國有賓館改制方案免費(fèi)

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1、 國有賓館改制方案免費(fèi) 20 2020年4月19日 文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。 ****賓館 改制方案（草案） 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府[1998]52號文件和[ ]79號文件精神，為進(jìn)一步促進(jìn)體制創(chuàng)新，深化企業(yè)改革，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，制定本方案。 1.企業(yè)概況 1.1歷史沿革及概況

2、賓館成立于1994年4月，系國有企業(yè)。原隸屬于玻璃紙廠。1996 年，因該廠破產(chǎn)，市輕工業(yè)局（后改為市輕工業(yè)總公司）以安置分流玻璃紙廠全部離退休職工和37歲以上的在冊職工為條件接受了賓館。 1月，因機(jī)構(gòu)改革，劃歸為市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管轄。 注冊地址：振工街24號 總經(jīng)理： 注冊資金：183萬元 經(jīng)營范圍： 主要經(jīng)營：住宿 兼營：中餐、寫字間出租、經(jīng)銷副食品、日用雜品、零售煙酒、房屋出租、洗浴、美容美發(fā) 1.2人員情況 1.2.1企業(yè)在冊職工：78人， 其中：在崗28人（見表1.2.1-1） 離崗50人 1.2.2離退休人員：264人 其中：離休8人，退休256人

3、（含退職2人） 1.2.3遺屬：13人 1.2.4供養(yǎng)： 1人 1.3經(jīng)營設(shè)施和項(xiàng)目 賓館是集客房、餐飲、桑拿、物業(yè)于一體的綜合性賓館，系涉外服務(wù)賓館。其主要資產(chǎn)為建筑物，系前玻璃紙廠的辦公樓和廠房，分別建于解放前至80年代。陽光賓館部分將之分別改造為客房、餐廳、桑拿、寫字間，大部分廠房未改造，繼續(xù)作為廠房對外出租使用。 主要經(jīng)營能力和設(shè)施： 客房： 有雙標(biāo)間82套； 簡易間6套； 容納100余人的多功能會議室。 餐飲： 一樓可容納100余人就餐； 二摟有大包間7個(gè)，可容納70余人就餐。 桑拿： 設(shè)有男女浴室、蒸氣房

4、、麻將室17間、娛樂室2間、美容美發(fā)室和能容納96人的400余平方米的休閑大廳，設(shè)備齊全。 物業(yè)： 當(dāng)前的實(shí)際出租面積達(dá)6203平方米， 其中：廠房出租5427平方米，寫字間出租776平方米。 1.4企業(yè)財(cái)務(wù)狀況 1.4.1資產(chǎn)負(fù)債水平 截止 2月28日，企業(yè)賬面資產(chǎn)總額13,805,241元,其中:流動資產(chǎn)616,593元，固定資產(chǎn)凈值9,493,478元； 企業(yè)賬面負(fù)債總額：8,412,410元； 凈資產(chǎn)：5,392,431元； 資產(chǎn)負(fù)債率：61%。 1.4.2土地及房屋 土地面積12900平方米,建筑面積15016.19平方米. 土地四至

5、范圍：東至振工街； 西至玻璃廠； 南至玻璃廠； 北至柴油機(jī)廠鑄造車間 1.5經(jīng)營情況 賓館營業(yè)初期，適逢小平南巡講話不久，全市乃至全國處于建設(shè)性投資高潮中，帶動社會消費(fèi)能力增長，加之當(dāng)時(shí)酒店服務(wù)業(yè)競爭不是很激烈，賓館營業(yè)額較為理想。1998年以后，市場變化較大，造成營業(yè)額大幅下滑，企業(yè)虧損較為嚴(yán)重。 1995— 陽光賓館的銷售收入情況統(tǒng)計(jì)見表1.5-1。 虧損原因如下： 2 包袱沉重 賓館由于接收安置了破產(chǎn)企業(yè)廠的離退休職工170余人和37歲以上在冊職工250余人（現(xiàn)仍有離退休職工264人，在職職工78人，其中大齡和老弱病殘50人），每年僅離退休職工醫(yī)療費(fèi)及取暖費(fèi)就需要近

