西部大開發(fā)實施細(xì)則.doc

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2 0 X XYOUR LOGOYour company name西部大開發(fā)實施細(xì)則姓名：XXX部 門：XX部西部大開發(fā)實施細(xì)則市場準(zhǔn)入政策1、放寬時常主體準(zhǔn)入條件。全面落實促進(jìn)非有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，鼓勵民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。對個體私營企業(yè)申請從事國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類沒有列入的經(jīng)營項目，積極予以支持。2、拓寬時常主體出資方式。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作價出資，積極引導(dǎo)企業(yè)以股權(quán)出資等方式進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。允許農(nóng)民牧民以實物、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等方式出資興辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社。3、放寬企業(yè)冠名條件限制。凡符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的企業(yè)申請冠省名的，均予核準(zhǔn)。注冊資本不低于5000萬元人民幣的企業(yè)可申請不冠行政區(qū)劃名稱。注冊資本達(dá)到3000萬元人民幣以上、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個以上大類、與同一登記機(jī)關(guān)的企業(yè)名稱字號不相同的企業(yè)、許可企業(yè)以“實業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”、“發(fā)展表述企業(yè)所從事的行業(yè)。允許母公司注冊資本達(dá)到1000萬元人民幣、并擁有3個以上子公司、母子公司的注冊資本總和達(dá)到XX萬元人民幣的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。對注冊資本3000萬元人民幣以上的新辦企業(yè)、名稱中可使用“集團(tuán)”字樣。稅收政策企業(yè)所得稅1、對設(shè)在我省境內(nèi)的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在年至2020年期間，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和從事科技服務(wù)為主的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。2、企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)建設(shè)項目，符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目，自項自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。新辦的屬國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的，自生產(chǎn)之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。3、新辦屬于國家鼓勵類的工業(yè)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分；第4年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。新辦的不屬于國家鼓勵類項目，但投資、生產(chǎn)規(guī)模較大，應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額超過法定小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，從其取得第一筆收入的納稅年度起、3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起，除按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定享受優(yōu)惠稅率外，自企業(yè)取得第一筆收入的納稅年度起，6年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分?？萍夹推髽I(yè)，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。對新設(shè)立的獨立核算的非銀行金融機(jī)構(gòu)，自獲利年度起，繼續(xù)執(zhí)行政（）34號第4條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新辦獨立核算的咨詢業(yè)（包括經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、工程、管理、勘探、設(shè)計、會計、審計、稅務(wù)、法律、環(huán)保、證券、擔(dān)保等咨詢服務(wù)）、信息業(yè)及物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自經(jīng)營之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。新辦老年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分；在農(nóng)村、牧區(qū)舉辦老年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。投資新辦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化項目的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，6年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。新辦的商貿(mào)和服務(wù)企業(yè)，凡安置下崗失業(yè)人員、大、中專畢業(yè)生就業(yè)的，安置比例達(dá)到職工總?cè)藬?shù)50%（含50%）以上的，從其取得第一筆收入的納稅年度起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分；安置比例達(dá)到職工總?cè)藬?shù)30%（含30%）以上的，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。原有的商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)，安置上述人員達(dá)到原有企業(yè)職工總?cè)藬?shù)50%（含50%）以上的，3年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分；安置比例達(dá)到職工總?cè)藬?shù)30%（含30%）以上的，2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。對新設(shè)立的大型分撥、配送、采購、包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫、大型倉儲類物流企業(yè)、大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)、從事貨物運輸?shù)拇笮蛯I(yè)運輸企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。4、經(jīng)批準(zhǔn)投資舉辦基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、學(xué)前教育的，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。