關(guān)于廉政建設(shè)對(duì)工程管理的重要性演講稿.doc

《關(guān)于廉政建設(shè)對(duì)工程管理的重要性演講稿.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于廉政建設(shè)對(duì)工程管理的重要性演講稿.doc（6頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、廉政建設(shè)是強(qiáng)化管理，改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)腐敗，打擊違法犯罪活動(dòng)的有效手段。開(kāi)展好工程項(xiàng)目部廉政建設(shè)的思想理論及實(shí)踐研究，對(duì)正在建設(shè)和將要投入建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，具有知道及實(shí)踐意義，關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)和民生的方方面面，因此做好工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)，意義深淵，責(zé)任重大。一、加強(qiáng)項(xiàng)目部廉政建設(shè)，必須有一支好的管理團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展好項(xiàng)目部廉政建設(shè)必須要加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的思想作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和樹(shù)立一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，廉潔干事的項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)行力，工程項(xiàng)目部人財(cái)物高度集中，必須嚴(yán)格按照集團(tuán)公司提出的項(xiàng)目建設(shè)“五控五管一協(xié)調(diào)”的要求，抓好招投標(biāo)、合同、現(xiàn)場(chǎng)、信息

2、和檔案的管理，做好質(zhì)量、工期、投資、安全、廉政方面的控制，如何把各方面的關(guān)系理順和協(xié)調(diào)好，如何以有限的資金采購(gòu)各種物資材料和生產(chǎn)設(shè)備，如何調(diào)動(dòng)各層員工的積極性，保質(zhì)、保量完成各階段的工程建設(shè)任務(wù)，光靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一個(gè)人或幾個(gè)人的力量是不行的，需要依靠團(tuán)隊(duì)的力量。不僅項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，發(fā)揮自己的人格魅力引領(lǐng)好航行的方向，項(xiàng)目整個(gè)團(tuán)隊(duì)更應(yīng)令行禁止，步調(diào)一直、和衷共濟(jì)，方能乘風(fēng)破浪到達(dá)勝利的彼岸。二、加強(qiáng)項(xiàng)目部廉政建設(shè)，必須嚴(yán)格按照管理程序推進(jìn)項(xiàng)目，只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，并規(guī)范過(guò)程行為，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，才能保證工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)。工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題雖然有許多方面，通過(guò)調(diào)

3、查和綜合歸納，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：1、 工程發(fā)包中存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。當(dāng)前，工程建設(shè)市場(chǎng)上，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等“八仙過(guò)海，各顯神通”，紛紛參與競(jìng)爭(zhēng)，這其中，既有地方企業(yè)，也有外地企業(yè)；既有市屬企業(yè)，也有部省企業(yè)；既有取得國(guó)家級(jí)資質(zhì)企業(yè)，也有無(wú)資質(zhì)的掛靠企業(yè)。2、履行管理職能中的權(quán)錢交易現(xiàn)象。建設(shè)工程在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中受到來(lái)自方方面面的影響和干擾，其中，既有行政職權(quán)的“干預(yù)”，又有領(lǐng)導(dǎo)干部的“插手”；一項(xiàng)工程，從立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、工程招投標(biāo)、用工選擇、材料設(shè)備選用、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收，除了主管部門外，還涉及到財(cái)政、金融、計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地、環(huán)保、市容、人

4、防、審計(jì)、市政、稅務(wù)、公安等等行政管理和業(yè)務(wù)管理部門單位，甚至連街道也能找出種種借口進(jìn)行干預(yù)。往往是為了一項(xiàng)工程“跑斷了腿，磨破了嘴，蓋滿了章，累倒了人”。其中只要有一個(gè)環(huán)節(jié)“卡殼”，工程就難以進(jìn)行下去。正如一些建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所嘆“遇廟要燒香，見(jiàn)佛要磕頭”。另外，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至包括一些不在職的老干部都熱衷于擠身建設(shè)市場(chǎng)牽線搭橋，出現(xiàn)了人情工程、關(guān)系工程、條子工程等。對(duì)于這些“關(guān)系網(wǎng)”、“人情網(wǎng)”，不僅建設(shè)單位和施工單位要認(rèn)真對(duì)待，甚至連業(yè)務(wù)管理部門的人員也不敢等閑視之。這種“不認(rèn)章法認(rèn)好處，不看資質(zhì)看門路”的現(xiàn)象，正如人們所說(shuō)“規(guī)章樣樣好，人情免不了；只要關(guān)系通，遇事可變通”。3、工程

