國企改革經(jīng)典案例.doc

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完全退出：家化2011年，上海家化公告，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所11月7日發(fā)布家化集團100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓競價結(jié)果通知，平安信托旗下公司平浦投資為家化集團100%股權(quán)受讓人。上海家化作為國內(nèi)化妝品行業(yè)首家上市企業(yè)，擁有六神、美加凈、佰草集等眾多國人知名的日化品牌，被稱為是國內(nèi)日化行業(yè)中少有的能與跨國公司開展全方位競爭的本土企業(yè)。作為試點，近5年來已經(jīng)兩次進行股權(quán)激勵，員工覆蓋面達到40%左右。2010年，我國日化虧損企業(yè)77家，虧損額5.12億元。我國4000家化妝品企業(yè)僅僅控制著中國10%的市場，90%的中國市場都被外資控制。即通過股權(quán)制度的改革，建立真正意義上的市場化企業(yè)，進而能夠制定符合市場規(guī)則的薪酬體系、股權(quán)激勵機制和公司發(fā)展戰(zhàn)略，最終使上海家化成為一家綜合時尚產(chǎn)業(yè)集團。2008年9月上海出臺的關(guān)于進一步推進上海國資國企改革發(fā)展的若干意見，在“明確國資戰(zhàn)略調(diào)整方向”一節(jié)明確提出：“推動一般競爭性領(lǐng)域國資的調(diào)整退出。”部分退出即員工持股：海螺2014年2月，海螺集團改制完成。改制后，海螺集團由原來的國有獨資公司變更為國有控股的有限責(zé)任公司，仍保持國有控股地位。其中，安徽省投資集團作為安徽省省屬國有資產(chǎn)出資人，占51%；安徽海螺創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司(以下簡稱：海創(chuàng))占49%。海創(chuàng)是海螺集團及旗下子公司、孫子公司的8名高管和7750名職工通過四家工會投資設(shè)立。集團旗下兩家上市公司海螺型材(000619)和海螺水泥，集團撥付的身份置換金和工資結(jié)余占了轉(zhuǎn)讓價款的一半左右。51與49這個比例，既實現(xiàn)了高管和職工持股的最大化，同時由于國有控股地位不變，對上市公司的控制權(quán)不變，就不需要經(jīng)過國資委和證監(jiān)會的審批。部分退出即引入戰(zhàn)略投資：古井2009年5月，上海浦創(chuàng)受讓古井集團40%股權(quán)性質(zhì)上完成國有到民營的轉(zhuǎn)變，保障了公司決策和運營效率的根本改變。公司09年已引入戰(zhàn)略投資者-浦創(chuàng)投資，邁出其改制的關(guān)鍵一步，為今后實現(xiàn)國退民進，管理層、技術(shù)骨干、投資伙伴和經(jīng)銷商持股打下基礎(chǔ)。公司已于去年實現(xiàn)職工身份轉(zhuǎn)變-工齡買斷，管理層通過集團公開招聘，內(nèi)部選拔，充分激發(fā)了職工工作的積極性和創(chuàng)造性。目前浦創(chuàng)投資有進一步增持集團股權(quán)的強烈意愿，如果成功將有效地促進集團改制的進行，促進管理層股權(quán)激勵的實施，從而使管理層的利益與公司的發(fā)展有效地幫定。部分退出即引入戰(zhàn)略投資和員工持股：江中集團2010年9月15日，江西省國資委通過江西省產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易的方式，將持有的江中集團10%股權(quán)出讓給了中國人民解放軍軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院。同時為激勵江中集團管理層，將持有的江中集團30%股權(quán)，通過獎勵及現(xiàn)金配售相結(jié)合的方式，授予了由24名自然人組成的江中集團管理層。9月18日，江西省國資委決定進一步對江中集團引進戰(zhàn)略投資者，經(jīng)江中集團股東會審議批準(zhǔn)，同意大連一方集團有限公司以貨幣方式對江中集團進行增資。增資后，一方集團占江中集團總股本的27.143%。江中藥業(yè)（600750）和中江地產(chǎn)（600053）控股股東江西江中制藥（集團）有限責(zé)任公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改制工作已取得實質(zhì)性進展。為促進江中集團制藥及房地產(chǎn)兩大業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展，江中集團董事會決議，決定按業(yè)務(wù)板塊對江中集團實行公司分立。