西方行政學說史,章節(jié)測試 第三章

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1、 第三章 法約爾的管理組織思想 一、單項選擇題 1.1916 年，法國礦業(yè)協(xié)會的年報公開發(fā)表了法約爾的著名著作 A.《企業(yè)效益評估》 B.《工人積極性與管理》 C.《工業(yè)管理與一般管理》 D.《新管理》 【解析】C 1916 年，法國礦業(yè)協(xié)會的年報公開發(fā)表了法約爾的著名著作《工業(yè)管理與 一般管理》。 2.亨利·法約爾是 20 世紀初在歐洲發(fā)展起來的（ ）的代表。 A.組織管理學派 B.科學管理學派 C.行政管理學派 D.行政組織學派 【解析】C 法約爾是 20 世紀初逐漸在歐洲發(fā)展起來的行政管理學派的代表。 3.法約爾最主要的代表作是 A.《政治與行政》

2、B.《管理的一般原則》 C.《工業(yè)管理與一般管理》 D.《行政學導論》 【解析】C 《工業(yè)管理與一般管理》是法約爾最主要的代表作。 4.（ ）是最高主管機構(gòu)確定的價格。 A.指定價格 B.規(guī)定價格 C.計劃價格 D.壟斷價格 【解析】B 本題是對企業(yè)組織的商業(yè)職能的考查，屬于識記內(nèi)容。 5.在法約爾看來，任務為保護財產(chǎn)和人員，預防偷盜、火災、水災，消除罷工、行兇暴 行的是 A.商業(yè)職能 B.安全職能 C.技術(shù)職能 D.管理職能 【解析】B 法約爾認為，安全職能的任務是保護財產(chǎn)和人員，預防偷盜、火災、水災， 消除罷工、行兇暴行，即消除所有可能危害企業(yè)發(fā)展，甚至危害企

3、業(yè)生存的社會動亂。 6.法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專業(yè)，這在一定程度上反映 了 A.“管理職能單一化”思想 B.“管理職能多元化”思想 C.“管理職能專業(yè)化”思想 D.“管理職能固定化”思想 【解析】C 在職能分析理論中，法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特 殊專業(yè)，這在一定程度上是“管理職能專業(yè)化”思想的反映。 7.（ ）是全部經(jīng)營活動中最基礎的職能要求。 A.管理職能 B.技術(shù)職能 C.商業(yè)職能 D.安全職能 【解析】B 技術(shù)職能是全部經(jīng)營活動中最基礎的職能要求，包括生產(chǎn)、制造和加工技術(shù)。 8.法約爾的管理職能中，（

4、）是企業(yè)的視覺器官。 A.安全職能 B.財務職能 C.會計職能 D.商業(yè)職能 【解析】C 在法約爾看來，會計職能是企業(yè)的視覺器官，它能使人隨時了解企業(yè)處于什 么狀況并向何處發(fā)展，可以對企業(yè)的經(jīng)濟形勢提供真實清楚而又準確的情況。 9.在法約爾法則中，工人的主要能力是 A.技術(shù)能力 B.商業(yè)能力 C.財務能力 D.安全能力 【解析】A 本題是對法約爾法則內(nèi)容的考查，屬于識記內(nèi)容。 10.根據(jù)法約爾法則，企業(yè)越大，越是起主導作用的是 A.技術(shù)能力 B.財務能力 C.商業(yè)能力 D.管理能力 【解析】D 根據(jù)法約爾法則，大型企業(yè)領導人最重要的能力是管理能力。企業(yè)越大，管

5、 理能力越起主導作用。 11.勞動分工實際上是一種 A.效率至上的思想 B.人本主義思想 C.職能專業(yè)化思想 D.按勞分配思想 【解析】C 在法約爾看來，勞動分工實際上是一種職能專業(yè)化思想。這種職能專業(yè)化的 行為可以在動物界和人類社會得到共同的考證。 12.法約爾指出，社會組織的健康和正常活動取決于某些條件，被他用來表述這種條件 概念的詞是 A.“因素” B.“隋勢” C.“外因” D.“原則” 【解析】D 法約爾認為，社會組織的健康和正?；顒尤Q于某些條件，他用“原則”這 個詞來表述這種條件概念。 13.法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種，其中最重要的職能是 A.

