金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目《安全驗收評價報告》編寫提綱

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1、附件4 金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目 《安全驗收評價報告》編寫提綱 前言 簡述項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。 1. 評價目的與依據 1.1評價對象和范圍 描述評價項目名稱，根據項目立項批復文件、初步設計資料和有關法律法規(guī)等明確安全驗收評價范圍。安全驗收評價范圍一般從空間范圍或生產系統(tǒng)組成進行說明，應說明不包括哪些方面（一般不包括輸送系統(tǒng)和回水系統(tǒng)）。 1.2評價目的和內容 結合評價對象的特點，簡述編制安全驗收評價報告的目的和主要內容。 1.3評價依據 法律法規(guī) 列出建設項目安全驗收評價應遵循的安全生產法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法

2、規(guī)、地方政府規(guī)章和有關規(guī)范性文件。 1.3.2標準規(guī)范 列出建設項目安全驗收評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)范。 1.3.3建設項目合法證明文件 列出建設項目安全驗收評價所依據的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內容）。包括但不限于下列文件： （1）建設項目立項審批、核準或備案文件； （2）建設項目初步設計安全專篇批復文件及重大設計變更批復文件； （3）建設項目安全驗收評價委托書（任務書、合同書）。 1.3.4建設項目技術資料 列出建設項目安全驗收評價所依據的有關技術資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關內容）。包括但不限于下列文件： （1）建

3、設項目初步設計安全專篇； （2）建設項目施工圖設計資料和設計變更； （3）建設項目地質勘察報告、地質災害危險性評估報告； （4）建設項目施工記錄（含隱蔽工程施工記錄及中間驗收記錄）、竣工報告及竣工圖； （5）建設項目施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。 1.3.5其他評價依據 列出建設項目安全驗收評價所依據的其他有關文件。 1.4評價程序 簡要介紹開展尾礦庫建設項目安全驗收評價工作的主要步驟和內容。 2. 建設項目概述 2.1建設單位概況 簡要介紹建設單位歷史沿革、經濟類型、隸屬關系等基本情況，建設項目背景及立項情況。 簡要介紹建設項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。 2.2自然

4、環(huán)境概況 簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風向、主導風向、氣溫、凍土深度等）、地震烈度等。 2.3地質概況 簡要介紹區(qū)域地質情況，庫區(qū)地層、地質構造和巖石等庫區(qū)地質情況，庫區(qū)自然地質現象，水文地質條件、類型和特征，庫區(qū)工程地質巖組、巖體結構特征、工程地質特征等工程地質情況。應重點說明存在哪些不良地質條件。 2.4建設概況 簡要介紹尾礦庫項目實際建設的主要內容，包括但不限于以下內容： 尾礦庫現狀（改、擴建項目） 簡要介紹原設計和改（擴）建前已有工程情況、利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關系和影響等。 2.4.2尾礦庫庫址 簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、下游居民及重要設

5、施情況等。 2.4.3庫容、等別及建設標準 簡要介紹尾礦相關基礎數據、尾礦庫庫容、尾礦壩壩高、尾礦庫等別、主要構筑物級別、最小安全超高、最小干灘長度、防洪標準、尾礦壩抗滑穩(wěn)定安全系數、最小浸潤線埋深等設計標準。 2.4.4尾礦壩 簡要介紹初期壩（主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結構及主要尺寸、筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結構及主要尺寸、壩肩截水溝、壩面排水溝及護坡等）和排滲設施等。 2.4.5防洪系統(tǒng) 簡要介紹尾礦庫洪水計算、調洪演算、排洪方式，防洪排水構筑物型式、布置、主要尺寸、建筑材料和防洪系統(tǒng)水力計算等。 2.4.6安全監(jiān)測設施 簡要介紹位移、浸潤線

6、、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測設施、設備、日常觀測及管理等。 2.4.7值班房及通訊、照明設施 簡要介紹庫區(qū)值班房、通訊設施配置、壩上照明和上壩道路等。 2.4.8供配電方案 簡要介紹電氣照明、防雷及接地等。 2.4.9企業(yè)安全管理 簡要介紹企業(yè)安全組織機構設置、人員教育培訓及取證、安全生產制度、操作規(guī)程、應急救援預案、現場管理、安全檢查等安全管理情況。 2.4.10安全設施設備投入 簡要說明項目投資決算和安全設施設備投資明細等。 2.4.11設計變更 簡要說明建設項目設計修改變更。 2.4.12其他 簡要介紹建設項目其他需要說明的內容。 2.5施工監(jiān)理概況 簡要