整體上市：上港2003年前還是政企合一的上海港務(wù)局，當(dāng)年完成政企分離后，2005年又從單一的國有控股公司改制為中外合資股份有限公司，實現(xiàn)向混合所有制的轉(zhuǎn)變。僅僅一年后，公司就提出了整體上市方案，而且是將母公司資產(chǎn)全部實現(xiàn)證券化，這種徹底的整體上市改革。上港集團提出以每股3.67元價格向股東發(fā)行普通股股票，用以交換其所持有的上港集箱股票。同時，還給予股東現(xiàn)金選擇權(quán)。上市前，集團擁有數(shù)百個大大小小的三產(chǎn)公司，有的三產(chǎn)公司還下設(shè)子公司、孫公司。2006年以來，集團相繼關(guān)閉了上百家與主業(yè)無關(guān)的單位，全力以赴向全球卓越碼頭運營商和港口物流服務(wù)商的愿景目標(biāo)進發(fā)。在2003年，上港集團開始政企分開，港口管理局作為政府管理機構(gòu)單獨設(shè)立，作為碼頭運營商的企業(yè)則更名上海國際港務(wù)（集團）有限公司。隨后的幾年，上港集團又先后完成了主輔分離、引進戰(zhàn)略投資者以及整體上市的多項重大改革，而這些，正是最近上海市要求加強國資企業(yè)改革的具體推進步驟。在政企分開沒多久，上港集團就啟動了引進戰(zhàn)略投資者的工作，最終碼頭運營商招商局國際成為重要的選擇目標(biāo)。2005年6月，上港集團改制成為由上海國資委直接注資控股的中外合資股份制企業(yè)，招商局國際也如愿成為第二大股東。陳戌源介紹，由國資委直接出資入股企業(yè)，當(dāng)時上港集團在全國是第一家。改革的節(jié)奏并沒有放緩。隨后的一年，集團又推動了整體上市工作?！皬膯拥缴鲜兄挥昧?個月，國家和上海市政府的全力支持和推動起了很大的作用?！标愋缭聪虻谝回斀?jīng)日報舉例，由于上市公司都要以三年盈利的業(yè)績作為前提，而上港集團2005年才改制，能夠拿到證監(jiān)會的“豁免三年起期”，也為上港集團的整體上市鋪平了道路。2006年上港集團完成了整體上市，不僅成為港口類企業(yè)整體上市的第一家，吸收合并香港上市公司上港集箱的整體上市方式也在之后被多家企業(yè)復(fù)制。上市公司引入戰(zhàn)略投資：城投控股近年來，在城投總公司的主導(dǎo)下，城投控股通過不斷轉(zhuǎn)型調(diào)整，已經(jīng)形成了環(huán)境處理、地產(chǎn)開發(fā)和股權(quán)投資三大主業(yè)。城投控股是一家集環(huán)保、房地產(chǎn)、投資等業(yè)務(wù)為一體的綜合性現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，公司環(huán)境業(yè)務(wù)的技術(shù)力量、管理經(jīng)驗和業(yè)務(wù)規(guī)模處于全國前列。弘毅投資將為城投控股帶來國企改制、公司治理以及資本運作經(jīng)驗，提升市場化能力及競爭力。2013年，此次引入戰(zhàn)略投資者或是為城投控股后續(xù)資本運作尤其是國際合作方面做“鋪墊”。2014年2月26日，上海城投控股股份有限公司發(fā)布公告稱，為引進戰(zhàn)略投資者，其控股股東上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司完成轉(zhuǎn)讓所持有的城投控股10%股權(quán)過戶。據(jù)此，弘毅股權(quán)投資基金中心成為城投控股第二大股東。公司在此過程中還曾分別為其環(huán)境業(yè)務(wù)、地產(chǎn)業(yè)務(wù)尋找到戰(zhàn)略投資者。2009年，城投控股就以9.7億元將其全資子公司上海環(huán)境集團有限公司40%的股份出售給美國廢物管理公司（Waste Management）的全資子公司W(wǎng)heelabrator China Holdings，溢價為2.3億元。子公司引入戰(zhàn)略投資：中石化集團下屬的壟斷性業(yè)務(wù)，引入戰(zhàn)略投資，增強企業(yè)活力。2014年2月，公司董事會通過了啟動中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案，公司油品銷售業(yè)務(wù)將在審計、評估基礎(chǔ)上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。通過引入多種投資主體，可以帶動公司油品銷售業(yè)務(wù)盈利的提升和業(yè)務(wù)的增長。資本運營公司：上海國盛集團2007年9月成立、注冊資本100億元的國盛是上海市國資委管理的兩大國有資本運營企業(yè)之一，目前全資控股了上海家化集團、上海建筑材料（集團）總公司、上海盛融投資等企業(yè)，控股及參股企業(yè)還有上海蔬菜集團、中國商用飛機有限責(zé)任公司。國盛旗下還有三家上市公司：棱光實業(yè)（600629.SH）、耀皮玻璃（600819.SH）和上海家化（600315.SH）。