聯(lián)合建政以來確定并一貫實(shí)施的“化工強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略到了亟待調(diào)整的時(shí)候。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府在廣泛征求黨員干部群眾和各界人士意見的基礎(chǔ)上，將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色商貿(mào)富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)文化興鎮(zhèn)、社會(huì)和諧建鎮(zhèn)”（簡(jiǎn)稱“新四鎮(zhèn)”戰(zhàn)略）。以“主攻三產(chǎn)、強(qiáng)化一產(chǎn)、淡化二產(chǎn)”為工作方針，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局的根本轉(zhuǎn)變，由此帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。半年多來，新戰(zhàn)略不斷豐富完善，實(shí)施成效初顯。今年1-9月，全鎮(zhèn)屬地規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值13.5億元，完成計(jì)劃的8

4、1.3%；固定資產(chǎn)投入3.4億元，完成計(jì)劃的75%；稅收6.3億元，完成計(jì)劃的81.9%；外資到位120萬美元，完成計(jì)劃的80%。預(yù)計(jì)今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可全面完成。 1.新型經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)。新型經(jīng)濟(jì)在我鎮(zhèn)主要是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新經(jīng)濟(jì)模式?！靶滦徒?jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”最為重要的一點(diǎn)，就是“擁抱互聯(lián)網(wǎng)”，即把我鎮(zhèn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式和新經(jīng)濟(jì)模式組合起來，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。其中最具代表性的就是新躍物流公司的“物流匯”，目前其旗下已集聚近6000家會(huì)員企業(yè)。新躍物流的第三方交易支付牌照申請(qǐng)有望年內(nèi)獲批，可成為國(guó)內(nèi)銀聯(lián)之外第二家真正意義上的B2B平臺(tái)，將進(jìn)一步快速推進(jìn)金山衛(wèi)鎮(zhèn)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)貿(mào)城的“金山

5、衛(wèi)購”已與“義烏購”聯(lián)手試水電商營(yíng)銷模式。另外，整合第一方至第四方物流的工作也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中，一旦整合成功，將會(huì)誕生一批電商集群，形成倉儲(chǔ)、配送、電商、物流等一條龍業(yè)態(tài)。 2.特色商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。金山衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)有的“一城（金山國(guó)際貿(mào)易城）一市（金山車市）一中心（易家中心）”是最主要的商貿(mào)實(shí)體。如何在各種商業(yè)綜合體競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈的金山新城區(qū)塊錯(cuò)位發(fā)展、借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售最大化，是我們今年和今后工作的重點(diǎn)。國(guó)貿(mào)城二期“香港城”和進(jìn)口商品直銷中心有望明年1月試運(yùn)營(yíng)；今年10月1日正式開業(yè)的易家中心，國(guó)慶假期7日的總銷售額就達(dá)1537.3萬元。我們的努力目標(biāo)是：第三產(chǎn)業(yè)的商品交易額做到全區(qū)第一，并爭(zhēng)取總

6、份額占到全區(qū)50%以上。 3.產(chǎn)業(yè)文化突破傳統(tǒng)。今年3月，我鎮(zhèn)成立了金山衛(wèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，明確以產(chǎn)業(yè)化方式整體推進(jìn)汽車文化、航空文化和“衛(wèi)”文化等精品項(xiàng)目，提振全鎮(zhèn)發(fā)展的軟實(shí)力。金山衛(wèi)鎮(zhèn)有千年古剎萬壽寺、查山古文化遺址、強(qiáng)豐生態(tài)農(nóng)莊等旅游資源，如何在原有基礎(chǔ)上做通做活“古城新鎮(zhèn)”之旅，目前正在重點(diǎn)突破以下幾個(gè)方面的工作：一是立足歷史遺跡，打造軍事教育基地；二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，豐富衛(wèi)衙抗倭文化；三是以飛行嘉年華為抓手，建設(shè)航空航天創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；四是以國(guó)際汽車博覽園的形式形成汽車后服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游。 4.社會(huì)和諧普惠百姓。“新四鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略中，前三個(gè)鎮(zhèn)歸根到底都是為第四個(gè)鎮(zhèn)“社會(huì)和諧建鎮(zhèn)”

