關(guān)于道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的思考.ppt

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1、2019/11/24,1,關(guān)于對道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的理解,二OO五年九月三日,2019/11/24,2,第一章總則,2019/11/24,3,關(guān)于規(guī)定的主要特點(diǎn),1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入2、嚴(yán)防違規(guī)車輛進(jìn)入危險貨物運(yùn)輸市場3、建立了道路危險貨物運(yùn)輸分類管理制度4、引入了“車輛損害管制”的概念5、加強(qiáng)了非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸管理6、對從業(yè)人員持證上崗進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定7、完善了安全管理規(guī)定8、認(rèn)真貫徹了有關(guān)法規(guī)9、明晰了法律責(zé)任,2019/11/24,4,關(guān)于危險管理的原則,安全高于一切：1、在道路危險貨物運(yùn)輸過程中，一旦發(fā)生運(yùn)輸安全事故，會對人民的生命財產(chǎn)和自然環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。2、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對

2、危險貨物運(yùn)輸一直都非常關(guān)注，交通部黨組也對這項(xiàng)工作高度重視。3、我們在修訂危規(guī)的過程中，把保障運(yùn)輸安全作為首要出發(fā)點(diǎn)，安全的理念貫穿全篇，重點(diǎn)完善了各項(xiàng)安全管理規(guī)定，凸顯安全壓倒一切的思想。,2019/11/24,5,1、道路交通安全法第21條駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動車。第48條第1款機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。2、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第43條通過公路運(yùn)輸危險化學(xué)品，必須配備押運(yùn)人員，并隨時處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，不

3、得超裝、超載，不得進(jìn)入危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。第44條劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報情況；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。,關(guān)于法律依據(jù),2019/11/24,6,3、刑法第133條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸

4、或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。第115條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。,關(guān)于法律依據(jù),2019/11/24,7,主要依據(jù)：1、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2、中華人民共和國道路運(yùn)輸條例,關(guān)于法律的具體依據(jù),2019/11/24,8,1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國道路交通安全法3、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例4、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法5、醫(yī)療廢物

5、管理?xiàng)l例6、環(huán)境保護(hù)法7、合同法8、刑法9、國務(wù)院有關(guān)文件10、國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文,關(guān)于涉及危險運(yùn)輸?shù)姆珊鸵?guī)定,2019/11/24,9,1、障人民生命2、財產(chǎn)安全3、保護(hù)環(huán)境,關(guān)于立法的目的,2019/11/24,10,1、軍事危險貨物運(yùn)輸除外，是特指掛“軍牌”的除外；2、“另有規(guī)定的”是指上位法或其他條例（專項(xiàng)法規(guī)）另有要求的，如“民爆條例”、“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”,關(guān)于調(diào)整范圍,2019/11/24,11,煙花及炸藥等民用爆炸品的道路運(yùn)輸，是當(dāng)前道路危險貨物運(yùn)輸中的一個薄弱環(huán)節(jié)。但是，由于相關(guān)法律、法規(guī)沒有明確界定，交通部門是否應(yīng)將民用爆炸品運(yùn)輸納入道路危險貨物運(yùn)輸管理范疇，部門

6、之間、地區(qū)之間和交通部門與運(yùn)輸業(yè)戶之間一直存在著很大的爭議。,關(guān)于民用爆炸品運(yùn)輸,2019/11/24,12,關(guān)于民用爆炸品運(yùn)輸,1、交通部門對民用爆炸品運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施資質(zhì)管理的法律依據(jù)不明確。2、一些省、市運(yùn)管部門對民用爆炸品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理，但國防工科委、公安部門和一些運(yùn)輸業(yè)戶強(qiáng)烈反對。3、現(xiàn)行的中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例沒有規(guī)定交通部門是否應(yīng)對從事民用爆炸品道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員進(jìn)行準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查。4、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第七十一條規(guī)定“民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例”。5、在關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知

7、（中編辦發(fā)20056號，2005年2月18日發(fā)）中明確規(guī)定，“公安部門負(fù)責(zé)許可民用爆破器材、煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線”。其職能分工未涉及交通部門。6、為了確定民用爆炸品道路運(yùn)輸管理職能問題，我部與2003年12月25日向國務(wù)院法制辦報送了交通部關(guān)于請明確道路危險貨物運(yùn)輸管理智能的函（交函公路2003387號，附后），但由于法律、法規(guī)界定得不夠清楚，國務(wù)院法制辦也難以依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)做出明確答復(fù)。,2019/11/24,13,1、按照危險貨物品名表（GB1226890），“爆炸品”屬危險貨物第1類。2、爆炸品包括：雷管、導(dǎo)爆索、導(dǎo)火索、起爆引線、各類炸藥、各類火藥、武器用彈藥、炸彈、炮彈、煙火制品

8、等等。3、在日常生活中使用非常廣泛的罐裝民用“液化石油氣”，根據(jù)條例第三條規(guī)定，屬于危險貨物第2類“壓縮氣體和液化氣體”，其編號為：21053。但“液化石油氣”，其是否屬于“城鎮(zhèn)燃?xì)狻毙鑷鴦?wù)院解釋。中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例規(guī)定：第二條本條例所稱民用爆炸物品，是指非軍用的下列爆炸物品：（一）爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；（二）黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹；（三）公安部認(rèn)為需要管理的其它爆炸物品。民用爆炸物品名單，由公安部會同有關(guān)部門制定公布。第二十二條運(yùn)輸爆破器材，由收貨單位憑物資主管部門簽證蓋章的爆破器材供銷合同，寫明運(yùn)輸爆破器材