資本經(jīng)營公司最簡單講就是專門從事股權(quán)經(jīng)營的公司，對企業(yè)進行整合重組、并購、包裝上市，對企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)進行買賣的公司。我們公司的主營業(yè)務(wù)簡單講就是兩塊：一塊是投資與投資服務(wù)，包括重大產(chǎn)業(yè)項目投資，科技創(chuàng)新項目投資，產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、財務(wù)顧問等投資服務(wù)。一塊是資產(chǎn)經(jīng)營管理，包括股權(quán)管理、資產(chǎn)處置等。上海的市管國有企業(yè)按照戰(zhàn)略定位分為三類，第一類是產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，強調(diào)著重突出主業(yè)，以培育壯大產(chǎn)業(yè)為主，要發(fā)展成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)。比如：上汽、百聯(lián)；第二類是資本經(jīng)營類企業(yè)，目前就我們一家；第三類是政府投資類企業(yè)，著重發(fā)揮在非競爭性、公益性領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。比如說城投、申能。那么，像國盛這樣的資產(chǎn)經(jīng)營公司就是要圍繞國資國企的改革，搭建一個資本運作的平臺，著重發(fā)揮資本經(jīng)營和股權(quán)運作的杠桿作用，引導(dǎo)增量，盤活存量，確保國資在流動中保值增值，在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)的重組聯(lián)合和推進證券化中發(fā)揮運作平臺作用。股權(quán)激勵：光明乳業(yè)2010年，9月，光明乳業(yè)對94位企業(yè)高管和骨干的股權(quán)激勵方案，正式獲得證監(jiān)會和上海國資委及股東大會批準(zhǔn)，由此被稱為“上海市地方國企股權(quán)激勵試點改革第一單”。光明乳業(yè)是完全競爭性行業(yè)，這是其獲得第一單批準(zhǔn)的重要原因。乳業(yè)市場群雄割據(jù)，國企沒有任何天然優(yōu)勢和壟斷地位，因此，股權(quán)激勵的制度作用能充分發(fā)揮，社會阻力也相對較少，“如果是壟斷行業(yè)，國企經(jīng)營者或許干勁一般，企業(yè)也能獲得超額利潤，這就不可能也沒必要實施股權(quán)激勵了。”2010年年初，上海市國資委選擇23家主業(yè)明確、法人治理結(jié)構(gòu)良好的國有控股上市公司，試行企業(yè)負(fù)責(zé)人的股權(quán)激勵改革。2013年12月，近期光明食品集團旗下另一家上市公司梅林正廣和股份有限公司也公布了股權(quán)激勵計劃。某國資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上海梅林的股權(quán)激勵做法幾乎“復(fù)制”了光明乳業(yè)的路徑。產(chǎn)業(yè)基金：上海益民集團優(yōu)質(zhì)消費品國企牽頭成立PE基金、借力金融杠桿促產(chǎn)業(yè)升級、并購整合。2013年10月，益民集團28日晚公告，為加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育公司在商業(yè)消費領(lǐng)域的新經(jīng)濟增長點，擬攜手德同資本共同發(fā)起設(shè)立“德益消費升級產(chǎn)業(yè)基金”。德益基金成立后，由德同資本提供日常運營及投資管理服務(wù)，以及主要負(fù)責(zé)投資項目篩選、立項、行業(yè)研究分析、盡職調(diào)查、資源整合優(yōu)化、投資項目管理及退出等方面。圍繞益民集團既定的戰(zhàn)略發(fā)展方向，德益基金將專注于投資消費連鎖行業(yè)和電子商務(wù)及其他新興渠道的消費類企業(yè)，以及收購海外知名或有特色的消費連鎖品牌整合后發(fā)展國內(nèi)業(yè)務(wù)。公司與德同資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，有利于通過利用德同資本的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)并購經(jīng)驗及其各種專業(yè)金融工具放大公司的投資能力，利用基金以產(chǎn)業(yè)整合與并購重組等方式，推動公司在消費零售行業(yè)的擴張和進一步鞏固現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢。