《hse管理體系》PPT課件.ppt

《《hse管理體系》PPT課件.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《hse管理體系》PPT課件.ppt（102頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、HSE 管理 體系,,第一章 HSE概述,健康、安全與環(huán)境管理體系,健康、安全與環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱為HSE管理體系，或簡(jiǎn)單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近幾年出現(xiàn)的國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。,,它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是石油天然氣工業(yè) 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展市石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想

2、。,1 、 HSE管理體系概念,HSE管理體系概念 HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；,,S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；,,E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。,,由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environme

3、nt）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。,2 、國(guó)際HSE發(fā)展歷程,HSE發(fā)展歷程 國(guó)外有些專家曾這樣評(píng)述過安全工作的發(fā)展過程，即60年代以前主要是通過對(duì)裝備的不斷完善，如利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善等，來達(dá)到對(duì)人們保護(hù)的目的；70年代以后，注重了對(duì)人的行為研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；80年代之后，逐漸發(fā)展形成了一系列全面、系統(tǒng)、全新的管理模式?？v觀HSE發(fā)展歷程，大致可分為以下幾個(gè)階段：,2.1 HSE管理體系的開端,1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理（Enhance Safety Management）的構(gòu)想和方法。1

4、986年，在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊(cè)，以文件的形式確定下來，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。,2.2 HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展期,80年代后期，國(guó)際上的幾次重大事故對(duì)安全工作的深化發(fā)展與完善起了巨大的推動(dòng)作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國(guó)北海油田的帕玻爾阿爾法平臺(tái)事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須進(jìn)一步采取更有效更完善的HSE管理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。,,1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公

5、司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公司，在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP9201100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則。,2.3 HSE管理體系的蓬勃發(fā)展期,1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召開，由于這次會(huì)議由SPE發(fā)起，并得到IPICA（國(guó)際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)）和AAPG （美國(guó)石油地質(zhì)工作者協(xié)會(huì)）的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務(wù)廠商積極參與，HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開。 1996年1月，ISO/TC67的

6、SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，成為HSE管理體系在國(guó)際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。,2.4 HSE管理體系的未來發(fā)展趨勢(shì),從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，未來的HSE管理體系有如下幾方面的發(fā)展趨向： （1） 世界各國(guó)石油石化公司HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理成為世界性的潮流與主題，建立和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系將成為國(guó)際石油石化公司HSE管理的大趨勢(shì)。 （2） 作為管理核心的以人為本的思想得到充分的體現(xiàn)。 （3） HSE管理體系的審核向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。 （4） 世界各國(guó)的環(huán)境立法更加系統(tǒng)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

7、更加嚴(yán)格。,3、國(guó)內(nèi)HSE發(fā)展情況,1994年油氣勘探開發(fā)的健康、安全與環(huán)境國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞雅加達(dá)召開，原中國(guó)石油天然氣總公司作為會(huì)議的發(fā)起人和資助者派代表團(tuán)參加了會(huì)議。,,從1996年9月開始，原中國(guó)石油天然氣總公司就及時(shí)組織人員對(duì)ISO/CD 14690標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了翻譯和轉(zhuǎn)化，在吸收CNPC以往行之有效的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將上述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了等同轉(zhuǎn)化，于1997年6月27日正式頒布了中華人民共和國(guó)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（SY/T 6276-1997），自1997年9月1日起實(shí)施。,,1999年12月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公

8、司在經(jīng)過石油、煉化企業(yè)廣泛試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，基于中華人民共和國(guó)石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276-1997，以及國(guó)際石油勘探開發(fā)論壇的HSE指南，并考慮到與ISO 9000質(zhì)量管理體系、ISO 14000環(huán)境管理體系及中華人民共和國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所涉及的主要要素的兼容性，發(fā)布了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司健康、安全和環(huán)境管理體系管理手冊(cè)，標(biāo)志著中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系的全面推行。,,2001年2月中國(guó)石化集團(tuán) 公司發(fā)布了中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系、油田企業(yè)安 全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范 、施工企業(yè)安全、

9、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范、銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE） 管理規(guī)范和油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南、煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置 ）HSE實(shí)施程序編制指南、銷售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE實(shí)施程序編制指南、施工企業(yè) 工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南、職能部門HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南。形成了系統(tǒng)的 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。,HSE管理的目的,（1）滿足政府對(duì)健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；（2）為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證；（3）減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失；（4）保護(hù)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求；,,（5）提高原材料和能源利用率，保

10、護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益；（6）減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，降低保險(xiǎn)費(fèi)用；（7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系；（8）維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。,建立HSE管理體系的原因,（1）我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，主要表現(xiàn)：企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時(shí)各行一套，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系；在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國(guó)外先進(jìn)的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國(guó)外的高層承諾和“零事故”思維模式；缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。,,（2）石油行