6、20萬元。同時(shí)，在1994至1996年玻璃紙廠破產(chǎn)期間，賓館承擔(dān)了很多破產(chǎn)費(fèi)用，致使企業(yè)難以盈利。 2 投資決策失誤 賓館于1999年獲得廠房出租一次性收入200萬元。受當(dāng)時(shí)投資多元化、業(yè)務(wù)相互配套和桑拿熱形勢的影響，輕工總公司和企業(yè)班子共同決定投資桑拿業(yè)。項(xiàng)目建成后，由于多種原因，工程預(yù)算超資，經(jīng)營效果與所期相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致投資款回收遙遙無期，甚至工程墊支款也無法償還。也喪失了為企業(yè)主營業(yè)務(wù)—客房業(yè)務(wù)的更新改造機(jī)會和條件。不但新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)未能建立，同時(shí)客房業(yè)務(wù)競爭力逐步下滑。 2 管理人員業(yè)務(wù)水平不高 企業(yè)現(xiàn)有管理人員多從玻璃紙廠調(diào)入，長期工作在工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)崗餐飲服務(wù)業(yè)存在業(yè)務(wù)素質(zhì)和

7、管理經(jīng)驗(yàn)不夠等許多問題。 2 體制問題 在投資決策、經(jīng)營方式、分配制度、人事制度、用工制度、績效考核、責(zé)任制度等方面，現(xiàn)有體制束縛了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，限制了員工積極性的發(fā)揮，特別是對陽光賓館這樣一個(gè)餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)而言。 2 改造不足，競爭力下降 賓館開業(yè)至今，未有盈利，積累不足，客房營業(yè)設(shè)施8年來未曾更新改造，設(shè)施陳舊、簡陋，加之服務(wù)水平不高、服務(wù)不到位，在競爭中處于不利地位，導(dǎo)致客源減少，入住率低，從而影響賓館的收入。 1.6改制必要性 1.6.1轉(zhuǎn)換企業(yè)管理體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要； 賓館當(dāng)前的管理體制遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要，產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，沒有人對決策失誤負(fù)責(zé)，任

8、由企業(yè)虧損，不利于國有資產(chǎn)安全運(yùn)營。經(jīng)過改制，可做到產(chǎn)權(quán)明晰，真正有人對賓館的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，以此形成有利于賓館煥發(fā)生機(jī)的產(chǎn)權(quán)制度。 1.6.2適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制的需要； 賓館屬于服務(wù)行業(yè)，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。原有國有企業(yè)經(jīng)營模式在決策體制、管理制度、分配制度、用人制度等方面嚴(yán)重束縛了企業(yè)和職工的工作積極性、創(chuàng)造性，忽視企業(yè)和職工的利益。只有改變現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度，才能從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。 1.6.3企業(yè)增加自我發(fā)展能力的需要； 賓館開業(yè)以來始終虧損，由于積累不足，企業(yè)自我發(fā)展能力差，業(yè)內(nèi)競爭力弱。改制后，經(jīng)營者有了自主經(jīng)營的權(quán)利，自由發(fā)展的空間變大，可根據(jù)市場外部環(huán)境和

9、自身的經(jīng)營實(shí)力選擇可行的經(jīng)營方案，不斷增加積累，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。 1.6.4加強(qiáng)科學(xué)管理的需要； 經(jīng)過建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，明確利益關(guān)系，為企業(yè)建立目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、績效相適應(yīng)的科學(xué)管理制度打下基礎(chǔ)，改革人事制度、分配制度、用工制度， 將企業(yè)戰(zhàn)略、管理目標(biāo)、方法、手段建立在有利于股東利益、有利于企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。 1.6.5國有資產(chǎn)保值增值的需要。 陽光賓館資產(chǎn)主要是遺留下來的破舊廠房，年久失修。企業(yè)現(xiàn)將其轉(zhuǎn)換用途使用，但無力改造，加速了資產(chǎn)劣化速度，資產(chǎn)質(zhì)量低，加之經(jīng)營不善，連年虧損，不利于國有資產(chǎn)保值。國有資產(chǎn)及時(shí)退出，防止其進(jìn)一步流失。 2.企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組

