市法院院長(zhǎng)在全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

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市法院院長(zhǎng)在全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 　　今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)法院、省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)。 　　剛才，xx同志簡(jiǎn)要回顧全市法院20xx年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)“三個(gè)責(zé)任”進(jìn)行了解讀，通報(bào)了部分典型案例，對(duì)20xx年的反腐倡廉重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。講的很好，我都同意，兩級(jí)法院要抓好落實(shí)。xx、xx、xx法院作了經(jīng)驗(yàn)介紹，其他各法院進(jìn)行了交流發(fā)言。中院執(zhí)行局、民二庭、計(jì)財(cái)處就今年廉政建設(shè)作了發(fā)言。總體印象是：20xx年，全市法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)中央、省委、市委和最高院、省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作部署，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，采取多項(xiàng)有效措施，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。兩級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)工作，付出大量心血和艱辛努力，取得了不菲的成績(jī)。下面，我就如何與時(shí)俱進(jìn)做好20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)： 　　一、提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)法院政治建設(shè) 人民法院是政治機(jī)關(guān)，必須把加強(qiáng)法院政治建設(shè)放在第一位。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，今年中院班子成員要帶頭講黨課，各黨支部書(shū)記都要講黨課，各縣市區(qū)法院院長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)也要帶頭講黨課，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)、為民情懷、歷史擔(dān)當(dāng)和思維方法，確保學(xué)出堅(jiān)定信仰，學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)，學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。二是堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)清新形勢(shì)，堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定力。進(jìn)入新時(shí)代，全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著新的形勢(shì)和要求。第一，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，是新時(shí)代黨中央作出的重大決策。黨的十九大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。在黨的十九大期間，習(xí)近平總書(shū)記用“三個(gè)不能”明確告誡全黨：在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。在剛剛勝利閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書(shū)記多次提到全面從嚴(yán)治黨，其中在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講德政。 （一）積極推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí) 認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。切實(shí)把黨組和廣大黨員干部的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，讓全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)“主體責(zé)任”的重要性。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，積極采取有力措施，協(xié)助黨組落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持經(jīng)常向黨組報(bào)告工作，提供黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，特別是紀(jì)律、作風(fēng)存在的問(wèn)題和原因，為黨組分析研究形勢(shì)和決策提供重要依據(jù)；督促基層法院建立落實(shí)主體責(zé)任清單，健全工作機(jī)制，形成實(shí)實(shí)在在的制度支撐；綜合運(yùn)用審務(wù)督察、約談、責(zé)任追究等方式，督促主體責(zé)任的落實(shí)；結(jié)合“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳等。兩級(jí)法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，工作的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高，效果更加明顯。 （二）認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng) 十八大以來(lái)黨中央從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作采取了一系列措施，出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度、以高壓的態(tài)勢(shì)“打虎”、“拍蠅”，形成了反腐風(fēng)暴。目前已取得了很大成效，這期間我們中院嚴(yán)格按著中央、省、市委和高院要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合兩級(jí)法院工作實(shí)際開(kāi)展了一系列轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的措施和活動(dòng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，整治司法頑疾。 1.把紀(jì)律挺在前面。我們?cè)谪瀼刂醒氚隧?xiàng)規(guī)定精神、整治影響司法公信力的不正風(fēng)氣、改進(jìn)工作作風(fēng)、制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象等方面作了全面部署。加強(qiáng)以紀(jì)律為尺子的觀念，挺紀(jì)在前，防止“今天是好同志，明天是階下囚”。紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，將“查少數(shù)違法”轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑺羞`紀(jì)，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，及早處理。 2.密切聯(lián)系群眾，解決最后一公里問(wèn)題。堅(jiān)持院長(zhǎng)預(yù)約接訪、法官隨案接訪、信訪專(zhuān)職人員日常接訪，直接接待來(lái)訪當(dāng)事人，暢通群眾訴求反映渠道，盡全力化解來(lái)訪人員疑難癥結(jié)。對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)地進(jìn)行整改和解決，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的良性發(fā)展。 3.加大司法公開(kāi)工作。扎實(shí)推動(dòng)裁判文書(shū)上網(wǎng)工作，全年共有5823份生效裁判文書(shū)在互聯(lián)網(wǎng)上公布，比上年上升17.6%。認(rèn)真部署旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，全年組織旁聽(tīng)庭審活動(dòng)6次，座談會(huì)6次，參加活動(dòng)總?cè)藬?shù)達(dá)150余人次，受邀參加觀摩及座談的人員包括：廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等，收到了較好的效果。 4.建立約談機(jī)制。為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案，規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師的交往行為，根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，結(jié)合阜新法院工作實(shí)際，制定了《關(guān)于開(kāi)展廉政談話的暫行規(guī)定》，對(duì)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展廉政教育談話、提醒談話和誡勉談話，確保司法機(jī)關(guān)工作人員的行為得到監(jiān)督和規(guī)范。去年審判業(yè)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)均大幅上升，工作效率明顯提高，風(fēng)氣有了很大改善，作風(fēng)建設(shè)工作收到了明顯的效果。 （三）保持高壓態(tài)勢(shì)，層層傳導(dǎo)壓力，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”全面執(zhí)紀(jì) 按十八屆中紀(jì)委六次會(huì)議要求，我們堅(jiān)持加大力度、無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治司法腐敗。去年五月我們?yōu)閲?yán)格規(guī)范法院工作人員違紀(jì)問(wèn)題線索處置，重點(diǎn)解決存在的違紀(jì)問(wèn)題線索底數(shù)不清、臺(tái)賬不全、遺失遺漏、壓案不查等問(wèn)題，對(duì)全市法院系統(tǒng)工作人員違紀(jì)問(wèn)題線索進(jìn)行了詳細(xì)的大起底、大排查。建立了信訪受理、線索處置臺(tái)賬。認(rèn)真執(zhí)行最高法院《關(guān)于受理處置人民法院工作人員違紀(jì)問(wèn)題線索的若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范線索受理、分流、初核、暫存、了結(jié)等程序，堅(jiān)決防止線索遺失、遺漏和壓案不查、久存不結(jié)。其中中院排查清理違紀(jì)問(wèn)題線索22件，基層法院排查清理違紀(jì)問(wèn)題線索56件，確保了全市法院對(duì)受理的違紀(jì)問(wèn)題線索逐一按規(guī)定分流、暫存、了結(jié)，使處置違紀(jì)問(wèn)題線索筆筆有著落，件件有去處。 在省委第四巡視組巡視期間，阜新中院監(jiān)察室完成了巡視組交辦案件25件，均做到按時(shí)辦結(jié)、書(shū)面答復(fù)，辦理結(jié)果得到了市紀(jì)委、市委政法委的好評(píng)。在巡視反饋意見(jiàn)中，巡視組共提出了12個(gè)具體問(wèn)題、5條整改建議。針對(duì)這些問(wèn)題和建議，阜新市中級(jí)人民法院高度重視，制定了34項(xiàng)整改措施、完善了5項(xiàng)制度積極整改，整改工作目前已全部完成，取得了較好的成效，相關(guān)工作也得到了巡視組的肯定。 （四）針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展審務(wù)督察 去年8月份召開(kāi)的全市法院院長(zhǎng)工作會(huì)議對(duì)審判中存在的案件質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。針對(duì)工作不認(rèn)真，低級(jí)錯(cuò)誤較多；案件質(zhì)量不高，改判發(fā)還案件比例偏高；審判效率不高，工作主動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，監(jiān)察室在全地區(qū)開(kāi)展了審務(wù)督察活動(dòng)。 通過(guò)對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面排查、對(duì)號(hào)入座，將問(wèn)題具體落實(shí)到人，讓每個(gè)辦案人員對(duì)自己所辦過(guò)的瑕疵案進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)案件質(zhì)量問(wèn)題形成的原因主要包括以下三個(gè)方面。一是部分法官和工作人員的責(zé)任心有待提高，仍然存在著“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是個(gè)別法官的業(yè)務(wù)水平有待提高，兩級(jí)法院之間的溝通不夠順暢。三是“案多人少”的矛盾在一定程度上成為案件質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的客觀因素。 在活動(dòng)結(jié)束后對(duì)活動(dòng)成效進(jìn)行總結(jié)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，第三季度市中級(jí)法院對(duì)各縣區(qū)法院刑事案件改判數(shù)為7件，較上一季度下降5件；民商事案件發(fā)回重審52件，較上一季度下降37件，改判數(shù)為33件，較上一季度下降42件；行政案件發(fā)回重審1件，較上一季度下降1件。法官和司法輔助人員都能做到對(duì)新接收的案件嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理，審判中不但重視實(shí)體案情，而且在流程和細(xì)節(jié)上也更加謹(jǐn)慎了。都能夠在主觀上盡自己最大的努力去辦出高水平、高質(zhì)量的案件。有些法官和司法輔助人員在認(rèn)識(shí)到自身專(zhuān)業(yè)水平的不足后，利用業(yè)余時(shí)間豐富自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，積極參加各類(lèi)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，使自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在較短的時(shí)間內(nèi)有了較大幅度的提升。從以上情況中都可以看出，此次開(kāi)展審務(wù)督察活動(dòng)所取得的成效是非常顯著。 （五）存在問(wèn)題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是主體責(zé)任落實(shí)不到位，履行“一崗雙責(zé)”不夠。在落實(shí)主體責(zé)任過(guò)程中，有些環(huán)節(jié)還處于形式上，如“四種形態(tài)”的運(yùn)用，還缺乏制度和機(jī)制建設(shè)。二是監(jiān)察部門(mén)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠。目前司法體制改革與紀(jì)檢監(jiān)察體制改革處于交織狀態(tài)，是比較特殊的歷史時(shí)期，有些職責(zé)定位不清，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，有畏難情緒，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力顯得比較薄弱。三是對(duì)形勢(shì)任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)“挺紀(jì)在前”理解有偏差。有“以法代紀(jì)”的思想，認(rèn)為違紀(jì)是小節(jié)，違法才是大事，所以，對(duì)一些看似輕微的違紀(jì)行為不管不問(wèn)，對(duì)中央提出的運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”誤讀為反腐降溫的信號(hào)。以上問(wèn)題，我們要采取有力措施加以解決。 二、201x年主要任務(wù) 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，全面落實(shí)中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)精神。按照市委和省法院2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議的部署和要求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處群眾身邊的司法不正之風(fēng)和司法腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。 （一）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就要認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；就要認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入；就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在參加遼寧團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)重要講話精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。 要嚴(yán)肅查處下列違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題：?jiǎn)适h性原則，利用微信、微博等自媒體，通過(guò)撰寫(xiě)文章、出版著作、接受采訪、外出講課等方式發(fā)表違背黨中央決定的言論，或者妄議中央大政方針、傳播政治謠言以及丑化黨和國(guó)家形象甚至發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀社會(huì)主義司法制度錯(cuò)誤言論；對(duì)中央決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，甚至有令不行、有禁不止；上有政策、下有對(duì)策、口是心非、陽(yáng)奉陰違、消極應(yīng)付；結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派；欺騙組織、對(duì)抗組織；信仰缺失，組織、參加迷信活動(dòng)；個(gè)人利益至上、蛻化變質(zhì)、出賣(mài)國(guó)家利益。 要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，著力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。各級(jí)黨組織要敢于較真碰硬，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例為尺子，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決管黨治黨中存在的突出問(wèn)題。要增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩體現(xiàn)到糾正“四風(fēng)”、紀(jì)律審查、巡查監(jiān)督和派駐監(jiān)督各項(xiàng)工作中，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。 （二）鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一項(xiàng)鐵的紀(jì)律和剛性約束，必須一抓到底、執(zhí)行到位，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。要注意四風(fēng)問(wèn)題新動(dòng)向。緊盯公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用、辦公用房超標(biāo)等問(wèn)題，既要嚴(yán)查老問(wèn)題，也要注意新花樣，把“私車(chē)公養(yǎng)”、在內(nèi)部食堂和“農(nóng)家樂(lè)”公款吃喝、借公務(wù)活動(dòng)之機(jī)公中藏私繞道旅游、“化整為零”辦宴席、變名“會(huì)客室”或“儲(chǔ)藏室”虛減辦公用房面積等新問(wèn)題查糾出來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院《關(guān)于糾正節(jié)日不正之風(fēng)的“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》，充分發(fā)揮審務(wù)督察的明察暗訪查糾功效，隨時(shí)查、經(jīng)常督、持續(xù)抓，堅(jiān)決整治“節(jié)日腐敗”： 嚴(yán)肅查處出國(guó)出境出差、崗位交流變動(dòng)等重要工作節(jié)點(diǎn)中出現(xiàn)的違紀(jì)行為。要繼續(xù)嚴(yán)查“六難三案”，堅(jiān)決糾正“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散奢”等司法不正之風(fēng)。對(duì)審判紀(jì)律、審判作風(fēng)方面的問(wèn)題反映，不能因?yàn)榘讣?shí)體處理沒(méi)有問(wèn)題，就對(duì)司法作風(fēng)問(wèn)題放任不查。對(duì)于紀(jì)律審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，要先于其他問(wèn)題查處，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。 （三）強(qiáng)化廉政機(jī)制建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。高度重視司法體制改革后廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的新情況、新問(wèn)題，積極配合相關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞事前、事中、事后監(jiān)督，重新構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各縣區(qū)法院要根據(jù)實(shí)際，盡快完善相關(guān)工作制度。