《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》解讀.ppt

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特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 簡(jiǎn)介 目錄 一 特種設(shè)備事故警示二 特種設(shè)備安全監(jiān)察歷史沿革三 條例 立法目的四 條例 解決的主要問題五 條例 調(diào)整范圍六 特種設(shè)備生產(chǎn)規(guī)定 目錄 七 特種設(shè)備使用規(guī)定八 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)定九 特種設(shè)備監(jiān)督檢查規(guī)定十 法律責(zé)任十一 事故分類及處理十二 特種設(shè)備含義 一 特種設(shè)備事故警示 1979年12月18日 吉林市煤氣公司液化氣儲(chǔ)罐泄漏爆炸 死亡32人 受傷54人 1998年3月5日 西安市煤氣公司液化氣儲(chǔ)罐法蘭泄漏引起閃爆 死亡12人 燒傷若干人 一 特種設(shè)備事故警示 1995年1月3日 山東省濟(jì)南市街道煤氣管道破裂爆炸 死亡13人 受傷48人 2 2公里路面遭到破壞 一 特種設(shè)備事故警示 1999年10月3日 貴州興義市馬嶺河客運(yùn)索道墜落 死亡14人 受傷22人 一 特種設(shè)備事故警示 2002年4月12日 江蘇省常州市城南鋼瓶檢驗(yàn)站環(huán)氧乙烷氣瓶爆炸 死亡3人 重傷1人 一 特種設(shè)備事故警示 2004年9月23日 河北邯鄲新興鑄管有限公司自備電廠鍋爐爐膛爆炸 死亡13人 受傷8人 一 特種設(shè)備事故警示 2005年8月1日 云南省文山州富寧縣谷拉水電站門座式起重機(jī)傾覆 死亡14人 受傷4人 2005年3月29日 京滬高速淮安段一輛液氯槽罐車與一輛大貨車相撞后翻車 32噸液氯泄漏 導(dǎo)致中毒死亡者達(dá)29人 送醫(yī)院治療436人 門診留治1560人 10500名村民被迫轉(zhuǎn)移 直接經(jīng)濟(jì)損失1700萬(wàn)元 一 特種設(shè)備事故警示 一 特種設(shè)備事故警示 2006年1月18日 中國(guó)石油西南油氣田分公司位于四川省仁壽縣的富加輸氣站發(fā)生壓力管道爆炸特大事故 造成10人死亡 50人受傷 二 安全監(jiān)察歷史沿革 1 初創(chuàng)探索階段 1955年 1982年 1955年4月25日 國(guó)營(yíng)天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸事故 造成8人死亡 69人受傷 1955年7月 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 仿照原蘇聯(lián)安全監(jiān)察模式 在勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局 1960年制定了第一個(gè)特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)范 即第一版的 蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程 以后頒布了 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 等一系列安全技術(shù)規(guī)范 特別是特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在這一階段兩次被撤并 使安全監(jiān)察工作受到嚴(yán)重影響 以致 文革 結(jié)束后的1979年鍋爐壓力容器萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn) 7 9起 臺(tái) 特種設(shè)備安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì) 二 安全監(jiān)察歷史沿革 2 建立完善階段 1982年 2003年 1982年2月國(guó)務(wù)院頒布了 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 首次提出了我國(guó)鍋爐壓力容器全過程安全監(jiān)察的基本制度 提供了構(gòu)建安全監(jiān)察與檢驗(yàn) 雙軌體制 的法律撐 1998年 政府機(jī)構(gòu)改革 特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)至質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 2001年4月國(guó)務(wù)院組建質(zhì)檢總局 內(nèi)設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局 這一階段 法制逐步完善 監(jiān)管措施逐步到位 管理逐步規(guī)范 監(jiān)管能力逐步提高 各類事故較大幅度下降 特種設(shè)備安全監(jiān)察工作得到長(zhǎng)足發(fā)展 二 安全監(jiān)察歷史沿革 3 創(chuàng)新發(fā)展階段 2003年至今后 2003年3月11日國(guó)務(wù)院頒布 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 既是里程碑 更是跨越式發(fā)展的新起點(diǎn) 2009年1月24日 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 的決定 由溫家寶總理以第549號(hào)國(guó)務(wù)院令頒布 自2009年5月1日施行 近幾年來(lái) 積極探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機(jī)制 五個(gè)體系建設(shè)取得了一定成效 但是 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 健全體制 創(chuàng)新機(jī)制 確保安全 促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn) 這一階段 安全保障體系要進(jìn)一步完善 科技支撐作用要進(jìn)一步強(qiáng)化 監(jiān)管到位率要進(jìn)一步提升 安全狀況要進(jìn)一步改善 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要明顯增強(qiáng) 爭(zhēng)取用10 15年的時(shí)間 使特種設(shè)備使用管理水平和安全保障水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平 三 條例 立法目的 加強(qiáng)安全監(jiān)察防止和減少事故確保生命財(cái)產(chǎn)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 五 調(diào)整范圍 特種設(shè)備定義 涉及生命安全 危險(xiǎn)性較大特種設(shè)備范圍 鍋爐 壓力容器 壓力管道電梯 起重機(jī)械 客運(yùn)索道 大型游樂設(shè)施 場(chǎng) 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 特種設(shè)備環(huán)節(jié) 設(shè)計(jì) 制造 安裝 改造 維修 統(tǒng)稱生產(chǎn) 使用 檢驗(yàn)檢測(cè) 監(jiān)督檢查 五 調(diào)整范圍 除外規(guī)定 軍事裝備 核設(shè)施 航空航天器 鐵路機(jī)車 海上設(shè)施和船舶 礦山井下使用的特種設(shè)備 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械 場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝 使用的監(jiān)督管理 壓力管道的設(shè)計(jì) 安裝 使用的安全監(jiān)察 另行規(guī)定 民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察另 關(guān)于對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定 國(guó)務(wù)院第412號(hào)令 十一 事故分類及處理 特別重大事故國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查處理 重大事故由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理 較大事故由省 自治區(qū) 直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理 一般事故由設(shè)區(qū)的市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理 十二 特種設(shè)備含義 1 鍋爐 是指利用各種燃料 電或者其他能源 將所承裝的液體加熱到一定的參數(shù) 并承載一定壓力的密閉設(shè)備 其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐 出口水壓大于或者等于0 1MPa 表壓 且額定功率大于或者等于0 1MW的承壓熱水鍋爐 有機(jī)載體鍋爐 十二 特種設(shè)備含義 2 壓力容器 是指盛裝氣體或者液體 承載一定壓力的密閉設(shè)備 其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0 1MPa 表壓 且壓力與容積的乘積大于或者等于2 5MPa L的氣體 液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器 盛裝公稱工作壓力大于或者等于0 2MPa 表壓 且壓力與容積的乘積大于或者等于1 0MPa L的氣體 液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60 液體的氣瓶 氧艙等 十二 特種設(shè)備含義 3 壓力管道 是指利用一定的壓力 用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備 其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0 1MPa 表壓 的氣體 液化氣體 蒸汽介質(zhì)或者可燃 易爆 有毒 有腐蝕性 最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì) 且公稱直徑大于25mm的管道 4 電梯 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng) 利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí) 踏步 進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人 貨物的機(jī)電設(shè)備 包括載人 貨 電梯 自動(dòng)扶梯 自動(dòng)人行道等 十二 特種設(shè)備含義 5 起重機(jī)械 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備 其范圍規(guī)定為規(guī)定起重量大于或者等于0 5t的升降機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等 6 客運(yùn)索道 是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng) 利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備 包括客運(yùn)架空索道 客運(yùn)纜車 客運(yùn)拖牽索道等 7 大型游樂設(shè)施 是指用于經(jīng)營(yíng)目的 承載乘客游樂的設(shè)施 其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m s 或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施 8 場(chǎng) 廠 內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛 是指除道路交通 農(nóng)用車輛以外僅在企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所 工廠廠區(qū) 旅游景區(qū) 游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛 特種設(shè)備包括其附屬的安全附件 安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置 結(jié)束語(yǔ) 謝謝