11、業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)伴生，應(yīng)同時(shí)管理： 石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，必須同時(shí)加以控制；ISO質(zhì)量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系都是先進(jìn)的管理體系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分別是針對(duì)質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個(gè)整體。,,（3）建立HSE管理體系是企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要：國(guó)際上幾乎所有大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進(jìn)的HSE管理模式；良好的HSE管理是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入證；可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。,SY/T 6276-1997標(biāo)準(zhǔn)的目的,該體系標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了幫助公司自身和相關(guān)方

12、（如承包商和供應(yīng)商）實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)，而不是要取代公司現(xiàn)存的、有效和可行的管理方式和制度。,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司對(duì)HSE的承諾,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司一貫認(rèn)為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。保護(hù)環(huán)境、保護(hù)員工的健康以及生命財(cái)產(chǎn)的安全是本公司的核心工作之一。為了獲得和保持良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司向員工、雇員、客戶以及社會(huì)鄭重承諾：,, 遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； 保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展； 堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)；,, 優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力資源，持續(xù)改進(jìn)HSE管理

13、； 各級(jí)最高管理者是HSE第一責(zé)任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績(jī)是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)； 實(shí)施HSE培訓(xùn)，建立和維護(hù)HSE企業(yè)文化；,, 向社會(huì)公開我們的HSE企業(yè)文化； 在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì)HSE態(tài)度如一。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、雇員、客戶和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對(duì)健康、安全與環(huán)境作出的承諾。,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理的方針及戰(zhàn)略目標(biāo),中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理的方針是:以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、體系管理、持續(xù)改進(jìn)。 戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求無事故、無傷害、無損失，努力向國(guó)際石油公司先進(jìn)水平邁進(jìn)。,中石化第一建設(shè)集團(tuán)公司,

14、HSE管理方針： 安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。,,HSE管理目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)無死亡人員、無重大生產(chǎn)事故、無重大交通事故、無職業(yè)病、無環(huán)境污染、年千人負(fù)傷率小于0.5的HSE業(yè)績(jī)。,,HSE管理承諾書 我公司通過創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，提供必要的資源，改進(jìn)施工技術(shù)，細(xì)化過程管理，保護(hù)環(huán)境，有效地利用資源和能源，減少我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和人身健康造成的有害影響，我們鄭重承諾： 遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)卣姆伞⒎ㄒ?guī)，所有活動(dòng)都要達(dá)到適用安全、環(huán)境與健康的法律、法規(guī)的要求；,,廣泛征求業(yè)主、員工、社區(qū)鄰里、社會(huì)團(tuán)體的意見和建議，共同協(xié)作，努力提高我們的行業(yè)標(biāo)

15、準(zhǔn)； 追求最大限度不發(fā)生事故，不損害人身健康，不破壞環(huán)境，創(chuàng)一流HSE業(yè)績(jī)； 盡必要的人力、物力、財(cái)力資源，努力實(shí)現(xiàn)我們的HSE目標(biāo)； 每位員工都對(duì)HSE事務(wù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，我們將采取科學(xué)有效的培訓(xùn)方式，提高全體員工的HSE意識(shí)； 對(duì)在HSE管理方面作出突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。,中油管道防腐公司,HSE方針 以人為本、預(yù)防為主、安全第一、健康至上、科學(xué)管理、環(huán)保創(chuàng)優(yōu)；,,HSE戰(zhàn)略目標(biāo) 不斷提高全體員工健康、安全與環(huán)境管理意識(shí)，使員工自我保護(hù)和環(huán)境保護(hù)能力明顯加強(qiáng)；防止一切傷害事故、創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、安全生產(chǎn)考核達(dá)標(biāo)率100；加強(qiáng)生產(chǎn)管理，保障員工的身體健康；追求零事故目標(biāo)，使HS

16、E管理水平持續(xù)改進(jìn)。,,我們承諾遵守法律、法規(guī)，將保證員工健康、安全以及創(chuàng)造一流環(huán)境作為自己的責(zé)任。為公司HSE管理體系有效運(yùn)行提供必要的資源保證。督促HSE管理體系相關(guān)部門管理者履行指責(zé)，預(yù)防和控制生產(chǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)和有害因素，通過努力使我們的HSE管理達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。通過HSE管理體系的有效運(yùn)行，使公司的整體管理工作不斷改進(jìn)、完善，以確保在安全生產(chǎn)的前提下，謀求更好的經(jīng)濟(jì)效益。,,,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容,根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）的要求，HSE作業(yè)指導(dǎo)書包括以下幾個(gè)部分：（1）HSE管理體系；（2）組織結(jié)構(gòu)；（3）崗位HSE職責(zé)；