9、的品名、數(shù)量和起運(yùn)及運(yùn)達(dá)地點(diǎn)，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取爆炸物品運(yùn)輸證，方準(zhǔn)運(yùn)輸。,關(guān)于爆炸品,2019/11/24,14,1、在運(yùn)輸過程中，公安、運(yùn)政執(zhí)法人員很難界定運(yùn)輸貨物是民用爆炸品還是爆炸品，故經(jīng)常按無道路危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行違法運(yùn)輸為由對企業(yè)進(jìn)行處罰。2、同樣，對城鎮(zhèn)燃?xì)獾亩x及管理也存在上述問題。,關(guān)于危險運(yùn)輸管理中的難點(diǎn),2019/11/24,15,關(guān)于危險貨物分類,危險貨物品名表GB12268分為九類：1、第1類爆炸品2、第2類壓縮氣體和液化氣體3、第3類易燃液體4、第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品5、第5類氧化劑和有機(jī)過氧化物6、第6類毒害品和感染性物品7、第7類放射

10、性物品8、第8類腐蝕品9、第9類雜類。其中7類是危險化學(xué)品。,2019/11/24,16,關(guān)于危險貨物的定義和范圍,1、具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物2、列入國家標(biāo)準(zhǔn)危險貨物品名表（GB12268）3、列入劇毒化學(xué)品目錄4、未列入危險貨物品名表的其他危險化學(xué)品，由國家安全生產(chǎn)安全監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的物品。如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、鐵道部、交通部中國民用航空總局等國務(wù)院八部委頒布的劇毒化學(xué)品目錄

11、公告(2003)第2號（2002年版）注：335種、劇毒化學(xué)品目錄（2002年版）補(bǔ)充和修正表（安監(jiān)管?；?003196號）。,2019/11/24,17,5、國家法規(guī)有特殊要求的物品。（1）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第五十二條規(guī)定：“運(yùn)輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定”（2）醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例第二十六條規(guī)定：“醫(yī)療廢物集中處置單位運(yùn)送醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，使用有明顯醫(yī)療廢物標(biāo)識的專用車輛。醫(yī)療廢物專用車輛應(yīng)當(dāng)達(dá)到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求”。另外，對麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品及高溫熔融金屬（如

12、鐵水）的道路運(yùn)輸也應(yīng)按危險貨物運(yùn)輸管理,關(guān)于危險貨物的定義和范圍,2019/11/24,18,“危險貨物”都是通用名詞，是由國家確定的、統(tǒng)一的，是由其本身特性所決定的，而不從屬不同的運(yùn)輸方式。具體講，汽車運(yùn)輸危險貨物品名表只能作為學(xué)習(xí)、工作的參考書，不能作為判定危險貨物的法律依據(jù)。,管理中需要注意的問題,2019/11/24,19,案例41552*棉花1）、42505棉花潮濕的1、潮濕的棉花是危險貨物，見危險貨物品名表（42505棉花潮濕的）。2、一般的棉花，在危險貨物品名表中是這樣表述的：41552*棉花。其中“*”表示該貨物在國內(nèi)運(yùn)輸時，經(jīng)運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)才可按普通貨物辦理。河北某個體運(yùn)輸

13、戶，運(yùn)輸一般的棉花。去運(yùn)管部門辦理審批手續(xù)時，運(yùn)管部門答復(fù)：“無此項(xiàng)職責(zé)。且也無法判定是否可按普通貨物運(yùn)輸”。個體運(yùn)輸戶在未取得運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的情況下運(yùn)棉花。在外省因沒有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)，被運(yùn)管部門處罰2萬。根據(jù)危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例賦予交通部門的職責(zé)是“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門對貨物性質(zhì)鑒定方面一無上位法可循、二無其相關(guān)學(xué)化工知識，故出具證明認(rèn)定貨物性質(zhì)的證明是正確的。由于普通棉花屬于危險貨物，故運(yùn)管部門出發(fā)也是對的。這樣，運(yùn)輸棉花在現(xiàn)有的情況下必須按危貨運(yùn)輸。,案例,2019/11/24,20,關(guān)于確定貨物性質(zhì)的主體,1、是否由運(yùn)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定？根據(jù)危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定，交通部門的工作

14、職責(zé)是“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門沒有確定貨物性質(zhì)的職責(zé)，也沒有這方面的專業(yè)知識、實(shí)驗(yàn)手段和判定能力。2、應(yīng)當(dāng)由托運(yùn)人確定貨物性質(zhì)。根據(jù)危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況3、運(yùn)輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人交付托運(yùn)時應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運(yùn)人。托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運(yùn),2019/11/24,21,1、貨物的性質(zhì)應(yīng)由托運(yùn)人確定，并承擔(dān)夾帶、匿報或者謊報的法律責(zé)任2、貨物性質(zhì)的確定與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)人（道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)

15、）無關(guān)，承運(yùn)人只是按托運(yùn)人要求運(yùn)輸貨物3、當(dāng)然，在確定運(yùn)輸危險貨物后，駕駛員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施,關(guān)于確定貨物性質(zhì)的主體,2019/11/24,22,1、承運(yùn)人應(yīng)檢驗(yàn)托運(yùn)人要托運(yùn)的貨物（危險化學(xué)品）與貨包上的“化學(xué)品安全技術(shù)說明書”、“化學(xué)品安全標(biāo)簽”一致。第十四條生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。第三十條經(jīng)營危險化學(xué)品，不得有下列行為：（三）銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化

16、學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運(yùn)。第六十條危險化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

17、發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品有新的危害特性時，不立即公告并及時修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的；（三）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品的。,承運(yùn)人需要注意的兩個問題,2019/11/24,23,2、承運(yùn)人應(yīng)具備常運(yùn)輸危險化學(xué)品的常識，加強(qiáng)自我保護(hù)意識。（1）預(yù)防托運(yùn)人的惡意夾帶、謊報、擬報；（2）不能“明知故犯”，要認(rèn)真查點(diǎn)貨物。案例：2004年5月14日，“英華”輪在有大連開往山東蓬萊港途中，汽車裝載甲醇納遇水燃燒起火。托運(yùn)人惡意將甲醇納藏在包裝盒里。承運(yùn)人為認(rèn)真驗(yàn)貨。停船，疏散旅客。封倉，施救（因不了解起火原因，施救困難，船舶在海上停泊3天）。損失嚴(yán)重。2004年11

