國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析.ppt

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國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析 在國(guó)際工程項(xiàng)目中 風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是成本 進(jìn)度 質(zhì)量 健康 安全 環(huán)境 HSE 和資源供應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn) 本次課重點(diǎn)介紹成本超支和工期延誤風(fēng)險(xiǎn)的管理 并結(jié)合案例進(jìn)行簡(jiǎn)單分析 成本超支和工期延誤風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目 承包商絕對(duì)不能低估所需完成的工程量和所需投入的資源 人工 機(jī)械設(shè)備 材料等 數(shù)量 如果低估了工程量和資源數(shù)量 以及通貨膨脹或變更 不管是否有業(yè)主或工程師的變更通知 的影響 成本超支就可能發(fā)生 管理成本超支風(fēng)險(xiǎn)主要存在于以下幾方面 人工 機(jī)械設(shè)備 材料的成本以及日常費(fèi)用 包括維護(hù)與更換成本 相關(guān)法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用 貸款的利息支付 應(yīng)上繳的地方和國(guó)家稅收 變更及索賠 通貨膨脹 工資上漲以及重要進(jìn)口物資的匯率波動(dòng) 處理建筑垃圾和受污染土地的費(fèi)用 現(xiàn)金流 資金的減少 如周轉(zhuǎn)不靈 就會(huì)影響分包商和供應(yīng)商的工作狀況 不必要的或過(guò)高的施工保函或擔(dān)保 雇傭了不得力的分包商 不充分的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等 項(xiàng)目沒(méi)有在合同規(guī)定的竣工日期前完成 考慮經(jīng)協(xié)商同意或通知的工期延長(zhǎng) 就是工期延誤 該風(fēng)險(xiǎn)與施工合同條款密切相關(guān) 如果是由于承包商的失誤造成工期延誤 承包商就需要支付違約賠償金或罰金 施工階段特別是施工前期導(dǎo)致工期延誤的主要原因有 合同不公平 合同管理不規(guī)范 設(shè)計(jì)或圖紙的錯(cuò)誤 變更過(guò)多或圖紙供應(yīng)延誤 施工現(xiàn)場(chǎng)用地獲取延誤 施工錯(cuò)誤 特別是設(shè)計(jì)復(fù)雜的情況下 分包商或供應(yīng)商的過(guò)失 惡劣的天氣 未預(yù)計(jì)到的現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況或設(shè)施供應(yīng)情況 施工方法或設(shè)備選擇錯(cuò)誤 爭(zhēng)端 材料短缺 人員 機(jī)械設(shè)備或事故 規(guī)劃許可或?qū)徟诱` 案例分析 案例一 某公司實(shí)施伊朗大壩項(xiàng)目的成功案例我國(guó)某公司在承包伊朗某大壩項(xiàng)目時(shí) 風(fēng)險(xiǎn)管理比較到位 成功地完成了項(xiàng)目并取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 下面對(duì)該項(xiàng)目從幾個(gè)主要方面進(jìn)行簡(jiǎn)單分析 合同管理 該公司深知合同的簽訂 管理的重要性 專門成立了合同管理部 負(fù)責(zé)合同的簽訂和管理 在合同簽訂前 該公司認(rèn)真研究并吃透了合同 針對(duì)原合同中的不合理?xiàng)l款據(jù)理力爭(zhēng) 獲得了有利的修改 在履行合同過(guò)程中 則堅(jiān)決按照合同辦事 因此 項(xiàng)目進(jìn)行得非常順利 這也為后來(lái)的成功索賠提供了條件 融資方案 為了避免利率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 該公司委托國(guó)內(nèi)的專業(yè)銀行做保值處理 避免由于利率波動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn) 因?yàn)槭浅隹谛刨J工程承包項(xiàng)目 該公司要求業(yè)主出資部分和還款均以美元支付 這既為我國(guó)創(chuàng)造了外匯收入 又有效地避免了匯率風(fēng)險(xiǎn) 工程保險(xiǎn) 在工程實(shí)施過(guò)程中 對(duì)一些不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn) 該公司通過(guò)在保險(xiǎn)公司投保工程一切險(xiǎn) 有效避免了工程實(shí)施過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn) 并且在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮了合同額的6 作為不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 進(jìn)度管理 