7、介紹項目施工、監(jiān)理單位基本情況，建設項目開工、竣工日期及其工程進度控制情況，重點分項工程、隱蔽工程施工組織、質量控制和交工驗收等基本情況。 2.6試運行概況 簡要介紹建設項目試運行期間各生產系統(tǒng)運行狀況、安全設施運行效果、出現的問題及解決情況、日常安全管理、安全生產事故等情況。 3. 危險、有害因素辨識及分析 3.1主要危險、有害因素辨識與分析 根據庫區(qū)地質資料、項目實際建設方案、企業(yè)安全管理和周邊環(huán)境等，對建設項目存在的危險、有害因素進行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導致事故發(fā)生原因、危險特性、可能產生的后果予以分析。 重點辨識與分析潰壩、洪水漫頂、滲流破壞、結構破壞和壩坡

8、失穩(wěn)等危險、有害因素。 3.2重大危險源辨識分析 依據有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范對建設項目是否屬于重大危險源進行辨識分析。 4. 評價單元劃分及評價方法選擇 4.1評價單元劃分 簡述劃分評價單元的依據和原則，根據建設項目特點和評價單元劃分原則確定評價單元。一般宜根據尾礦庫生產系統(tǒng)劃分為建設程序符合性、總平面布置、尾礦壩、防洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測設施、安全管理和其他等評價單元。 4.2評價方法選擇 簡述評價方法選擇的依據和原則，根據建設項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價： 安全檢查法、安全檢查表法、作業(yè)

9、條件危險性評價方法等定性評價方法。 5. 定性定量評價 根據有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設計安全專篇等相關規(guī)定，結合現場實際檢查、竣工驗收資料、施工記錄、監(jiān)理記錄和試運行記錄等相關資料，針對建項目實際建設方案，對每一單元應用所選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要檢查安全設施、設備、裝置、安全措施和管理等是否符合規(guī)定，分析評價其安全有效性。對每一單元進行評價總結。 5.1建設程序符合性單元 根據有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，主要檢查尾礦庫建設企業(yè)的合法證件，對項目立項、安全預評價、初步設計安全專篇及設計變更、施工及監(jiān)理等建設程序和相關資質的合法性進行分析與評價。 5.2總平面布

10、置單元 主要檢查尾礦庫庫區(qū)、壩體、防洪設施、相關建筑物及設施的廠址、總體布置、相對位置和相關的安全設備、設施及措施是否符合有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設計安全專篇的要求，分析與評價其安全有效性。 5.3尾礦壩單元 主要從壩體形式及結構參數、壩基（含壩肩）開挖及處理、壩體材料及填筑、護坡砌筑、尾礦排放與筑壩，壩肩壩坡排水、排滲設施布置、材料和結構參數，施工質量及隱蔽工程驗收情況等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 5.4防洪系統(tǒng)單元 主要從排洪方式、庫內外防排洪構筑物（如排水井、排水斜槽、涵管、隧洞、溢洪道和截水溝等）的位置、地基處理、建筑材料、結構參數、施工質量、隱蔽工

11、程驗收情況等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 5.5安全監(jiān)測設施單元 主要從位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測項目及監(jiān)測設施、監(jiān)測精度和日常觀測等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 5.6安全管理單元 主要從安全組織機構及人員配備、安全教育及培訓、特種作業(yè)人員持證情況、安全管理制度（含責任制和操作規(guī)程）、應急救援、職業(yè)安全健康監(jiān)護、安全投入、現場管理及生產安全檢查等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 5.7其他單元 主要從安全標志、庫區(qū)道路、供電及照明、通訊和值班房等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。 6. 危險危害程度評價

12、針對所辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行評價，為尾礦庫正式投入生產運行后的風險控制提供方法和依據。 7. 安全對策措施建議 針對建設項目存在的危險、有害因素和安全分析與評價結果，依據國家相關安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，借鑒類似尾礦庫的安全生產經驗，分單元提出安全對策措施建議。 8. 評價結論 簡要列出評價對象運行后存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。簡要說明評價對象安全設施、設備、裝置及安全管理措施等與法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和初步設計安全專篇的符合性及其安全有效性。明確評價結論，說明評價對象是否具備安全驗收的條件。 9. 附件 建設項目合法證明材料，包括（但不限于）建設項目立項審批、核準或備案文件、建設項目初步設計安全專篇批復文件和其他企業(yè)生產合法證件等，各評價單元結論的主要證明材料，包括（但不限于）設計變更通知書、質量檢驗評定表、驗收記錄、檢測檢驗證書、各類資格證書、安全檢查記錄和培訓記錄等。 10. 附圖 尾礦庫安全驗收評價報告應附以下圖紙，可根據實際情況進行調整。 （1）總平面布置竣工圖； （2）尾礦壩（斷面）竣工圖； （3）防洪系統(tǒng)竣工圖； （4）安全監(jiān)測設施竣工圖。