18、月16日，“遼?！陛営蔁熍_駛往大連途中，汽車艙突然起火。從火災(zāi)的現(xiàn)場勘察和調(diào)查分析，極大可能是車輛夾帶危險化學(xué)品所致。,承運(yùn)人需要注意的兩個問題,2019/11/24,24,1、危規(guī)中首先科學(xué)地定義了道路危險貨物運(yùn)輸車輛（專用車輛），將其界定為“從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車”2、將“道路危險貨物運(yùn)輸”定義為“使用專用車輛，通過道路運(yùn)輸危險貨物的作業(yè)全過程”。,關(guān)于運(yùn)輸車輛,2019/11/24,25,1、必須符合道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志（GB13392）的規(guī)定2、必須符合汽車運(yùn)輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件（GB18564）的要求3、必須符合汽車危險貨物運(yùn)輸規(guī)則（JT617）的要

19、求4、必須符合汽車危險貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程（JT618）的要求5、必須符合營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法（GB18565）的規(guī)定6、必須符合道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值（GB1589）的規(guī)定7必須符合營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求（JT/T198）一級車的規(guī)定,關(guān)于運(yùn)輸車輛,2019/11/24,26,1、準(zhǔn)確定義道路危險貨物運(yùn)輸?shù)母拍?、范疇，?guī)避管不了、管不好、不能管的事項(xiàng)2、運(yùn)輸車輛界定在汽車上3、刪掉了舊危規(guī)第十四條“全掛汽車列車、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動車、非機(jī)動車（含畜力車）和摩托車不準(zhǔn)裝運(yùn)爆炸品、一級氧化劑、有機(jī)過氧化物；拖拉機(jī)不準(zhǔn)裝運(yùn)壓縮氣體和液化氣體、一級易燃物品”的規(guī)定,關(guān)于與

20、過去規(guī)定的差異,2019/11/24,27,關(guān)于危險貨物的等級,1、危險貨物的分類、分項(xiàng)、品名和品名編號應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)危險貨物分類和品名編號（GB6944）、危險貨物品名表（GB12268）執(zhí)行2、危險貨物的危險程度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)危險貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件（GB12463）確定3、危險貨物分為、等級。,2019/11/24,28,關(guān)于危險貨物的類別、項(xiàng)別、編號及危險程度,GB694486危險貨物分類和品名編號對危險貨物的類別、項(xiàng)別作如下規(guī)定：1、爆炸品為第1類危險品，按危險性分為五項(xiàng)。分別為：1類1項(xiàng)（137），1類2項(xiàng)（55），1類3項(xiàng)（58），1類4項(xiàng)（57），1類5項(xiàng)（6）；小計：31

21、3。（注：無大于500號）。2、壓縮氣體和液化氣體為第2類危險品，分為三項(xiàng)，分別為：2類1項(xiàng)（61），2類2項(xiàng)（53），2類3項(xiàng)（52）；小計：166。（注：無大于500號）。3、易燃液體為第3類危險品，按閃點(diǎn)分為三項(xiàng)，分別為：3類1項(xiàng)（53），3類2項(xiàng)（200），3類3項(xiàng)（148）；小計：401。（注：3項(xiàng)大于500號）。4、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品為第4類危險品，分別為：4類1項(xiàng)（113），4類2項(xiàng)（54），4類3項(xiàng)（61）；小計：228。（注：各項(xiàng)均有大于500號）。,2019/11/24,29,5、氧化劑和有機(jī)過氧化物為第5類危險品，分別為：5類1項(xiàng)（107），5類2項(xiàng)（102

22、）；小計：209。（注：1項(xiàng)有大于500號）。6、毒害品和感染性物品為第6類危險品，分別為：6類1項(xiàng)（501），6類2項(xiàng)（2）；小計：503。（注：1項(xiàng)有大于500號）。7、放射性物品為第7類危險品（13）。（注：無大于500號）。8、腐蝕性物品為第8類危險品，按其化學(xué)性質(zhì)分為三項(xiàng)，分別為：8類1項(xiàng)（180），8類2項(xiàng)（4），8類3項(xiàng)（33）。（注：各項(xiàng)均有大于500號）。9、雜類為第9類危險品，分別為：9類1項(xiàng)（1），9類2項(xiàng)（2）；小計：3。危險貨物品名表（GB12268）共計2130種。,2019/11/24,30,值得注意的有：1、由于爆炸、劇毒、放射物品的危險程度大，故不再分等級；2

23、、在業(yè)內(nèi)對危險貨物的危險程度常用一級、二級區(qū)分。具體辦法是“危險貨物品名的順序號”大于500的是二級，小于500的是一級。一級危險貨物危險程度大。但，因此種說法查不到出處，故未引用。,關(guān)于危險貨物等級,2019/11/24,31,危險貨物品名編號由五位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，第1位數(shù)字表明危險貨物的類別（即其主要危險特性），第2位數(shù)字代表危險貨物的項(xiàng)別，第35位數(shù)字為順序號。危險貨物品名編號表示如下：表示危險貨物品名的順序號表示危險貨物的項(xiàng)別表示危險貨物的類別,關(guān)于危險貨物編號,2019/11/24,32,關(guān)于非經(jīng)營性問題,1、條例、道例把經(jīng)營性和非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸都納入了交通部門的管理范疇，這

24、與其它道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域有很大的區(qū)別。2、危規(guī)將經(jīng)營性和非經(jīng)營性的危險貨物運(yùn)輸都納入了調(diào)整范圍。3、有關(guān)使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸問題，我們應(yīng)站在國家的利益和依法行政的立場，歷史地、連續(xù)地、辨證地分析、對待。,2019/11/24,33,一、非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸問題的沿革和有關(guān)文件1、1993年12月28日首次提出。1993年12月28日，在我部發(fā)布的道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定（交運(yùn)發(fā)19931382號）第9條規(guī)定：非營業(yè)性運(yùn)輸單位需從事道路危險貨物運(yùn)輸，須事前向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查，符合本規(guī)定運(yùn)輸基本條件的報地（市）級運(yùn)政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給道路危險

