某某鎮(zhèn)人民政府2017年今冬明春火災(zāi)防控工作方案

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某某鎮(zhèn)人民政府 2017 年今冬明春火災(zāi)防控工作方案為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)制定方案如下：一、工作目標(biāo)深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話精神，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，緊緊圍繞“四類場(chǎng)所、四大領(lǐng)域、四大根基、四類重點(diǎn)” ，全面提高社會(huì)火災(zāi)防控能力、消防基層基礎(chǔ)水平和全民消防安全意識(shí)，確?；馂?zāi)事故四項(xiàng)指數(shù)同比呈下降趨勢(shì)，確保不發(fā)生亡人火災(zāi)事故和有影響的火災(zāi)事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、工作時(shí)間11 月 1 日至 2018 年全國“兩會(huì)”結(jié)束。三、工作任務(wù)（一）深入推進(jìn)“四類場(chǎng)所”排查整治。1.推進(jìn)居住出租房和合用場(chǎng)所消防安全整治。各有關(guān)科室（站所）要鞏固深化“大拆大整”整治成果和經(jīng)驗(yàn)，于 12 月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居住出租房和合用場(chǎng)所開展全面“回頭看” ，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要突出隱患整改和技防提升，對(duì) 10 人以上的居住出租房，要結(jié)合浙江省居住出租房屋消防安全要求 （浙公辦2017144 號(hào)）和五項(xiàng)改造提升措施，嚴(yán)格落實(shí)物防技防措施應(yīng)用，逐一明確消防安全管理人員，12 月底前，完成整改；對(duì)高層建筑內(nèi)的出租房，要全面整治擅自改變最小設(shè)計(jì)單元分隔出租等行為，并于 11 月底前完成整治；對(duì)廠中房、廠改房，要按照溫州市“廠改房”消防改造指導(dǎo)意見要求，12 月 20 日前，完成整改；對(duì) 10 人以下居住出租房和合用場(chǎng)所，定期落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管模式，根據(jù)不同等級(jí)，落實(shí)相關(guān)的檢查方法和頻率。同時(shí)要強(qiáng)化推進(jìn)居住出租房消防安全管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行“旅館式”出租房管理做法，推廣“平安管理” “統(tǒng)租管理”管理模式，建立健全長效管理機(jī)制。12 月底前， “兩類場(chǎng)所”登記備案率達(dá)到 100%，培育一批“旅館式 ”出租房示范點(diǎn)。2.推進(jìn)人員密集場(chǎng)所（單位）消防安全整治。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，以商（市）場(chǎng)、醫(yī)院、教堂、寺廟、民宿（農(nóng)家樂） 、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、施工工地集體宿舍等人員密集場(chǎng)所為主要對(duì)象，冬防期間，開展一次全面檢查，要督促人員密集場(chǎng)所單位落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)專職經(jīng)理人制度，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。學(xué)區(qū)、社會(huì)事務(wù)辦、住建所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)所、衛(wèi)計(jì)辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、市場(chǎng)監(jiān)管所等科室站所，要針對(duì)行業(yè)系統(tǒng)單位火災(zāi)防控特點(diǎn)，11 月 15 日前，召開各行業(yè)條線的冬防工作會(huì)議，實(shí)施行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，切實(shí)提高行業(yè)單位 “四個(gè)能力”建設(shè)和自我管理水平。3.推進(jìn)騰空房、拆遷房的消防安全整治。各有關(guān)科室（站所）要按照蒲岐鎮(zhèn)“七大”消防安全重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治工作要求，對(duì)當(dāng)前騰空房、拆遷房火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)狀，將騰空房、拆遷遺留房納入監(jiān)管視線，特別是對(duì)不能立即拆除的建筑，應(yīng)及時(shí)騰空可燃物、封堵門窗，并在騰空房、拆遷遺留房的集中區(qū)域設(shè)立微型消防站，落實(shí)重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間的巡邏巡防措施。4.推進(jìn)易燃易爆場(chǎng)所（單位）消防安全整治。各有關(guān)科室（站所）要組織對(duì)我鎮(zhèn)易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸單位進(jìn)行全面排查摸底，逐一登記造冊(cè)，11 月底前，要組織易燃易爆場(chǎng)所負(fù)責(zé)人開展一次集中約談；12 月底前，易燃易爆單位全部完成整改，對(duì)于一時(shí)不能整改的，要落實(shí)針對(duì)性防控措施。進(jìn)一步完善易燃易爆單位應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“一廠一策”要求，12 月底前，大型易燃易爆單位全面建立專職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組，提高專業(yè)處置能力。（二）突出抓好“四大領(lǐng)域”專項(xiàng)治理。1.推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理。要認(rèn)真分析總結(jié)前期高層建筑消防安全整治成效，列出問題清單和整改方案。要完善高層建筑消防設(shè)施，對(duì)于維修資金總額的 5%不滿足整改要求或資金難以保障的，要督促明確整改責(zé)任，強(qiáng)化資金保障；12 月底前，高層建筑消防設(shè)施完好率不低于 70%；對(duì)排查出的易燃可燃外墻保溫材料，要組織相關(guān)科室（站所）和建筑產(chǎn)權(quán)單位研究論證，逐一制定方案、落實(shí)資金，立即開展整改。建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機(jī)制，引導(dǎo)沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)方式，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防管理；12 月底前，每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長，落實(shí)日常消防安全管理責(zé)任。