財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作方案.doc

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編號(hào):6599032    類型:共享資源    大?。?span id="fjhnpvd" class="font-tahoma">85KB    格式:DOC    上傳時(shí)間:2020-01-07
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財(cái)政支出 績效評(píng)價(jià) 工作方案
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8、評(píng)價(jià)工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)等獲得的資料等。 9、其他相關(guān)資料等。 五、評(píng)價(jià)原則 1.堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正的原則; 2.堅(jiān)持綜合績效評(píng)價(jià)的原則; 3.堅(jiān)持定量分析與定性分析的原則; 4.堅(jiān)持績效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目支出管理相結(jié)合的原則; 5.堅(jiān)持績效評(píng)價(jià)貫穿于事前、事中、事后的原則。 六、評(píng)價(jià)方法 績效評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合、項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)與工作小組抽查評(píng)價(jià)相結(jié)合,運(yùn)用比較法、專家評(píng)議和公眾評(píng)議等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。 七、評(píng)價(jià)內(nèi)容 1.項(xiàng)目任務(wù)完成情況。主要包括項(xiàng)目任務(wù)完成數(shù)量情況、項(xiàng)目質(zhì)量情況等; 2.資金管理。主要包括資金完成程度、財(cái)務(wù)管理、資金撥付及時(shí)性、財(cái)政資金到位率和財(cái)政資金違紀(jì)情況等; 3.項(xiàng)目管理。申報(bào)手續(xù)、民主制、檔案管理、書面報(bào)告、項(xiàng)目運(yùn)行情況、管護(hù)制度等; 4.項(xiàng)目效益。群眾滿意度和整治效果等。 八、工作組織 為使績效評(píng)價(jià)工作順利有效開展,確定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下: 組 長:肖慶蘇 副組長:丁玉求 彭學(xué)文 龍艷玲 肖定蘇 成 員:彭正宇 周鵬程 李其林 周艷娟 肖林 賈德強(qiáng) 九、工作步驟及程序 1.成立由湖南廣源工程咨詢有限公司相關(guān)專家組成的評(píng)價(jià)工作小組,擬定績效評(píng)價(jià)工作方案; 2.了解、收集財(cái)政支出項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)信息資料; 3.制定財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系; 4.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求,填報(bào)評(píng)分表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表; 5.評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,補(bǔ)充和核實(shí)相關(guān)信息; 6.撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告并提交評(píng)價(jià)報(bào)告。 十、評(píng)價(jià)內(nèi)容及重點(diǎn) 績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面內(nèi)容: 1、績效目標(biāo)的完成情況; 2、為完成績效目標(biāo)安排的預(yù)算資金的使用情況和資金管理狀況; 3、為完成績效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等; 4、根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容等。 十一、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是整個(gè)績效評(píng)價(jià)工作的靈魂。建立行之有效的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不僅要滿足評(píng)價(jià)工作的要求,還要具有一定的科學(xué)性、普遍性和可操作性。根據(jù)確定的績效目標(biāo),在績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上個(gè)性指標(biāo)與共性指標(biāo)相結(jié)合。結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和管理要求,在績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定的一、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確定每個(gè)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)三、四級(jí)指標(biāo),并盡量將其分解成可以具體定量化的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。 十二、項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式 評(píng)價(jià)的具體實(shí)施根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)工作要求,對(duì)具體評(píng)價(jià)內(nèi)容和不同環(huán)節(jié),可以采用以下資料取得與評(píng)價(jià)方式。 1、跟蹤考查。從實(shí)施評(píng)價(jià)的方法來看,業(yè)務(wù)管理部門的日常管理數(shù)據(jù)的收集比較齊全,可以充分利用單位資料,結(jié)合項(xiàng)目單位的日??疾?,并作為對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。 2、現(xiàn)場考查。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)工作要求,到評(píng)價(jià)現(xiàn)場采取勘察、詢查、復(fù)核等方式收集、整理數(shù)據(jù)和資料,包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料等。根據(jù)基礎(chǔ)資料,核實(shí)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性,并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料采用相關(guān)方法進(jìn)行分類、整理和分析,根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。 3、問卷調(diào)查。選擇與項(xiàng)目評(píng)價(jià)有關(guān)的調(diào)查對(duì)象,設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。通過問卷調(diào)查,對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分,并根據(jù)分值評(píng)價(jià)績效目標(biāo)完成情況,作為對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的依據(jù)。 4、部門專業(yè)人員與專家相結(jié)合評(píng)價(jià)。