經(jīng)批準(zhǔn)投資舉辦的文化體育產(chǎn)業(yè)項目，從其取得第一筆收入所屬納稅年度起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。5、企業(yè)開發(fā)建設(shè)旅游景點和景區(qū)的，其所從事的旅游經(jīng)營活動取得收入達(dá)到總收入70%以上的，從其取得第一筆收入所屬納稅年度起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。6、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式，投資于未上市的從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游開發(fā)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、資源節(jié)約與綜合利用、裝備制造、科技型和高新技術(shù)的中小企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。營業(yè)稅1、金融機(jī)構(gòu)，自開業(yè)年度起，由同級財政部門前2年全額反還營業(yè)稅，后3年減半反還營業(yè)稅。2、設(shè)立的大型分撥、配送、采購、包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫、大型倉儲類物流企業(yè)、大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)、從事貨物運輸?shù)拇笮蛯I(yè)運輸企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，由同級財政部門前2年全額反還營業(yè)稅，后3年減半反還營業(yè)稅。房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及契稅1、新辦屬于國家鼓勵類的工業(yè)企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；免征建設(shè)期內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅。2、新建公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目（單獨核算），自投產(chǎn)（使用）之日起。5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；免征建設(shè)期內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅。3、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研結(jié)構(gòu)免征科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；對符合條件的科技孵化器自用及無償或通過出租等方式提供給入孵企業(yè)只用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。4、高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起，5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；免征建設(shè)期內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅。5、對公租房、廉租房、基層周轉(zhuǎn)房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價格、規(guī)定對象，出租住房的租金收入，免征房產(chǎn)稅；對公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造、危舊房改造建設(shè)用地，城鎮(zhèn)土地使用稅。6、對新設(shè)立的獨立核算的金融機(jī)構(gòu)新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。7、新建并獨立核算的地下或多層公用停車場，新建商貿(mào)建筑中附設(shè)的獨立核算地下或多層公用停車場（不包括賓館、飯店、商住樓、住宅小區(qū)等附設(shè)的自用停車場及路旁、空地的露天停車場），自開業(yè)之日起3年內(nèi)，免征房產(chǎn)稅。關(guān)稅1、對內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，免征關(guān)稅。2、對單純從事礦產(chǎn)品開發(fā)銷售、沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的資源型企業(yè)，除國家有明確規(guī)定外，自年起，取消其享受的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。土地政策1、支持有條件的省級開發(fā)區(qū)申報升級為國家級開發(fā)園區(qū)，支持和外省市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、土地集約利用。工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)，可區(qū)別情況按全國工業(yè)用地出讓最底價標(biāo)準(zhǔn)的10%15%執(zhí)行，開發(fā)園（區(qū)）、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價按基準(zhǔn)地價的80%執(zhí)行。2、實施差別化的土地管理政策，土地利用年度計劃指標(biāo)向民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域傾斜。利用沙地、裸土地、石礫地等國有未利用地發(fā)展鹽田及礦山等不改變基本土地類型項目的，在做好對農(nóng)民補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，可以租賃方式供地。對在35年內(nèi)完成露天采礦并復(fù)墾的，可采取租賃等方式供地。對國家和省級重點建設(shè)項目的控制性單體工程，受工期和季節(jié)限制急需開工的工程項目，按照有關(guān)規(guī)定給予先行用地支持。對突發(fā)重大災(zāi)害的搶險用地，可根據(jù)需要先行使用土地，使用結(jié)束后不能恢復(fù)原狀的補(bǔ)辦用地手續(xù)。3、對利用荒漠化土建設(shè)太陽能、風(fēng)能發(fā)電等新能源項目實行劃撥方式供地，免繳新增建設(shè)用地有償使用費。4、對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目，同一宗地只有一個用地意向的，可采取協(xié)議出讓方式供地。區(qū)內(nèi)的交通、電力、通訊、供水等配套基礎(chǔ)建設(shè)項目，按照有關(guān)規(guī)定給予先行用地支持。對列入?yún)^(qū)內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，在下達(dá)土地利用年度計劃指標(biāo)優(yōu)先考慮并給予保障。支持現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)打破行業(yè)行政區(qū)劃擴(kuò)區(qū)調(diào)位。重點保障我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目用地。支持民間資金參與土地整治項目。5、只用我國有荒山、荒地等未利用地從事造林、種草等生態(tài)建設(shè)或農(nóng)林業(yè)綜合開發(fā)項目以及興辦社會公益事業(yè)的，免繳土地出讓金；土地使用權(quán)50年不變，可依法繼承，使用期滿后，原使用權(quán)人可申請續(xù)期；達(dá)到合同約定的投資金額或符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。