關(guān)于警察形象建設(shè)的思考——內(nèi)強素質(zhì)外樹形象

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1、關(guān)于警察形象建設(shè)的思考——內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象 人民警察形象代表著國家、政府，是社會關(guān)注的焦點。樹立良好的人民警察形象，對維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會安定具有十分重要的意義。加強警察形象建設(shè)，就必須堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終形成警民共治的良好局面。一、警察形象的含義及影響警察形象的原因何為警察形象？形象是指一個社會組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對一個社會組織的全部看法和總體評價。而警察形象則是指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，即社會公眾對警

2、察的總體評價。它是民警價值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機關(guān)的精神風(fēng)貌，是民警內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識形象等。近年來，公安機關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強隊伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。

3、究其原因，主要有以下三個方面：（一）來自公安機關(guān)內(nèi)部的原因。1、隊伍整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入公安隊伍，影響了隊伍整體形象；第二，少數(shù)民警受社會不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了動搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多社會群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重敗壞了警察整體形象，破壞了警民關(guān)系。2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會、大眾的需求產(chǎn)生較大的距離，機械呆板的工作方法無法適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，造成群眾對

4、公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機關(guān)的聲譽；二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，在群眾中造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能贏得群眾的理解和支持。3、監(jiān)督制約機制不健全。治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面隊伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民警的思想、行為，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。（二）來自群眾方面的因素。1、期望過高，失望越大。相當(dāng)一部分群眾把民警當(dāng)作“神”而不是當(dāng)作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難

5、、保護(hù)社會安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。2、認(rèn)識偏頗，混淆視聽。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對民警群體的錯誤認(rèn)識；由對一些民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對公安機關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識因素交織在一起，造成警民隔閡。3、認(rèn)知有限，造成誤解。由于部分群眾法律知識有限，對刑法等實體法有所了解，而對刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以致對正常的警務(wù)活動產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)?、保外就醫(yī)

6、、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復(fù)出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。（三）來自社會其他方面的原因。1、行政干預(yù)，濫用警力。一是由于公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)限較大，一些地方黨政部門往往將公安機關(guān)當(dāng)成萬能鑰匙，其他部門一遇上難辦的事就讓警察去管，無形中擴大了公安機關(guān)的對立面，從而損害警察形象；二是非警務(wù)活動過多，損害警民關(guān)系，影響民警的執(zhí)法形象。2、魚目混珠，損害形象。六、七十年代，穿制服、戴大蓋帽的行政執(zhí)法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安機關(guān)就是“大蓋帽”，代表的是政府形象，有著絕對權(quán)威。改革開放以來，隨著社會主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機關(guān)的形象受到損害。[1][2][3]下一頁