17、（4）危險(xiǎn)及控制；（5）記錄與考核。,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書的內(nèi)容,（1）作業(yè)項(xiàng)目概述；（2）政策和目標(biāo)；（3）人員、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；（4）主要施工設(shè)備、HSE設(shè)施及用品；（5）危害識(shí)別與控制；（6）應(yīng)急計(jì)劃；（7）管理制度和文件控制；（8）信息交流；（9）監(jiān)測(cè)和整改；（10）審核和總結(jié)回顧。,第二章 鉆井HSE風(fēng)險(xiǎn)管理,一、鉆井作業(yè)的特點(diǎn),石油天然氣鉆井作業(yè)時(shí)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)和高技術(shù)水平的特殊作業(yè)，鉆井作業(yè)包括整個(gè)一口井的鉆井活動(dòng)，即修建井場(chǎng)、安裝鉆機(jī)設(shè)備、鉆進(jìn)施工、下套管固井、測(cè)井、試油完井等一系列作業(yè)，作業(yè)中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。,例1,97年在我國(guó)的南海東部，菲利浦

18、斯公司完成的西江24-3-A14井 完鉆井深達(dá)9238米，垂深2985米，水平位移8062.7米，垂深與位移比1:2.7。,,,,,,,XJ24-3-A14該區(qū)塊是美國(guó)PHILIPS公司的風(fēng)險(xiǎn)勘探區(qū)，1986年1月8日鉆完第一口探井XJ24-1X，發(fā)現(xiàn)了11個(gè)油層。 XJ24-1區(qū)塊的情況：位于XJ24-3區(qū)塊的鉆采平臺(tái)東南（116）約8公里處。油藏圈閉面積不到2平方公里，是一個(gè)小油田，或稱為XJ24-3油田的衛(wèi)星油田。該海域水深100米左右。,,如何開采XJ24-1區(qū)塊？ 建立一個(gè)衛(wèi)星鉆采平臺(tái)（無人操作）要花7000萬美元，加上鉆井費(fèi)用和按照7年開采期計(jì)算的作業(yè)費(fèi)，加起來的投資將超過一億美元

19、。 按采收率25計(jì)算，可采出100萬噸油。按120美元一噸算，可得1.2億美元?；旧蠜]有開采價(jià)值。 所以，從1986年到1996年，10年時(shí)間，該區(qū)塊沒有開采。,,90年代以來，大位移井技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，很自然提出用大位移井來開發(fā)這個(gè)油田。 1995年，大位移紀(jì)錄是8035米。經(jīng)過論證，該井于1996年11月22日開鉆，1997年5月19日完鉆，6月10日完井。全井鉆進(jìn)時(shí)間85天，完井周期僅僅101天。 該井原計(jì)劃投資2400萬美元。實(shí)際打井費(fèi)用1800萬美元，加上論證及各項(xiàng)行政開支，共花錢2000萬美元。,,效益 ：6月23日交井投產(chǎn)，初產(chǎn)為1672桶（6.29桶等于1方）約265方，含水

20、63。以后產(chǎn) 量 逐日增加，直到7000桶（1000噸）穩(wěn)住；含水逐日減少，減到2.2穩(wěn)住。到1997年底已經(jīng)生產(chǎn)了16萬多噸，價(jià)值約2000萬美元。已將投入的全部成本收回。 而且，這口井在鉆井中，還有大的發(fā)現(xiàn)，新發(fā)現(xiàn)5個(gè)油層，最厚的一個(gè)是15.4米。地質(zhì)儲(chǔ)量翻了一番。 由于A-14井的效益很好，且儲(chǔ)量翻番，所以1999年又打了一口大位移井A-17井。,二、鉆井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,1、風(fēng)險(xiǎn)管理： 是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)。,冰山理論,美國(guó)保險(xiǎn)學(xué)者哈德認(rèn)為：如果傷亡事故的醫(yī)療費(fèi)和賠償費(fèi)為1元，則此事故造成的機(jī)械設(shè)備損失、產(chǎn)品和原料損失、生產(chǎn)

21、的延誤、事故處理費(fèi)用等等就會(huì)有5元。,冰山理論分析圖,,100000元 人員傷亡 500000元 1、井架的損害 2、設(shè)備的損害 3、油氣井報(bào)廢 4、環(huán)境污染 5、未計(jì)劃價(jià)值,,Shell公司事故三角形,Shell公司認(rèn)為： 人的不安全行為、機(jī)械事故和環(huán)境的不安全狀態(tài)時(shí)引發(fā)事故的重要原因。,事故三角形圖,1 死亡 50 工傷事故 100 財(cái)產(chǎn)損失或輕微傷害 1000 無傷害或損失的事故 10000 不安全行為和狀態(tài) 病原體,,,,,,,,,,,,,從此事故三角形模型可以看出，為防止