6、技術(shù)職能 B.財務職能 C.管理職能 D.商業(yè)職能 【解析】C 法約爾將企業(yè)組織的全部活動分成六種，其中最重要的職能是管理職能。 14.一個出色的領導人應集規(guī)定權(quán)力與（ ）于一身。 A.法定權(quán)力 B.職務權(quán)力 C.權(quán)力影響力 D.個人權(quán)力 【解析】D 法約爾認為，權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利。對于一個出色的領導人來 說，應該集規(guī)定權(quán)力與個人權(quán)力于一身。 15.法約爾認為（ ）是制止一個重要領導人濫用權(quán)力和其他缺點的最有效保證。 A.高尚的精神道德 B.適度的權(quán)力 C.有效的監(jiān)督機制 D.嚴格的懲罰紀律 【解析】A 法約爾強調(diào)高尚的精神道德對領導者的重要

7、性，認為這是制止一個重要領導 人濫用權(quán)力和其他缺點的最有效保證。 16.法約爾提出的制定和維持紀律最有效的辦法不包括 A.各級好的領導 B.盡可能明確而又公平的協(xié)定 C.剔除內(nèi)向的成員 D.合理執(zhí)行懲罰 【解析】C 法約爾認為，制定和維持紀律最有效的辦法是：（1）各級好的領導；（2） 盡可能明確而又公平的協(xié)定；（3）合理執(zhí)行懲罰。 17.在法約爾看來，在整個人類社會中，（ ）經(jīng)常是沖突的根源。 A.統(tǒng)一指揮 B.權(quán)力與責任 C.雙重指揮 D.統(tǒng)一領導 【解析】C 在法約爾看來，在整個人類社會中，在工業(yè)、商業(yè)、軍隊、家庭、國家里， 雙重指揮經(jīng)常是沖突的根源。 18.法約

8、爾管理理論的核心是 A.集中原則 B.秩序原則 C.等級制度原則 D.人員團結(jié)原則 【解析】C 在法約爾管理論中等級制度原則是其核心內(nèi)容。 19.法約爾認為，公平產(chǎn)生于 A.善意與傳統(tǒng) B.公道與腐敗 C.法治與懲治 D.善意與公道 【解析】D 法約爾認為，為了鼓勵其所屬人員能全心全意和無限忠誠地執(zhí)行他的職別責， 就應該以善意來對待他，公平就是由善意與公道產(chǎn)生的。 20.法約爾指出，對企業(yè)領導而言，在為保持人員團結(jié)而使用的眾多的方法中，要特別 注意的一條原則是統(tǒng)一指揮，要特別注意避免的兩方面危險包括 A.不要濫用非書面聯(lián)系 B.不要使自己的下屬人員分裂

9、 C.不要輕易更換人員 D.不要承諾過多 【解析】B 法約爾認為，對企業(yè)領導而言，在為保持人員團結(jié)而使用的眾多的方法中， 要特別注意的一條原則是統(tǒng)一指揮，要特別注意避免的兩方面危險是：（1）不要使自己的 下屬人員分裂；（2）不要溢用書面聯(lián)系。 21.對企業(yè)領導而言，在為保持人員團結(jié)而使用的眾多方法中，要特別注意的一條原則 是 A.統(tǒng)一領導 B.勞動分工 C.統(tǒng)一指揮 D.權(quán)力與責任 【解析】C 在法約爾看來，對企業(yè)領導而言，在為保持人員團結(jié)而使用的眾多的方法中， 要特別注意統(tǒng)一指揮的原則。 22.法約爾的線性組織理論認為一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設 置一般

10、堅持 A.“1~3”原則 B.“2~5”原則 C.“3~7”原則 D.“4~9”原則 【解析】B 此題考察法約爾的線性組織理論。法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員 的數(shù)目決定。管理層次的設置一般堅持“2~5”原則。 23.法約爾旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地解決一般事務，從而使組織最上 層得以從繁雜的事務中擺脫出來，專注于一些重大問題的理論是 A.層級制度 B.跳板理論 C.參謀理論 D.線性組織理論 【解析】B 法約爾的跳板理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地解決一般事務， 從而使組織最上層得以從繁雜的事務中擺脫出來，專注于一些重大問題。 24.在法約

11、爾看來，參謀部主要為領導處理四個方面的問題，這不包括 A.代替領導從事領導的日常工作、通信、接待、案卷的準備與研究 B.聯(lián)系與控制 C.預測未來，制定與協(xié)調(diào)各種計劃 D.研究改進工作的措施 【解析】A 法約爾認為，參謀部主要為領導處理四個方面的問題：（1）對領導的日常 工作、通信、接待、案卷的準備與研究等給予多種幫助；（2）聯(lián)系與控制；（3）預測未來， 制定與協(xié)調(diào)各種計劃；（4）研究改進工作的措施。 25.法約爾管理理論的不足之處是 A.沒有特定的概念范圍 B.組織與管理的概念是分離的 C.只注重基層人員工作方式的改進 D.缺乏具體性 【解析】D 法約爾的管理