25、貨物非營業(yè)運(yùn)輸證，方可進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。1994年10月22日，在我部下發(fā)的道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定實(shí)施意見（公貨字1994163號）中，規(guī)定了道路危險貨物非營業(yè)運(yùn)輸證的統(tǒng)一樣式。由于當(dāng)時對“營業(yè)性”、“非營業(yè)性”的界定問題存在不同看法，且分歧較大，故在全國范圍內(nèi)未能很好執(zhí)行。,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,34,2、2001年5月21日暫停審批。2001年5月21日，在我部發(fā)布的關(guān)于印發(fā)全國道路危險貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治方案的通知（交公路發(fā)2001240號）中，規(guī)定了“停止化學(xué)危險品生產(chǎn)企業(yè)的自備車輛（即非營業(yè)性運(yùn)輸車輛）從事化學(xué)危險貨物運(yùn)輸?shù)膶徟?，具備條件的待專項(xiàng)整治后，可采取申請成立從事

26、化學(xué)危險貨物專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸”。這一規(guī)定在社會上反響強(qiáng)烈，主要問題是：,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,35,（1）當(dāng)時，外商在我國投資成立大型生產(chǎn)危險化學(xué)品的“獨(dú)資企業(yè)”時，我國政府（國家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、工商等）允許用投資額的百分之一左右用于購買進(jìn)口貨車（一般為價值在100萬以上的專用車輛），進(jìn)行本公司產(chǎn)品的送貨服務(wù)。如在有些危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”的“經(jīng)營范圍”中已明確了“本公司產(chǎn)品的送貨服務(wù)或自備車配送”，如交通部門不允許其自貨自運(yùn)，外商認(rèn)為我國改變了“改革開發(fā)、招商引資”的基本國策政策；但如運(yùn)管部門將其納入“營業(yè)性運(yùn)輸管理”，頒發(fā)“中華人民共和

27、國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”，就違背了我國政府對WTO的承諾（從2001年12月起，3年內(nèi)不允許獨(dú)資從事道路貨物運(yùn)輸）。,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,36,（2）、由于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)配送的產(chǎn)品有特殊要求（如，液態(tài)氣體低溫、高壓），如不允許自備車運(yùn)輸，而社會上的危險貨物運(yùn)輸企業(yè)的車輛又不能滿足其運(yùn)輸需求。這樣，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品就無法運(yùn)輸了，那么“招商引資”的企業(yè)就無法正常運(yùn)營了。這與我們“改革開放”初衷相違背。（3）、險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)配送自己生產(chǎn)的危險化學(xué)品，具有以下特點(diǎn)：一是本企業(yè)最了解自己產(chǎn)品的性質(zhì)；二是大型企業(yè)尤其獨(dú)資、合資企業(yè)安全制度健全、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條

28、件好；三是配送危險化學(xué)品的運(yùn)輸量少、點(diǎn)多、運(yùn)輸車輛有特殊要求；四是企業(yè)為了滿足客戶的需求，對運(yùn)輸安全尤為重視；五是大型生產(chǎn)企業(yè)的事故賠償比運(yùn)輸企業(yè)（有限責(zé)任公司）能力大。綜上所述，在當(dāng)時的條件下，應(yīng)允許非營業(yè)性自備車存在。這樣，我部明確、嚴(yán)格要求運(yùn)管部門不許給獨(dú)資企業(yè)頒發(fā)“中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證”，不許給獨(dú)資企業(yè)在我國境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸。,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,37,3、在2001年9月12日允許對軍工、科研、民用通用民航等單位的自備運(yùn)輸審批。針對道路危險貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的特殊問題，交通部2001年9月12下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步做好道路化學(xué)危險貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作

29、的通知（交公路發(fā)2001499號）中，再次強(qiáng)調(diào)將“對于非營業(yè)性廠礦企業(yè)及社會自備車輛自貨自運(yùn)危險貨物的，對于已經(jīng)具備營業(yè)性危險貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件的，可以批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為營業(yè)性危險貨物運(yùn)輸企業(yè)，繼續(xù)從事危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動；對軍工、科研、民用通用民航等單位的自備運(yùn)輸，其車輛技術(shù)狀況一級，有關(guān)人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，經(jīng)省級交通主管部門批準(zhǔn)，可以保留或批準(zhǔn)其危險貨物運(yùn)輸資格，”。,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,38,4、2002年5月24日重新允許審批。在2002年3月15日危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例實(shí)施后，我部根據(jù)危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例于2002年5月24日在發(fā)布的關(guān)于繼續(xù)進(jìn)行道路危險貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治

30、的通知（交公路發(fā)2002226號）中，再次明確允許自備車運(yùn)輸。并強(qiáng)調(diào)指出，在營業(yè)性道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)難以滿足其運(yùn)輸要求時，經(jīng)審批，允許企業(yè)從事非營業(yè)性道路危險貨物運(yùn)輸。由于該通知是在條例實(shí)施之后發(fā)布的，應(yīng)視為貫徹落實(shí)條例的實(shí)施意見、方案，應(yīng)具有法律效力。在這次重新允許審批時，還考慮了以下問題：（1）外商在我國投資成立大型生產(chǎn)危險化學(xué)品的“合資企業(yè)”的，也享受獨(dú)資企業(yè)相同的優(yōu)惠待遇。這樣，如允許獨(dú)資企業(yè)可以從事非營業(yè)性自備車運(yùn)輸，那么同樣也應(yīng)允許合資企業(yè)從事非營業(yè)性自備車運(yùn)。,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,39,（2）隨著我國履行WTO的承諾進(jìn)程，獨(dú)資、合資企業(yè)要享受“國民待遇”。為