22、人員傷亡，應(yīng)從眾多的不安全行為和狀態(tài)分析入手，預(yù)防為主，以防“萬一”。,Shell公司對(duì)人的行為研究結(jié)果,,,“羊”：自己遵章，也不允許他人違章（關(guān)心自己，也關(guān)心他人） “披著狼皮的羊”：自己遵章，但接受他人違章（只關(guān)心自己，不關(guān)心他人） “披著羊皮的狼”：要求他人不違章，而放松自己（個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)） “狼”：自己違章，也接受他人違章，都不遵守公司安全規(guī)定。,中西方企業(yè)管理的不同,中方管理的出發(fā)點(diǎn)是“人性善”原則，即認(rèn)為人都是善良的，都會(huì)自覺做好自己的工作；西方公司卻奉行“人性惡”的原則，即認(rèn)為人不會(huì)無緣無故地勤奮、守則，必須用嚴(yán)格、完善的制度規(guī)則去約束他。這也是現(xiàn)代法律制度的出發(fā)點(diǎn)。,2、鉆井作業(yè)

23、風(fēng)險(xiǎn)管理的意義在鉆井作業(yè)中實(shí)施HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，一方面可以通過提高HSE的管理質(zhì)量，改善企業(yè)的形象；另一方面，通過減少和預(yù)防事故的發(fā)生，降低和預(yù)防HSE風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起，為保護(hù)人類生存和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。,3、鉆井作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的特征,（1）差異性：鉆前、鉆進(jìn)、完井不同階段風(fēng)險(xiǎn)不同； （2）嚴(yán)重性：人為操作失誤、工藝措施不當(dāng)、設(shè)備不安全運(yùn)行，危害極大； （3）多樣性：著火、爆炸、點(diǎn)擊、噪聲、高壓油氣、鉆井液等； （4）時(shí)間性：危害影響有短暫、有永久（如地下水污染）；,,（5）隱蔽性：人為因素、設(shè)備狀態(tài)因素、作業(yè)措施因素有強(qiáng)隱

24、蔽性； （6）變化性：一般事故可升級(jí)為嚴(yán)重事故甚至惡性事故，如鉆井中同時(shí)存在高、低壓層，井漏引起液柱下降，可能引發(fā)井噴乃至井噴失控著火。,第三章 健康管理,,一、健康標(biāo)準(zhǔn)： 世界衛(wèi)生組織提出健康的概念為：“健康不僅是沒有疾病，而應(yīng)是身體的、精神的和社會(huì)適應(yīng)的完好狀態(tài)。,,健康標(biāo)準(zhǔn)如下： （1）身體發(fā)育良好，功能正常，無缺陷、無疾?。?（2）體重適當(dāng)，身體勻稱，行動(dòng)自如，動(dòng)作靈活； （3）能很快適應(yīng)外界環(huán)境和氣候的變化；,,（4）頭腦清楚，思維敏捷，精神飽滿，精力充沛，學(xué)習(xí)、工作效率高； （5）意志堅(jiān)強(qiáng)，處事果斷，性情溫和，感情豐富，情緒穩(wěn)定，心情愉悅； （6）積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，有強(qiáng)烈的事業(yè)心

25、和責(zé)任感，工作認(rèn)真，精益求精；,,（7）,國(guó)家對(duì)工廠、車間環(huán)境噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)的生產(chǎn)車間和作業(yè)場(chǎng)所的工作地點(diǎn)的噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為85dB（A）。現(xiàn)有企業(yè)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可適當(dāng)放寬，但不得超過90dB（A）。對(duì)每天接觸噪聲不到8h的工種，規(guī)定時(shí)間每減一半，聲級(jí)可提高3dB（A），但最高不得超過115dB（A）?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，凡噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取控制措施，限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。一切新建、擴(kuò)建和改建的工業(yè)企業(yè)，必須把噪聲控制的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。,,我國(guó)現(xiàn)行的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法是1989年12月26日第七次全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

26、會(huì)第十一次會(huì)議通過并從即日起施行的。,鉆井生產(chǎn)過程中硫化氫產(chǎn)生的途徑,某些泥漿處理劑在高溫?zé)岱纸庾饔孟庐a(chǎn)生硫化氫。泥漿在細(xì)菌作用下產(chǎn)生硫化氫。鉆入含硫化氫地層，大量的硫化氫浸入井內(nèi)，從井口逸出。硫化氫氣田多存在于碳酸鹽巖-蒸發(fā)巖地層中，尤其在與碳酸巖伴生的硫酸鹽沉積環(huán)境中，硫化氫更為普遍。一般而言，硫化氫含量隨地層埋深增加而增大。,硫化氫對(duì)設(shè)備的危害,硫化氫對(duì)設(shè)備的危害表現(xiàn)在：腐蝕金屬材料。硫化氫溶于水后形成弱酸，對(duì)金屬的腐蝕形式有電化學(xué)失重腐蝕、氫脆腐蝕和應(yīng)力腐蝕，以后兩種為主，一般統(tǒng)稱為氫脆破壞。氫脆破壞會(huì)造成井下管柱的突然斷裂、地面管匯和儀表的破裂、井口裝置的破壞，甚至導(dǎo)致井噴失控或著火

