縱論現(xiàn)代企業(yè)制度及其基本運行方式.doc

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縱論現(xiàn)代企業(yè)制度及其基本運行方式 所謂現(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責任制度為保證,以公司企業(yè)為主要形成,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領(lǐng)導體制與組織管理制度。從企業(yè)制度演變的過程看，現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國特色的一種企業(yè)制度。十四屆三中全會把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”十六個字。 1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調(diào)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并重申了對現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征“十六字”的總體要求，由此進一步確立了我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征：即產(chǎn)權(quán)清晰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和基礎(chǔ)； 權(quán)責明確，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵；政企分開，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要條件；管理科學，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的組織保證。 現(xiàn)代企業(yè)制度的核心思想，個人認為主要涵蓋以下三個方面： 第一、有限責任原則。獨立核算，自負盈虧，是市場企業(yè)的兩個基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔有限責任，還給失敗者以東山再起之機。 第二、多元化投資原則。社會法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會居民，形成轟動的社會效益。 第三、內(nèi)在動力原則。工資所體現(xiàn)的是雇傭關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工2/3以上的收入不是來自工資，而是來自分紅，就可以極大的鼓舞員工的干勁，形成以企業(yè)為家的良好氛圍。 我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容有如下幾點： １、企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實物邊界和價值邊界，具有確定的政府機構(gòu)代表國家行使所有者職能，切實承擔起相應(yīng)的出資者責任。 ２、企業(yè)通常實行公司制度，即有限責任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并有效運轉(zhuǎn)。 ３、企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職能，有明確的盈利目標，各級管理人員和一般職工按經(jīng)營業(yè)績和勞動貢獻獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)由市場、社會或政府機構(gòu)承擔。 ４、企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷、財務(wù)、研究開發(fā)、質(zhì)量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機制。 5、企業(yè)有著剛性的預(yù)算約束和合理的財務(wù)結(jié)構(gòu)，可以通過收購、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴展，經(jīng)營不善難以為繼時，可通過破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置。 我國簡歷現(xiàn)代企業(yè)制度的基本運行方式及途徑，大體可歸納為以下幾點： 1、改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 產(chǎn)權(quán)制度改革是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵?！　。?）理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，處理好國家所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)該是國家是國有企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體，擁有對企業(yè)財產(chǎn)的最終支配權(quán)，但政府和監(jiān)督機構(gòu)不得直接經(jīng)營或支配企業(yè)的法人財產(chǎn)。企業(yè)擁有獨立行使的法人財產(chǎn)權(quán)，并以其全部法人財產(chǎn)承擔民事責任。（2）建立經(jīng)營者的所有權(quán)制約機制。兩權(quán)分離后，國有資產(chǎn)所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營者那里得到實現(xiàn)。為此必須建立一套能保證國有資產(chǎn)在真正具有經(jīng)營才能的人手上經(jīng)營、能明晰企業(yè)應(yīng)負的國有資產(chǎn)保值與增值的責任、能對經(jīng)營者“用腳投票”等所有權(quán)相制約的機制。（3）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的自負盈虧責任。目前國有企業(yè)的自負盈虧主要限于收入分配上，而在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上仍有許多虧損企業(yè)把債務(wù)包袱推給國家或者拖欠其他企業(yè)的債務(wù)，國家實際上為企業(yè)承擔著無限責任。產(chǎn)權(quán)制度改革是要在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上明確企業(yè)承擔的債務(wù)責任和破產(chǎn)責任。當企業(yè)破產(chǎn)時，國家只以投入企業(yè)的資本額為限承擔有限責任。（4）在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善產(chǎn)權(quán)市場。國有企業(yè)進人產(chǎn)權(quán)市場可以使一定量的國有資產(chǎn)吸收和組織更多的社會資本，放大國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)功能，提高其控制力、影響力和帶動力。同時又能使國有企業(yè)經(jīng)營受到更多國有產(chǎn)權(quán)的制約，以保證國有資產(chǎn)營運效益的提高?！　? 此外，國有企業(yè)還可以通過產(chǎn)權(quán)市場實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流動，推動國有資產(chǎn)存量流向經(jīng)濟效益好的企業(yè)，流向國民經(jīng)濟需要重點發(fā)展的部門，實現(xiàn)國有資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置?！　? 2、改革企業(yè)組織制度 （1）要改革政府管理職能和管理體制，真正做到政企分開。政府作為國有資產(chǎn)所有者，可以建立一套科學有效的國有資產(chǎn)管理制度，對國有資產(chǎn)實行國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督。政府作為社會管理者，可以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度，培育和促進市場體系的發(fā)展，形成比較完善的市場規(guī)則和社會秩序。政府作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者可以合理確定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定和運用相應(yīng)的政策來引導和協(xié)調(diào)整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。但政府不能再用行政管理的方法使國有企業(yè)運行行政化，否則國有企業(yè)組織制度的改革將流于形式。 （2）國有企業(yè)組織制度改革的重點是建立公司制企業(yè)，為此，必須建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的企業(yè)領(lǐng)導體制與組織管理制度。即建立包括股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在內(nèi)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好黨委會、職代會和工會與股東會、董事會、監(jiān)事會的關(guān)系；建立由國務(wù)院向大型國有企業(yè)派駐稽查特派員制度，地方政府向所屬大中型企業(yè)派財務(wù)總監(jiān)制度。再次，對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。即通過國有資產(chǎn)的流動和重組，改變國有資產(chǎn)過度分散的狀況，集中力量發(fā)展和加強國家重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)．擴大企業(yè)組織規(guī)模。 3、加強和改善企業(yè)的經(jīng)營管理 （1）要更新企業(yè)經(jīng)營管理上舊的思想觀念，確立以市場為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念。（2）要實現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場適應(yīng)性能力強的組織命令系統(tǒng)，健全和完善各項規(guī)章制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。（3）要建立高水平的科研開發(fā)機構(gòu)和高效率的決策機構(gòu)，加強企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究制定和實施明確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。（4）要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)方法和手段，包括用于決策與預(yù)測的、用于生產(chǎn)組織和計劃的、用于技術(shù)和設(shè)計的現(xiàn)代管理方法，以及采取包括電子計算機在內(nèi)的各種先進管理手段。 國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度除就企業(yè)制度本身進行改革外，還需要其他方面的配套改革。包括轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，進行金融、財政、稅收、投資、計劃等方面的改革為企業(yè)進人市場自主經(jīng)營創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；大力培育市場體系、建立市場中介組織和加強市場經(jīng)濟法律規(guī)章制度的建設(shè)，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造市場條件；加快社會保障制度改革和福利分配社會化、市場化步伐等。 現(xiàn)代企業(yè)制度是當今世界的主導性生產(chǎn)組織方式，但它是為服務(wù)于資本而產(chǎn)生的，損害勞動者利益和社會發(fā)展的局限性已經(jīng)暴露于世。經(jīng)濟全球化及相應(yīng)的世界產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)已逐步形成，我們應(yīng)該借鑒全球生產(chǎn)價值鏈的成功經(jīng)驗，對我國實行社會主義市場經(jīng)濟制度的穩(wěn)步建立，創(chuàng)造具有中國特色的企業(yè)制度和市場組織方式，糾正現(xiàn)代企業(yè)制度對勞動者和社會的不利之處，建立有益于經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)理論。