2.推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理。要組織專業(yè)力量，對(duì)村居、住宅小區(qū)、文物古建筑的電氣整治情況開展全面排查摸底，重點(diǎn)檢查電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)。按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、部門貼一點(diǎn)、戶主出一點(diǎn)”的原則，推動(dòng)居（村）民家庭及時(shí)更換、改造老化損壞的電氣線路，安裝“漏保”裝置。供電所、住建所、邊防派出所、安監(jiān)所、市場(chǎng)監(jiān)管所、消防站等站所要根據(jù)各自職責(zé)，合力推進(jìn)綜合治理，在元旦、春節(jié)前，分別組織開展一次聯(lián)合檢查，集中依法查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的行為，依法對(duì)因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問責(zé)。3.推進(jìn)電動(dòng)自行車治理。要將電動(dòng)自行車停放及充電納入物業(yè)管理以及網(wǎng)格員、公安派出所的常態(tài)化檢查內(nèi)容，加大對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電的執(zhí)法打擊和警示宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所電動(dòng)自行車管控的通告發(fā)布、禁停標(biāo)志張貼。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、源頭防控，將電動(dòng)自行車集中停放點(diǎn)納入政府民生實(shí)事內(nèi)容，加大經(jīng)費(fèi)保障，科學(xué)合理布局。12 月底前，對(duì)居住 10 人以上居住出租房、企業(yè)集團(tuán)宿舍和居民住宅集中區(qū)域要建立集中停放充電區(qū)域，并落實(shí)“專人看守、巡防巡查”措施。4.推進(jìn)政府掛牌火災(zāi)隱患整治。各有關(guān)科室（站所）要緊盯目前尚未完成整改的市級(jí)區(qū)域性火災(zāi)隱患，督促加快整改進(jìn)度，確保11 月底前，全部整改完畢，對(duì)一時(shí)難以整改的，要落實(shí)針對(duì)性管控措施。堅(jiān)持邊排查邊整治邊掛牌的原則，繼續(xù)加大重大火災(zāi)隱患單位、區(qū)域的排摸，2018 年 1 月上旬前，論證判定一批新的鎮(zhèn)四級(jí)重大火災(zāi)隱患單位和區(qū)域性火災(zāi)隱患；今冬明春火災(zāi)防控工作期間，各地排查重大火災(zāi)隱患單位要不少于 3 處，區(qū)域性火災(zāi)隱患不少 1處。（三）全面打牢基層基礎(chǔ)“四大根基” 。1.固化重大活動(dòng)（節(jié)日）安保巡防駐守機(jī)制。要進(jìn)一步總結(jié)固化十九大消防安保經(jīng)驗(yàn)，在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全國、全省、全市“兩會(huì)”等重大活動(dòng)以及元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日期間，發(fā)動(dòng)部門、社會(huì)單位、消防志愿者、微型消防站等力量，開展消防安全大巡防。在重要時(shí)段，啟動(dòng)火災(zāi)及隱患每日督查、通報(bào)、研判機(jī)制；對(duì)于居住 10 人以上的居住出租房、不放心區(qū)域落實(shí)“實(shí)名制”巡防看守，確保消防安全。2.全面推進(jìn) “智慧消防”建設(shè)。要依托“智慧城市”建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧用電”建設(shè)，在勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集型場(chǎng)所全面推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。12 月底前要完成智慧用電、智能預(yù)警等功能于一體的智能防控綜合管理平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，12 月底前，80%以上的火災(zāi)高危單位納入平臺(tái)管理，30%的火災(zāi)高危單位推廣使用單位消防安全管理 APP。全國“兩會(huì)”前，督促各類單位開展 1 次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、1 次電氣線路檢測(cè)，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。3.強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)工作。12 月底前，完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編，全面完成消火栓建設(shè)任務(wù)，消火栓完好率達(dá)到 98%以上。綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、住建所、消防站等站所要聯(lián)合開展“消防安全村（居） ”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，綜治辦將消防安全網(wǎng)格化管理納入浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)；今冬明春火災(zāi)防控工作期間，至少組織村（居）集中開展 2 次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練。4.織密做實(shí)最小滅火單元。要以城鎮(zhèn)消防站點(diǎn)建設(shè)為牽引，同步推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍發(fā)展，及時(shí)新建、配齊消防站點(diǎn)執(zhí)勤力量，符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)全部建成專職消防隊(duì)。要在消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域，建成投用一批小型消防站，并落實(shí)小型消防站建設(shè)的規(guī)劃選址、土地劃撥、經(jīng)費(fèi)保障等，實(shí)現(xiàn)“救早、救小、救初起” 。春節(jié)前，各村（居） 、各有關(guān)科室（站所）結(jié)合實(shí)際開展微型消防站業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。（四）有序推進(jìn)“四類重點(diǎn)”宣傳培訓(xùn)。1.開展社會(huì)化宣傳培訓(xùn)。開展消防宣傳進(jìn)村居活動(dòng)，評(píng)選表彰一批消防宣傳示范村居，督促指導(dǎo)網(wǎng)格長、樓院長、村居消防宣傳大使開展消防宣傳活動(dòng)。