27、事故。加速非金屬材料的老化。在地面設(shè)備、井口裝置、井下工具中，有橡膠、浸油石墨、石棉等非金屬材料制作的密封件。它們?cè)诹蚧瘹洵h(huán)境中使用一定時(shí)間后，橡膠會(huì)鼓泡脹大，失去彈性；浸油石墨及石棉繩上的油被溶解而導(dǎo)致密封件失效。,鉆井生產(chǎn)產(chǎn)生的噪聲,機(jī)械噪聲。包括柴油機(jī)組、發(fā)電機(jī)組、鉆機(jī)、鉆井泵以及其他各種機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)所產(chǎn)生的噪聲；作業(yè)噪聲。包括固井作業(yè)、下套管、起下鉆具、鉆機(jī)氣路控制系統(tǒng)操作時(shí)快速放氣閥放氣、跳鉆時(shí)吊環(huán)與水龍頭的撞擊等所產(chǎn)生的噪聲；事故噪聲。主要是井噴事故噪聲；機(jī)加工噪聲。指井隊(duì)加工零配件時(shí)所產(chǎn)生的噪聲。,鉆井污水對(duì)環(huán)境的影響,鉆井污水對(duì)環(huán)境的影響大致有以下幾個(gè)方面：pH值過高過過低、可溶性

28、鹽含量高，含石油類的鉆井污水影響土壤的結(jié)構(gòu)，危害植物生長(zhǎng)。污水所含的其他有機(jī)處理劑使水體的COD、BOD增高，影響水生生物的生長(zhǎng)。Cr6、汞等有害金屬離子和不易被動(dòng)植物降解的高分子化合物易進(jìn)入食物鏈，并會(huì)累積，從而危害人類的正常生活。,鉆井產(chǎn)生的固體廢物,鉆井產(chǎn)生的固體廢物主要有：鉆屑、鉆井廢泥漿、散失的泥漿材料（重晶石、膨潤(rùn)土粉、堵漏劑）、水泥廢漿、廢棄包裝材料、防凍保溫廢料及廢棉紗等。,鉆井完井后，環(huán)境保護(hù)交接的內(nèi)容,環(huán)境保護(hù)交接制度包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是資料交接，主要包括：環(huán)境保護(hù)計(jì)劃完成情況；防污染設(shè)施運(yùn)行情況；環(huán)境影響程度評(píng)價(jià)；施工中發(fā)生的污染事故及存在的問題。其二是現(xiàn)場(chǎng)交接，主

29、要包括：固體廢物處理情況；井場(chǎng)平整和復(fù)耕情況；營(yíng)地清理情況；有無遺留污染問題。,鉆井施工期間的環(huán)境管理要求,鉆井材料和油料要集中管理，減少散失和漏失，對(duì)被污染的土壤應(yīng)及時(shí)妥善處理。備用鉆井泥漿應(yīng)存放在鉆井液儲(chǔ)備罐內(nèi)。鉆井廢料，如用過的變壓器油、潤(rùn)滑油等，應(yīng)存放在合適的容器中，回收再利用，嚴(yán)禁就地傾倒。所有泥漿材料和化學(xué)處理劑，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)嚴(yán)格管理，整齊堆放，防止破損散失和下雨流失。有毒化學(xué)處理劑除必須設(shè)明顯標(biāo)志外，還要建立收發(fā)登記制度。經(jīng)常檢查儲(chǔ)油容器及其管線、閥門的工作狀況，防止油料漏失污染環(huán)境。井場(chǎng)無廢料和雜物。所有廢物、雜物和垃圾應(yīng)放在合適的容器中，最終作適當(dāng)?shù)奶幚?。所有暫時(shí)不用的設(shè)備應(yīng)