5、承包中存在違規(guī)作假現(xiàn)象。一些建筑施工企業(yè)在承包工程中，為謀取各自利益，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄闻撟骷?。其做法五花八門，有的搞假資質(zhì)、結(jié)盟投標(biāo)、哄抬或壓低標(biāo)價(jià)；有的將已承包的工程項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包或肢解分包，從中謀利；有的在施工中偷工減料、粗制濫造或用高額行賄手段收買有關(guān)人員逃避處罰等等。其結(jié)果是肥了個(gè)人，虧了國(guó)家，不僅造成工程質(zhì)量低劣，有時(shí)甚至還危及到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。如：江蘇天目安裝集團(tuán)建安公司南京分公司102工程隊(duì)和南京海平建筑公司，在承建我市邁皋橋鎮(zhèn)康喬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程中偷工減料、粗制濫造，質(zhì)量嚴(yán)重不合格，造成大棚倒塌，2人死亡、1人重傷、21人輕傷、經(jīng)濟(jì)損失30多萬(wàn)元的重大事故。4、工程物資

6、采購(gòu)中存在回扣現(xiàn)象。在工程建設(shè)市場(chǎng)，不僅是建筑企業(yè)千方百計(jì)承攬工程，而且建材供應(yīng)商也在不擇手段地賄賂材料采購(gòu)人員。據(jù)調(diào)查，建材供應(yīng)商一種材料有四種價(jià)格，各種價(jià)格回扣比例也不同，第一種高于標(biāo)價(jià)的10%，給回扣5%；第二種高于標(biāo)價(jià)5%，給回扣23%；第三種不低于標(biāo)價(jià)，給回扣12%；第四種低于標(biāo)價(jià)，不給回扣。這種包含回扣的建材物資，往往有些是以次充好，雙方得利，卻造成了工程質(zhì)量低劣。由于物資采購(gòu)占到建筑施工企業(yè)總產(chǎn)值的6080%，所以造成各方人員爭(zhēng)搶物資采購(gòu)權(quán)和供應(yīng)權(quán)。正如群眾形容個(gè)別物資采購(gòu)人員：不問(wèn)價(jià)格高不高，先問(wèn)回扣有多少？只要回扣給的高，管它質(zhì)量好不好。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)現(xiàn)象的表現(xiàn)特

7、征，既有社會(huì)的普遍性，又有行業(yè)的特殊性，其主要特征是：1、賄賂行為具有團(tuán)體性和半公開(kāi)性。由于建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，加之，建筑施工企業(yè)不同于工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，不僅客戶少，而且施工周期長(zhǎng)，只要能承接一兩項(xiàng)大型施工任務(wù)，就能滿足企業(yè)全年甚至幾年的生產(chǎn)任務(wù)，往往是一個(gè)大型工程就能救活一個(gè)企業(yè)。所以，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不得不拿出渾身的解數(shù)，采取各種公開(kāi)或隱蔽的手段進(jìn)行工程項(xiàng)目的攻關(guān)。正如人們形容的“工程一立項(xiàng)，攻關(guān)緊跟上；感情先投資，寸步不能讓；確保君滿意，成功才有望；一旦爭(zhēng)到手，墊資也要上。”其行為既有合理的做法，也有不正當(dāng)?shù)氖侄?。這種為了企業(yè)利益帶有賄賂性質(zhì)的“攻關(guān)”行為，已具有半公開(kāi)性，

8、成為人人皆知的“秘密”，甚至連企業(yè)職工群眾也能理解。在一些建筑施工企業(yè)職工中這樣流傳：不怕領(lǐng)導(dǎo)天天醉，就怕攻關(guān)不到位；只要月月有活干，管他何時(shí)醉不醉！2、賄賂行為和收受回扣的數(shù)額較大。由于一般建設(shè)工程少則幾百萬(wàn)，多則數(shù)千萬(wàn)甚至上億元之巨，企業(yè)用于業(yè)務(wù)攻關(guān)的費(fèi)用，在相互攀比中，水漲船高花銷驚人。否則，出手太小氣，起不了作用，還白白耗費(fèi)了錢財(cái)和精力。甚至有個(gè)企業(yè)在一項(xiàng)工程的攻關(guān)中，前后花銷了數(shù)十萬(wàn)費(fèi)用，最后還沒(méi)有承接到工程。當(dāng)然，這些花費(fèi)并非全是不正當(dāng)開(kāi)銷，但至少有相當(dāng)一部分通過(guò)各種名目被揮霍掉或流入了個(gè)人腰包。根據(jù)我市已查處的大要案來(lái)看，一些手中掌握工程建設(shè)大權(quán)的腐敗分子，抱著“千年等一回，不撈