開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校，落實(shí)教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)所“四到位” ，確保 60%的中小學(xué)生人手一冊(cè)消防教材（讀本） 。組織各職能站所、鎮(zhèn)屬各科室、派出所消防民警和駐村干部、村居負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。2.開展新聞媒體宣傳。各有關(guān)科室（站所）要在鎮(zhèn)公眾微信號(hào)、公開宣傳欄開設(shè)固定消防專欄，定期開展主題宣傳，公益宣傳提示做到經(jīng)?；?；要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在鎮(zhèn)消防曝光臺(tái)曝光火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。3.開展提示性宣傳。深化消防安全“三提示”和“一暢一懂兩會(huì)”教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻、樓宇電視、戶外視頻、賓館客房電視和平安視頻網(wǎng)等戶內(nèi)外屏媒資源，將消防安全提醒、常識(shí)字幕、公益廣告和火災(zāi)案例警示教育片等納入滾動(dòng)播放內(nèi)容。4.開展重要節(jié)點(diǎn)宣傳。各有關(guān)科室（站所）要集中組織開展 119消防宣傳月活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“全民消防我代言”大型公益行動(dòng)，在公交站臺(tái)、車站碼頭、村居及商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所醒目位置投放公益海報(bào)，村居實(shí)現(xiàn)全部張貼到位。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會(huì)”期間，組織開展有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng)，利用手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送有針對(duì)性的消防提示信息。四、工作步驟（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2017 年 11 月 8 日至 10 日） 。各村（居）各有關(guān)科室（站所）分別下發(fā)方案、召開會(huì)議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。（二）組織實(shí)施階段（2017 年 11 月 11 日至全國“兩會(huì)”結(jié)束）。各村（居） 、各有關(guān)科室（站所）按照工作方案，精心組織實(shí)施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報(bào)問題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國、全省、全市“兩會(huì)”消防安全。12 月底前，鎮(zhèn)政府將結(jié)合消防安全年終目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)各村（居） 、各有關(guān)科室（站所）今冬明春火災(zāi)防控工作推進(jìn)落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。（三）總結(jié)考評(píng)階段（全國“兩會(huì)”結(jié)束后 2 日內(nèi)） 。各村（居）、各有關(guān)科室（站所）要及時(shí)組織檢查考評(píng)，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善火災(zāi)防控工作長效機(jī)制。鎮(zhèn)里將在全國“兩會(huì)”結(jié)束后，適時(shí)組織開展抽查考核。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)科室（站所）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作的認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合本地火災(zāi)防控重點(diǎn)，制定今冬明春火災(zāi)防控方案，明確職責(zé)任務(wù)。要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，各有關(guān)科室（站所）要認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”工作責(zé)任制。（二）強(qiáng)化工作措施。各有關(guān)科室（站所）要堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)今冬明春火災(zāi)防控工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。我鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動(dòng)基層站所、駐村干部和網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的單位逐一開展火災(zāi)隱患排查，建立完善“戶籍化”管理檔案臺(tái)賬；各有關(guān)科室（站所）要牽頭開展行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全隱患排查整治，及時(shí)消除行業(yè)單位火災(zāi)隱患，提高消防安全管理水平。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各有關(guān)科室（站所）要嚴(yán)格按照今冬明春火災(zāi)防控工作要求，建立工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到具體單位、人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、蹲點(diǎn)督導(dǎo)，確保實(shí)效。對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。兩類場(chǎng)所、高層建筑和人密場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的要實(shí)施責(zé)任倒查，未排查到位或者隱患未整改到位發(fā)生火災(zāi)的，一律倒查連片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和網(wǎng)格協(xié)管員和職能單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)因火災(zāi)隱患排查整治不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人或造成較大影響火災(zāi)事故的，鎮(zhèn)消安委將牽頭開展火災(zāi)原因和責(zé)任調(diào)查，提出處理建議報(bào)市委市政府審定，嚴(yán)肅事后追責(zé)。