《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》講義.ppt

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第一章總則 第一章總則共九條 規(guī)定了本條例的立法宗旨 特種設(shè)備的原則定義及其目錄的制定 適用范圍 明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的總體職責(zé) 即國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作 縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察 特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位的安全 節(jié)能責(zé)任 特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任 縣級(jí)以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé) 國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法 采用先進(jìn)技術(shù) 提高特種設(shè)備安全性能和管理水平 增強(qiáng)防范事故的能力和節(jié)能水平 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為 有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和行政監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)舉報(bào) 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度 并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì) 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察 防止和減少事故 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 制定本條例 講義 本條是關(guān)于立法宗旨的規(guī)定 一 制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例是為了加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察鍋爐 壓力容器 壓力管道 電梯 起重機(jī)械 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛 游樂(lè)設(shè)施 客運(yùn)索道等特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有危險(xiǎn)性的設(shè)備 有的在高溫高壓下工作 有的盛裝易燃 易爆 有毒介質(zhì) 有的在高空 高速下運(yùn)行 一旦發(fā)生事故 會(huì)造成嚴(yán)重人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失 歷年來(lái) 世界各國(guó)鍋爐 壓力容器 壓力管道爆炸 泄漏 電梯 起重機(jī)械 客運(yùn)架空索道 游樂(lè)機(jī)和游樂(lè)設(shè)施墜落 倒塌 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛碰撞損壞等災(zāi)害性事故時(shí)有發(fā)生 我國(guó)政府對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作十分重視 1955年 在原勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局 開(kāi)展了對(duì)鍋爐 壓力容器 起重機(jī)械的監(jiān)督管理工作 1982年2月6日 國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 2003年6月1日 第373號(hào)國(guó)務(wù)院令 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 實(shí)施 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 是第一部關(guān)于我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專(zhuān)門(mén)法規(guī) 實(shí)施6年來(lái) 對(duì)于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理 防止和減少事故 保障人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 鍋爐 電梯 客運(yùn)索道 大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長(zhǎng) 其節(jié)能管理和安全管理問(wèn)題日益突出 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 第十六條規(guī)定 對(duì)高耗能的特種設(shè)備 按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管 同時(shí) 實(shí)踐中特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大 具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性 需要對(duì)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理主管部門(mén)和事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定 根據(jù)特種設(shè)備管理的實(shí)際情況和這兩部法律 行政法規(guī) 有必要對(duì) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 進(jìn)行修改 明確特種設(shè)備事故調(diào)查處理的相關(guān)制度 落實(shí)并加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能減排的措施和相關(guān)制度 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 新條文講義 第一章總則 第二條本條例所稱(chēng)特種設(shè)備是指涉及生命安全 危險(xiǎn)性較大的鍋爐 壓力容器 含氣瓶 下同 壓力管道 電梯 起重機(jī)械 客運(yùn)索道 大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛 前款特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén) 以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén) 制訂 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備的范圍定義及特種設(shè)備目錄的制定 一 特種設(shè)備的范圍定義本條對(duì)特種設(shè)備給出了兩個(gè)基本特征 一是涉及生命安全 二是危險(xiǎn)性較大 條例根據(jù)這兩個(gè)基本特征 用列舉法進(jìn)一步描述了特種設(shè)備的種類(lèi)范圍 本條例所稱(chēng)特種設(shè)備是指涉及生命安全 危險(xiǎn)性較大的鍋爐 壓力容器 含氣瓶 下同 壓力管道 電梯 起重機(jī)械 客運(yùn)索道 大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛八種特種設(shè)備 新條例把場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛明確納入調(diào)整范圍 與其他七類(lèi)設(shè)備一起 實(shí)施統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理 場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的制造 改造 維修 使用 檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查 均按照本條例的規(guī)定執(zhí)行 二 關(guān)于特種設(shè)備目錄一是確定國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察目錄范圍的原則 特種設(shè)備的目錄范圍是潛在危險(xiǎn)性較大 