在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中 影響工程進(jìn)度的主要是人 財(cái) 物三方面因素 對(duì)于物的管理 首先是選擇最合理的配置 從而提高設(shè)備的效率 其次是對(duì)設(shè)備采用強(qiáng)制性的保養(yǎng) 維修 從而使得整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備完好率超過(guò)了90 保證了工程進(jìn)度 由于項(xiàng)目承包單位是成建制的單位 不存在內(nèi)耗 因此對(duì)于人的管理難度相對(duì)小 同時(shí)項(xiàng)目部建立了完善的管理制度 對(duì)員工特別是當(dāng)?shù)貑T工都進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn) 這也大大保證了工程的進(jìn)度 設(shè)備投入 項(xiàng)目部為了保證項(xiàng)目的進(jìn)度 向項(xiàng)目投入了近兩億元人民幣的各類大型施工機(jī)械設(shè)備 其中包括挖掘機(jī)14臺(tái) 推土機(jī)12臺(tái) 45t自卸汽車35臺(tái) 25t自卸汽車10臺(tái) 裝卸機(jī)7臺(tái) 鉆機(jī)5臺(tái)和振動(dòng)碾6臺(tái)等 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)駐各類技術(shù)干部 工長(zhǎng)和熟練工人約200人 雇傭伊朗當(dāng)?shù)貏趧?wù)550人 成本管理 對(duì)于成本管理 項(xiàng)目部也是牢牢抓住人 財(cái) 物這三個(gè)方面 在人的管理方面 中方牢牢控制施工主線和關(guān)鍵項(xiàng)目 充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和施工力量 盡量減少中國(guó)人員 通過(guò)與當(dāng)?shù)胤职毯献?減少中方投入約1200萬(wàn) 1500萬(wàn)美元 在資金管理方面 項(xiàng)目部每天清算一次收入支出 以便對(duì)成本以及現(xiàn)金流進(jìn)行有效掌控 在物的管理方面 如前所述 選擇最合理的設(shè)備配置 加強(qiáng)有效保養(yǎng) 維修和培訓(xùn) 提高設(shè)備的利用效率 從而降低了設(shè)備成本 項(xiàng)目部還特別重視物流工作 并聘用專門的物流人員 做到設(shè)備材料一到港就可以得到清關(guān) 并能很快應(yīng)用在工程中 從而降低了設(shè)備材料倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用 質(zhì)量管理 該項(xiàng)目合同采用FIDIC的EPC范本合同 項(xiàng)目的質(zhì)量管理和控制主要依照該合同 并嚴(yán)格按照合同框架下的施工程序操作和施工 項(xiàng)目部從一開(kāi)始就建立了完整的質(zhì)量管理體制 將施工質(zhì)量與效益直接掛鉤 獎(jiǎng)罰分明 有效地保證了施工質(zhì)量 HSE管理 安全和文明施工代表著中國(guó)公司的形象 因此該項(xiàng)目部格外重視 并自始至終加強(qiáng)安全教育 定期清理施工現(xiàn)場(chǎng) 同時(shí)為了保證中方人員的安全 項(xiàng)目部還為中方人員購(gòu)買了人身保險(xiǎn) 溝通管理 為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管 協(xié)調(diào)好合作單位之間的利益關(guān)系 該公司成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 由總公司 海外部 分包商和設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)組成 這也大大增強(qiáng)了該公司內(nèi)部的溝通與交流 而對(duì)于當(dāng)?shù)毓蛦T 則是先對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn) 使其能很快融入到項(xiàng)目中 同時(shí)也尊重對(duì)方 尊重對(duì)方的風(fēng)俗習(xí)慣 以促進(jìn)中伊雙方人員之間的和諧 人員管理 項(xiàng)目上中方人員主要為中 高層管理人員 以及各作業(yè)隊(duì)主要工長(zhǎng)和特殊技工 項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行聘任制 按項(xiàng)目的施工需要隨進(jìn)隨出 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 進(jìn)入項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)人員必須經(jīng)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可 實(shí)行一人多崗 一專多能 充分發(fā)揮每一個(gè)人的潛力 實(shí)行低基本工資加效益工資的分配制度 項(xiàng)目上 機(jī)械設(shè)備操作手 電工 焊工 修理工 雜工等普通工種則在當(dāng)?shù)仄赣?