7、服務(wù)的。如何將改革發(fā)展的成果更多的惠及廣大農(nóng)村社區(qū)群眾一直是我們思考和探索的課題。今年以來，我們以“三農(nóng)”工作為切入口，取得了初步成效：500萬工程今年可望有5個(gè)村得到實(shí)現(xiàn)，并基本實(shí)現(xiàn)無300萬以下可支配收入的村，為今后全面實(shí)施農(nóng)齡分配和新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；兩個(gè)大型農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)已完成初步規(guī)劃；“兩個(gè)六點(diǎn)半”群眾工作法不斷深入，在教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施中黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。 問題二：資金瓶頸問題仍未得到有效突破。 整改落實(shí)情況： 今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視資金問題，通過盤活存量資產(chǎn)、合理控制舉債規(guī)模等方式多渠道籌措資金，以緩解資金緊張的局面。 1.加大資產(chǎn)盤活、挖掘資源潛力。對(duì)政府

8、原有倉儲(chǔ)用途等房地產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，將有證的資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃；依法收回政府資產(chǎn)，用于特色招商，增加鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有效運(yùn)作村鎮(zhèn)公司，實(shí)施穩(wěn)健的多元化投融資經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷拓展投融資覆蓋面，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 2.合理控制舉債規(guī)模，健全償債機(jī)制。確定年度舉債規(guī)模，明確債務(wù)資金用途，健全債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)做好政府性債務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，密切關(guān)注債務(wù)到期日和變動(dòng)情況。同時(shí)，根據(jù)財(cái)力情況盡可能增加償債基金的規(guī)模，爭(zhēng)取2014年達(dá)到政府性債務(wù)總額的5%，2015年后確保每年不少于7.5%。同時(shí)，各鎮(zhèn)屬公司的集體資金由財(cái)政所牽頭統(tǒng)籌使用，以加快資金的周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。 3.加快與二工區(qū)債權(quán)債務(wù)

9、的結(jié)算。我鎮(zhèn)債權(quán)總額中最主要的一塊是二工區(qū)動(dòng)遷安置房差價(jià)、鎮(zhèn)保資金、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償款等。目前我鎮(zhèn)與二工區(qū)已初步達(dá)成共識(shí)，分別成立債權(quán)債務(wù)清理工作小組，落實(shí)專人逐項(xiàng)對(duì)接核算，制訂還款方案。雙方初步商定在2-3年內(nèi)完成已發(fā)生的債權(quán)債務(wù)清理結(jié)算工作，同時(shí)做到新帳不欠。 問題三：協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理的能力不強(qiáng)。 整改落實(shí)情況： 社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此黨委政府一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。 1.加快教育設(shè)施建設(shè)。2014年7月我鎮(zhèn)完成學(xué)府小學(xué)建設(shè)，9月1日正式啟用。學(xué)校共可設(shè)置20個(gè)教學(xué)班，由徐匯區(qū)東二小學(xué)承辦

10、，通過引入徐匯教育的管理經(jīng)驗(yàn)以及導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)等方式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，惠及我鎮(zhèn)的學(xué)生。同時(shí)，我鎮(zhèn)關(guān)愛外來人員隨遷子女的教育，今年學(xué)府幼兒園、學(xué)府小學(xué)共接納外來務(wù)工人員子女344人，占比53%；民辦查山小學(xué)共有405名學(xué)生，全部為外來人員隨遷子女。另外，金衛(wèi)中學(xué)遷建工作已啟動(dòng)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)。 2.提升社區(qū)管理水平。一是以問題需求為導(dǎo)向，推進(jìn)小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。將修繕直管公房列入實(shí)事項(xiàng)目，完成5600平方米修繕工作。完善物業(yè)設(shè)施，完成臨江新村、錢富小區(qū)雨污管道分流改造。增設(shè)技防設(shè)施，在四個(gè)小區(qū)加裝電子圍欄1.3萬米、監(jiān)控探頭532個(gè)，減少小區(qū)偷盜事件發(fā)生。改善靜態(tài)交通，拓寬小區(qū)道路

11、，共計(jì)增加停車位619個(gè)。開展違法建筑整治，拆除小區(qū)內(nèi)各類違法建筑457平方米。健全物業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的文件。二是開展特色社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)小區(qū)全面發(fā)展。加大對(duì)動(dòng)遷小區(qū)、外來人口集聚小區(qū)資源整合，實(shí)施村（居）聯(lián)動(dòng)共同管理。開展“十佳文明樓組”等評(píng)選活動(dòng)，形成新型鄰里關(guān)系。舉辦社區(qū)日活動(dòng)，培育小區(qū)文體團(tuán)隊(duì)，提高居民群眾的綜合素質(zhì)和文明修養(yǎng)。 3.引入第三方力量維穩(wěn)。在創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系信訪人、周三領(lǐng)導(dǎo)干部下村（居）接訪等做法的同時(shí)，我鎮(zhèn)還成立了“老娘舅屋里廂”信訪調(diào)解協(xié)會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)，“老娘舅”、村民代表、黨代表等共同接訪，一起做好信訪解釋化解工作。同時(shí)吸收外來人