一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷 重大經(jīng)濟(jì)損失和較大社會(huì)影響的設(shè)備 對(duì)于發(fā)生事故只造成個(gè)體傷害 不影響公共安全的 將其排除在外 如常壓鍋爐和容器 家庭自用電梯等 二是 特種設(shè)備目錄 已由國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)質(zhì)檢鍋 2004 31號(hào)公布 凡是列入目錄的設(shè)備 都應(yīng)納入特種設(shè)備安全監(jiān)察的范圍 新條例實(shí)施以后 特種設(shè)備目錄 也要隨之調(diào)整 場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的目錄將由總局制定并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行 第一章總則 第三條特種設(shè)備的生產(chǎn) 含設(shè)計(jì) 制造 安裝 改造 維修 下同 使用 檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查 應(yīng)當(dāng)遵守本條例 但本條例另有規(guī)定的除外 軍事裝備 核設(shè)施 航空航天器 鐵路機(jī)車(chē) 海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備 民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械 場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝 使用的監(jiān)督管理 由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行 講義 本條是關(guān)于本條例調(diào)整范圍的規(guī)定 一 強(qiáng)調(diào)了特種設(shè)備的生產(chǎn) 含設(shè)計(jì) 制造 安裝 改造 維修 下同 使用 檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查 應(yīng)當(dāng)遵守本條例特種設(shè)備事故往往是在使用時(shí)發(fā)生 其原因與所有環(huán)節(jié)都會(huì)有關(guān) 由于特種設(shè)備技術(shù)比較復(fù)雜 各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián) 互相影響 如設(shè)計(jì) 制造時(shí) 不但要考慮設(shè)備本身的安全要求 而且要考慮安裝 使用 檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求 對(duì)事故正確的分析 又能促使各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn) 是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 條例規(guī)定的調(diào)整范圍是第二條第一款定義的涉及生命安全 危險(xiǎn)性較大的鍋爐 壓力容器 壓力管道 電梯 起重機(jī)械 客運(yùn)索道 大型游樂(lè)設(shè)施 這些特種設(shè)備的生產(chǎn) 含設(shè)計(jì) 制造 安裝 改造 維修 下同 使用 檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查 應(yīng)當(dāng)遵守本條例 由于特種設(shè)備涉及生命安全 危險(xiǎn)性較大 所以我國(guó)一直實(shí)行嚴(yán)格的管理 其模式為 全過(guò)程 一體化的安全監(jiān)察模式 實(shí)行嚴(yán)格的管理 全過(guò)程包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì) 制造 安裝 使用 檢驗(yàn) 修理 改造等七環(huán)節(jié) 其指導(dǎo)思想為 綜合治理 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合 其職責(zé)為 制定規(guī)章 組織實(shí)施 監(jiān)督檢查等 安全監(jiān)察是一個(gè)系統(tǒng)工程 因此必須從所有環(huán)節(jié)出發(fā) 建立和完善包括組織系統(tǒng) 法規(guī)系統(tǒng) 實(shí)施全過(guò)程安全監(jiān)察 實(shí)施全過(guò)程的安全監(jiān)察是保證設(shè)備安全的行之有效的手段 二 本條例不包括已由其他法律 行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備 核設(shè)施 航空航天器 鐵路機(jī)車(chē) 海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備 民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備 其中 海上設(shè)施 主要指海上作業(yè)的設(shè)施 如海上平臺(tái) 但不包括港口 碼頭 陸岸終端使用的特種設(shè)備 礦山井下使用的特種設(shè)備 是指各類(lèi)礦山井下使用的特種設(shè)備 包括主機(jī)在井上 其他系統(tǒng)在井下的設(shè)備 礦山井上使用的特種設(shè)備仍然納入管理 民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備 是指列入國(guó)務(wù)院民用航空行政主管部門(mén)頒布的民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備目錄的設(shè)備 且可能接觸到民用航空器的擺渡車(chē) 牽引車(chē)等 但不包括鍋爐 電梯 起重機(jī)械等特種設(shè)備 三 關(guān)于房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械 場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝 使用的監(jiān)督管理 由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行 房屋建筑工地和市政工程工地外安裝 使用起重機(jī)械 場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的監(jiān)督管理 適用本條例 第一章總則 第四條國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作 縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察 以下統(tǒng)稱(chēng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén) 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的總體職責(zé)的有關(guān)規(guī)定 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察 本 條例 所稱(chēng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén) 是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察是國(guó)務(wù)院授予質(zhì)檢部門(mén)的職責(zé)和權(quán)力 安全監(jiān)察活動(dòng)是為了公眾安全從國(guó)家整體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的 不受部門(mén)或行業(yè)的限制 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理 制定相關(guān)規(guī)章政策 縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施 包括生產(chǎn) 使用過(guò)程中的審核 發(fā)證以及對(duì)違法行為的查處 第一章總則 第五條特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全 節(jié)能管理制度和崗位安全 節(jié)能責(zé)任制度 特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé) 特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察 講義 本條規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位在特種設(shè)備安全 節(jié)能方面的義務(wù) 主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 