31、了保證公平競爭，我們認(rèn)為我國相同類型的大型生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)也應(yīng)該與外資企業(yè)享受同等待遇，允許從事非營業(yè)性自備車運(yùn)。（3）由于非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位的特殊性，其運(yùn)輸車輛不僅有特殊要求而且數(shù)量也較少，一般情況不超過5輛。為了解決這一特殊情況，我們根據(jù)條例第三十五條第二款“危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定”，對放寬了對非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位車輛數(shù)的限制。但在當(dāng)時的情況下，我們考慮自備車運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，對車輛的價格有所要求。,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,40,關(guān)于繼續(xù)進(jìn)行道路危險貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治的通知（交公路發(fā)2002226號）有關(guān)內(nèi)容：（1）、經(jīng)省級以上

32、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品企業(yè)，其安全制度健全、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好，并對本企業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)危險品性能了解，在營業(yè)性道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)難以滿足其運(yùn)輸要求時，經(jīng)省級交通主管部門批準(zhǔn)，可從事道路危險貨物非營業(yè)性運(yùn)輸；（2）、對于危險貨物品種特殊、運(yùn)量小、車輛不足10輛的軍轉(zhuǎn)民、科研、民用通用航空等企事業(yè)單位，在其安全管理制度、車輛技術(shù)狀況、有關(guān)從業(yè)人員資格審核合格的前提下，也可批準(zhǔn)從事道路危險貨物非營業(yè)性運(yùn)輸；（3）、外商獨(dú)資危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自備車，只能從事道路危險貨物非營業(yè)性運(yùn)輸；（4）、道路危險貨物非營業(yè)性運(yùn)輸單位用于道路危險貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v的總數(shù)，單車購車價在8

33、0萬元人民幣以上的不少于3輛或單車購車價在80萬元人民幣以下的不少于5輛；（6）、道路危險貨物非營業(yè)性運(yùn)輸單位，只能運(yùn)輸本企業(yè)生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品和所使用的危險化學(xué)品。,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,41,鑒于通知是在條例頒布之后下發(fā)的交通部文件，我們認(rèn)為其是具有法律效力的。在2004年7月1日道條頒布實(shí)施后，新危規(guī)頒布之前，通知與道條不違背的內(nèi)容，依然生效。,關(guān)于非經(jīng)營性問題,2019/11/24,42,第二章運(yùn)輸許可,2019/11/24,43,關(guān)于經(jīng)營條件,幾點(diǎn)理解：1、對車輛有數(shù)量上的限制，專用車輛必須達(dá)到5輛以上（包括5輛），不得低于這個數(shù)量，運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施許可時不得降低

34、條件2、專用車輛必須GB18565和GB1589兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和JT/T198，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容都作為強(qiáng)制性要求3、每個專用車輛必須配備通訊工具，但對通訊工具沒有作嚴(yán)格的規(guī)定，原則上是運(yùn)輸不同危險貨物的車輛應(yīng)當(dāng)配備有效的通訊工具4、有場地要求。但場地未作明確規(guī)定，今后交通部應(yīng)當(dāng)對具體場地要求作更具體規(guī)定5、運(yùn)輸劇毒、爆炸和1類包裝危險貨物車輛，還應(yīng)當(dāng)有隔離的專用車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,2019/11/24,44,關(guān)于經(jīng)營條件,幾點(diǎn)理解：6、運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物，要有具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行7、運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的

35、，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀。這是強(qiáng)制性要求，沒有安裝的，不得運(yùn)輸這些貨物8、罐式專門車輛的罐體要以質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格。這是質(zhì)檢部門的職責(zé)，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不可“越俎代庖”。但對罐體的大小，規(guī)定作了明確規(guī)定：（1）運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米；（2）運(yùn)輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外9、對運(yùn)輸?shù)闹亓孔髁艘欢ǖ南拗?。運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。10、其它條件與道條的規(guī)定保持一致，沒有具體細(xì)化,2019/11/24,45,關(guān)于非經(jīng)營運(yùn)輸條件,幾點(diǎn)理解：1、允許非企事業(yè)單位使用自備

36、車輛從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸2、非經(jīng)營性企業(yè)作了嚴(yán)格的限制：（1）省級以上安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)；（2）有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。除這兩個條件之外的企業(yè)和個人（包括個體），不得從事非經(jīng)營性的危險貨物運(yùn)輸3、非經(jīng)營性與經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸?shù)臈l件有所差異，但限于車輛數(shù)量4、車輛數(shù)量作了突破性規(guī)定，允許少于5輛5、除了車輛數(shù)量外，其它條件必須完全與經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)臈l件保持一致，達(dá)不到這一要求的，也不得允許其從事非經(jīng)營性的道路危險貨物運(yùn)輸,2019/11/24,46,關(guān)于許可受理主體,1、根據(jù)規(guī)定的精神，申請人原則上企業(yè)，對個體的申請原則上不受理2、許

37、可權(quán)在所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)3、不管經(jīng)營性的還是非經(jīng)營性的危險貨物運(yùn)輸，縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得受理許可和作出許可決定4、申請危險貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提交規(guī)定所要求的材料5、運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運(yùn)輸,2019/11/24,47,關(guān)于非經(jīng)營性申請材料,1、非經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)纳暾埐牧喜煌耆诮?jīng)營性運(yùn)輸?shù)牟牧?、從事非經(jīng)營性運(yùn)輸，除了要提供經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)牟牧贤?，還需要提供幾供特別的證明：（1）省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的危險化學(xué)品登記證（2）能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料（3）特殊運(yùn)輸需要的說明材料,2019/11/24,48,關(guān)于許

