黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析研判報(bào)告

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1、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析研判報(bào)告2019上半年，市人民政府辦公室深入貫徹黨的十九大和十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次全會(huì)和市紀(jì)委四屆五次全會(huì)精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)部署要求，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，不斷健全制度機(jī)制，在持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)將市人民政府辦公室2019上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析研判如下：一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況（一）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。系統(tǒng)安排部署了黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定下發(fā)了2019年度黨建工作要點(diǎn)，明確了黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全年

2、工作任務(wù)。上半年組織黨組中心組學(xué)習(xí)9次，黨員干部集中學(xué)習(xí)21次，準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會(huì)議、文件精神以及典型案例通報(bào)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)于相關(guān)政策及上級(jí)部署做到了及時(shí)學(xué)習(xí)，迅速傳達(dá)。2.健全工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，防患于未然。上半年，市人民政府辦公室黨組書(shū)記與各黨組成員和各基層黨支部書(shū)記開(kāi)展集體談話1次，黨組成員分別與分管科室負(fù)責(zé)人談話1次，聽(tīng)取分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)1次。3.強(qiáng)化督查調(diào)度，提升工作效率。修訂完善了人民政府督查工作制度、人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)和重要會(huì)議議定事項(xiàng)督查工作規(guī)

3、程和人民政府專項(xiàng)督查工作規(guī)程，對(duì)各旗區(qū)人民政府及各部門(mén)單位政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況及政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、重要會(huì)議議定事項(xiàng)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各專項(xiàng)工作貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查與調(diào)度。上半年，共督查調(diào)度政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況2次，督查調(diào)度億元以上項(xiàng)目推進(jìn)完成情況30余次，印發(fā)市人民政府常務(wù)會(huì)議落實(shí)與反饋12期，督查調(diào)度人大建議與政協(xié)提案辦理情況20余次，確保了市人民政府各項(xiàng)工作目標(biāo)順利有序推進(jìn)。（二）集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)1.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配備公務(wù)用車、全體干部職工配備辦公用房情況和公

4、務(wù)接待等事項(xiàng)進(jìn)行了自查和規(guī)范。目前，市人民政府辦公室機(jī)關(guān)有公務(wù)用車12臺(tái)，使用時(shí)能嚴(yán)格履行用車審批手續(xù)，公車節(jié)假日按規(guī)定停庫(kù)封管，杜絕了公車私用現(xiàn)象。按照干部辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府辦公室機(jī)關(guān)對(duì)辦公用房使用情況進(jìn)行了1次調(diào)整規(guī)范，目前，領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工辦公用房在使用面積上無(wú)超標(biāo)使用現(xiàn)象，貼合標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，公務(wù)接待活動(dòng)一律安排工作餐。嚴(yán)格控制一般性費(fèi)用支出。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，凡屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)物品，按政府采購(gòu)的相關(guān)程序和要求執(zhí)行。全面推行無(wú)紙化辦公，提升工作效率，規(guī)范辦公流程，促進(jìn)政務(wù)辦公標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)約化、便捷化。2.集中開(kāi)展形式主義官僚主義和“四官”問(wèn)題集中整治。認(rèn)真貫

5、徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義系列重要講話和批示精神，按照中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和市紀(jì)委監(jiān)委要求，及時(shí)制定關(guān)于深入整治“四官問(wèn)題”凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)行動(dòng)方案和形式主義、官僚主義和“四官”問(wèn)題整改清單，梳理了存在問(wèn)題，明確了整改措施及完成時(shí)限，并于4月9日組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政工作暨“四官”問(wèn)題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各科室和所屬單位對(duì)照整治重點(diǎn)和整改清單，對(duì)存在的問(wèn)題能夠立即整改的，要立行立改，需要時(shí)間整改的，要制定方案限期進(jìn)行整改。針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析原因，健全制度機(jī)制，解決一個(gè)問(wèn)題、規(guī)范一項(xiàng)工作、完善一批制度，要推動(dòng)“四官”問(wèn)題整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。截

6、至目前，共整改完成形式主義、官僚主義和“四官”方面問(wèn)題14條。3.集中開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。及時(shí)制發(fā)開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)，方法步驟及工作要求。要求機(jī)關(guān)各科室及所屬各單位對(duì)照整治重點(diǎn)，認(rèn)真查找梳理問(wèn)題線索，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，確保各類各項(xiàng)問(wèn)題整治到位。4.集中開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照市紀(jì)委監(jiān)委工作部署，加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳力度，組織全體干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，同時(shí)，利用門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、電子屏幕等媒介，并在辦公樓醒目位置制作展板等，集中宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，營(yíng)造開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)濃厚氛圍。5月23日，及時(shí)組織召開(kāi)掃

7、黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題工作部署會(huì)議，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)講話和會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，并安排部署市人民政府辦公室掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。要求機(jī)關(guān)全體干部職工進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)和政治站位，把握主攻方向，強(qiáng)化工作措施，把推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)。（三）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選好用好干部1.堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，從嚴(yán)規(guī)范干部選任工作。2019年上半年，新提拔任用正科級(jí)干部7名，調(diào)任正科級(jí)干部3名，從資格審查到黨組討論決定，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，已報(bào)市委組織部備案。按照黨政領(lǐng)