以及特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受安全監(jiān)察的規(guī)定 特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位是特種設(shè)備安全 節(jié)能的責(zé)任主體 應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位具體情況 建立健全特種設(shè)備安全 節(jié)能管理制度和崗位安全 節(jié)能責(zé)任制度 特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全 節(jié)能的主要責(zé)任者 應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全 節(jié)能全面負(fù)責(zé) 特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有決策權(quán)和指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員 包括 廠長(zhǎng) 經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員 特種設(shè)備生產(chǎn) 使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé) 既賦予主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定指揮決策權(quán) 同時(shí)也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù) 第三章特種設(shè)備的使用 新條例關(guān)于第三章特種設(shè)備的使用共十八條 規(guī)定了特種設(shè)備使用單位的義務(wù) 新增了對(duì)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的節(jié)能要求和使用單位的節(jié)能義務(wù) 新增了對(duì)鍋爐水質(zhì)管理的詳細(xì)規(guī)定 第三章特種設(shè)備的使用 第二十三條特種設(shè)備使用單位 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 行政法規(guī)的規(guī)定 保證特種設(shè)備的安全使用 釋義 本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位義務(wù)的原則性規(guī)定 第三章特種設(shè)備的使用 第二十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備 特種設(shè)備投入使用前 使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件 講義 本條是要求特種設(shè)備使用單位使用合法的特種設(shè)備 一 特種設(shè)備使用單位必須購(gòu)買(mǎi)和使用合法的即符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備 這是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的最基本的條件 安全技術(shù)規(guī)范對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)做出了科學(xué) 明確的規(guī)定 購(gòu)買(mǎi)合格的特種設(shè)備 正確進(jìn)行安裝 在滿(mǎn)足其條件情況下正常使用 不會(huì)發(fā)生事故 近幾年來(lái) 一些非法制造 安裝 使用的 土設(shè)備 包括常壓設(shè)備承壓使用 事故不斷 原因就是其性能不符合能保證設(shè)備安全使用的要求 因此 特種設(shè)備使用單位購(gòu)買(mǎi) 使用符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備 是非常重要的 如果因經(jīng)濟(jì)利益貪圖便宜而去購(gòu)買(mǎi) 使用甚至私自制造非法設(shè)備 是沒(méi)有安全保障的 二 特種設(shè)備投入使用前 使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)特種設(shè)備的相關(guān)資料 特種設(shè)備出廠 必須按照本條例第二章第十五條的規(guī)定 附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件 產(chǎn)品質(zhì)量合格證明 安裝及使用維修說(shuō)明 監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件資料 設(shè)備在安裝后 也附有相關(guān)的安裝質(zhì)量證明文件資料 這些文件資料的齊全正確與否 說(shuō)明了特種設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量是否得到有效控制 是生產(chǎn)單位對(duì)產(chǎn)品安全性能的保證 使用單位獲得這些文件資料 一方面便于正確的使用特種設(shè)備 另一方面也是向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記的文件依據(jù) 因此 購(gòu)買(mǎi)特種設(shè)備時(shí) 安裝特種設(shè)備后必須及時(shí)的索取并核對(duì)相關(guān)資料是否完整和符合規(guī)定要求 第三章特種設(shè)備的使用 第二十五條特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi) 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記 登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置 講義 本條是特種設(shè)備使用登記的規(guī)定 一 特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后的30日內(nèi)必須辦理使用登記 使用登記是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要制度 通過(guò)登記 可以防止非法設(shè)計(jì) 非法制造 非法安裝的特種設(shè)備使用 可以使安全監(jiān)督管理部門(mén)了解特種設(shè)備使用單位的使用環(huán)境 建立聯(lián)系 掌握情況 便于實(shí)施監(jiān)察 按照特種設(shè)備的使用登記辦法 特種設(shè)備進(jìn)行登記時(shí) 使用單位要向登記的當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)提交特種設(shè)備的生產(chǎn)有關(guān)文件資料 包括設(shè)計(jì)文件 制造質(zhì)量證明書(shū) 監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū) 使用說(shuō)明書(shū) 安裝證明等 并且要提供使用單位的管理機(jī)構(gòu)和人員情況 持證作業(yè)人員情況 各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況等等 并需要填寫(xiě)特種設(shè)備使用登記表 符合規(guī)定的 方可進(jìn)行登記 登記后 在當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)建立了數(shù)據(jù)檔案 特種設(shè)備一般應(yīng)在經(jīng)過(guò)登記后 方可投入使用 條例考慮到實(shí)際情況 在設(shè)備安裝經(jīng)過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的前提下 允許使用單位在使用前或使用后的30天內(nèi)辦理登記手續(xù) 二 使用登記標(biāo)記應(yīng)該附于設(shè)備的顯著位置 特種設(shè)備使用登記后 登記機(jī)構(gòu)會(huì)出具特種設(shè)備登記證書(shū)或安全合格證書(shū)等文件 特種設(shè)備使用單位應(yīng)將該證明文件或置于設(shè)備的顯著位置 如鍋爐可以置于鍋爐房?jī)?nèi)墻上 壓力容器可以置于本體銘牌附近 起重機(jī)械 電梯可以將 安全檢驗(yàn)合格 標(biāo)志置于機(jī)房 轎箱內(nèi) 使用登記標(biāo)記是證明該設(shè)備合法使用的證明 置于顯著位置 提示使用者 乘座者 在有效期內(nèi)可以安全使用 給使用者一種警示 特種設(shè)備使用登記是法定義務(wù) 必須遵守 第三章特種設(shè)備的使用 第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案 安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 