10、 負(fù)責(zé)人： 3.改制原則 3.1國有資產(chǎn)退出 賓館所占有的國有資產(chǎn)全部退出，由經(jīng)營者出資購買。 3.2建立現(xiàn)代企業(yè)制度 建立以經(jīng)營者出資作為股東的有限責(zé)任公司，做到產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理。 3.3企業(yè)自我生存、自我約束、自我發(fā)展 市場化運(yùn)作。從企業(yè)利益出發(fā)，根據(jù)市場需要決定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，按市場原則決定企業(yè)的行為方式，以此來尋求企業(yè)自我發(fā)展之路。 3.4保護(hù)國家、企業(yè)、職工各方合法權(quán)益 在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，確保國有資產(chǎn)不在產(chǎn)權(quán)改革過程中流失，保護(hù)職工的應(yīng)得利益，使企業(yè)經(jīng)過改革獲得發(fā)展的機(jī)遇。 4.改制思路 改變企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度，國有

11、資產(chǎn)全部退出，由主要經(jīng)營者出資購買國有凈資產(chǎn)投入部分，形成經(jīng)營者持股的賓館有限責(zé)任公司。 4.1國有資產(chǎn)處理 4.1.1國有資產(chǎn)處理范圍和金額 2 企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查 企業(yè)對 2月28日的所有資產(chǎn)進(jìn)行清查，本次財(cái)產(chǎn)清查結(jié)果如下（財(cái)產(chǎn)清查結(jié)果需以審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）： 表4.1.1-1 表4.1.1-1中財(cái)產(chǎn)清查調(diào)整的會計(jì)處理事項(xiàng)包括企業(yè)應(yīng)計(jì)未計(jì)的費(fèi)用、報(bào)廢資產(chǎn)的清理、科目的重新分類等。清查調(diào)整結(jié)果明細(xì)和清查調(diào)整明細(xì)分別詳見附表1和附表2。 2 企業(yè)改制財(cái)產(chǎn)預(yù)估 企業(yè)對本次可納入改制范圍的資產(chǎn)進(jìn)行了預(yù)估，企業(yè)對資產(chǎn)的預(yù)估值如下（資產(chǎn)評估價(jià)值需以資產(chǎn)評估報(bào)告為準(zhǔn)），清查調(diào)整預(yù)估明細(xì)

12、詳見附表1。 表4.1.1-2 對改制資產(chǎn)預(yù)估價(jià)值的說明： ① 固定資產(chǎn)中清查調(diào)整后的房屋原值為15,072,411元，累計(jì)折舊為7,134,803元，凈值為7,937,608元，預(yù)估價(jià)值為12,725,740元，房屋預(yù)估價(jià)值明細(xì)詳見附表（3）； ② 固定資產(chǎn)中清查調(diào)整后的設(shè)備原值為2,852,918元，累計(jì)折舊為1,438,202元，凈值為1,414,716元，預(yù)估價(jià)值為12,725,740元； ③ 固定資產(chǎn)中清查調(diào)整后的報(bào)廢設(shè)備的原值為307,979元，累計(jì)折舊為225,992元，凈值為81,987元，預(yù)估價(jià)值為零，報(bào)廢設(shè)備明細(xì)詳見附表（4）； ④ 無形資產(chǎn)中的土地使用權(quán)，