12、員中的優(yōu)秀成員擔(dān)任小區(qū)“志愿者”，對(duì)外來人員的教育管理起到一定效果。 二、關(guān)注民生方面 在關(guān)注民生方面，區(qū)委第一巡察組共指出一個(gè)方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進(jìn)行整改。 問題：動(dòng)遷安置工作推進(jìn)力度還不夠。 整改落實(shí)情況： 1.加快安置房建設(shè)。今年4月，F(xiàn)地塊上的3.5KV高壓線正式入地，施工已全面展開，年內(nèi)可完成80%的住宅結(jié)構(gòu)，2015年底可完成交房。G地塊掛牌前所有手續(xù)已完成，目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、環(huán)評(píng)等前期工作已提前介入。 2.加快人口審核。今年1-10月份，我鎮(zhèn)共完成安置房選房43套，辦理進(jìn)戶38戶。同時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步加大安置人口審核工作力度，今年已完成人口審核

13、170戶。 3.加快矛盾調(diào)處。加大宣傳力度，規(guī)范工作流程，引導(dǎo)合理選房，做好應(yīng)安置未安置動(dòng)遷戶的解釋工作。有計(jì)劃化解決信訪中涉及安置方面的矛盾，盡快解決歷史遺留問題。今年以來，共解決歷史遺留安置問題29件。 三、內(nèi)部管理方面 在內(nèi)部管理方面，區(qū)委第一巡察組共指出三個(gè)方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進(jìn)行整改。 問題一：運(yùn)行機(jī)制還未理順。 整改落實(shí)情況： 二工區(qū)單列后成立了二工區(qū)管委會(huì)黨組，近期成立了二工區(qū)發(fā)展公司黨委，但二工區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的黨建和社會(huì)管理工作依然明確由金山衛(wèi)鎮(zhèn)屬地化管理。為此，今年以來，我鎮(zhèn)積極與二工區(qū)對(duì)接溝通，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展努力。 問題二：人事管理

14、不夠合理。 整改落實(shí)情況： 1.完善非編人員管理政策。嚴(yán)格執(zhí)行《金山衛(wèi)鎮(zhèn)關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非編人員工資管理的若干規(guī)定》、《金山衛(wèi)鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非編人員管理的若干規(guī)定》的要求。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步規(guī)范操作，今年明確了非編人員進(jìn)入辦法，不斷完善對(duì)非編人員的管理和考核。 2.強(qiáng)化非編人員動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)掌握機(jī)關(guān)、事業(yè)、鎮(zhèn)屬單位人員變動(dòng)情況并進(jìn)行備案，建立半年一次對(duì)各單位人員變動(dòng)情況核查的報(bào)告制度。 3.加大干部崗位交流力度。對(duì)鎮(zhèn)管干部崗位任職年限進(jìn)行梳理。對(duì)任職滿5年的，按照崗位需求，進(jìn)行適當(dāng)交流，今年共交流4人。此外，參與區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)干部交流，我鎮(zhèn)交流到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)2名，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)交流到我鎮(zhèn)

15、2名。 問題三：安全、環(huán)保等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還顯不夠。 整改落實(shí)情況: 二工區(qū)單列后，我鎮(zhèn)的安全環(huán)保壓力有所減輕，但安全環(huán)保工作依然形勢(shì)嚴(yán)峻，需持之以恒、常抓不懈。 1.配強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍。我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事務(wù)所目前已配備安全監(jiān)管人員10名，其中注冊(cè)安全工程師3名。 2.注重安環(huán)人員培訓(xùn)。今年以來共開展各類安全生產(chǎn)及特種設(shè)備持證上崗培訓(xùn)6期，其中安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人33人，?；瘡臉I(yè)人員52人，特種設(shè)備電工、電焊工等150人，特種作業(yè)人員256人；開展農(nóng)民工、班組長(zhǎng)、全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)2000余人，進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、事故多發(fā)易發(fā)群體的防范。 四、審計(jì)整改方面 在審計(jì)整改方面