一 特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件 制造單位 產(chǎn)品質(zhì)量合格證明 使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料 二 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄 三 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄 四 特種設(shè)備及其安全附件 安全保護(hù)裝置 測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄 五 特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄 六 高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告 能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料 講義 本條是關(guān)于建立特種設(shè)備檔案的規(guī)定 一 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備檔案 特種設(shè)備使用單位建立特種設(shè)備技術(shù)檔案 是設(shè)備管理的一種重要內(nèi)容 由于特種設(shè)備在使用過(guò)程中 會(huì)因各種因素 產(chǎn)生缺陷 需要不斷的修理 維護(hù) 定期進(jìn)行檢驗(yàn) 這些都要依據(jù)特種設(shè)備的設(shè)計(jì) 制造 安裝原始文件資料作為依據(jù) 二 檔案包括設(shè)備本身技術(shù)文件和使用管理 檢查有關(guān)紀(jì)錄兩個(gè)方面 1 證明特種設(shè)備本身質(zhì)量的文件資料 包括制造單位 安裝單位提供的設(shè)計(jì) 制造 安裝文件 有設(shè)計(jì)文件資料 制造質(zhì)量證明書(shū) 監(jiān)督檢驗(yàn)證明 特種設(shè)備使用說(shuō)明書(shū) 安裝質(zhì)量證明書(shū)等 特種設(shè)備在使用中 因工作需要進(jìn)行改變性能的改造 應(yīng)當(dāng)做好改造的設(shè)計(jì) 施工的各項(xiàng)檢查 需要設(shè)計(jì) 施工單位出具設(shè)計(jì)文件和施工質(zhì)量證明等資料 特種設(shè)備在運(yùn)行中發(fā)生問(wèn)題或者在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)缺陷 需要進(jìn)行維修 一般維修只需自行做好紀(jì)錄 對(duì)重大維修 如承壓設(shè)備的承壓部件維修 電梯客運(yùn)索道游樂(lè)設(shè)施等重要部件的維修 更換 應(yīng)該由負(fù)責(zé)維修 更換的單位出具證明 并需要由檢驗(yàn)檢測(cè)單位出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告 這些文件是反映特種設(shè)備基本本身狀況的原始文件 證明了特種設(shè)備本身安全性能 也是設(shè)計(jì) 制造 安裝 改造 維修單位對(duì)使用單位出示的一種安全保證 2 使用過(guò)程的紀(jì)錄文件 包括定期檢驗(yàn) 改造 維修證明 自行檢查紀(jì)錄 設(shè)備日常運(yùn)行狀況紀(jì)錄 日常維護(hù)保養(yǎng)記錄 運(yùn)行故障和事故記錄 定期檢驗(yàn)紀(jì)錄主要是記載定期檢驗(yàn)情況 檢驗(yàn)報(bào)告也應(yīng)該存檔 特種設(shè)備運(yùn)行要進(jìn)行檢查 如石化企業(yè)對(duì)運(yùn)行中的裝置進(jìn)行巡回檢查 客運(yùn)索道 游樂(lè)設(shè)施在運(yùn)行前要進(jìn)行檢查等 檢查情況都要進(jìn)行紀(jì)錄 特種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中都要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng) 以便保持正常的可靠的運(yùn)行狀況 如電梯的維護(hù)保養(yǎng)等 維護(hù)保養(yǎng)情況必須紀(jì)錄 特種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中 出現(xiàn)的故障和發(fā)生的事故及其處理情況也要如實(shí)進(jìn)行紀(jì)錄 對(duì)特種設(shè)備使用過(guò)程中進(jìn)行紀(jì)錄 是強(qiáng)化責(zé)任的一種手段 是確保安全運(yùn)行的一種措施 一旦出現(xiàn)問(wèn)題有據(jù)可查 便于分析 提出處理意見(jiàn) 建立完善的設(shè)備檔案并保持完整 也反映了特種設(shè)備使用單位的管理水平 目前 特種設(shè)備檔案的管理和保存 是十分薄弱的 特別是一些小型企業(yè) 管理人員流動(dòng)性大 檔案流失 缺失情況相當(dāng)嚴(yán)重 亟待加強(qiáng)管理 第三章特種設(shè)備的使用 第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng) 并定期自行檢查 特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查 并作出記錄 特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件 安全保護(hù)裝置 測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn) 檢修 并作出記錄 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水 介 質(zhì)處理 并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水 介 質(zhì)處理定期檢驗(yàn) 從事鍋爐清洗的單位 應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗 并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn) 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)定 一 使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作 特種設(shè)備在使用過(guò)程中 由于內(nèi)在原因和外界的因素 會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題 需要經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng) 才能保持正常的運(yùn)行狀況 定期做好檢查工作 可使一些問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn) 及時(shí)處理 保證設(shè)備的安全運(yùn)行 特種設(shè)備的使用單位做好維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作 是使用單位的一項(xiàng)義務(wù) 也是提高設(shè)備的使用壽命的一項(xiàng)重要手段 如 鍋爐需要經(jīng)常的清理水垢 清理爐膽等 電梯等需要經(jīng)常的上油 調(diào)整等 都可以使設(shè)備在使用周期內(nèi)安全使用得到保證 二 規(guī)定在用特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng) 定期檢查 至少每月按規(guī)定進(jìn)行一次 要求特種設(shè)備的維護(hù) 保養(yǎng) 定期檢查每月至少進(jìn)行一次 只是一般的規(guī)定 使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備具體情況 制訂具體的時(shí)間 檢查的項(xiàng)目 要求應(yīng)該按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和設(shè)備使用說(shuō)明進(jìn)行 檢查情況必須加以記錄 在維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查中 發(fā)現(xiàn)的異常情況也必須做好記錄 并采取措施進(jìn)行處理 許多使用單位都有維護(hù)保養(yǎng) 定期檢查制度 并制定有相關(guān)的記錄表格 三 特種設(shè)備的安全附件 安全保護(hù)裝置 相關(guān)的儀器儀表應(yīng)當(dāng)定期校驗(yàn) 檢修 并做好記錄 特種設(shè)備的安全附件 安全保護(hù)裝置 相關(guān)的調(diào)控裝置和儀器 有的起到特種設(shè)備一旦出現(xiàn)異常情況能夠自我保護(hù) 如鍋爐 