13、企業(yè)賬面金額 1,843,000元，為清產(chǎn)核資時(shí)作價(jià)入賬，不能被改制后企業(yè)所擁有。 2 需承擔(dān)的負(fù)債 需承擔(dān)的負(fù)債金額為6,705,810元。 2 清查調(diào)整預(yù)估后的國有資產(chǎn)凈資產(chǎn)價(jià)值7,621,740元。 2 國有資產(chǎn)處理比例 擬對全部國有資產(chǎn)處理。 4.1.2企業(yè)主管部門及改制審批機(jī)構(gòu) 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會經(jīng)貿(mào)委。 4.1.3改制資產(chǎn)價(jià)格 國有資產(chǎn)處理額（以評估報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)）：7,621,740元。 4.2人員安置 根據(jù)有關(guān)文件精神，陽光賓館全部在冊員工、離崗、及離退休等人員與供養(yǎng)人員等，由改制后企業(yè)接受安置和管理，安置費(fèi)從出讓凈資產(chǎn)中抵扣。 在崗、離崗、離退休人

14、員安置費(fèi)見表4.2-1。 在冊、離崗、離退休人員安置費(fèi)一覽表 改制前、后人員構(gòu)成對表 4.3債務(wù)安排 企業(yè)改制后將承擔(dān)以下主要債務(wù)事項(xiàng)： 4.4處理價(jià)格 國有資產(chǎn)處理額（以評估報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)）：7，621，740元 扣除：在冊、離退休、供養(yǎng)及遺屬人員安置費(fèi)：5，908，000元 處理價(jià)格預(yù)估值為：1，713，740元 4.5產(chǎn)權(quán)處理 4.5.1交易雙方 出讓方：市經(jīng)貿(mào)委 受讓方：新股東等經(jīng)營者 4.5.2買方構(gòu)成及比例 買方：賓館主要經(jīng)營者全部一次性買斷，具體比例如下： 姓名

15、金額 持股比例（%） 4.5.3交易方式 全體買方全部一次性購買全部資產(chǎn)。具體依產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同辦理。 4.6改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu) 企業(yè)將改制為投資主體多元化的有限責(zé)任公司。按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，由股東（出資方）組成股東會，設(shè)立董事會、經(jīng)理和監(jiān)事會。公司重大事項(xiàng)的決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，分別由股東會、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會來行使，形成責(zé)權(quán)明確、相互監(jiān)督、相互制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有利于建立科學(xué)、合理的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。 4.7政策

16、要求 根據(jù)有關(guān)文件精神或“一事一議”原則，需政府幫助解決的事項(xiàng)，主要如下： 4.7.1解決離退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題 陽光賓館因離退休職工與在職職工比例嚴(yán)重失調(diào)，市勞動保險(xiǎn)公司未給離退休人員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌手續(xù)，企業(yè)為此承擔(dān)并已經(jīng)承擔(dān)了沉重負(fù)擔(dān)，這種體制轉(zhuǎn)換時(shí)期遺留下來的問題，如繼續(xù)由改制后的企業(yè)承擔(dān)，將不利于企業(yè)的發(fā)展。 4.7.2 落實(shí)改制后各類人員的安置費(fèi)用 4.7.2.1 離休人員 改制后，8名離休人員將按有關(guān)規(guī)定，由改制后企業(yè)管理,安置費(fèi)用從出讓凈資產(chǎn)中抵扣預(yù)留，計(jì)68.8萬元（安置標(biāo)準(zhǔn)為8.6萬元/人）。 4.7.2.2 退休人員和退職人員 25

17、4名退休人員和2名退職人員由受讓方按有關(guān)規(guī)定從出讓凈資產(chǎn)中抵扣預(yù)留，計(jì)384萬元（安置標(biāo)準(zhǔn)安1.5萬元/人）。 4.7.2.3遺屬和供養(yǎng)人員 13名遺屬和1名供養(yǎng)人員由受讓企業(yè)繼續(xù)管理。其安置費(fèi)用21萬元 （安置標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/人）由受讓企業(yè)從預(yù)留安置費(fèi)中支付。 4.7.2.4在職職工 78名在職職工留在企業(yè)工作的，將與受讓企業(yè)重簽五年及以上期限勞動合同。合同期滿后，實(shí)行雙向選擇。解除勞動關(guān)系的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的法律法規(guī)和合同約定對員工進(jìn)行補(bǔ)償，每人預(yù)留的安置費(fèi)為1.5萬元；擬自謀職業(yè)或確因受讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營原因無法安置的，由受讓企業(yè)一次性以現(xiàn)金將每人1.5萬元