16、，區(qū)委第一巡察組共指出兩個(gè)方面的問題和不足，我鎮(zhèn)主要采取了以下措施進(jìn)行整改。 問題一：經(jīng)濟(jì)小區(qū)為申辦企業(yè)墊資驗(yàn)資仍未有效整改。 整改落實(shí)情況： 我鎮(zhèn)努力尋求規(guī)避墊資驗(yàn)資與促進(jìn)2個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展間的平衡點(diǎn)，逐年縮減墊資金額，達(dá)到不墊資?？党墙?jīng)濟(jì)小區(qū)2013年為申辦企業(yè)墊資驗(yàn)資金額3600萬元，經(jīng)過規(guī)范，2014年已無墊資情況；金衛(wèi)經(jīng)濟(jì)小區(qū)2013年為申辦企業(yè)墊資驗(yàn)資金額5500萬元，2014年1-2月墊資1850萬元，經(jīng)過規(guī)范，已不再墊資。 問題二：安置房建造成本與安置價(jià)的差額未在財(cái)務(wù)賬戶上如實(shí)反映。 整改落實(shí)情況： 我鎮(zhèn)安置房建設(shè)成本與安置戶供應(yīng)價(jià)的差額約為8.6億元。隨著二工區(qū)的單

17、列，安置房建設(shè)成本的清算已提到議事日程。目前，第四輪三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃一公里范圍內(nèi)（二工區(qū)承擔(dān)部分）動(dòng)遷戶安置房建造成本已初步明確，爭(zhēng)取逐年回籠差額資金。二至三公里范圍內(nèi)（我鎮(zhèn)承擔(dān)部分）動(dòng)遷戶安置房建造成本考慮到發(fā)展融資的需要，仍只能掛賬反映。 第二部分貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況 根據(jù)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和本市、本區(qū)《實(shí)施辦法》文件的精神，金山衛(wèi)鎮(zhèn)高度重視，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，以黨建項(xiàng)目為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約、深入群眾，努力修復(fù)魚水之情，密切黨群關(guān)系，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變新成效促進(jìn)改革發(fā)展新突破。 1．及時(shí)開展“八項(xiàng)規(guī)定”學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。一是及時(shí)傳達(dá)上

18、級(jí)精神?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，黨委、政府高度重視，及時(shí)組織黨委中心組專題學(xué)習(xí)，研究制定貫徹落實(shí)措施，并在全鎮(zhèn)性會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)。二是開展經(jīng)常性教育。通過組織學(xué)習(xí)、談心座談、監(jiān)督檢查等方式深入開展黨風(fēng)廉政教育和理想信念教育、法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)榮辱觀教育、廉潔自律教育等，引導(dǎo)干部職工真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。三是抓好重大節(jié)日預(yù)警。高度重視節(jié)日期間各單位執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”等規(guī)章制度的情況，如在中秋前夕，召開金山衛(wèi)鎮(zhèn)廉政責(zé)任制與問責(zé)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)廉潔過節(jié)，有效遏制公款吃喝、送禮等不良作風(fēng)。 2．完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。一是整治文山會(huì)海。下發(fā)《關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議的提示》；嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議預(yù)報(bào)制度，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)

19、模，提高會(huì)議實(shí)效。文件要求簡(jiǎn)潔扼要，下行文要有指導(dǎo)性和可操作性，上行文做到不多頭報(bào)告；減少紙質(zhì)類簡(jiǎn)報(bào)。今年以來會(huì)議數(shù)量同比下降21%，文件壓縮17.2%。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。全面啟動(dòng)財(cái)政單一賬戶、公務(wù)卡制度，優(yōu)化財(cái)政資源配置，有效提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。公務(wù)接待必須提前申報(bào)、堅(jiān)持工作餐，嚴(yán)禁借各種名義公款請(qǐng)吃；基層單位建立“一戶一表”，每月進(jìn)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況自查，防止突擊花錢。今年以來“三公經(jīng)費(fèi)”同比減少55.18%。 3．創(chuàng)新為民服務(wù)工作載體，密切黨群干群關(guān)系。一是群眾工作延伸到“兩個(gè)六點(diǎn)半”。推進(jìn)茶館和廣場(chǎng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從組織、引導(dǎo)、教育和服務(wù)四方面下功夫，解決矛盾于無