壓力容器 壓力管道上的安全閥 電梯的安全鉗 起重機(jī)械的超載限制器 客運(yùn)索道的制動(dòng)裝置 游樂(lè)設(shè)施的制動(dòng)裝置等 有的是觀察特種設(shè)備是否正常使用的 眼睛 如鍋爐的溫度計(jì) 水位表等 安全附件 保護(hù)裝置的失靈 在特種設(shè)備出現(xiàn)異常現(xiàn)象時(shí) 得不到自我保護(hù) 可以說(shuō) 如果安全附件 安全保護(hù)裝置能夠正常工作 則許多事故就可以避免 如經(jīng)常發(fā)生的電梯夾人 就因電梯的安全保護(hù)裝置失靈 據(jù)統(tǒng)計(jì)分析 因安全附件 安全保護(hù)裝置等失靈 起不到保護(hù)作用 引起的事故占事故的起數(shù)的16 2 因此 對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件 安全保護(hù)裝置 測(cè)量調(diào)控裝置和儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn) 檢修是十分重要的 必須切實(shí)做好 并作出記錄 安全附件 儀器儀表等測(cè)量?jī)x器 屬于強(qiáng)檢計(jì)量器具的 必須由計(jì)量部門(mén)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定 如壓力表等 安全閥等應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行檢修 按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程 由安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行 電梯等設(shè)備的安全保護(hù)裝置 日常要進(jìn)行檢查 在設(shè)備維護(hù)檢修時(shí) 應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn) 進(jìn)行試驗(yàn)和檢修 需要定期更換的必須定期更換 四 新增了對(duì)鍋爐這種高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管要求 規(guī)定鍋爐使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水 介 質(zhì)處理 并接受鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的水 介 質(zhì)處理定期檢驗(yàn) 從事鍋爐清洗的單位 應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗 并接受具備鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)鍋爐清洗過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn) 第三章特種設(shè)備的使用 第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求 在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后 應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測(cè)試 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備 不得繼續(xù)使用 講義 本條是關(guān)于定期檢驗(yàn)的規(guī)定 一 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備使用周期期滿(mǎn)前一個(gè)月 申請(qǐng)定期檢驗(yàn) 做好在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作 是特種設(shè)備安全監(jiān)察的一項(xiàng)重要制度 是確保安全使用的必要手段 特種設(shè)備在運(yùn)行中因腐蝕 疲勞 磨損 會(huì)隨著使用產(chǎn)生新的缺陷 或使原來(lái)在允許范圍內(nèi)的缺陷逐步擴(kuò)大 產(chǎn)生事故隱患 通過(guò)定期檢驗(yàn) 可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些缺陷并采取處理措施 保證安全運(yùn)行 其下次檢驗(yàn)日期 都在檢驗(yàn)報(bào)告或檢驗(yàn)合格證明中注明 本條規(guī)定 特種設(shè)備使用單位在安全檢驗(yàn)合格有效期滿(mǎn)前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求 目前 由于少數(shù)使用單位不積極主動(dòng)安排檢驗(yàn) 或以種種借口不安排檢驗(yàn) 使在用設(shè)備定期檢驗(yàn)率很難達(dá)到100 據(jù)統(tǒng)計(jì) 因不及時(shí)進(jìn)行定期檢驗(yàn) 致使特種設(shè)備存在的缺陷得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除而引發(fā)的事故 約占事故總數(shù)的10 二 定期檢驗(yàn)必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測(cè)試 其中能效測(cè)試作為節(jié)能管理的技術(shù)檢測(cè)手段 是定期檢驗(yàn)的有機(jī)組成部分 三 未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備不得繼續(xù)投入使用 為了確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行 規(guī)定未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用 以推動(dòng)定期檢驗(yàn)工作順利開(kāi)展 第三章特種設(shè)備的使用 第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查 消除事故隱患后 方可重新投入使用 特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)故障和異常情況 以及不符合能效指標(biāo)的 使用單位應(yīng)當(dāng)消除的義務(wù) 特種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中 會(huì)因各種情況發(fā)生故障和異常情況 不及時(shí)消除 可能就會(huì)引發(fā)事故 如鍋爐出現(xiàn)超溫 超壓 低水位等異?，F(xiàn)象 如不及時(shí)消除 就會(huì)引起爆炸 起重機(jī)械 游樂(lè)設(shè)施 客運(yùn)索道等出現(xiàn)故障 如不及時(shí)處理 往往在有人乘坐或作業(yè) 引發(fā)人身傷亡 使用單位對(duì)此必須進(jìn)行認(rèn)真的處理 應(yīng)該停止運(yùn)行的必須停止運(yùn)行 不能帶病運(yùn)行 并且要安排進(jìn)行認(rèn)真的檢查 必要時(shí)安排檢驗(yàn)檢測(cè) 待故障 異常現(xiàn)象消除后 方可投入運(yùn)行 新條例已經(jīng)將設(shè)備某些嚴(yán)重故障 異?，F(xiàn)象列入事故統(tǒng)計(jì)的范圍 第三章特種設(shè)備的使用 第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患 無(wú)改造 維修價(jià)值 或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢 并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo) 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備報(bào)廢的規(guī)定 特種設(shè)備因存在嚴(yán)重的事故隱患 無(wú)改造 維修價(jià)值 必須予以報(bào)廢 否則易發(fā)生事故 關(guān)于特種設(shè)備的使用年限 目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定 有的由制造單位規(guī)定 有的由設(shè)計(jì)單位規(guī)定 有的由設(shè)備管理部門(mén)規(guī)定 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也會(huì)根據(jù)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)的實(shí)際情況 做出不允許運(yùn)行的結(jié)論 由使用單位報(bào)廢 目前 還存在有的使用單位對(duì)一些不允許運(yùn)行的特種設(shè)備仍然運(yùn)行 有的轉(zhuǎn)移到其他地方繼續(xù)運(yùn)行 這都是十分危險(xiǎn)的 