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1、2015院級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn),*鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 *,一、什么是突發(fā)應(yīng)急事件？ 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全，需要立即處理的緊急事件。 突發(fā)事件具有如下特征： 1、突發(fā)性:對(duì)于突發(fā)事件是否發(fā)生，于什么時(shí)間、地點(diǎn)、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料末及，難以準(zhǔn)確地把握。 2、公共性:一是突發(fā)事件涉及公共利益，對(duì)公共財(cái)產(chǎn)或福利、公共安全、公共秩序產(chǎn)生影響（通常是消極的、負(fù)面的影響）上。二是涉及面比較廣，需要調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)的人力、物力、信息等公共資源和力量。,3、危害的嚴(yán)重性:突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害
2、。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財(cái)產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對(duì)社會(huì)心理和個(gè)人心理所造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面上。 4、變化發(fā)展的不確定性:突發(fā)事件發(fā)生后，事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢(shì)以及事件影響的深度和廣度不能事先描述和確定，難以預(yù)測(cè)，特別是在當(dāng)做今全球化和信息化的世界里，這種連鎖反應(yīng)帶來的一個(gè)直接后果就是突發(fā)事件復(fù)雜化，已經(jīng)超出純粹的經(jīng)濟(jì)、政治和文化范疇，變成一種含有多項(xiàng)內(nèi)容的綜合性社會(huì)危機(jī)。,5、處置的緊迫性:是指突發(fā)事件所反映的問題極端重要，關(guān)系到社會(huì)、組織或個(gè)人的安危，需緊急采取特別措施及時(shí)有效地處理。隨著突發(fā)事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失
3、可能會(huì)越來越大。因此，對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)越快，反應(yīng)決策越準(zhǔn)確，突發(fā)事件所造成的損失就會(huì)越小。 6、廣泛的影響性:突發(fā)事件發(fā)生后，人們除了關(guān)注傷亡人數(shù)外，還密切關(guān)注事故發(fā)生原因、時(shí)間、地點(diǎn)等情況，從中得到的啟示、總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，從而使社會(huì)避免重蹈覆轍、重演悲劇。,二、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾類？ 主要分成四類： （一）自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；（如，2009年全國大部地區(qū)的旱災(zāi)；2008年5月12日，四川大地震） （二）事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（交通運(yùn)輸
4、事故：2008年國慶期間，古靈山車禍。2005年11月13日的松花江水污染事件，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故。造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。國家環(huán)?？偩志珠L解振華辭職。）,（三）公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；（1、2003年的非典，據(jù)世界衛(wèi)生組織公布全球累計(jì)非典病例共8422例，涉及32個(gè)國家和地區(qū)。全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11。中國內(nèi)地累計(jì)病例5327例，死亡349人。2、2009年的甲H1N1流感，我國內(nèi)地共報(bào)告490例甲型H1N1流感確診病例，已治愈
5、出院251例，239例在院接受治療。3、手足口?。?四、搞好演練 北川鄧家劉漢小學(xué)，經(jīng)過大地震，483名學(xué)生一個(gè)都沒有少，被稱為史上最牛希望小學(xué)，原因是什么？一是建筑質(zhì)量高，二是應(yīng)急演練好。所以我們要“未雨綢繆”、“防范于未然”，加強(qiáng)應(yīng)急演練。今年我們結(jié)合實(shí)際制定全院性的演練計(jì)劃，明確了演練時(shí)間、演練內(nèi)容，前幾天已經(jīng)按照計(jì)劃組織了在衛(wèi)生應(yīng)急事件處置中個(gè)人防護(hù)演練、在我鎮(zhèn)中心幼兒園組織了重大疫情處置等應(yīng)急演練活動(dòng)，極大地提高了醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援能力。,五、突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)該怎么做？ （一）報(bào)送信息。 1、哪些應(yīng)該報(bào)？ 特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大和一
6、般突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，可能演化為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的信息。 2、誰來報(bào)？ 任何一個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況。報(bào)告電話*-*。,3、報(bào)到哪？有什么時(shí)間要求？ 對(duì)于一般突發(fā)事件，要根據(jù)情況報(bào)110、119 或120，是辦公室主任的要報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí) 在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦。如出現(xiàn)車禍，要立即 報(bào)告110勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)120進(jìn)行緊急救援。對(duì) 可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、 較大突發(fā)事件，院應(yīng)急辦還要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)市衛(wèi) 生局應(yīng)應(yīng)急辦、政府等。,4、怎樣報(bào)？報(bào)什么？ 報(bào)告突發(fā)事件信息，可以通過電話、傳真、
7、報(bào)送 文件等形式，或其他有效途徑向縣應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā) 事件信息。在特別重大、重大、較大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng) 處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)專人要與 市應(yīng)急辦保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件處置的 進(jìn)展情況、可能衍生的情況等。涉密的突發(fā)事件信 息報(bào)告要遵守相關(guān)保密規(guī)定。,突發(fā)事件信息分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào)信息內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、已經(jīng)造成和可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報(bào)信息內(nèi)容包括：事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)示事項(xiàng)和工作建議等。突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)單位要及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估分析，并作出書面終報(bào)。終報(bào)信息內(nèi)容包括：突發(fā)事件
8、情況、應(yīng)急報(bào)告情況、應(yīng)急處置情況、善后處理情況、調(diào)查評(píng)估意見等。,5、不按時(shí)報(bào)應(yīng)該怎樣追究？ 要責(zé)任倒查，追究單位一把手、主管副職和應(yīng) 急信息管理人員（辦公室主任）的責(zé)任。 （二）啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。 一、分管院長接到報(bào)告后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門開展處置工作并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和院長指示趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮；特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，院長、分管院長應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮處置工作。突發(fā)公共事件信息要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣市政府應(yīng)急辦，上報(bào)信息由分管院長簽發(fā)；特別重大、重大突發(fā)公共事件信息由院長簽發(fā)。,二、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)傳達(dá)并跟蹤落實(shí)分管院長和其他領(lǐng) 導(dǎo)的指示，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)反饋處置情況 。領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求由應(yīng)急辦等相關(guān)部 門和單位派員隨同前往，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。,
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