20、形之中，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步提升。二是群眾問題解決在“老娘舅屋里廂”?！袄夏锞恕惫ぷ鳚u漸深入人心，在農(nóng)村社區(qū)的積極作用也在日漸發(fā)揮和完善。協(xié)會(huì)成立一周年來，共走訪家庭935戶，參與矛盾排查127件，矛盾調(diào)處210件，收集群眾意見、建議174條。三是群眾滿意度在“365”天中提升。以教育實(shí)踐活動(dòng)和金山區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)為契機(jī)，深化“陽光365”品牌，在受理中心實(shí)施窗口文明滿意工程。 4．領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率，帶頭落實(shí)有效貫徹規(guī)定。一是帶頭查擺問題。領(lǐng)導(dǎo)班子照鏡子、正衣冠，對(duì)自身存在的“八項(xiàng)規(guī)定”問題進(jìn)行再檢查再分析，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。二是帶頭執(zhí)行規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到以身作則，公務(wù)接待堅(jiān)持吃工作餐，不

21、借調(diào)研之名到基層吃喝。三是帶頭深入基層。連續(xù)兩年由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全鎮(zhèn)各村（居）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位逐一開展工作調(diào)研，給予具體指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度，定期走訪；建立領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，變被動(dòng)為主動(dòng)，暢通干群溝通渠道，收集民情民意。 5．強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行規(guī)定落到實(shí)處。一是加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”制度和問責(zé)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門與單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督職能，抓好廉潔自律工作。嚴(yán)格執(zhí)行有錯(cuò)與無為問責(zé)制、首問責(zé)任制，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，今年對(duì)1家被反映單位進(jìn)行問責(zé)。二是加大監(jiān)督范圍。對(duì)于受理服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等窗口單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，提高

22、服務(wù)滿意度；通過村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、監(jiān)察站、理財(cái)小組等形式，把村（居）委會(huì)的三重一大、工程項(xiàng)目、扶貧幫困等納入可監(jiān)督范圍之內(nèi)，杜絕腐敗的產(chǎn)生，將不正之風(fēng)遏制在搖籃中。三是強(qiáng)化監(jiān)督工作力度。一方面，對(duì)照“八項(xiàng)規(guī)定”和相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行全面自查；另一方面，采取明察暗訪、專項(xiàng)督查、突擊檢查等多種方式強(qiáng)化監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，堵塞漏洞，不斷提升懲治預(yù)防腐敗的能力。 第三部分群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的 突出問題整改落實(shí)情況 突出問題的整改是取得整個(gè)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作成果的關(guān)鍵。做好問題整改工作，對(duì)于落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉，進(jìn)一步推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，確保活動(dòng)實(shí)效具有重要的現(xiàn)實(shí)

23、意義。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，共召開征求意見座談會(huì)58個(gè)，個(gè)別訪談1086人次，收集到“四風(fēng)”及各類社情民意252條，通過整理分類后共確定為74條，目前已辦結(jié)34條，正在辦理并需長(zhǎng)期堅(jiān)持40條。 一、需要整改的突出問題 經(jīng)過廣泛征求意見、深入剖析梳理匯總后，我鎮(zhèn)在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中突出問題表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是班子自身建設(shè)和科學(xué)決策方面的突出問題；二是開拓創(chuàng)新，破解發(fā)展難題方面的突出問題；三是轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”，提升工作效能方面的突出問題；四是關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系群眾“最后一公里”方面的突出問題。 二、整改落實(shí)情況 問題一：班子自身建設(shè)方面的突出問題。 整改落實(shí)情況： 一是制訂《金山衛(wèi)鎮(zhèn)黨

24、委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，提高鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平和解決學(xué)用結(jié)合不夠緊密的問題。二是修訂完善《金山衛(wèi)鎮(zhèn)黨政班子議事規(guī)則》，堅(jiān)持重大決策、政策公開透明原則，政府重要文件下發(fā)前先向基層單位廣泛征求意見，同時(shí)請(qǐng)法律顧問參與文件的審核，解決工作實(shí)際與群眾需求契合度不高、決策實(shí)施效果不佳等問題。三是修訂完善《金山衛(wèi)鎮(zhèn)黨委督促檢查工作制度》。對(duì)班子集體決策事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施落實(shí)情況，進(jìn)行跟蹤落實(shí)、督促檢查，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。 問題二：破解發(fā)展難題方面的突出問題。 整改落實(shí)情況： 一是加快安置房建設(shè)速度。參與全區(qū)146.3萬平方米動(dòng)遷安置房項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，目前已經(jīng)