6、允許農(nóng)村集體在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)，或與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式共同參與項目開發(fā)。投資政策1、對符合國家產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)目錄中鼓勵類企業(yè)發(fā)展項目，加大貸款貼息和補(bǔ)助辦法。項目貸款原則上給予兩年貼息。補(bǔ)助資金按照現(xiàn)行國家規(guī)定，按固定資產(chǎn)投資額給予一定比例的補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，對于提升產(chǎn)業(yè)水平的項目給予支持。2、圍繞民心工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等中央投資重點領(lǐng)域，加強(qiáng)中央財政性投資爭取力度，爭取國家更多更大的支持。充分發(fā)揮省級政府資金的引導(dǎo)扶持作用，加大省級財政性資金投入力度，重點支持能夠提高基本公共服務(wù)水平和能力，改善民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及加快重點城鎮(zhèn)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的項目前期和建設(shè)工作。加大對國有投資的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和教育、衛(wèi)生等民生工程及農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息扶持力度，積極帶動和引導(dǎo)銀行貸款及社會資金投入。3、運用財政、投資優(yōu)惠政策，提高對產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括縣域工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）供電、供排水、供氣、道路以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施資金投入比重。將資源綜合開發(fā)礦區(qū)、企業(yè)自建工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施納入支持范圍，采用回購、給予補(bǔ)助等方式鼓勵企業(yè)自建基礎(chǔ)設(shè)施。價格政策1、實行鼓勵地方交通事業(yè)發(fā)展的價格政策。對新建支線鐵路和高等級公路，按照償還貸款本息、補(bǔ)償合理經(jīng)營成本的原則，核定特殊運價或收費標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)外資企業(yè)、組織或個人獨資投資建設(shè)的收費公路，在政府審批收費年限未能收回投資或未達(dá)到預(yù)期收益的，經(jīng)批準(zhǔn)過允許適當(dāng)延長收費年限。2、加快建立健全資源性產(chǎn)品價格體系和資源有償使用制度?？茖W(xué)制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水資源節(jié)約利用，合理確定城市供水價格，逐步實行階梯式水價。落實國家中水回用設(shè)施建設(shè)投資支持政策，實行中水利用優(yōu)惠價格，采取補(bǔ)貼、獎勵等綜合措施，保障垃圾、污水處理企業(yè)正常運行。落實服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣、用熱價格政策。排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費。3、按照保持相對低價電價的原則，合理確定輸配電價格和上網(wǎng)電價水平。推進(jìn)電能交易市場化，推進(jìn)發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)、電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易等定價機(jī)制。依據(jù)有關(guān)電價鼓勵政策，核定利用余熱、余壓以及煤矸石、煤泥、沼氣、垃圾等低熱值燃料并網(wǎng)發(fā)電的資源綜合利用項目的上網(wǎng)電價。落實太陽能、風(fēng)能等清潔能源上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策。金融政策1、積極吸引有實力、業(yè)績好、合規(guī)經(jīng)營、重視創(chuàng)新的銀行、保險、證券、期貨、信托公司等來投資設(shè)立機(jī)構(gòu)。凡在境內(nèi)新設(shè)總部、地區(qū)總部性質(zhì)及一級分支機(jī)構(gòu)的，按實際到位注冊資本或營運資本給予一次性補(bǔ)貼，10億元以上的，補(bǔ)貼1000萬元；10億元以下、1億元（含1億元）以上的，按1%補(bǔ)貼。對在引進(jìn)過程中發(fā)揮主要作用的個人，由新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)給予一定的獎勵。銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸支持科技項目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”事業(yè)等領(lǐng)域的，按省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。在基層建立金融機(jī)構(gòu)的，可適當(dāng)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。支持業(yè)績優(yōu)良、實力雄厚管理先進(jìn)的企業(yè)集團(tuán)入股金融機(jī)構(gòu)。2、支持符合條件的企業(yè)上市融資和上市公司在融資。凡在我省境內(nèi)首發(fā)上市公司，扣除發(fā)行費用后按其融資額給予50-200萬元的獎勵。上市公司實現(xiàn)再融資的，扣除發(fā)行費用后按再融資的0.2%給予獎勵，獎勵最高限額為100萬元。對上市（借殼）申報材料被中國證監(jiān)會正式受理的企業(yè)和對集合發(fā)債業(yè)經(jīng)國家相關(guān)方面通過的企業(yè)，所發(fā)生的上市，發(fā)債工作費用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對企業(yè)改制上市做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵。3、推動證券、保險、期貨和金融租賃、融資租賃、基金等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。充分利用現(xiàn)有金融資源，盤活存量，做大總量。加快融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，小額貸款公司、典當(dāng)、拍賣、財務(wù)公司、基金公司等非銀機(jī)構(gòu)的發(fā)展。支持“金融超市”發(fā)展壯大，積極促進(jìn)省內(nèi)證券、期貨機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。4、鼓勵民間資本在我省興辦金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬對金融機(jī)構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社改制。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低資本比例限制。認(rèn)真落實國家有關(guān)于中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策，簡化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、信托、期貨、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。第 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