38、可決定,1、許可程序按照中華人民共和國道路運(yùn)輸條例和交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定進(jìn)行2、在出具道路危險貨物運(yùn)輸行政許可決定書時，必須注意許可事項(xiàng)3、許可事項(xiàng)為運(yùn)輸危險貨物的類別和項(xiàng)別、專用車輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì)4、運(yùn)輸危險貨物的類別和項(xiàng)別應(yīng)當(dāng)記錄在道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證上5、從事經(jīng)營性運(yùn)輸和非經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)脑S可證不一樣，經(jīng)營性運(yùn)輸為道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，非經(jīng)營性運(yùn)輸為道路危險貨物運(yùn)輸許可證，其中最重要的是沒有“經(jīng)營”兩字,2019/11/24,49,關(guān)于經(jīng)營許可證的發(fā)放,1、危險貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營許可證由設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放2、如果申請人沒有取得其它貨物運(yùn)輸經(jīng)營資格，則由運(yùn)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許

39、可證，經(jīng)營范圍為許可決定書上規(guī)定的類別和項(xiàng)別3、如果申請人已經(jīng)取得了其它貨物運(yùn)輸經(jīng)營資格，則不新?lián)Q道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，而在原證的經(jīng)營范圍的基礎(chǔ)上，增加危險貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營內(nèi)容,2019/11/24,50,關(guān)于道路運(yùn)輸證的發(fā)放,1、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要核實(shí)被許可人是否按照承諾書購置車輛2、罐體需經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格3、達(dá)到以上條件的，向其配發(fā)道路運(yùn)輸證4、道路運(yùn)輸證上要注明允許運(yùn)輸危險貨物的類別、項(xiàng)別5、從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)?，也需要向投入運(yùn)輸?shù)能囕v核發(fā)道路運(yùn)輸證6、但從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，要在備注欄中加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸專用章”,2019/11/24,51,關(guān)于工商登記手

40、續(xù),1、道路危險貨物運(yùn)輸實(shí)行前置許可制度2、不管從事經(jīng)營性還是非經(jīng)營性運(yùn)輸，都必須在取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者道路危險貨物運(yùn)輸許可證后依法辦理工商登記手續(xù)3、從事危險貨物運(yùn)輸?shù)纳暾埲耍谖唇?jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可前，不得先向工商行政管理機(jī)構(gòu)辦理工商登記手續(xù)4、對未經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可，先向工商登記手續(xù)再向運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)可不予受理5、對未經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可，辦理工商登記手續(xù)從事危險貨物運(yùn)輸?shù)?，可按無證實(shí)施行政處罰,2019/11/24,52,關(guān)于外商投資,1、允許外商投資道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營2、有關(guān)外商投資經(jīng)營道路危險貨物運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)3、憑立項(xiàng)批復(fù)申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，

41、符合道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定條件的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出行政許可決定,2019/11/24,53,關(guān)于設(shè)立子公司,1、危險貨運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立子公司，應(yīng)當(dāng)重新申請2、設(shè)立子公司，向設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市級運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請，而不是向母公司注冊地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請3、對子公司的審查，按危險貨物運(yùn)輸開業(yè)申請的程序進(jìn)行，并作出行政許可決定4、運(yùn)管機(jī)構(gòu)作出許可決定后，重新核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證5、子公司獨(dú)立承擔(dān)各種法律責(zé)任并履行法律規(guī)定的義務(wù),2019/11/24,54,關(guān)于設(shè)立分公司,1、危險貨運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立分公司，不需要重新申請，只需要報備2、設(shè)立子公司，向設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市級運(yùn)管機(jī)構(gòu)報備3、

42、危險貨運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立分公司，需要報備的，不僅僅是經(jīng)營證件的報備，還包括設(shè)施、設(shè)備、聘用人員有關(guān)材料的報備4、設(shè)立地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)接到報備后，要審查報備材料，核查設(shè)施、設(shè)備是否符合開業(yè)條件的要求。5、危險貨運(yùn)經(jīng)營者的報備材料以及設(shè)施、設(shè)備不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告之其達(dá)到規(guī)定的要求。達(dá)不到規(guī)定要求的，可不允許其設(shè)立分公司6、危險貨運(yùn)經(jīng)營者達(dá)到材料齊備和設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得刁難，應(yīng)當(dāng)允許其設(shè)立分公司，不需重新發(fā)放經(jīng)營許可證7、危險貨運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立分公司需要配備車輛的，設(shè)立地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)向其配發(fā)道路運(yùn)輸證8、設(shè)立地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)對設(shè)立的分公司，可向其配發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證副本，加強(qiáng)對其監(jiān)管，并及時與母

43、公司注冊地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時通報相關(guān)情況,2019/11/24,55,關(guān)于變更許可事項(xiàng),1、危險貨運(yùn)經(jīng)營變更許可事項(xiàng)，需要重新申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事相應(yīng)的經(jīng)營活動2、變更許可的申請程序和許可程序按照開業(yè)程序進(jìn)行3、變更許可的主體為原許可機(jī)關(guān)4、變更許可事項(xiàng)包括：（1）擴(kuò)大運(yùn)輸危險貨物的類別（2）擴(kuò)大運(yùn)輸危險貨物的項(xiàng)別（3）增加危險貨物運(yùn)輸車輛,2019/11/24,56,關(guān)于終止經(jīng)營,1、需要終止經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日前告之原許可機(jī)構(gòu)2、運(yùn)管機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)接到經(jīng)營者要求終止經(jīng)營的要求后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理注銷手續(xù)3、經(jīng)營者注銷后，運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證和運(yùn)輸票據(jù)4、

44、符合規(guī)定的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得阻止貨運(yùn)經(jīng)營者終止經(jīng)營,2019/11/24,57,第三章專用車輛、設(shè)備管理,2019/11/24,58,關(guān)于車輛維護(hù)、檢測、使用和管理,1、關(guān)于危險貨物運(yùn)輸專用車輛維護(hù)、檢測、使用和管理的規(guī)定，按照道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定執(zhí)行2、規(guī)定沒有重復(fù)規(guī)定,2019/11/24,59,關(guān)于車輛技術(shù)管理,1、車輛實(shí)行定期維護(hù)2、維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序按照汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范（GB18344）3、由于部門規(guī)章緩引了GB18344，因此國標(biāo)中所有內(nèi)容都變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)定4、車輛二級維護(hù)不得作為路檢路查項(xiàng)目5、車輛二級維護(hù)仍堅持源頭管理，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得通過路查對經(jīng)營者實(shí)施行政處罰,20