18、的安置費(fèi)支付給本人；被解除或終止合同的員工，按國家有關(guān)規(guī)定享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 4.8改制后企業(yè)業(yè)務(wù)計(jì)劃草案（附） 4.9改制后企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃草案（附） 5.改制程序 5.1制定改制方案 5.1.1與經(jīng)貿(mào)委和改制審批部門溝通，確定改制目標(biāo) 5.1.2成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確改制任務(wù) 5.1.3清查財(cái)產(chǎn)和人員 5.1.3.1清查人員 在崗人員 離崗人員 離、退休人員 供養(yǎng)直系親屬等 5.1.3.2清查財(cái)產(chǎn) 2 對各類資產(chǎn)全面清查（在帳和不在帳）登記造冊。 2 以下清查需列明細(xì) 損失資產(chǎn) 呆壞帳務(wù) 超支基金（工資、福利、公積金、公益

19、金） 欠付工資及福利費(fèi) 欠統(tǒng)籌 欠稅、欠費(fèi) 5.1.3.3清查不動產(chǎn) 土地 房屋 5.1.4 確定賬面資產(chǎn)凈值 5.1.5確定國有資產(chǎn)處理方式 5.1.6人員安置方案 5.1.7債務(wù)處理方案 5.1.8資產(chǎn)處理價(jià)格 5.1.9改制后企業(yè)組織形式 5.1.10改制后企業(yè)業(yè)務(wù)計(jì)劃（草案） 5.1.11改制后企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃（草案） 5.1.12企業(yè)改制方案（草案） 5.1.13遞交企業(yè)改制方案（草案） 5.1.14企業(yè)改制方案（草案）獲得審批 5.2前期準(zhǔn)備階段 5.2.1發(fā)動職工，統(tǒng)一認(rèn)識 5.2.2財(cái)務(wù)審計(jì) 如有待處理之不良資產(chǎn)，需經(jīng)市財(cái)政

20、部門審批。 5.2.3資產(chǎn)評估 資產(chǎn)評估報(bào)告報(bào)是財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。 5.2.4制定員工安置方案 5.2.5制定債務(wù)處理方案 5.2.6確定資產(chǎn)處理底價(jià) 5.2.7改制后企業(yè)業(yè)務(wù)計(jì)劃 5.2.8改制后企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃 5.2.9企業(yè)改制方案 5.2.10職工代表大會決議 5.2.11遞交企業(yè)改制方案 5.2.12改制方案獲得審批 5.3資產(chǎn)交易 5.3.1同出讓方（市經(jīng)貿(mào)委）商談、制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)政府改制部門同意 5.3.2產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)市政府改制部門同意 5.3.3交易雙方簽定產(chǎn)權(quán)交易合同 5.3.4交易雙方履行產(chǎn)權(quán)交易合同 5.3.4按產(chǎn)權(quán)交易合同辦理有關(guān)手續(xù) 5.4組建新公司-大連陽光賓館有限責(zé)任公司 5.4.1召開股東會，經(jīng)過《公司章程》，選舉董事、監(jiān)事，成立董事會、監(jiān)事會。 5.4.2召開董事會、監(jiān)事會，選舉董事長、監(jiān)事會召集人 ，產(chǎn)生經(jīng)理人員。 5.4.3辦理企業(yè)變更工商登記手續(xù)，公司成立。 5.4.4辦理產(chǎn)權(quán)變更鑒證手續(xù)，股權(quán)登記手續(xù)、稅務(wù)代理、變更及債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移手續(xù)，公司具備營業(yè)條件。