30、當(dāng)存放起來并保持整潔。任何濺出物都要立即收拾，并清理干凈。多余的混合水或水泥漿應(yīng)排放到污水池內(nèi)。,油田目前井場(chǎng)占地標(biāo)準(zhǔn),油田目前井場(chǎng)占地標(biāo)準(zhǔn)是：3200類型鉆機(jī)7000平方米；4500類型鉆機(jī)8667平方米；6000類型鉆機(jī)10334平方米；7000類型鉆機(jī)12000平方米。,井隊(duì)生活區(qū)環(huán)境管理,營(yíng)地保護(hù)。在保證需要的前提下，應(yīng)利用自然的或原有的開辟地來設(shè)置營(yíng)地，以減少對(duì)環(huán)境的影響。營(yíng)房周圍挖一條300mm300mm的隔離溝。淡水保護(hù)。取用當(dāng)?shù)厮椿蛄泶蛐戮畷r(shí)應(yīng)當(dāng)遵照施工所在地政府的有關(guān)法規(guī)。供鉆井作業(yè)用的水井應(yīng)加蓋。嚴(yán)禁將超標(biāo)廢水排到營(yíng)地外面，污染水源。大氣質(zhì)量保護(hù)。對(duì)可能造成嚴(yán)重?zé)熿F或有刺

31、鼻臭味的材料不應(yīng)燃燒處理。凡燃燒時(shí)會(huì)迸出微粒造成污染的東西，或燃燒時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)對(duì)人、動(dòng)物、植物和財(cái)產(chǎn)造成損害的東西，都不準(zhǔn)燃燒處理。在靠近城市、村鎮(zhèn)或人口稠密區(qū)的井場(chǎng)燃燒時(shí)，要考慮風(fēng)向和其他因素，盡量避免煙霧吹向建筑物和人群，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)視火情，直到燃燒完畢為止。環(huán)境衛(wèi)生管理。在野外施工現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)亂扔廢棄物，亂倒廢油、廢液；在邊遠(yuǎn)地區(qū)打井時(shí)，應(yīng)配備處理飲用水，污水以及燒盡廢料的特殊設(shè)備；所有垃圾都應(yīng)集中存放在合適的容器中統(tǒng)一處理。野生動(dòng)物保護(hù)。減少施工對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物和植物的影響；不允許破壞動(dòng)物巢穴，捕獵和有意騷擾野生動(dòng)物；在可能的情況下，要裝上適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)設(shè)施，如柵欄等，以防止野生動(dòng)物掉入鉆井泥漿

32、池或進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。,鉆井過程應(yīng)配備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,泥漿凈化循環(huán)系統(tǒng)；泥漿泵冷卻水噴淋循環(huán)系統(tǒng)；廢油品回收專用罐；貴重藥品、危險(xiǎn)藥品儲(chǔ)備房；自動(dòng)加重供給系統(tǒng)；井口防噴設(shè)施；原油儲(chǔ)存罐。,采取下列措施預(yù)防硫化氫的危害,首先對(duì)所鉆井的地質(zhì)情況要作細(xì)致調(diào)查，準(zhǔn)確掌握含硫地層深度和預(yù)計(jì)含量。井架安裝，井位選址，要充分考慮風(fēng)向及其他自然因素，保證施工工地通風(fēng)。工程上選用抗硫鉆桿和套管。配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)備和器材，如硫化氫報(bào)警器和防毒面具等。搞好防硫化氫的安全培訓(xùn)，提高職工的自我防護(hù)能力和互救能力。,鉆井廢水處理的方法,化學(xué)處理法；物理-化學(xué)處理法；生化處理法-地層滲透處理法。,案例分析,案例一：重慶開縣“1

33、2.23”井噴特大事故,,2003年12月23日22時(shí)04分，由四川石油管理局川東鉆探公司承鉆的位于開縣境內(nèi)的羅家16H井，在起鉆過程中發(fā)生天然氣井噴失控，從井內(nèi)噴出的大量含有高濃度硫化氫的天然氣四處彌漫、擴(kuò)散，導(dǎo)致243人因硫化氫中毒死亡、2142人因硫化氫中毒住院治療、65000人被緊急疏散安置，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6432。31萬元。,一、羅家16H井簡(jiǎn)況：,羅家16H井是位于川東羅家寨構(gòu)造上的一口國(guó)家重點(diǎn)工程科研項(xiàng)目水平井。目的層是飛仙關(guān)段鮞粒溶孔性白云巖，富含硫化氫（羅家2井含量為125.53g/m3，羅家16H井為151.00g/m3），中含二氧化碳（10g/m3以上）。,,該井設(shè)計(jì)井深

34、4322m，垂深3410m水平段昌700m。地層壓力為常壓，為1.28g/m3當(dāng)量。水平段設(shè)計(jì)位于羅家2井區(qū)飛仙關(guān)組第二套厚儲(chǔ)層（厚度20m以上），是培育100104m3/d以上的高產(chǎn)井之一?，F(xiàn)井深4049.68m，水平段長(zhǎng)424m。與在同一井場(chǎng)的羅家2井僅距3.8m。在該井場(chǎng)水平井組中還布有羅家15H井和羅家14H井。,二、事故直接原因,專家組對(duì)此次事故直接原因的結(jié)論意見如下： 1、產(chǎn)生溢流到井噴的直接原因： （1）有關(guān)人員對(duì)羅家16H井這一天然氣水平井的特高出氣量預(yù)測(cè)不足； （2）目前含量高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟； （3）起鉆前鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不足；,,（4）起鉆過程中存在違章操