9、白不撈”的心態(tài)，在巨大利益的誘惑下“貪心黑似鐵，欲望大如天”。如：我市秦淮區(qū)海寧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司原經(jīng)理顏某某，利用在?？谑泻献鏖_(kāi)發(fā)“金稚園大廈”建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程建設(shè)發(fā)包之機(jī)，累計(jì)收受賄賂42萬(wàn)多元。另外，由于工程建設(shè)材料用量巨大，建材供應(yīng)商促銷回扣的數(shù)額也是相當(dāng)驚人，如：某部屬在寧建筑安裝企業(yè)的一名物資供應(yīng)科科長(zhǎng)，兩年內(nèi)主動(dòng)上交的物資回扣等高達(dá)32萬(wàn)元之多。3、腐敗行為具有隱蔽性。工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風(fēng)，不僅名目繁多，而且，許多還打著冠冕堂皇的名稱，如：勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)介紹費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、茶水費(fèi)、辛苦費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)等。上述腐敗現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對(duì)一”的私下交易行為，有的還披著合

10、法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)。受賄者也精明地采取，有第三者在場(chǎng)不受，不是熟人不受，物品無(wú)發(fā)票不受。還有的以請(qǐng)對(duì)方考察為名，游山玩水，一路上吃喝玩樂(lè)，實(shí)行一條龍服務(wù)。賄賂費(fèi)用支出已由過(guò)去涂改帳目，發(fā)展到建立帳外帳或私設(shè)“小金庫(kù)”，增加了查處難度。真是：上有政策清似水，下有對(duì)策滑如油；巧立名目難追究，神仙見(jiàn)了也犯愁。所以，即使腐敗現(xiàn)象增加了，但腐敗被揭露、被查處的比例并未同比增加，反而有所下降。4、腐敗行為具有共生性。隨著腐敗的滋生和蔓延，腐敗分子相互勾結(jié)，團(tuán)伙作案的現(xiàn)象增多。在查處腐敗案件中，往往會(huì)出現(xiàn)查處一案帶出多案，查處一人帶出一伙，查處一般干部帶出領(lǐng)導(dǎo)干部，查處違紀(jì)的帶出犯罪的情況出現(xiàn)。真是：拔出

11、蘿卜帶出泥，揭開(kāi)蓋子解開(kāi)謎；私心膨脹是前提，關(guān)系網(wǎng)中陷淤泥。往往是一項(xiàng)工程上去了，一批干部倒下了。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，其根源既有社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，同時(shí)又有經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、社會(huì)等諸多方面的具體條件和因素。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因也不外乎上述方面的條件和因素，總體歸納起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面的原因：1、經(jīng)濟(jì)制度和體制不完善，存在一定弊端。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，行政手段和市場(chǎng)手段同時(shí)發(fā)揮作用，難免存在諸多缺陷：既存在計(jì)劃體制的較大弊端，也有新體制的幼稚和不成熟；既有兩種體制的磨擦和碰撞，也必然有漏洞和空檔?？陀^上為少數(shù)腐敗分

12、子提供了可乘之機(jī)，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中滲透了權(quán)力的“魔力”。在這種行政手段與市場(chǎng)手段并存的情況下，企業(yè)走向市場(chǎng)步履艱難。有權(quán)的部門和人員能夠憑借手中的權(quán)力左右市場(chǎng)行為的取向，無(wú)權(quán)單位和個(gè)人想辦事、辦成事，只有靠錢來(lái)進(jìn)行“感情投資”、“通關(guān)節(jié)”。這種私下的“權(quán)”和“錢”的交易行為，是滋生腐敗和不正之風(fēng)的主要根源。從我們近幾年來(lái)查處的腐敗案件看，許多都是涉及到權(quán)錢交易的腐敗行為。2、市場(chǎng)行為不規(guī)范導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，行賄受賄、收受回扣、請(qǐng)客送禮、搞高消費(fèi)之風(fēng)有增無(wú)減，有的企業(yè)雖然靠歪門邪道取得了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，卻搞亂了建設(shè)市場(chǎng)，腐蝕了黨員干部，損害了國(guó)家根本利益，最終也

13、損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。建筑施工企業(yè)被迫參與這種不正當(dāng)?shù)臒o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不得不大幅度地提高業(yè)務(wù)招待費(fèi)用，為了繞過(guò)財(cái)務(wù)制度的束縛，一些企業(yè)設(shè)立了“小金庫(kù)”。加之公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束不力，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，為滋生腐敗分子和內(nèi)部“蛀蟲”提供了溫床。3、“官本位”思想導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力異化。改革開(kāi)放以來(lái)，滲透進(jìn)來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)思想價(jià)值觀念和生活方式與中國(guó)封建殘余的“官本位”思想混合、雜交形成了公仆意識(shí)淡化，使得少數(shù)干部，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力異化。把自己所管轄的部門、單位看作是任意主宰的勢(shì)力范圍，以“父母官”的形象凌架于群眾之上，什么黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，根本就不放在眼里。這種人唯上不唯下，

14、認(rèn)錢不認(rèn)人；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不是為官一任，造福一方，而是“三年知府官，萬(wàn)兩雪花銀”。群眾對(duì)這種人的評(píng)價(jià)是：權(quán)力用足，好處撈盡；貪心不足，欲望無(wú)盡。4、對(duì)腐敗行為的監(jiān)督和處罰不力。在政治體制上現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，制約職能和手段不夠強(qiáng)大，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。盡管我們現(xiàn)在有上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但上級(jí)組織和基層群眾都不可能及時(shí)了解具體情況，等到把情況搞清楚了，已變成了事后監(jiān)督；因此造成了許多“冰凍三尺，非一日之寒”的腐敗大案，錯(cuò)失了將其遏制在“萌芽”狀態(tài)的時(shí)機(jī)。當(dāng)然，了解情況最清楚、最及時(shí)的是同級(jí)監(jiān)督，但現(xiàn)在這種同級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使得這種監(jiān)督變得軟

15、弱無(wú)力。正如一幅漫畫中描述的腐敗分子戲言：“就算你是黑貓警長(zhǎng)吧？也還要在我這老鼠官員的領(lǐng)導(dǎo)之下，看你能怎么辦？”何況，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，無(wú)論從人力、物力和財(cái)力等方面，既缺乏辦案條件，又缺乏辦案手段，稍大一點(diǎn)的案件只能移交司法部門處理。另外，懲治腐敗的措施也缺乏威懾力。在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)成份和多種所有制關(guān)系并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們工作就業(yè)的選擇余地變大了，而延續(xù)多年的黨政紀(jì)處分措施，只能在公有制單位內(nèi)起些作用。但是，到底能起多大作用？值得懷疑。況且，有些政策規(guī)定多年一貫制，早已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。如：我們最近在研究一項(xiàng)行政處分決定時(shí)，不得不引用四十多年前制定的政策條規(guī)，真是讓人無(wú)可奈何。目前

16、，種種腐敗行為的最終危害都是造成國(guó)有資產(chǎn)被“鯨吞”或流失。但許多腐敗分子僅僅只受到了黨政紀(jì)處分，甚至有的因證據(jù)不足而逃脫了處分。在國(guó)外，資本家破產(chǎn)了要跳樓，但一個(gè)好端端的國(guó)有企業(yè)如被腐敗分子搞垮了，他不但不會(huì)跳樓，反而可能易地做官；大不了，承擔(dān)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受個(gè)黨政紀(jì)處分，即使丟了“公職”，還可以“下?！痹贀埔话?。腐敗分子僅僅以個(gè)人的“黨票”和“烏紗帽”就可輕易地抵償國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，這種低“成本”的腐敗，促使個(gè)別心術(shù)不正之徒何樂(lè)而不為？可見(jiàn)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的黨政紀(jì)處分措施，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)腐敗分子來(lái)說(shuō)已失去了威懾作用。盡管腐敗是古今中外存在的普遍現(xiàn)象，具有一定的歷史、社會(huì)根

17、源，但不是不可對(duì)付的，只要我們的政策措施跟上，即使不能完全消除腐敗，也能夠?qū)⒏瘮‖F(xiàn)象及其危害降到最低程度。懲治腐敗不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新加坡的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，懲治腐敗和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾。我們認(rèn)為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象主要應(yīng)從以下五個(gè)方面入手：1、深化改革，理順關(guān)系。遏制腐敗最根本的措施還是要靠深化改革，只有發(fā)展才是硬道理，這已被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐所證明。許多資本主義國(guó)家，如：韓國(guó)等，在其經(jīng)濟(jì)騰飛的初期階段，也曾因腐敗成風(fēng)，造成工程質(zhì)量低劣。再如：我國(guó)商品短缺時(shí)期，曾困擾我們多年的不正之風(fēng)“開(kāi)后門”現(xiàn)象，在改革開(kāi)放的今天已成為歷史。黨中央提出要加快改革開(kāi)放的進(jìn)度，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革，這是