必須堅(jiān)決予以查處 前一階段 個(gè)別地方出現(xiàn)廢舊鍋爐 壓力容器市場(chǎng) 將判廢的鍋爐 壓力容器又出售 使其按鍋爐 壓力容器使用 危害極大 必須堅(jiān)決予以取締 為了使特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)掌握特種設(shè)備使用情況 特種設(shè)備使用單位必須到特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)將判廢的特種設(shè)備注銷(xiāo) 交回使用登記證 第三章特種設(shè)備的使用 第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全 節(jié)能教育和培訓(xùn) 保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全 節(jié)能知識(shí) 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度 講義 本條是對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員教育和培訓(xùn) 以及對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員執(zhí)行操作規(guī)程 安全規(guī)章的規(guī)定 一 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備人員教育和培訓(xùn) 特種設(shè)備作業(yè)人員必須具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力 這些知識(shí)和能力是要通過(guò)教育和培訓(xùn)獲得的 不可能通過(guò)作業(yè)人員考核前短短的幾天的輔導(dǎo)就能全面了解特種設(shè)備作業(yè)所需要的知識(shí)和技能的 必須靠平時(shí)的教育和培訓(xùn) 另外 特種設(shè)備監(jiān)督部門(mén)的考核只是進(jìn)行有關(guān)作業(yè)安全技術(shù)的最基本的要求考核 以保證安全運(yùn)行 但是特種設(shè)備的運(yùn)行好壞 除基本安全要求外 還有許多其他要求 還要熟悉具體設(shè)備的性能 以保證設(shè)備不但能安全運(yùn)行而且能夠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 如 鍋爐運(yùn)行 除懂得有關(guān)壓力 溫度 水位 安全附件的運(yùn)行外 還必須知道燃燒 維護(hù)的知識(shí)和技能 起重機(jī)械品種多樣 具體使用者 必須了解其具體的性能和運(yùn)行要求 每個(gè)單位的管理也不一樣 因此 特種設(shè)備單位必須針對(duì)具體的設(shè)備 本單位的相關(guān)制度 不斷進(jìn)行培訓(xùn) 教育 以提高安全 節(jié)能技能水平 二 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度 確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行 除必須需要特種設(shè)備作業(yè)人員具備基本安全知識(shí)和操作技能外 還必須需要作業(yè)人員在具體的作業(yè)過(guò)程中 按照操作規(guī)程進(jìn)行操作 每臺(tái)設(shè)備都有其具體的操作要求 包括出現(xiàn)問(wèn)題的處理方法等等 如鍋爐運(yùn)行時(shí) 從鍋爐進(jìn)水 點(diǎn)火 升壓 供汽等過(guò)程都有嚴(yán)格的要求 作業(yè)人員必須要步步遵守 另外 為保證安全 每個(gè)使用單位都制訂了相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度 如崗位責(zé)任制度 交接班制度等等 作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守這些制度 才能各負(fù)其責(zé) 共同做好安全工作 第三章特種設(shè)備的使用 第四十條特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員事故隱患的報(bào)告規(guī)定 特種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中 因受各種因素的影響 會(huì)產(chǎn)生事故隱患或者出現(xiàn)某種不安全因素 這就要求特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)報(bào)告 無(wú)論問(wèn)題是否能夠處理 或者是否得到及時(shí)處理 如壓力容器發(fā)生泄漏 起重機(jī)械有異常聲響等等 都必須立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員報(bào)告 并同時(shí)要向單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告 第六章事故預(yù)防和調(diào)查處理 特種設(shè)備事故是指 因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為 在特種設(shè)備制造 安裝 改造 維修 使用 含移動(dòng)式壓力容器 氣瓶充裝活動(dòng) 檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡 財(cái)產(chǎn)損失 特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或中斷運(yùn)行 人員滯留 人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件 下列情形不屬于特種設(shè)備事故 一 因自然災(zāi)害 戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的 二 人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者自殺的 三 特種設(shè)備作業(yè)人員 檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落 中毒 窒息等情形的 因交通事故 火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理 經(jīng)調(diào)查 該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無(wú)關(guān)的 不作為特種設(shè)備事故 非承壓鍋爐 非壓力容器發(fā)生事故 不屬于特種設(shè)備事故 但經(jīng)本級(jí)人民政府指定 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以參照本規(guī)章規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理 房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械 場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛 在其安裝 使用過(guò)程中發(fā)生的事故 不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故 特種設(shè)備 特別是電梯 大型游樂(lè)設(shè)施 客運(yùn)索道 鍋爐等廣泛使用于公共場(chǎng)所和人員密集地區(qū) 一旦發(fā)生事故 往往對(duì)人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重危害 并會(huì)產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響 需要加強(qiáng)預(yù)防和及時(shí)處理 考慮到特種設(shè)備事故預(yù)防和調(diào)查處理的專(zhuān)業(yè)性以及與一般生產(chǎn)安全事故的差異 新條例總結(jié)實(shí)踐中的成熟做法 根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 增設(shè)專(zhuān)章規(guī)定特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理 共11條 第六章事故預(yù)防和調(diào)查處理 第六十一條有下列情形之一的 為特別重大事故 一 特種設(shè)備事故造成30人以上死亡 或者100人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒 下同 或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的 二 600兆瓦以上鍋爐爆炸的 三 壓力容器 壓力管道有毒介質(zhì)泄漏 