區(qū)婦女參政議政的調查與思考WORD版

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區(qū) 婦 女 參 政 議 政 的 調 查 與 思 考**區(qū)總人口 86.4 萬，其中女性 42.4 萬，占人口總數(shù)的 49.07%。近年來，我區(qū)婦女平等地參與政治生活和社會事務管理逐年推進提升。如去年換屆以后，16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員女性 32 名，占比 20.25%提高 2.53%，黨政正職女性 4 名占比 12.5%提高 6.25%。又如今年村支兩委換屆，208 個村（社區(qū)）兩委中女性 616 名，占比 43.62%，女性書記主任 71 名，占比 34.13%，提高幅度將近一倍。一、婦女代表委員占比（一）人大代表按地域分團省第十二屆人大代表益陽代表團**代表小組現(xiàn)有代表 10 名，其中婦女代表2 名（王建平和湯?。Ｊ械诹鶎萌舜蟠?*代表團現(xiàn)有代表 77 名，其中婦女代表 26 名，占比 33.77%。區(qū)第五屆人大代表 283 名，其中婦女代表 87 名，占比 30.74%。（二）政協(xié)委員按界別分組省第十二屆政協(xié)委員**區(qū)只有一位，沒有女性。市第六屆政協(xié)委員**綜合組 18 名，其中女性 8 名，占比 44.44%。區(qū)政協(xié)委員 253 名，其中女性 80 名，占比 31.62%。二、換屆主要做法（一）精細安排，做好婦女代表委員推薦提名1.把好統(tǒng)籌關。一是統(tǒng)籌好時間。區(qū)委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，及早謀劃換屆工作“施工圖”，落實責任人，倒排“工期表”，實行“掛圖作戰(zhàn)”，踩著時間節(jié)點，盡量把工作往前趕，確保市區(qū)、區(qū)鄉(xiāng)上下之間銜接有序，協(xié)同推進。二是統(tǒng)籌好工作力量。積極與統(tǒng)戰(zhàn)部門、人大、政協(xié)相關工作機構對接協(xié)調，進一步理順工作機制，明確職責分工，婦聯(lián)是換屆領導小組成員，協(xié)同做好代表委員的資源摸底、政策研究等工作，針對換屆重要時間節(jié)點、重點環(huán)節(jié)程序或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時召開會議研究解決推進舉措、做好解疑釋惑工作。2.把好推薦關。一是開展人選推薦。各推薦單位根據(jù)分配名額和結構，在與相關方面充分協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎上，由推薦單位黨（工）委集體研究確定推薦人選。婦聯(lián)優(yōu)先婦女代表委員的推薦。二是提出初步建議人選。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門對推薦人選的身份、應推薦名額和比例要求進行初步審核，打回并調整人選 120 余人次，確保了規(guī)定的結構比例要求，尤其是婦女代表委員推薦數(shù)明確到位。3.把好審查關。一是確定考察對象。區(qū)委組織部將區(qū)人大代表、政協(xié)委員推薦人選提交換屆工作領導小組審核，確定考察對象，進行組織考察，且 22個成員單位對照“15 項負面清單”對推薦人選進行聯(lián)合審查，按照職責和有關政策負責任地提出結論性審查意見。二是公示建議人選。人選經組織考察后，由換屆工作領導小組根據(jù)考察情況和有關要求，形成建議人選交有關單位進行公示，其中區(qū)人大代表公示期為 9 月 22 日-9 月 28 日、區(qū)政協(xié)委員公示期為9 月 23 日-9 月 29 日。三是黨委審定提名人選。公示結束后，區(qū)委組織部將人大代表、政協(xié)委員建議人選報區(qū)委常委會研究，審定提出提名人選，然后按選舉法和政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。（二）精準操作，確保婦女代表委員依法當選。1.嚴格審查結構比例。嚴格按照湘發(fā)〔2016〕6 號、8 號文件要求分配代表名額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分配名額 251 名，其中婦女 88 名、非黨 103 名、一線工人農民 150 名、專業(yè)技術人員 28 名。在初審過程中，嚴格按照既定分配名額、差額比例來審查各推薦單位的代表結構比例，打回并調整人選 120 余人次，確保了規(guī)定的結構比例要求。2.嚴格依法按程序選舉。為了解掌握工作情況，切實加強對選舉和領導班子換屆工作的督促指導，確保按省委、市委、區(qū)委要求依法有序推進，兩次對區(qū)鄉(xiāng)人大代表推薦提名情況、換屆風氣監(jiān)督培訓相關情況和選舉進行現(xiàn)場督查。尤其是對以往換屆把女性候選人當做陪選的做法予以否決，并明確要求做好女性候選人的介紹宣傳，確保組織認可的女性代表委員候選人當選。全區(qū)共選舉產生區(qū)人大代表 283 名，其中女性 87 名，占比 30.74%比上屆提高 15.01%；產生區(qū)政協(xié)委員 253 名，其中女性 80 人，占比 31.62%提高 4.93%，大幅度提高了婦女依法參政議政比例。三、婦女代表委員參政情況（一）聚焦發(fā)展，服務經濟成效顯著堅持把服務發(fā)展、發(fā)揮自身優(yōu)勢作為婦女代表委員參政議政重點，主動作為，為經濟助力。