由當(dāng)?shù)卮沓膳峁﹦趧?wù) 或項(xiàng)目部直接聘用管理 項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)旗下的四個(gè)生產(chǎn)單位即施工隊(duì)實(shí)行目標(biāo)考核 獨(dú)立核算 各隊(duì)分配和各隊(duì)產(chǎn)值 安全 質(zhì)量 進(jìn)度和效益掛鉤 獎(jiǎng)勤罰懶 拉開(kāi)差距 鼓勵(lì)職工多勞多得 總部及后勤人員的效益工資和工作目標(biāo)及各隊(duì)的完成情況掛鉤 分包商管理 該項(xiàng)目由該公司下屬全資公司某工程局為主進(jìn)行施工 該工程局從投標(biāo)階段開(kāi)始 即隨同并配合總公司的編標(biāo) 考察現(xiàn)場(chǎng) 參與同業(yè)主的合同談判和施工控制網(wǎng)布置 編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)等工作 對(duì)于項(xiàng)目了解比較深入 該工程局從事國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的技術(shù)和管理實(shí)力比較雄厚 完全有能力并認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成了受委托的主體工程施工任務(wù) 同時(shí)該公司還從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)土石壩施工方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo) 并從總部派出從事海外工程多年的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的商務(wù)工作 其合作設(shè)計(jì)院是國(guó)家甲級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究單位 具有很強(qiáng)的設(shè)計(jì)技術(shù)能力和豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn) 分包商也是通過(guò)該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)管理 案例二 某聯(lián)合體承建非洲公路項(xiàng)目的失敗案例我國(guó)某工程聯(lián)合體 某央企十某省公司 在承建非洲某公路項(xiàng)目時(shí) 由于風(fēng)險(xiǎn)管理不當(dāng) 造成工程嚴(yán)重拖期 虧損嚴(yán)重 同時(shí)也影響了中國(guó)承包商的聲譽(yù) 該項(xiàng)目業(yè)主是該非洲國(guó)政府工程和能源部 出資方為非洲開(kāi)發(fā)銀行和該國(guó)政府 項(xiàng)目監(jiān)理是英國(guó)監(jiān)理公司 在項(xiàng)目實(shí)施的四年多時(shí)間里 中方遇到了極大的困難 盡管投入了大量的人力 物力 但由于種種原因 合同于2005年7月到期后 實(shí)物工程量只完成了35 2005年8月 頃目業(yè)主和監(jiān)理工程師不顧中方的反對(duì) 單方面啟動(dòng)了延期罰款 金額每天高達(dá)5000美元 為了防止國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)一步流失 維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的利益 中方承包商在我國(guó)駐該國(guó)大使館和經(jīng)商處的指導(dǎo)和支持下 積極開(kāi)展外交活動(dòng) 2006年2月 業(yè)主致函我方承包商同意延長(zhǎng)3年工期 不再進(jìn)行工期罰款 條件是中方必須出具由當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)具的約1145萬(wàn)美元的無(wú)條件履約保函 由于保函金額過(guò)大 又無(wú)任何合同依據(jù) 且業(yè)主未對(duì)涉及工程實(shí)施的重大問(wèn)題做出回復(fù) 為了保證公司資金安全 維護(hù)我方利益 中方不同意出具該保函 而用中國(guó)銀行出具的400萬(wàn)美元的保函來(lái)代替 但是 由于政府對(duì)該項(xiàng)目的干預(yù)往往得不到項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)可 2006年3月 業(yè)主在監(jiān)理工程師和律師的慫恿下 不顧政府高層的調(diào)解 無(wú)視中方對(duì)繼續(xù)實(shí)施本合同所做出的種種努力 以中方不能提供所要求的1145萬(wàn)美元履約保函的名義 致函終止了與中方公司的合同 針對(duì)這種情況 中方公司積極采取措施并委托律師 爭(zhēng)取安全 妥善 有秩序地處理好善后事宜 力爭(zhēng)把損失降至最低 但最終結(jié)果目前尚難預(yù)料 該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要有 外部風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目所在地土地全部為私有 土地征用程序及糾紛問(wèn)題極其復(fù)雜 地主阻工的事件經(jīng)常發(fā)生 當(dāng)?shù)毓?huì)組織活動(dòng)活躍 當(dāng)?shù)靥鞖鈼l件惡劣 