造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的 四 客運(yùn)索道 大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備特別重大事故的界定 600兆瓦以上鍋爐爆炸 不包括鍋爐受熱面爆管 未造成爐體損壞的鍋爐爐膛爆炸等情形 第六章事故預(yù)防和調(diào)查處理 第六十四條有下列情形之一的 為一般事故 一 特種設(shè)備事故造成3人以下死亡 或者10人以下重傷 或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的 二 壓力容器 壓力管道有毒介質(zhì)泄漏 造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的 三 電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的 四 起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的 五 客運(yùn)索道高空滯留人員3 5小時(shí)以上12小時(shí)以下的 六 大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的 除前款規(guī)定外 國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備一般事故的界定 非承壓鍋爐 非壓力容器作為承壓鍋爐 壓力容器使用發(fā)生事故的 不計(jì)入特種設(shè)備事故 第六章事故預(yù)防和調(diào)查處理 第六十五條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練 壓力容器 壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏 在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性 嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理 防止二次爆炸 講義 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂本轄區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案 使用單位要根據(jù)本單位特種設(shè)備的特點(diǎn) 制定事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練 第八章附則 第八章附則共5條 規(guī)定了特種設(shè)備的含義 對(duì)本條例第二條所列的特種設(shè)備的定義和限定條件作了明確的說(shuō)明 規(guī)定壓力管道的設(shè)計(jì) 安裝 使用的安全監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定 對(duì)特種設(shè)備行政許可規(guī)定了授權(quán)依據(jù) 對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的收費(fèi)作了明確規(guī)定 規(guī)定本條例的實(shí)行日期為2003年6月1日 第八章附則 第九十九條本條例下列用語(yǔ)的含義是 一 鍋爐 是指利用各種燃料 電或者其他能源 將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù) 并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備 其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐 出口水壓大于或者等于0 1MPa 表壓 且額定功率大于或者等于0 1MW的承壓熱水鍋爐 有機(jī)熱載體鍋爐 二 壓力容器 是指盛裝氣體或者液體 承載一定壓力的密閉設(shè)備 其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0 1MPa 表壓 且壓力與容積的乘積大于或者等于2 5MPa L的氣體 液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器 盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0 2MPa 表壓 且壓力與容積的乘積大于或者等于1 0MPa L的氣體 液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60 液體的氣瓶 氧艙等 三 壓力管道 是指利用一定的壓力 用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備 其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0 1MPa 表壓 的氣體 液化氣體 蒸汽介質(zhì)或者可燃 易爆 有毒 有腐蝕性 最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì) 且公稱(chēng)直徑大于25mm的管道 四 電梯 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng) 利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí) 踏步 進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人 貨物的機(jī)電設(shè)備 包括載人 貨 電梯 自動(dòng)扶梯 自動(dòng)人行道等 五 起重機(jī)械 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備 其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0 5t的升降機(jī) 額定起重量大于或者等于1t 且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等 六 客運(yùn)索道 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng) 利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備 包括客運(yùn)架空索道 客運(yùn)纜車(chē) 客運(yùn)拖牽索道等 七 大型游樂(lè)設(shè)施 是指用于經(jīng)營(yíng)目的 承載乘客游樂(lè)的設(shè)施 其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m s 或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施 八 場(chǎng) 廠 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛 是指除道路交通 農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū) 旅游景區(qū) 游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛 特種設(shè)備包括其所用的材料 附屬的安全附件 安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施 第八章附則 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備定義的說(shuō)明 實(shí)際上也是特種設(shè)備安全監(jiān)察的范圍 一 確定的原則1 設(shè)備的危險(xiǎn)性原則列入范圍的特種設(shè)備都是潛在危險(xiǎn)性較大 一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷 重大經(jīng)濟(jì)損失和較大社會(huì)影響的設(shè)備 對(duì)于發(fā)生事故只造成個(gè)體傷害 不影響公共安全的 按照設(shè)定的壓力 容積 功率 速度等參數(shù) 將其排除在外 如常壓鍋爐和容器 家庭自用電梯等 2 工作的連續(xù)性原則根據(jù)我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史和現(xiàn)狀 現(xiàn)列入范圍內(nèi)的特種設(shè)備都是原勞動(dòng)部 原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)頒布有關(guān)規(guī)定 目前國(guó)家質(zhì)檢總局正在實(shí)施安全監(jiān)察的特種設(shè)備 對(duì)從未實(shí)施過(guò)安全監(jiān)察的 如高空擦窗機(jī)等暫未列入 待論證充分后再予以確定 3 與國(guó)際接軌的原則列入范圍內(nèi)的特種設(shè)備均為當(dāng)今世界多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)頒布專(zhuān)項(xiàng)法律 授權(quán)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察 監(jiān)督的設(shè)備 4 社會(huì)共識(shí)原則在制定范圍的過(guò)程中多次征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén) 地方有關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn) 廣泛聽(tīng)取了特種設(shè)備生產(chǎn)部門(mén)和使用部門(mén)的意見(jiàn) 進(jìn)行了反復(fù)的調(diào)研和論證 現(xiàn)列入范圍的均已形成共識(shí) 普遍認(rèn)為需要由國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性安全監(jiān)察的特種設(shè)備 一 具體說(shuō)明1 鍋爐鍋爐參數(shù)的界定與現(xiàn)行的蒸汽鍋爐 承壓熱水鍋爐 有機(jī)熱載體鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程一致 是考慮到鍋爐危險(xiǎn)性狀況 如爆炸能量 和我國(guó)鍋爐使用的實(shí)際情況而確定 常壓熱水鍋爐不納入安全監(jiān)察范圍 但對(duì)常壓鍋爐承壓使用要堅(jiān)決處罰 2 壓力容器常壓容器不納入安全監(jiān)察范圍 但對(duì)常壓容器承壓使用要堅(jiān)決處罰 3 壓力管道壓力管道安全監(jiān)察范圍是根據(jù)事故發(fā)生后的危險(xiǎn)程度 即介質(zhì)的爆炸潛能和可燃性 有毒性等因素界定 4 電梯 起重機(jī)械因?yàn)殡娞葜苯虞d人 在界定安全監(jiān)察范圍時(shí)未規(guī)定其重量下限 對(duì)起重機(jī)械界定為0 5t以上的升降機(jī) 1t以上且提升高度大于或等于2m的起重機(jī) 對(duì)電動(dòng)葫蘆界定為承重形式固定 5 大型游樂(lè)設(shè)施 客運(yùn)索道游樂(lè)設(shè)施 客運(yùn)索道是近幾年迅速發(fā)展起來(lái)的娛樂(lè)和載人運(yùn)輸工具 具有高風(fēng)險(xiǎn)性 一旦發(fā)生事故 極易傷害乘客 影響公共安全 游樂(lè)設(shè)施安全事故的危害程度主要取決于速度和高度 現(xiàn)行的規(guī)定將運(yùn)行線速度界定為大于等于2m s速度 或運(yùn)行高度距地面大于等于2m的游樂(lè)設(shè)施 考慮到體育競(jìng)技 文藝演出的參加者是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的特技人員 以及個(gè)人的非營(yíng)業(yè)活動(dòng)不影響公共安全 故未列入將這兩種情況除外 6 廠 場(chǎng) 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛廠 場(chǎng) 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛是指道路交通 農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū) 旅游景區(qū) 游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛 主要包括兩部分 一部分用于生產(chǎn)作業(yè) 如叉車(chē) 運(yùn)輸車(chē)輛等 另一部分是逐步發(fā)展起來(lái)的在旅游場(chǎng)地內(nèi)使用的載人運(yùn)輸車(chē)輛 這類(lèi)車(chē)輛一旦發(fā)生碰撞 失靈 易于造成人員傷亡 7 特種設(shè)備所用的材料 附屬的安全附件 安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施與特種設(shè)備的安全性能密切相關(guān) 屬于特種設(shè)備的范圍 應(yīng)當(dāng)一同納入具體特種設(shè)備的范圍內(nèi) 具體的范圍和目錄將在安全技術(shù)規(guī)范中進(jìn)一步明確 第八章附則 第一百條壓力管道設(shè)計(jì) 安裝 使用的安全監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定 講義 本條是關(guān)于壓力管道的特殊規(guī)定本條例已經(jīng)將壓力管道納入特種設(shè)備的范圍 按照國(guó)務(wù)院關(guān)于政府職能 三定 規(guī)定 對(duì)壓力容器的設(shè)計(jì) 制造 安裝 使用 檢驗(yàn) 改造 修理應(yīng)該按照鍋爐 壓力容器一樣進(jìn)行安全監(jiān)督管理 并由質(zhì)檢部門(mén)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 因此應(yīng)當(dāng)在本條例中與其他特種設(shè)備一樣 明確表示各項(xiàng)監(jiān)督管理的要求 除壓力管道元件的制造在本條例已經(jīng)作出明確規(guī)定外 其設(shè)計(jì) 安裝 使用的安全監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定 在國(guó)務(wù)院有關(guān)壓力管道的安全監(jiān)督管理法規(guī)還沒(méi)有頒布前 先按照部門(mén)規(guī)章規(guī)范其監(jiān)督管理 并制定壓力管道安全技術(shù)規(guī)范來(lái)履行職能 保證壓力管道的安全運(yùn)行 第八章附則 第一百零一條國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以授權(quán)省 自治區(qū) 直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作 具體辦法由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制定 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備行政許可授權(quán)的規(guī)定 國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以授權(quán)省 自治區(qū) 直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作 對(duì)此 總局將專(zhuān)門(mén)做出規(guī)定 對(duì)授權(quán)的項(xiàng)目 實(shí)施主體 程序 期限予以進(jìn)一步明確 被授權(quán)的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政 規(guī)范實(shí)施行政許可 并對(duì)許可結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任 第八章附則 第一百零二條特種設(shè)備行政許可 檢驗(yàn)檢測(cè) 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備行政許可 檢驗(yàn)檢測(cè)的收費(fèi)規(guī)定 對(duì)省級(jí)以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的特種設(shè)備行政許可 含總局授權(quán)下放項(xiàng)目 檢驗(yàn)檢測(cè)工作 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際 盡快會(huì)同省級(jí)財(cái)政 物價(jià)等部門(mén)制定特種設(shè)備行政許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)逐步將以設(shè)備或工程總造價(jià)為收費(fèi)基數(shù)的計(jì)價(jià)方法轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際通行的以檢驗(yàn)工時(shí)為收費(fèi)基數(shù)的計(jì)價(jià)方法 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用 第八章附則 第一百零三條本條例自2003年6月1日起施行 1982年2月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 同時(shí)廢止 講義 本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察條例施行日期的規(guī)定 條例于2003年6月1日開(kāi)始施行 新修改部分于2009年5月1日施行 新條例頒布后 使特種設(shè)備的安全監(jiān)察體系更加完善 我們相信 依據(jù)新條例 我國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作必將開(kāi)創(chuàng)新的局面 到此結(jié)束 謝謝大家