12、理論的不足之處在于只是考察了組織的內(nèi)在因素，沒有考察組 織同它的周圍環(huán)境的關(guān)系，因此缺乏具體性。 二、填空題 26.財務職能的核心是（ ）和（ ）。 【解析】籌集，最適當?shù)乩觅Y本 27.法約爾認為，（ ）就是注意是否一切都按已制定的規(guī)章和下達的命令進行。 【解析】控制 28.法約爾“（ ）”理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地解決一般事務， 從而使組織最上層得以從繁雜的事務中擺脫出來，專注于一些重大問題。 【解析】跳板 29.一個組織在一般情況下，其管理活動應沿著等級（層級）序列進行（自上而下的指 揮監(jiān)督與自下而上的請示匯報），法約爾稱其為（ ）。 【解析】等級制度

13、 三、名詞解釋題 30.個人權(quán)力 【解析】個人權(quán)力指由領導人自身的智慧、博學、經(jīng)驗、精神道德、指揮才能、所做的 工作等決定的個人權(quán)力，相當于我們今天所說的領導人的非權(quán)力影響力。 31.統(tǒng)一指揮原則 【解析】統(tǒng)一指揮原則強調(diào)命令的統(tǒng)一，即無論對哪件工作來說，一個下屬人員只應接 受一個領導人的命令。 32.等級制度 【解析】等級制度即層級制度，就是從最高權(quán)力機構(gòu)直至低層管理人員的領導系列。等 級制度是法約爾管理論的核心。 33.最理想的社會秩序 【解析】最理想的社會秩序確定企業(yè)順利發(fā)展所必設的崗位，并在選拔了在這些崗位上 任職的人之后，使每一個人都在他能發(fā)揮自己最大能力的崗位

14、上任職，這就是最理想的社會 秩序。 34.跳板法則（法約爾） 【解析】一個組織在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有 的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯(lián)系的渠道，即建立跳板或天橋；若兩者無法協(xié)調(diào)， 再報告上級，由上級協(xié)調(diào)。這一情況稱作管理過程中的跳板法則。 四、簡答題 35.簡述從不同企業(yè)類型領導人各類能力的比例的比較表中得出的結(jié)論。 【解析】 （1）小型工業(yè)企業(yè)領導人的主要能力是技術(shù)能力。 （2）隨著企業(yè)等級的上升，管理能力的相對重要性必然增加，同時技術(shù)能力的重要性 相對減少。 （3）大型企業(yè)領導人最重要的能力是管理能力。企業(yè)越大，管理能力越起主

15、導作用。 （4）商業(yè)和財務能力對于中小型企業(yè)領導人比對于技術(shù)職能的中下層工作人員起著重 要得多的作用。 （5）隨著企業(yè)等級的上升，管理比率增大了，趨于平衡的其他大部分比率減少，接近 于整個價值的 1/10。 36.簡述權(quán)力與責任的關(guān)系。 【解析】法約爾認為，權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利，權(quán)力的孿生兄弟是責任，“凡 權(quán)力行使的地方，就有責任”，責任是“權(quán)力的當然結(jié)果和必要補充”。因此，在執(zhí)行權(quán)力 時，出于整體利益的考慮，應該鼓勵有益的行動而制止與其相反的行動，也即有必要規(guī)定和 實行一定的獎勵和懲罰措施。首先應規(guī)定責任范圍，然后制定獎懲標準。 37.簡述制定和維持紀律的方法

16、。 【解析】制定和維持紀律最有效的辦法是： （1）各級有好的領導； （2）制定盡可能明確而又公平的協(xié)定； （3）合理執(zhí)行懲罰。 38.簡述統(tǒng)一指揮與統(tǒng)一領導的區(qū)別。 【解析】 （1）統(tǒng)一領導強調(diào)的是“一個領導人，一項計劃”，而統(tǒng)一指揮強調(diào)的則是“一個下 屬人員只能聽從一個領導人的命令”。 （2）在現(xiàn)實中，人們通過建立完善的組織來實現(xiàn)一個社會團體的統(tǒng)一領導；而統(tǒng)一指 揮取決于人員如何發(fā)揮作用。 （3）統(tǒng)一指揮不能沒有統(tǒng)一的領導而存在，但并不來源于它。 39.簡述人員的穩(wěn)定原則的內(nèi)容。 【解析】人員的穩(wěn)定即有秩序地安排人員和補充人力資源。法約爾認為，一個人在一個 職位上作出成

17、績需要一定的時間，應該保持職位的相對穩(wěn)定性，鼓勵組織成員在一定的職位 上作出長期的貢獻。尤其在大企業(yè)中，領導的入門過程一般比較長，因為他需要花許多時間 來了解一個大企業(yè)里的人和事務，以便使自己處于能夠決定行動計劃、有自信力、并使別人 信任自己的地位。所以人們往往發(fā)現(xiàn)，一個只有中等能力但長期留下來的領導比那些能力雖 強但停留不長的領導更為大受歡迎。一般來說，繁榮的企業(yè)的領導人員是穩(wěn)定的，而不穩(wěn)定 往往是組織不景氣的原因與結(jié)果。當然，法約爾也認識到，人員的變動是不可避免的，因而 人員的穩(wěn)定原則也有一個尺度問題。 五、論述題 40.試述法約爾的組織活動和管理職能理論。 【解析】法約爾對管理