25、完成《金山衛(wèi)鎮(zhèn)動(dòng)遷安置工作三年行動(dòng)計(jì)劃》調(diào)研論證工作及初稿的撰寫。今年底確保完成100戶安置工作，2016年底前完成過渡在外安置戶的安置。二是加快轉(zhuǎn)變重速度、重?cái)?shù)量的發(fā)展觀。提出了“新四鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，明確“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針；加大轉(zhuǎn)型力度，研究制定關(guān)于加強(qiáng)我鎮(zhèn)村域工業(yè)企業(yè)分類管理的實(shí)施意見，支持104區(qū)域和保留區(qū)域企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)198區(qū)域近期減量化企業(yè)加快減量。 問題三：轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”，提升工作效能方面的突出問題。 整改落實(shí)情況： 一是認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真完成中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“7+4+10”專項(xiàng)整治要求、市委3項(xiàng)和區(qū)委3項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治任務(wù)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際確

26、定2項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。制定《金山衛(wèi)鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治方案》，在明確的20項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)中，已經(jīng)整改了13項(xiàng)，還有7項(xiàng)正在有序推進(jìn)或需長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是以制度建設(shè)保證黨的作風(fēng)不斷優(yōu)化。進(jìn)一步完善考核制度，工作決策制度和每月工作總結(jié)、計(jì)劃申報(bào)制度，健全大聯(lián)動(dòng)和“12345”市民服務(wù)熱線制度，探索建立城市管理聯(lián)動(dòng)工作制度、建立健全專項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)效制度，修訂《黨政干部聯(lián)系基層單位制度》等。 問題四：關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系群眾“最后一公里”方面的突出問題。 整改落實(shí)情況： 一是搭建聯(lián)系群眾“最后一公里”的平臺(tái)。我鎮(zhèn)積極探索群眾工作新途徑，形成了“兩個(gè)六點(diǎn)半”群眾工作法，目前已經(jīng)成為有效溝通、

27、解決矛盾糾紛、傳達(dá)政策方針、收集意見建議、評(píng)議村務(wù)工作、開展文化活動(dòng)的有力抓手，在全區(qū)推廣，在全市乃至全國(guó)諸多媒體宣傳。“和諧6+1”村居聯(lián)動(dòng)工作法也是群眾到哪里，基層黨員干部就把服務(wù)工作做到哪里，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的真實(shí)寫照，得到群眾的支持和擁護(hù)。二是即知即改，鋪就惠民“最后一公里”道路。鎮(zhèn)黨委對(duì)前期征求到的意見和建議，梳理匯總出100多條即知即改內(nèi)容，列出問題整改清單，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和整改時(shí)間，采取每周匯報(bào)制度，有效督促問題的整改，切切實(shí)實(shí)為群眾解決了一些“急、難、愁”的問題?；顒?dòng)期間共完成了85項(xiàng)即知即改工作。三是上下聯(lián)動(dòng)，合力解決群眾切身利益的問題。我鎮(zhèn)將

28、群眾反映強(qiáng)烈、但因多方原因一時(shí)難以解決的復(fù)雜問題，通過上下聯(lián)動(dòng)的方式共同解決。對(duì)“下”的聯(lián)動(dòng)上，將征求收集到的意見和建議進(jìn)行分類匯總，明確責(zé)任部門，部門協(xié)作、村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，切實(shí)將整改措施落到實(shí)處。目前已落實(shí)的40項(xiàng)，正在推進(jìn)的20項(xiàng)。對(duì)“上”聯(lián)動(dòng)上，納入全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)解決的10項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委主動(dòng)作為，積極與上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，共商解決方案，目前推進(jìn)順利。 總之，通過半年的集中整改和十個(gè)月的持續(xù)整改，區(qū)委第一巡察組對(duì)金山衛(wèi)鎮(zhèn)巡察反饋的九個(gè)問題基本得以整改。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府能有效貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題能及時(shí)做到整改。“貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，我鎮(zhèn)將以更昂揚(yáng)的精神、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更扎實(shí)的工作，為建設(shè)一個(gè)更加風(fēng)清氣正、繁榮和諧的古城新鎮(zhèn)做出更大更積極的貢獻(xiàn)！ 特此報(bào)告