例如：羅躍飛委員新增投資 2000 萬元，采用“實體店”和“互聯(lián)網+”的現(xiàn)代營銷模式，打響茶業(yè)品牌。徐瓊花委員籌資 1500 萬元，將木槿用生物科技加工成洗護用品，獲 13 項自主知識產權。李麗莎委員新增投資均在 1000 萬元以上。代表委員們充分發(fā)揮來自基層、熟悉情況的獨特優(yōu)勢，積極開展釋疑解惑，協(xié)調關系，化解矛盾的工作，為全區(qū)重大工程項目建設排憂解難。詹琴代表主動請求參與拆遷工作，千方百計尋癥結，想方設法找辦法，成功拆遷 4 戶“硬骨頭”拆遷戶。吳娟連代表提出的“關于進一步優(yōu)化和完善市區(qū)機動車道路停車收費的建議”“關于整治黑茶市場加大對黑茶產品監(jiān)管力度的建議”“關于加強我市校服監(jiān)管的建議”“關于整治校服質量的建議”，得到了市人大的高度重視，收到了很好的辦理效果。（二）關注民生，建言出力發(fā)揮作用按照領導點題、人大政協(xié)選題的方式，側重選擇事關民生改善的重大事項、涉及群眾切身利益的重大問題建言獻策，不遺余力。例如：吳娟連代表在處理益陽市繞城高速一標段建工集團關于拖欠民工工資一事過程中。由于建工集團在工程完工 2 年后遲遲未付完農民工 100 多萬工資，農民工準備采取百人上訪、游行、貼標語等過激形式向政府討要工資。她在得知此情況后，主動的擔當起說服工作，經過積極與各方協(xié)商，2013 年底，被拖欠的農民工工資款全部發(fā)放到位。張娟委員通過走訪調查，廣泛收集民意，撰寫的《關于提高未成年人身體素質的建議》、《關于推進青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍建設的建議》兩條社情民意信息被民盟省委采用。四、今后努力方向（一）加大宣傳引導力度，為婦女參政營造氛圍要加強宣傳引導，提高對婦女參政議政重要性的認識。要通過大力宣傳有關政策法規(guī)，進一步剔除傳統(tǒng)社會文化觀念中的性別歧視和偏見，提高全社會特別是領導干部對性別意識的認識，改變人們傳統(tǒng)的對領導干部的性別定位，倡導兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女人才，選樹一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進典型，使一些優(yōu)秀女性為社會所承認，為群眾所熟悉，從而助推其進一步成長和發(fā)展。（二）提高女性能力素質，為婦女參政打好基礎“打鐵還要本身硬”，女性個人能力素質是女性參政議政的基礎和前提條件。一是強化教育培訓。要有針對性、有計劃、有步驟地舉辦不同類型、不同層次培訓班，增強參與國家和社會事務管理方面的能力。要舉辦專門的女干部業(yè)務培訓和專題講座，有效開闊視野眼界，不斷豐富知識底蘊和內在素養(yǎng)，切實提高業(yè)務水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚自尊、自信、自立、自強的“四自”精神。引導婦女正確看待和估價自己，增強拼搏進取的信心，激勵她們通過奮斗去創(chuàng)造自己的輝煌人生。三是組織婦女廣泛參與經濟建設。經濟獨立是婦女參政的必要條件。要充分調動廣大婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經濟，增加經濟收入，提高婦女的經濟地位，為實現(xiàn)政治參與打下基礎。（三）充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政創(chuàng)造條件婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動廣大優(yōu)秀婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責任和義務。當前婦女參政面臨激烈的競爭態(tài)勢。面對婦女參政議政的新形態(tài)，婦聯(lián)工作要做到與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，不遺余力舉賢薦能，千方百計為婦女參政議政創(chuàng)造有利條件。要積極協(xié)助組織部門擴大選人視野，拓展選人渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展，保證婦女后備干部有充足的來源。要通過各種活動推選出優(yōu)秀女性，對她們的先進事跡進行廣泛宣傳，為她們日后參政議政奠定良好的基礎，同時還可以幫助婦女學習應對選舉所需的演講、溝通等基本技能。這樣既能激發(fā)女性參政熱情，也提高了基層婦女干部的素質。此外，要加強調查研究，認真分析基層婦女干部隊伍的狀況和選舉中可能出現(xiàn)的不利婦女參選的因素，積極向組織部門提出建設性意見。五、建議要強化政策法律支持，為婦女參政提供保障。進一步改善婦女參政議政狀況，是社會主義民主政治建設進程中一項艱巨復雜的任務，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。保護婦女參政議政的政策措施要進一步明朗化、具體化、規(guī)范化。不斷提高對婦女干部的重視程度和培養(yǎng)選拔力度。二要不斷修正和完善有關法律規(guī)定。在現(xiàn)有《憲法》《婦女發(fā)展綱要》和《村民委員會組織法》的基礎上，適時對婦女參政的比例有更為明確的數(shù)量規(guī)定，真正把涉及婦女參政議政的相關法律精神落到實處。三要建立有效的監(jiān)督機制。及時糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，將其作為考核評估的硬性指標。