45、19/11/24,60,關(guān)于車輛檢測和評級,1、車輛檢測結(jié)合年度審驗(yàn)進(jìn)行2、車輛檢測由機(jī)動車綜合性能檢測站負(fù)責(zé)檢測3、檢測按照營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法和道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值進(jìn)行4、運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測結(jié)果，按照營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求（JT/T198）評定技術(shù)等級5、車輛技術(shù)等級分為一、二、三級6、車輛技術(shù)等級標(biāo)注在道路運(yùn)輸證上,2019/11/24,61,關(guān)于車輛年審,1、車輛年度審驗(yàn)由市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行2、車輛審驗(yàn)每年一次3、審驗(yàn)的按照道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定進(jìn)行4、審驗(yàn)項(xiàng)目除貨運(yùn)車輛的一般要求外，還增加以下內(nèi)容：（1）承運(yùn)人責(zé)任險的投保情況（2）罐式專用車輛罐

46、體質(zhì)量檢驗(yàn)情況（3）必要的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況5、這里所指的年審，對是車輛的年審，不是對道路運(yùn)輸證的年審6、不過車輛年審結(jié)果記錄在道路運(yùn)輸證上，以便查驗(yàn)7、沒有開展車輛年審的，今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度審驗(yàn)8、車輛年審不合格的，應(yīng)當(dāng)不允許其從事經(jīng)營活動,2019/11/24,62,關(guān)于車輛特殊要求,1、車輛技術(shù)等級為二、三級的車輛不得用于運(yùn)輸危險貨物2、不符合國家規(guī)定的車輛不得用于運(yùn)輸危險貨物3、除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專用車輛外，嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運(yùn)輸4、傾卸式車輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物5、禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險

47、貨物運(yùn)輸,2019/11/24,63,關(guān)于專用車輛的維修地點(diǎn),1、運(yùn)輸危險貨物的車輛不允許隨意選擇維修點(diǎn)維修車輛2、專用車輛的維修應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)維修3、對于什么樣的維修企業(yè)可以維修專用車輛還沒有明確規(guī)定,2019/11/24,64,關(guān)于罐體,罐體應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1、符合鋼制壓力容器（GB150）2、符合汽車運(yùn)輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件（GB18564）3、罐體專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險貨物,2019/11/24,65,第四章危險貨物運(yùn)輸,2019/11/24,66,關(guān)于托運(yùn)人,1、托運(yùn)人對運(yùn)輸危險貨物與承運(yùn)人一樣，也有責(zé)任和義務(wù)

48、2、托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將危險貨物委托給具有道路危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，不得委托給不具備資質(zhì)的單位和企業(yè)承運(yùn)3、托運(yùn)人托運(yùn)危險貨物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝4、托運(yùn)人有責(zé)任向承運(yùn)人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況5、需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加6、托運(yùn)危險化學(xué)品的，還應(yīng)提交與托運(yùn)的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,2019/11/24,67,關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)的要求,1、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)管機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動2、運(yùn)輸企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運(yùn)輸許可證件，這是因?yàn)樵S可證件是向具備條件的申請人發(fā)放的3、不允許從事非經(jīng)營性道路

49、危險貨物運(yùn)輸單位從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動4、非經(jīng)營性從事經(jīng)營性的危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動，按照無證經(jīng)營處罰,2019/11/24,68,關(guān)于運(yùn)輸危險貨物與普通貨物,1、運(yùn)輸危險貨物和普通貨物的資格，必須分別申請并取得2、未取得危險貨物運(yùn)輸資格、取得普通貨物運(yùn)輸資格的，不得運(yùn)輸危險貨物；取得危險貨物運(yùn)輸資格、但未取得普通貨物運(yùn)輸資格的，不得運(yùn)輸普通貨物3、原則上，運(yùn)輸危險貨物的專用車輛不可用于運(yùn)輸普通貨物，但特別情況可心，具體原則和要求如下：（1）不得使用罐式專用車輛運(yùn)輸普通貨物（2）運(yùn)輸劇毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛不得運(yùn)輸普通貨物（3）不得使用危險貨物運(yùn)輸專用車輛運(yùn)輸食品、生活用品、藥

50、品、醫(yī)療器具（4）除以上三種情況外，經(jīng)對專用車輛消除危險處理，在確保不對普通貨物造成污染、損害的情況下，才允許運(yùn)輸普通貨物（5）危險貨物不得與普通貨物混裝,2019/11/24,69,關(guān)于專用車輛的標(biāo)志和設(shè)備,1、專用車輛必須懸掛標(biāo)志2、專用車輛的標(biāo)志，國家有統(tǒng)一規(guī)定，必須按照道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志）（GB13392）執(zhí)行。執(zhí)行包括兩方面：一是使用統(tǒng)一標(biāo)志；二是在規(guī)定位置懸掛標(biāo)志3、專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材4、專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險貨物的性質(zhì)配備安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,2019/11/24,70,關(guān)于從業(yè)人員,1、危險貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員包括三方面：（1）駕駛?cè)藛T（

51、2）裝卸管理人員（3）押運(yùn)人員2、從業(yè)人員都必須取得從業(yè)資格證3、非經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員也需取得從業(yè)資格證，否則不得從事危險貨物運(yùn)輸活動4、從業(yè)資格證需隨車攜帶5、部從業(yè)資格管理規(guī)定沒頒布之前，按舊規(guī)定執(zhí)行6、運(yùn)輸企業(yè)和單位不得聘用未取得從業(yè)資格的人員從事危險貨物運(yùn)輸活動7、危險貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v上必須配備押運(yùn)人員8、押運(yùn)人員的主要職責(zé)是對貨物進(jìn)行全過程監(jiān)管9、裝卸管理人員的主要職責(zé)是現(xiàn)場指揮貨物裝卸作業(yè),2019/11/24,71,關(guān)于對從業(yè)人員的要求,1、從業(yè)人員必須熟悉以下知識：（1）安全生產(chǎn)的法規(guī)（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度（4）安全操作規(guī)定2、從業(yè)人員必須了解以下知識：（1）