可施工日很少 一年只有三分之一的可施工日 該國(guó)政府對(duì)環(huán)保有特殊規(guī)定 任何取土采沙場(chǎng)和采石場(chǎng)的使用都必須事先進(jìn)行相關(guān)環(huán)保評(píng)估并最終獲得批準(zhǔn)方可使用 而政府機(jī)構(gòu)辦事效率極低 這些都給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)了不小的困難 承包商自身風(fēng)險(xiǎn) 在陌生的環(huán)境特別是當(dāng)?shù)貝毫拥奶鞖鈼l件下 中方的施工 管理 人員和工程技術(shù)等不能適應(yīng)于該項(xiàng)目的實(shí)施 在項(xiàng)目實(shí)施之前 盡管中方公司從投標(biāo)到中標(biāo)的過(guò)程還算順利 但是其間蘊(yùn)藏了很大的風(fēng)險(xiǎn) 業(yè)主委托一家對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r十分熟悉的英國(guó)監(jiān)理公司起草該合同 該監(jiān)理公司根據(jù)非常熟悉當(dāng)?shù)厍闆r 將合同中幾乎所有可能存在的對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給了承包商 包括雨季計(jì)算公式 料場(chǎng)情況 征地情況 中方公司在招投標(biāo)前期做的工作不夠充分 對(duì)招標(biāo)文件的熟悉和研究不夠深入 現(xiàn)場(chǎng)考察也未能做好 對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足 低估了項(xiàng)目的難度和復(fù)雜性 對(duì)可能造成工期嚴(yán)重延誤的風(fēng)險(xiǎn)并未做出有效的預(yù)測(cè)和預(yù)防 造成了投標(biāo)失誤 給項(xiàng)目的最終失敗埋下了隱患 隨著項(xiàng)目的實(shí)施 該承包商也采取了一系列的措施 在一定程度上推動(dòng)了項(xiàng)目的進(jìn)展 但由于前期的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析不足以及一些客觀原因 這一系列措施并沒(méi)有收到預(yù)期的效果 特別是由于合同條款先天就對(duì)中方承包商極其不利 造成了中方索賠工作成效甚微 另外 在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中 由于中方內(nèi)部管理不善 野蠻使用設(shè)備 沒(méi)有建立質(zhì)量管理 保證體系 現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)不能滿足項(xiàng)目的需要 現(xiàn)場(chǎng)的組織管理沿用國(guó)內(nèi)模式 不適合該國(guó)的實(shí)際情況 對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量也產(chǎn)生了一定的影響 這一切都造成項(xiàng)目進(jìn)度仍然嚴(yán)重滯后 成本大大超支 工程質(zhì)量也不如意 該項(xiàng)目由某央企工程公司和省工程公司雙方五五出資參與合作 項(xiàng)目組主要由該省公司人員組成 項(xiàng)目初期 設(shè)備 人員配置不到位 部分設(shè)備選型錯(cuò)誤 中方人員低估了項(xiàng)目的復(fù)雜性和難度 當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀理由 現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)不能滿足項(xiàng)目的需要 現(xiàn)場(chǎng)的組織管理沿用國(guó)內(nèi)模式 在一個(gè)以道路施工為主的工程項(xiàng)目中 道路工程師卻嚴(yán)重不足甚至缺位 所造成的影響是可想而知的 在項(xiàng)目實(shí)施的四年間 中方竟三次調(diào)換辦事處總經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理 在項(xiàng)目的后期 由于項(xiàng)目舉步維艱 加上業(yè)主啟動(dòng)了懲罰程序 這對(duì)原本虧損巨大的該項(xiàng)目雪上加霜 項(xiàng)目組織也未采取積極措施穩(wěn)定軍心 由于看不到希望 現(xiàn)場(chǎng)中外職工情緒不穩(wěn) 人心渙散 許多職工紛紛要求回國(guó) 當(dāng)?shù)貏诠ぜ娂娹o職 這對(duì)項(xiàng)目也產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響 由上可見(jiàn) 盡管該項(xiàng)目有許多不利的客觀因素 但是項(xiàng)目失敗的主要原因還是在于承包商的失誤 而這些失誤主要還是源于前期工作不夠充分 特別是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 分析管理過(guò)程不夠科學(xué) 盡管在國(guó)際工程承包中價(jià)格因素極為重要而且由市場(chǎng)決定 但可以說(shuō) 承包商風(fēng)險(xiǎn)管理 及隨之的合同管理 的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的盈虧