要細(xì)化院、庭長(zhǎng)審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)的程序規(guī)則及權(quán)力邊界，保證充分放權(quán)和有效控權(quán)的有機(jī)結(jié)合。要完善合議庭工作規(guī)程和管理制度。要與法官員額制改革同步推進(jìn)廉政監(jiān)察員制度，審判執(zhí)行部門(mén)都要配置專(zhuān)職或兼職廉政監(jiān)察員。要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。要用好巡視和司法巡查成果，建立法院主要領(lǐng)導(dǎo)定期報(bào)告廉政情況制度，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院“一把手”的協(xié)管監(jiān)督；要用好問(wèn)責(zé)利器，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴(yán)治黨，以問(wèn)責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，倒逼管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)。要用好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。 （四）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì) 要堅(jiān)持懲治腐敗尺度不松、力度不減、節(jié)奏不變。加快完成存量線索處置，實(shí)現(xiàn)新增問(wèn)題線索動(dòng)態(tài)處置清零。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題線索，嚴(yán)格按照最高法院《關(guān)于受理處置人民法院工作人員違紀(jì)問(wèn)題線索的若干規(guī)定》開(kāi)展談話、函詢(xún)或初核：對(duì)訴訟類(lèi)問(wèn)題反映，做好登記，及時(shí)分流，必要時(shí)可要求回復(fù)結(jié)果；對(duì)違紀(jì)和訴訟交織的問(wèn)題反映，在核查違紀(jì)線索的同時(shí)，可要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)訴訟問(wèn)題反映進(jìn)行調(diào)查。要遏制腐敗增量。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理要經(jīng)常使用，同時(shí)保持高壓反腐態(tài)勢(shì)不變，嚴(yán)懲少數(shù)和極少數(shù)，形成震懾，堅(jiān)決把腐敗增量遏制住。 要圍繞推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任運(yùn)用第一種形態(tài)。既要盯住監(jiān)督對(duì)象個(gè)體，也要對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有所掌握，將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性的問(wèn)題，及時(shí)反饋給黨組，推動(dòng)其履行嚴(yán)肅黨內(nèi)關(guān)系凈化政治生態(tài)的主體責(zé)任。要加大談話函詢(xún)力度，充分運(yùn)用提醒談話、警示談話、批評(píng)教育等方式實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)抽查核實(shí)，提高談話函詢(xún)嚴(yán)肅性。要發(fā)揮第二種形態(tài)紀(jì)律剛性約束的作用。凡是違反紀(jì)律規(guī)矩的，都必須依照規(guī)定予以處理，防止小錯(cuò)演變成大錯(cuò)。要體現(xiàn)第三種形態(tài)懲前毖后治病救人的功效。對(duì)問(wèn)題性質(zhì)比較嚴(yán)重，但能如實(shí)向組織講清楚、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇的，要給政策、給出路，綜合運(yùn)用調(diào)整崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、取消或終止資格等方式，增強(qiáng)教育效果；對(duì)組織給機(jī)會(huì)講清楚，但依然欺騙組織、我行我素的，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩十八大后不收斂不收手、對(duì)抗組織審查的，堅(jiān)決從重、加重處理，突出懲處效果。要發(fā)揮第四種形態(tài)的震懾作用。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)甚至涉嫌違法的少數(shù)和極少數(shù)，要以零容忍的態(tài)度和嚴(yán)厲懲處的尺度，彰顯鐵腕反腐的決心和意志，不斷釋放全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)烈信號(hào)。要加強(qiáng)案件查辦工作。突出重點(diǎn)，把貪污受賄、權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職等案件，徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，尤其要對(duì)利用腐敗潛規(guī)則進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易和在承辦法官、當(dāng)事人之間充當(dāng)訴訟掮客，以及不作為、濫作為、牟利、吃請(qǐng)、受賄等問(wèn)題，從嚴(yán)查處。同時(shí)，還要按照中央要求，把黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)對(duì)象，集中力量進(jìn)行查處。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題反映較多，但案件查辦、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的地方，上級(jí)法院要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)下級(jí)法院辦理的重大或可能遇有干擾阻力的案件，可直接領(lǐng)辦或參辦。 （五）加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究 習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器，不是擺設(shè)，能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵看敢不敢較真碰硬。對(duì)失職失責(zé)的典型問(wèn)題要盯住不放，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。近幾年，全市法院監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作取得很大進(jìn)展，但問(wèn)責(zé)工作仍顯薄弱，今年要加大問(wèn)責(zé)力度，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。 提高思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。問(wèn)責(zé)制度是對(duì)權(quán)責(zé)對(duì)等原則的堅(jiān)持和運(yùn)用，是維護(hù)黨的權(quán)威和落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠布s束，是把責(zé)任傳導(dǎo)到各級(jí)黨組織、分解到職能部門(mén)的重要推手，是倒逼各個(gè)責(zé)任主體積極擔(dān)當(dāng)?shù)挠行Ю?，是提高依?guī)治黨執(zhí)行力的制度保障。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)將落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，作為重要政治任務(wù)來(lái)抓。突出問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。對(duì)有下列情形的法院領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院“兩個(gè)責(zé)任”不力；維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)；貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力；選人用人問(wèn)題突出；管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制；整治司法作風(fēng)不力，對(duì)法院形象造成嚴(yán)重負(fù)面影響；不作為亂作為，決策失誤造成重大損失或負(fù)面影響。把握問(wèn)責(zé)原則和方式。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。要把問(wèn)責(zé)情況納入專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容，倒逼全市法院真問(wèn)責(zé)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，不搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面，不能大事化小、小事化了而形成“破窗效應(yīng)”；要提高問(wèn)責(zé)的執(zhí)行力、公信力和精準(zhǔn)度，既不放過(guò)不負(fù)責(zé)任的黨員干部，也要避免問(wèn)責(zé)畸輕畸重：要善于從“一案雙查”中發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究線索，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理和紀(jì)律處分等方式進(jìn)行責(zé)任追究。 （六）加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè) 在司法體制改革、紀(jì)檢體制改革和國(guó)家監(jiān)察體制改革三項(xiàng)重要改革疊加的情況下，在中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大背景下，我們必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要。 1.明確職責(zé)定位。人民法院監(jiān)察部門(mén)是設(shè)在人民法院內(nèi)部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)，在本院院長(zhǎng)和上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，根據(jù)《人民法院監(jiān)察工作條例》履行職責(zé)。在與派駐紀(jì)檢組分署辦公后，監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)仍然是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。工作中要處理好幾個(gè)關(guān)系。一是服從上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)為主。二是接受派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)。派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對(duì)本院領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本院各部門(mén)、法官和其他工作人員，以及下一級(jí)法院副院級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人行使法院監(jiān)察權(quán)。今年市一級(jí)派駐監(jiān)督全覆蓋將落實(shí)到位，多數(shù)地方都將實(shí)行綜合派駐，一個(gè)紀(jì)檢組可能監(jiān)督幾個(gè)單位，法院監(jiān)察部門(mén)要處理好與派駐紀(jì)檢組的關(guān)系，主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合工作。三是加強(qiáng)與機(jī)關(guān)黨委、政工部門(mén)相互配合。支持機(jī)關(guān)黨委、政工部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育宣傳等工作。 2.充實(shí)監(jiān)察力量。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于在紀(jì)律檢查體制改革中保留法院監(jiān)察部門(mén)的精神，落實(shí)全國(guó)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議要求，監(jiān)察部門(mén)不僅不能撤銷(xiāo)，還要保證力量，監(jiān)察工作不僅不能削弱，還要加強(qiáng)。派駐監(jiān)督改革后，要及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，保證監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)不出現(xiàn)真空。員額制改革后部分監(jiān)察干部轉(zhuǎn)入員額法官，兩級(jí)法院要盡快調(diào)整人員充實(shí)監(jiān)察部門(mén)，保證監(jiān)察部門(mén)履職需要。 3.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，從維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威、在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的政治高度，從貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)決策部署的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察干部要及時(shí)撤換調(diào)離，嚴(yán)重失職瀆職的，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。 同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化監(jiān)督只有進(jìn)行時(shí)。201x年，我們將面臨更多新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，讓我們以更加飽滿(mǎn)的工作熱情，更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加堅(jiān)定的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真抓實(shí)干，推動(dòng)阜新地區(qū)兩級(jí)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。