52、裝運(yùn)危險貨物的性質(zhì)（2）危害特性（3）包裝物或者容器的使用要求（4）發(fā)生意外事故時的處置措施3、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)：（1）汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則（JT617）（2）汽車運(yùn)輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程（JT618）,2019/11/24,72,關(guān)于對運(yùn)輸企業(yè)的要求,1、應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行下列內(nèi)容的培訓(xùn)：（1）安全教育（2）職業(yè)道德教育（3）業(yè)務(wù)知識（4）操作規(guī)程2、運(yùn)輸企業(yè)和單位履行以下職責(zé)：（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理（2）配備專職安全管理人員（3）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（4）嚴(yán)格落實(shí)安全制度,2019/11/24,73,關(guān)于事故處理,1、事故一旦發(fā)生，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員有責(zé)任報告，不得逃逸，具體應(yīng)當(dāng)

53、做以下幾件事：（1）立即報告。分別向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運(yùn)輸企業(yè)報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應(yīng)急措施（2）在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，將危害和損失減少到最?。?）積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置2、事故一旦發(fā)生，運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向有關(guān)部門報告，采取有效措施處理事故3、交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合有關(guān)部門處理事故,2019/11/24,74,關(guān)于承運(yùn)人責(zé)任險,1、危險貨物運(yùn)輸必須投保承運(yùn)人責(zé)任險2、不管是經(jīng)營性運(yùn)輸還是非經(jīng)營性運(yùn)輸，都必須投保承運(yùn)人責(zé)任險3、承運(yùn)人責(zé)任險目前還沒有最低或最高的數(shù)額要求4、各省可根據(jù)實(shí)際情況，與保監(jiān)委制定承運(yùn)人責(zé)任險的標(biāo)準(zhǔn)5

54、、部將與保監(jiān)委繼續(xù)協(xié)商,2019/11/24,75,第五章監(jiān)督檢查,2019/11/24,76,關(guān)于監(jiān)督檢查,1、按照道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定執(zhí)行2、由于危險貨物的特殊性質(zhì)和危害性，發(fā)現(xiàn)超載行為的，按以下情況處理：（1）具備安全卸載和儲存條件的，應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員到具備所運(yùn)輸危險貨物儲存條件的場所卸貨（2）不具備安全卸載和儲存條件的，不要強(qiáng)制卸貨，而應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管，安全將貨物運(yùn)輸?shù)侥康氐幕蚍祷仄鹗嫉兀?）對超載的，同時可移交公安或公路管理部門實(shí)施行政處罰,2019/11/24,77,第六章法律責(zé)任,2019/11/24,78,關(guān)于對第四十八條的理解,1、無證經(jīng)營，按

55、所運(yùn)輸貨物的不同分別處罰：（1）屬于危險化學(xué)品的，依據(jù)危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定（2）屬于危險化學(xué)品以外的，依據(jù)中華人民共和國道路運(yùn)輸條例的規(guī)定2、未取得資格的，按無證處罰3、使用無效證件，按無證處罰4、超越貨物類別或項(xiàng)別經(jīng)營的，按無證經(jīng)營處罰5、取得非經(jīng)營性運(yùn)輸資格但從事經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)?，按無證處罰,2019/11/24,79,關(guān)于對第五十條的理解,1、未投保承運(yùn)人責(zé)任險的行為2、投保的承運(yùn)人責(zé)任險過期的，未繼續(xù)投保的行為3、對未投保承運(yùn)人責(zé)任險的行為，首先是責(zé)令其改正，要求其投保4、運(yùn)輸企業(yè)或單位在責(zé)令改正后仍不投保的，可吊銷許可證或相應(yīng)的經(jīng)營范圍,2019/11/24,80,關(guān)于對第五十三

56、條的理解,1、設(shè)定的依據(jù)為危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2、對于從事道路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的，處2-10萬的罰款3、對于從事道路危險化學(xué)品以上運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)道路運(yùn)輸條例第六十五的規(guī)定，處200-2000元的罰款4、對托運(yùn)人不按規(guī)定履行職責(zé)的，可處2-10萬元的罰款,2019/11/24,81,關(guān)于對第五十五條的理解,1、對企業(yè)或單位，以下條件不符合開業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正：（1）不具備開業(yè)要求的安全條件（2）存在重大運(yùn)輸安全隱患2、在規(guī)定期限內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，可作出以下行政處罰：（1）由

57、原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（2）或由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路危險貨物運(yùn)輸許可證（3）或吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍,2019/11/24,82,關(guān)于對第五十六條的理解,1、擅自改裝包括對車輛的擅自改裝，也包括對罐式專用車輛罐體的改裝2、經(jīng)批準(zhǔn)，車輛和罐體可以改裝，但改裝后應(yīng)知之原配發(fā)道路運(yùn)輸證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)3、擅自改裝的，責(zé)令改正，處5000-2萬元的罰款,2019/11/24,83,第七章附則,2019/11/24,84,關(guān)于適用的規(guī)定,1、經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸，對于在本規(guī)定已作規(guī)定的，按照本規(guī)定執(zhí)行；對于在本規(guī)定未作規(guī)定的，按照道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定執(zhí)行2、非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸，對于在本規(guī)定已作規(guī)定的，按照本規(guī)定執(zhí)行；對于在本規(guī)定未作規(guī)定的，參照道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定執(zhí)行,2019/11/24,85,關(guān)于與原規(guī)定關(guān)系,1、交通部1993年頒布的道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定廢止，不得執(zhí)行2、2005年8月1日起，按本規(guī)定以及中華人民共和國道路運(yùn)輸條例、道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定執(zhí)行,2019/11/24,86,謝謝！,