對(duì)績效評(píng)價(jià)工作專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容,在評(píng)價(jià)工作過程中,采用以本部門范圍內(nèi)相關(guān)專業(yè)人員,與聘請(qǐng)有關(guān)專家和具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,分別對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場測試、檢驗(yàn)和考查。 十三、工作進(jìn)度安排 根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度及完成情況,具體安排評(píng)價(jià)的時(shí)間 (年 月 日—年 月 日)。 十四、財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)《財(cái)政部<財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)暫行辦法>》(財(cái)預(yù)[2011]285號(hào))和湖南省財(cái)政廳《湖南省預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》等文件要求,制定財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(以下簡稱評(píng)價(jià)指標(biāo)體系),對(duì)財(cái)政支出績效狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 (一)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則 1、相關(guān)性原則。選定的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)與其所做的工作和完成的任務(wù)有直接的聯(lián)系。 2、重要性原則。對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)過程中的地位和作用進(jìn)行篩選,選擇最具有代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。 3、可比性原則。對(duì)具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績效目標(biāo),保證績效結(jié)果可以相互比較。 4、經(jīng)濟(jì)性原則。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,能在合理的成本基礎(chǔ)上取得績效目標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。 5、動(dòng)態(tài)性原則。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,反映專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效的指標(biāo)體系同樣不能一成不變,而應(yīng)是動(dòng)態(tài)性的、可補(bǔ)充的,可根據(jù)績效評(píng)價(jià)工作的開展情況,不斷調(diào)整、完善基本指標(biāo)。 (二)評(píng)價(jià)對(duì)象 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的對(duì)象財(cái)政資金服務(wù)的工程項(xiàng)目,涉及項(xiàng)目管理、資金管理的部門和實(shí)施單位。 (三)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成 1、評(píng)價(jià)內(nèi)容 (1)項(xiàng)目決策情況。主要包括項(xiàng)目項(xiàng)目目標(biāo)任、決策過程和資金分配情況等; (2)資金管理。主要包括資金完成程度、財(cái)務(wù)管理、資金撥付及時(shí)性、財(cái)政資金到位率和財(cái)政資金違紀(jì)情況等; (3)項(xiàng)目管理。申報(bào)手續(xù)、民主制、檔案管理、書面報(bào)告、項(xiàng)目運(yùn)行情況、管護(hù)制度等; (4)項(xiàng)目效益。群眾滿意度和整治效果等。 2、評(píng)價(jià)框架 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架 一級(jí) 指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)解釋 項(xiàng)目 決策 項(xiàng)目目標(biāo) 目標(biāo)內(nèi)容 目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化 決策過程 決策依據(jù) 項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃;是否根據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃 決策程序 項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件;申報(bào)、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法;項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù) 資金分配 分配辦法 是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法,并在管理辦法中明確資金分配辦法;資金分配因素是否全面、合理 分配結(jié)果 資金分配是否符合相關(guān)管理辦法;分配結(jié)果是否合理 項(xiàng)目 管理 資金到位 到位率 實(shí)際到位/計(jì)劃到位100% 到位時(shí)效 資金是否及時(shí)到位;若未及時(shí)到位,是否影響項(xiàng)目進(jìn)度 資金管理 資金使用 是否存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出的情況;是否存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況;是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況 財(cái)務(wù)管理 資金管理、費(fèi)用支出等制度是否健全,是否嚴(yán)格執(zhí)行;會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范 組織實(shí)施 組織機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確 管理制度 是否建立健全項(xiàng)目管理制度;是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度 項(xiàng)目 績效 項(xiàng)目產(chǎn)出 產(chǎn)出數(shù)量 項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出質(zhì)量 項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出時(shí)效 項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出成本 項(xiàng)目產(chǎn)出成本是否按績效目標(biāo)控制 項(xiàng)目效益 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生社會(huì)綜合效益 環(huán)境效益 項(xiàng)目實(shí)施是否對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極或消極影響 可持續(xù)影響 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)人、自然、資源是否帶來可持續(xù)影響 服務(wù)對(duì)象滿意度 項(xiàng)目預(yù)期服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度 3、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)評(píng)分表 一級(jí)指標(biāo) 分值 二級(jí)指標(biāo) 分值 三級(jí) 指標(biāo) 