18、我們最終戰(zhàn)勝腐敗的希望所在。通過(guò)精減龐大臃腫的政府機(jī)構(gòu)，理順行政職能，實(shí)行政企分開(kāi)，才能從真正意義上把企業(yè)推向市場(chǎng)。同時(shí)還要進(jìn)一步明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，改變當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)人人負(fù)責(zé)，而人人又不負(fù)責(zé)的混亂狀況，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，防止人為流失。另外，還要通過(guò)干部管理體制的改革，建立起科學(xué)規(guī)范的干部管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部樹(shù)立對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度一致性，從干部管理體制上預(yù)防腐敗。2、規(guī)范市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。首先要建立規(guī)范地建設(shè)工程招投標(biāo)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序運(yùn)作，杜絕“暗箱”操作，防止招投標(biāo)過(guò)程中的關(guān)系標(biāo)、形式標(biāo)和陪標(biāo)等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，使所有建筑施工企業(yè)能在公平、公開(kāi)、公正的環(huán)境中

19、自由競(jìng)標(biāo)。同時(shí)，還要對(duì)建設(shè)工程的物資采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招議標(biāo)，制止私下交易，增加透明度，從根本上遏制物資采購(gòu)環(huán)節(jié)中的以次充好，回扣等不正之風(fēng)。另外，工程建設(shè)交易市場(chǎng)還要推行“雙合同”制，即：甲、乙雙方除了簽訂工程承包合同外，還要同時(shí)簽訂黨風(fēng)廉政合同。明確雙方的廉政責(zé)任和違反處罰措施，從而增強(qiáng)雙方的廉政意識(shí)。3、完善制度，堵塞漏洞。要修改完善不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求的政策條規(guī)，消除政策上的“空白”和“漏洞”，使腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。要完善國(guó)有企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上級(jí)委派制。企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支要做到公開(kāi)、透明，并定期向職代會(huì)報(bào)告。同時(shí)，還要嚴(yán)肅整頓“小金庫(kù)”，從源頭上堵塞國(guó)

20、有資產(chǎn)流失的渠道。另外，在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，還要全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，逐步推行政府采購(gòu)制。進(jìn)一步明確政府官員的“職”、“權(quán)”、“利”，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的福利待遇逐步“化暗為明”，并在國(guó)家財(cái)力允許的條件下，試行“高薪養(yǎng)廉”。4、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要使黨員、干部永遠(yuǎn)保持清醒地頭腦，防止消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，最根本的是要抓好預(yù)防性教育，普遍提高廣大黨員、干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想的免疫力。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鄧小平理論和黨的宗旨教育，使廣大干部樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀，淡化“官念”，增強(qiáng)“公仆”意識(shí)。另外，要把黨風(fēng)廉政教育貫穿始終，經(jīng)常利用各種正反典型，開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)教

21、育，做到“警鐘常鳴”。還要建立健全干部廉政檔案，全面推行干部定期“述廉”和定期交流換崗的做法。5、懲治腐敗，加大力度。要改革現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)促進(jìn)同級(jí)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，注意配齊配好各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，并提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠專職機(jī)構(gòu)的少數(shù)人員孤軍奮戰(zhàn)，需要全社會(huì)的參與和支持，要黨政齊抓共管，實(shí)行綜合治理，這樣才能形成強(qiáng)大的聲勢(shì)，使腐敗分子無(wú)藏身之地。另外，要修改不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的黨政紀(jì)處分條規(guī)，刪除界定不清的處分條款，增強(qiáng)可操作性，同時(shí)加大對(duì)腐敗分子經(jīng)濟(jì)處罰的力度，使其占不到任何便宜。不能只讓腐敗分子以“黨票”和“烏紗帽”抵罪，撤銷腐敗分子職務(wù)，只不過(guò)是斬?cái)嗔似湄澙返摹澳ёΑ?，并沒(méi)有損害其既得利益，還應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)處罰上給他一個(gè)刻骨銘心地觸動(dòng)，加大腐敗分子的冒險(xiǎn)“成本”，這樣才能真正達(dá)到處分一個(gè)人，震懾一大片的目的?？傊?，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期地過(guò)程，不可能畢其功于一役，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。我們堅(jiān)信隨著改革的深化，中央和各級(jí)黨政部門懲治腐敗力度加大，以及廣大干部職工的不懈努力，工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)取得更大成效。