35、作，鉆井液關(guān)住不符合規(guī)定； （5）未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆。 上述原因均對(duì)產(chǎn)生溢流并導(dǎo)致井噴有一定影響，是導(dǎo)致井噴的主要因素。,,2、井噴失控的直接原因 12月21日下鉆的鉆具組合中，有關(guān)人員去掉回壓閥，違反了“羅家16H井鉆開油氣層現(xiàn)場(chǎng)辦公要求”的明文規(guī)定，是導(dǎo)致井噴失控的直接原因。,,3、事故擴(kuò)大的直接原因 有關(guān)決策人員接到現(xiàn)場(chǎng)人員關(guān)于羅家16H井井噴失控的報(bào)告后，未能及時(shí)決定并采取放噴管線點(diǎn)火措施，以致大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，造成事故擴(kuò)大，導(dǎo)致重大損失。,,6名對(duì)“1223”特大井噴事故負(fù)有直接責(zé)任的犯罪嫌疑人分別是：四川石油管理局川東石油鉆探公司原副經(jīng)理、總工程師、公司應(yīng)急指

36、揮中心主任吳華；四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司鉆井12隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)吳斌；原錄井工肖先素；四川石油管理局鉆采工藝研究院定向井服務(wù)中心原工程師王建東；四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司12隊(duì)原技術(shù)員宋濤；四川石油管理局川東鉆探公司鉆井12隊(duì)原副司鉆向一明。,,專案組查明，吳華于2003年12月23日22時(shí)13分接到發(fā)生井噴事故的緊急電話后，率隊(duì)從重慶出發(fā)，趕往現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)未指示點(diǎn)火；24日凌晨，吳華在途中，有人請(qǐng)示點(diǎn)火，但他未答應(yīng)；24日10時(shí)30分，吳華到達(dá)離井噴現(xiàn)場(chǎng)500米左右的高橋鎮(zhèn)，但未前往事故井上查看情況；上午11時(shí)，他明知硫化氫中毒人員中已有人死亡后，仍然未做出點(diǎn)火的正確措施，一直到

37、14時(shí)許，吳華才前往現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)后，決定點(diǎn)火。,,國(guó)務(wù)院專家調(diào)查組的事故鑒定報(bào)告認(rèn)為，井噴失控以后，指揮決策嚴(yán)重失誤，沒有及時(shí)對(duì)放噴管線實(shí)施點(diǎn)火，以致大量含有高濃度硫化氫的有害氣體噴出，造成了這次事故的擴(kuò)大和惡化。川東鉆探公司及有關(guān)決策人員，對(duì)這個(gè)井是否應(yīng)采取點(diǎn)火措施，未能盡快做出果斷決策和明確指令，是事故擴(kuò)大的原因。,,四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司鉆井12隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳斌，明知鉆井內(nèi)沒有安裝回壓閥，可能引發(fā)井噴事故，但作為鉆井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他既未向上級(jí)匯報(bào)，也未采取任何措施消除隱患，放任有關(guān)人員違章操作，致使井噴失控；事故發(fā)生后，他既未抓住時(shí)機(jī)組織點(diǎn)火，也未及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示點(diǎn)火，致使事故擴(kuò)大。,,錄

38、井工肖先素在羅家16H井錄井房值班，負(fù)責(zé)對(duì)鉆井作業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，23日18時(shí)40分至19時(shí)40分，錄井記錄已顯示有9柱鉆井液未灌注泥漿的嚴(yán)重違章行為，肖先素未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；之后，她發(fā)現(xiàn)了也未立即提出警告糾正，違反有關(guān)規(guī)定。,,2003年12月20日、21日，開縣羅家16H井現(xiàn)場(chǎng)組負(fù)責(zé)人、四川石油管理局鉆采工藝研院定向井中心工程師王建東在發(fā)現(xiàn)并證實(shí)鉆具內(nèi)的測(cè)斜儀已損壞后，將此情況告訴了四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司12隊(duì)技術(shù)員宋濤。王建東提出要換測(cè)斜儀、卸下鉆具內(nèi)的回壓閥，并在當(dāng)晚令工人實(shí)施。宋濤對(duì)王建東的提議未表示異議。而按照企業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程和“羅家16H井鉆開油氣層現(xiàn)場(chǎng)辦公要求”的明文規(guī)定，

39、這種做法是不允許的。,,2003年12月23日19時(shí)至20時(shí)，四川石油管理局川東鉆探公司鉆井12隊(duì)副司鉆向一明，帶領(lǐng)4名工人在羅家16H井進(jìn)行鉆具起鉆操作中，在起了6柱鉆桿后才灌注鉆井液1次，致使井內(nèi)液壓力下降，違反了單位有關(guān)細(xì)則中“起鉆中嚴(yán)格按照要求每起3柱-5柱灌鉆井液1次”的規(guī)定及川探12隊(duì)針對(duì)羅家16H井高含硫天然氣井的特點(diǎn)所作出的每3柱灌滿1次。事故專家組的鑒定報(bào)告認(rèn)為：起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定是造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因。,,重慶市第二中級(jí)人民法院9月4日上午開庭，對(duì)在重慶開縣“1223”特大井噴事故中負(fù)有直接責(zé)任的6名犯罪嫌疑人進(jìn)行一審宣判。經(jīng)過對(duì)事實(shí)、證據(jù)

40、的分析認(rèn)定，法庭認(rèn)為公訴機(jī)關(guān)起訴6名被告人犯有重大責(zé)任事故罪成立，分別判處吳斌有期徒刑6年，王建東、宋濤有期徒刑5年，吳華有期徒刑4年，向一明有期徒刑3年，肖先素有期徒刑3年、緩刑4年。,,吳斌、王建東、宋濤、吳華、向一明、肖先素名被告人均以涉嫌重大責(zé)任事故罪被起訴。刑法第一百三十四條規(guī)定，重大責(zé)任事故罪是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,,重慶市人民檢察院第二分院認(rèn)為，被告人吳斌身為企業(yè)管理人員，在

41、生產(chǎn)作業(yè)過程中，忽視生產(chǎn)安全，不服管理、違反規(guī)章制度，不正確履行職責(zé)，以致發(fā)生重大事故，對(duì)井噴失控及事故擴(kuò)大導(dǎo)致重大損失負(fù)有直接責(zé)任；被告人王建東、宋濤身為企業(yè)技術(shù)人員，在生產(chǎn)作業(yè)過程中，忽視生產(chǎn)安全，不服管理、違反規(guī)章制度，不正確履行職責(zé)，以致發(fā)生重大事故，對(duì)井噴失控負(fù)有直接責(zé)任；被告人吳華身為企業(yè)管理人員，在直接指揮搶險(xiǎn)作業(yè)中，不服管理、違反規(guī)章制度，不正確履行職責(zé)，以致事故擴(kuò)大，對(duì)事故擴(kuò)大導(dǎo)致重大損失負(fù)有直接責(zé)任；被告人向一明、肖先素身為企業(yè)職工，忽視生產(chǎn)安全，在生產(chǎn)作業(yè)過程中，不服管理、違反規(guī)章制度，不正確履行職責(zé)，以致發(fā)生重大事故，對(duì)產(chǎn)生溢流發(fā)生井噴負(fù)有直接責(zé)任。上述名被告人的行為，

42、造成了人因硫化氫中毒死亡、人因硫化氫中毒住院治療、直接經(jīng)濟(jì)損失萬元的嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣，其行為均已觸犯中華人民共和國(guó)刑法第一百三十四條之規(guī)定，本案犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。,,因此，根據(jù)中華人民共和國(guó)刑事訴訟法第一百四十一條的規(guī)定，重慶市人民檢察院第二分院對(duì)被告人吳斌、王建東、宋濤、吳華、向一明、肖先素提起公訴。,,根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，副司鉆崗位必須持有井控操作證，而且此證每?jī)赡觏殢?fù)訓(xùn)考核，合格后再領(lǐng)新證。然而令人吃驚的是，向一明的井控操作證是1997年取得的，早已過期且再未經(jīng)過培訓(xùn)考試，而他卻在2003年11月被任命為井隊(duì)副司鉆。至于違章操作，有關(guān)人

43、士當(dāng)庭披露，未按規(guī)定執(zhí)行“3柱一灌”的現(xiàn)象在該井隊(duì)也比較普遍。公訴機(jī)關(guān)在分析本案原因時(shí)指出，該井隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)文件可以說是應(yīng)有盡有，但就是沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行，疏忽麻痹，終于使隱患變成了災(zāi)難。,,公訴人強(qiáng)調(diào)，這次事故還使人們意識(shí)到，當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃建設(shè)高危行業(yè)的相關(guān)工程時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，即安全設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)驗(yàn)收使用。公訴人指出，在本次事故中，羅家16H井在設(shè)計(jì)時(shí)違反有關(guān)規(guī)定，井口與井場(chǎng)周圍民宅的距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，羅家16H井開鉆前，沒有充分了解井場(chǎng)周圍的居民住宅、學(xué)校、廠礦等詳細(xì)情況，并據(jù)此制訂有效的應(yīng)急預(yù)案，以致在井噴失控時(shí)，不能及時(shí)通知井場(chǎng)周圍居民迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。,