分值 具體指標(biāo) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng) 目 決 策 20 項(xiàng)目 目標(biāo) 4 目標(biāo) 內(nèi)容 4 設(shè)立了項(xiàng)目績效目標(biāo);目標(biāo)明確;目標(biāo)細(xì)化;目標(biāo)量化 設(shè)有目標(biāo)(1分) 目標(biāo)明確(1分) 目標(biāo)細(xì)化(1分) 目標(biāo)量化(1分) 決 策 過 程 8 決策 依據(jù) 4 有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定;某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;某部門年度工作計(jì)劃;某一實(shí)際問題和需求 符合法律法規(guī)(1分)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(1分) 部門年度工作計(jì)劃(1分) 針對(duì)某一實(shí)際問題和需求(1分) 決策 程序 4 項(xiàng)目符合申報(bào)條件;申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法;項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù) 符合申報(bào)條件(2分)項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序符合管理辦法(1分) 項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)(1分) 資 金 分 配 8 分配 辦法 3 根據(jù)需要制定的相關(guān)資金管理辦法;管理辦法中有明確資金分配辦法;資金分配因素全面、合理 有相應(yīng)的資金管理辦法(1分) 辦法健全、規(guī)范(1分) 因素全面合理(1分) 分配 結(jié)果 5 資金分配符合相關(guān)管理辦法;分配結(jié)果公平合理 符合分配辦法(2分) 分配公平合理(3分) 項(xiàng) 目 管 理 25 資 金 到 位 5 到位率 3 實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100% 根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際到位率計(jì)算得分 到位 時(shí)效 2 資金及時(shí)到位;若未及時(shí)到位,是否影響項(xiàng)目進(jìn)度 到位及時(shí)(2分) 不及時(shí)但未影響項(xiàng)目進(jìn)度 (1分) 不及時(shí)并影響項(xiàng)目進(jìn)度(0.5分) 資 金 管 理 10 資金 使用 7 支出依據(jù)合規(guī),無虛列項(xiàng)目支出情況;無截留擠占挪用情況;無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況;無超預(yù)算情況 虛列套取扣4-7分 依據(jù)不合規(guī)扣2分 截留、擠占、挪用 扣3-6分 超標(biāo)準(zhǔn)開支扣2-5分 超預(yù)算扣2-5分 財(cái)務(wù) 管理 3 資金管理、費(fèi)用支出等制度健全;制度執(zhí)行嚴(yán)格;會(huì)計(jì)核算規(guī)范 財(cái)務(wù)制度健全(1分)嚴(yán)格執(zhí)行制度(1分)會(huì)計(jì)核算規(guī)范(1分) 組 織 實(shí) 施 10 組織 機(jī)構(gòu) 1 機(jī)構(gòu)健全、分工明確 機(jī)構(gòu)健全、分工明確 (1分) 項(xiàng)目 實(shí)施 3 項(xiàng)目按計(jì)劃開工;按計(jì)劃進(jìn)度開展;按計(jì)劃完工 按計(jì)劃開工(1分) 按計(jì)劃開展(1分) 按計(jì)劃完工(1分) 管理 制度 6 項(xiàng)目管理制度健全;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度 管理制度健全(2分) 制度執(zhí)行嚴(yán)格(4分) 項(xiàng) 目 績 效 55 項(xiàng) 目 產(chǎn) 出 15 產(chǎn)出 數(shù)量 5 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出數(shù)量 對(duì)照績效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量率計(jì)算得分(5分) 產(chǎn)出 質(zhì)量 4 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出質(zhì)量 對(duì)照績效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出質(zhì)量率計(jì)算得分(4分) 產(chǎn)出 時(shí)效 3 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出時(shí)效 對(duì)照績效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出時(shí)效率計(jì)算得分(3分) 產(chǎn)出 成本 3 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)具體明確的產(chǎn)出成本 對(duì)照績效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出成本率計(jì)算得分(3分) 項(xiàng) 目 效 果 40 經(jīng)濟(jì) 效益 8 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)所產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益 對(duì)照績效目標(biāo),按經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分(8分) 社會(huì) 效益 8 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)效益 對(duì)照績效目標(biāo),按社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分(8分) 環(huán)境 效益 8 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識(shí)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的積極或消極影響 對(duì)照績效目標(biāo),按對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際影響程度計(jì)算得分(8分) 可持續(xù)影響 8 項(xiàng)目產(chǎn)出能持續(xù)運(yùn)用;項(xiàng)目運(yùn)行所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行 項(xiàng)目產(chǎn)出能持續(xù)運(yùn)用(4分) 所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行(4分) 服務(wù) 對(duì)象 滿意度 8 項(xiàng)目預(yù)期服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度 按收集到的項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的滿意率計(jì)算得分(8分) 總分 100   100   100     4、評(píng)價(jià)結(jié)果 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四等,根據(jù)計(jì)算結(jié)果的分值,確定評(píng)價(jià)對(duì)象最后達(dá)到的檔次,具體見下表: 績效評(píng)價(jià)分值檔次表 檔次 優(yōu) 良 中 差 分值 ≥90 [75,90) [60,75) <60 羃蒀莀袃衿葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒈螆螄肀蕆蒆羀羆肅薈螃袂
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