8、導(dǎo)干部選拔任用工作條例和有關(guān)規(guī)定，對(duì)8名副職人選按照民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、征求意見(jiàn)、查閱檔案、了解干部群眾以及紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)建議等程序進(jìn)行了考察。2.嚴(yán)格落實(shí)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。嚴(yán)格落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例，按照干部管理權(quán)限，25名縣處級(jí)干部按要求向市委組織部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，107名在編在崗科級(jí)及以下干部按要求向市紀(jì)委監(jiān)委派駐市人民政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告了個(gè)人事項(xiàng)，自覺(jué)、主動(dòng)接受監(jiān)督。（四）健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)2019年，對(duì)預(yù)決算公開(kāi)工作制度、機(jī)關(guān)工作人員旅差費(fèi)報(bào)支規(guī)定、機(jī)關(guān)工作人員下基層工作制度、大宗物資購(gòu)置與管理辦法、機(jī)關(guān)工作人員出差及出國(guó)

9、審批制度等多項(xiàng)制度辦法等進(jìn)行修訂完善，規(guī)范做好人員管理、財(cái)務(wù)支出等各類各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)“三公“經(jīng)費(fèi)、預(yù)決算、干部任職等按事項(xiàng)在門(mén)戶網(wǎng)站予以公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)制發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)工作的通知，編制黨務(wù)公開(kāi)目錄，成立黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確了公開(kāi)范圍、方式、時(shí)限、程序。二、存在的問(wèn)題（一）落實(shí)主體責(zé)任方面1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認(rèn)識(shí)不到位，“主體責(zé)任”需加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的不想抓，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，沒(méi)有站到全局來(lái)看待問(wèn)題，并簡(jiǎn)單地把黨風(fēng)

10、廉政建設(shè)責(zé)任制等同于個(gè)人廉潔自律工作，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不學(xué)習(xí)、不了解，對(duì)如何抓、怎么抓不去思考，沒(méi)有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去。2.缺乏日常監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查、提醒制度需要完善。黨務(wù)、政務(wù)透明度略有不足，公開(kāi)的程度和范圍還需加強(qiáng)。3.機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察職能不專，作用發(fā)揮不明顯。目前，機(jī)關(guān)未單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，且人員配備不足，黨建、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作量大且瑣碎，導(dǎo)致工作被動(dòng)，缺乏創(chuàng)新，部分工作還停留在表面上。4.基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，落實(shí)主體責(zé)任弱化。部分基層黨組織支委成員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，

11、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作浮于表面，被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象明顯。（二）執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定方面從總體上看，機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還有些不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。一是有的干部缺乏學(xué)習(xí)緊迫感、自覺(jué)性和主動(dòng)性，有的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)用結(jié)合不緊，造成與實(shí)際工作脫節(jié)，能力不適應(yīng)崗位要求；有的干部開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級(jí)指示精神，不善于根據(jù)本部門(mén)、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化研究新情況解決新問(wèn)題。二是部分干部職工忙于日常行政工作，參與主體黨日和集中學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，知識(shí)更新的不及時(shí)。三是有些干部節(jié)約意識(shí)淡薄，在用水

12、、用電、辦公用品等方面仍存在浪費(fèi)現(xiàn)象。（三）三重一大事項(xiàng)方面對(duì)“三重一大”各項(xiàng)制度的重視程度不足，集體決策等相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善;公開(kāi)內(nèi)容與事項(xiàng)還需要進(jìn)一步豐富。（四）業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域存在的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)方面黨風(fēng)廉政工作暨“四官”問(wèn)題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)后，市政府辦公室及時(shí)梳理了存在問(wèn)題，明確了整改措施及完成時(shí)限，科級(jí)以上干部全部填寫(xiě)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控措施表。截至目前，共整改完成形式主義、官僚主義和“四官”方面問(wèn)題14條。三、下一步工作計(jì)劃（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮基層黨組織作用強(qiáng)化與基層黨支部的聯(lián)系，細(xì)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)在落實(shí)主體責(zé)任方面的督促指導(dǎo)。（二）完善工

13、作制度，健全運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全完善信息公開(kāi)平臺(tái)和機(jī)制，著重推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)提檔升級(jí)，重點(diǎn)在公開(kāi)時(shí)間的深度、公開(kāi)事項(xiàng)的寬度、公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)度、公開(kāi)覆蓋的廣度、公開(kāi)方式的便捷度、公開(kāi)時(shí)機(jī)的及時(shí)度上下功夫。（三）強(qiáng)化制度約束，注重日常監(jiān)督從嚴(yán)做好干部監(jiān)督管理和教育。在落實(shí)制度規(guī)定方面，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廉政提醒，提醒干部職工自覺(jué)遵守紀(jì)律規(guī)矩。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)要求和管理干部，將制度執(zhí)行情況與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和年度考核相掛鉤。在日常教育方面，通過(guò)多種方式加強(qiáng)干部職工廉政教育。在工作運(yùn)行方面，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范各科室工作流程，梳理監(jiān)管事項(xiàng)清單，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，健全完善干部監(jiān)督管理制度機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“懶官、庸官、乖官、巧官”傾向。