18、概念的界定是建立在他對企業(yè)組織經(jīng)營活動進行分工的基礎上 的，從中也反映了一定的管理職能專業(yè)化思想，法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種：技 術(shù)職能、商業(yè)職能、安全職能、財務職能、會計職能和管理職能。其中，管理職能又分為計 劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種。 （1）技術(shù)職能。這是全部經(jīng)營活動中最基礎的職能要求，包括生產(chǎn)、制造和加工技術(shù)。 這項職能要求更多的是針對大中型企業(yè)組織中的技術(shù)人員提出的。 （2）商業(yè)職能。在法約爾看來，包括購買、銷售和交換在內(nèi)的商業(yè)活動也成為決定工 業(yè)企業(yè)是否繁榮的一個重要方面。 （3）財務職能。財務活動的核心是籌集和最適當?shù)乩觅Y本。為獲得資本和最適當?shù)?利用可用的資

19、金，并避免輕率地承擔義務，必須有完善的財務管理。對企業(yè)領導而言，成功 的一個基本條件就是經(jīng)常注意企業(yè)的財務狀況。 （4）安全職能。這項職能的任務是保護財產(chǎn)和人員，預防偷盜、火災、水災，消除罷 工、行兇暴行，即消除所有可能危害企業(yè)發(fā)展，甚至危害企業(yè)生存的社會動亂。 （5）會計職能。這是企業(yè)的視覺器官，它能使人隨時了解企業(yè)處于什么狀況并向何處 發(fā)展，可以對企業(yè)的經(jīng)濟形勢提供真實、清楚而又準確的情況。 （6）管理職能。管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。管理同別的基本職能 一樣，是分配于領導人和整個組織成員之間的職能。法約爾還特別指出了“管理”概念與“領 導”概念的區(qū)別，他

20、認為“領導”是尋求從企業(yè)擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引 導企業(yè)達到它的目標，即保證包括“管理”在內(nèi)的六項基本職能的順利完成。 41.試述法約爾的 14 條管理原則。 【解析】法約爾的 14 條管理原則是其一般管理理論的核心內(nèi)容，這些原則是法約爾對 自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括。其具體內(nèi)容如下： （1）勞動分工。 （2）權(quán)力與責任。 （3）紀律。 （4）統(tǒng)一指揮。 （5）統(tǒng)一領導。 （6）個人利益服從整體利益。 （7）人員的報酬。 （8）集中。 （9）等級制度。 （10）秩序。 （11）公平。 （12）人員的穩(wěn)定。 （13）首創(chuàng)精神。 （14）

21、人員的團結(jié)。 42.試述法約爾關(guān)于雙重指揮及其產(chǎn)生原因的論述。 【解析】法約爾強調(diào)，在任何情況下，都不會有適應雙重指揮的社會組織。如果兩個領 導人同時對同一個人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會出現(xiàn)混亂；如果繼續(xù)下去，混亂便會 加劇，在這種情況下，結(jié)局只有兩種：要么撤銷其中一個領導人，停止雙重領導，使企業(yè)興 旺得到恢復；要么使整個企業(yè)繼續(xù)日趨衰敗。產(chǎn)生雙重指揮的原因大致有以下四點： （1）希望能被更好地了解、或為爭取時間、或立刻制止一項不合適的行為，領導人C2 不通過領導人 C1 就直接向下屬人員 C 發(fā)命令。 （2）希望在給兩個同事、兩個朋友、一個家庭的兩個成員分配職權(quán)時避免直接的困難， 經(jīng)常導致從一開始在企業(yè)的領導中就出現(xiàn)雙重指揮。這兩個同事對同樣的下屬擁有同樣的權(quán) 利與職權(quán)，那么必然產(chǎn)生雙重的指揮及其不良后果。 （3）各部門界限不清也可能導致雙重指揮：兩個部門的領導人對同一方面的工作下命 令，各自都認為這工作應屬于自己管，這就形成了雙重指揮。 （4）各部門之間常有的聯(lián)系、職務上固有的錯綜復雜、職權(quán)的不明確常常會產(chǎn)生二元 性的弊害。在法約爾看來，在整個人類社會中，在工業(yè)、商業(yè)、軍隊、家庭、國家里，雙重 指揮經(jīng)常是沖突的根源，這些沖突有時很嚴重，特別應該引起各級領導人的注意。